19. Экономический менеджмент. Электронный учебнометодический комплекс модуль 19. Экономический менеджмент
 Скачать 1.35 Mb.
|
|
ЭЛЕКТРОННЫЙ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС Модуль 19. Экономический менеджмент 6 ГЛАВА 1 ЭКОНОМИКА НЕФТЕГАЗОВОГО ПРОИЗВОДСТВА И ФОРМИРОВАНИЕ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ НЕФТЕГАЗОВОГО СЕКТОРА 1.1. Рыночный механизм в нефтегазовом производстве и мировой рынок нефти В условиях рыночной экономики, центр экономической деятель- ности перемещается к основному звену всей экономии, а именно к предприятию. В классическом понимании экономика – это наука о том, как общество использует ограниченные производственные ресурсы для производства полезных продуктов с целью удовлетворения потреб- ностей человека. Экономика всегда построена на выгодах и затратах, поэтому от- раслевые экономические науки исследуют действия и формы про- явления общих экономических законов в условиях нашей нефтяной отрасли. В зависимости от уровня изучения процессов и явлений эконо- мической жизни обычно различают макроэкономику и микроэко- номику. Макроэкономика рассматривает экономику как единое целое и исследует процессы совокупного спроса и предложения националь- ного дохода, ВНП, инфляция и др., и как эти процессы регулируют- ся со стороны государства. Микроэкономика анализирует и изучает поведение отдельных элементов и структуры отрасли производства, рынки, фирмы, банки и др. Экономика базируется, основывается на фактах реальной эконо- мической жизни, она создает свод знаний, который используется для понимания сущности явлений экономической жизни. Экономика нефтегазового производства является отраслевой экономической наукой – объектом изучения курса является отрасль в целом. Главной решающей отраслью любого общественного производ- ства является промышленность – индустрия, и от того насколько Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» 7 мощно развита многоотраслевая, промышленность зависит ее раз- витие. Промышленность обеспечивает народному хозяйству добычу необходимых сырьевых ресурсов, и производит дальнейшую обра- ботку, превращая в готовую продукцию. Промышленность не толь- ко крупнейшая, но и весьма сложная отрасль народного хозяйства с большим разнообразием условий и видов производства. С учетом характера производственного процесса промышленность делится на отрасли. Отрасли промышленности объединяют однородные пред- приятии (одна продукция и т. д.). Крупнейшим производителем энергии является ТЭК в РФ – 25 % всей продукции страны. За счет работы ТЭК поступает в бюджет – 60 % валютных по- ступлений. В минеральной добыче мин. сырья доля России пока высокая и составляет: 9-10 % мировой добычи по нефти, 12–14 % по углю, 30– 50 % по газу. В структуре топливного баланса страны в предвоенные годы за- нимала угольная промышленность – 60 %, нефтяная и газовая про- мышленность -20 %. В настоящее время на долю нефти и газа приходится – 75 %. Нефть и газ является наиболее эффективным сырьем для химиче- ской промышленности. Нефтяная и газовая промышленность включает в себя следую- щие отрасли: – поиски и разведка нефтяных и газовых месторождений – (за- нимаются специализированные геологические организации, также свои геолого-поисковые организации); – строительство скважин – бурение, создает для нефтегазового производства основные фонды, продукцией бурения являются скважины, буровые организации входят в состав нефтяных и газо- вых компаний – УБР; – нефтегазодобыча – осуществляется специализированными предприятиями, которые обладают фондом скважин, отрасль дает готовую продукцию (раньше НГДУ); – переработка нефти и газа – занимаются специализированные нефтегазоперерабатывающие заводы – НПЗ, ГПЗ, часто нефтепере- работка объединяется с нефтехимическим производством; Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» 8 – транспорт и хранение нефти и газа – осуществляется разветв- ленной сетью нефтебаз и магистралью нефтегазопродуктопроводов; – сбыт нефти и нефтепродуктов и газоснабжения – сбытом зани- маются специализированные снабженческие организации, потреби- тели могут создавать запасы (кроме газа); – строительство магистральных нефтегазопродуктопроводов; – нефтяное машино- и аппаратостроение ЭЦН, УШГН, СК и т. д. Добыча нефти, газа и переработка – отрасли, создающие целе- вую продукцию, хотя и относятся к различным отраслям промыш- ленности по характеру воздействия на предмет труда (добывающая и перерабатывающая), но находятся в очень тесной взаимосвязи и определяют темпы развития друг друга. При замедлении спроса нефтеперерабатывающих заводов на нефть снижается ее добыча и наоборот, падение объемов добычи нефти ведет к сокращению вы- пуска нефтепродуктов. Основа развития нефтяной и газовой промышленности – это подготовка запасов нефти, природного и попутного газа в результа- те проведения геолого-поисковых и разведочных работ. От числа открытых новых месторождений нефти и газа зависит объем их до- бычи, а следовательно, производство нефтегазопродуктов, их сбыт и потребление. Геологоразведочный процесс – это совокупность взаимосвязан- ных, осуществляемых в определенной последовательности произ- водственных работ, обеспечивающих решение конечных целей. В геологоразведочном процессе выделяют три этапа: региональ- ный, поисковый и разведочный. Каждый из них состоит из стадий, которые различаются между собой объектами, видами и методами исследований, методикой ведения работ и объемами материальных, трудовых и денежных ресурсов. Особо важное производственное звено в нефтяной и газовой промышленности – бурение скважин, которым завершается ком- плекс геолого-поисковых и разведочных работ, устанавливается наличие (или отсутствие) нефтегазоносности. определяются необ- ходимые параметры залежи для подсчета запасов нефти, газа и про- ектирования систем разработки. Вводом в действие добывающих, нагнетательных и контрольных скважин восполняются и наращиваются мощности добычи нефти, природного и попутного газа, осуществляется контроль за процес- Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» 9 сами разработки месторождений нефти, природного и попутного газа, пополняются сведения о геологическом строении их, уточня- ется величина запасов. Районы проведения буровых работ резко отличаются друг от друга особенностями геологического строения, климатом, рельефом местности, транспортными связями с потреби- телями нефти и поставщиками материальных ресурсов и т. д. Эти условия с каждым годом усложняются, и это часто служит главной причиной, влияющей на технико-экономические показатели буро- вых работ. Переработка нефти, газа и попутного газа, а также сырья и по- луфабрикатов для последующего химического синтеза – это звено, связывающее добывающую отрасль с потребностями народного хозяйства в нефтегазопродуктах. Для современной нефтегазопереработки характерны быстрые темпы совершенствования процессов производства, изменения тех- ники, технологии и организации хозяйственной деятельности; кон- центрация производства с применением многотоннажных и комби- нированных установок. Транспорт нефти, газа, нефтепродуктов связан с использованием специализированных и даже специфичных (трубопроводы) транс- портных средств, которые невозможно применить для транспорти- рования других видов промышленной продукции. Поэтому в задачу нефтяной и газовой промышленности включаются не только добы- ча нефти, природного и попутного газа и производство нефтепро- дуктов, но и доставка их потребителям. Хранение этих продуктов также требует специфичных средств, не используемых в других от- раслях промышленности. Поскольку магистральные трубопроводы предназначены только для обслуживания нефтяной и газовой про- мышленности, то их сооружение – одна из основных частей произ- водственной деятельности этой отрасли. Таким образом, перечисленные отрасли представляют собой единый производственный комплекс, дополняют друг друга, обес- печивают заданные темпы роста добычи нефти и газа и производ- ства нефтегазопродуктов. Каждая их них отличается технологиче- ским процессом, организацией производства и управления, целевой продукцией и т. д., объединяет большое число предприятий и явля- ется сложным хозяйством с большим объемом работ. Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» 10 В настоящее время все перечисленные отрасли участвуют в ры- ночных отношениях и должны учитывать спрос и предложение на продукцию. Рынок – это саморегулируемая, основанная на экономически свободной деятельности система обмена, купли-продажи между продавцом и покупателем, производителем и потребителем, при которой обеспечивается необходимый спрос на продукцию. Многообразие рыночных элементов, структура производителей продукции и потребителей, их экономическая независимость и са- мостоятельность в производстве, торговле, тесная взаимосвязь спроса и предложения, т. е. вся совокупность элементов и особен- ностей товарного производства, вызывают необходимость диффе- ренциации рынков. Вся совокупность функций рынка может быть сгруппирована по видам деятельности его участников, направленной на удовлетворе- ние соответствующих потребностей, начиная от духовных и вплоть до производственных, т. е. рынок вообще может быть представлен следующими типами. В условиях жесткой рыночной конкуренции товаропроизводи- тель должен осуществлять сегментацию рынка по продукции и по- купателю. Сегментация рынка – это разделение рынка на сегменты по определенным признакам. Сегмент рынка– часть рынка, основные потребители которых объединены общими интересами. Процедура сегментации – это определение широких групп поку- пателей, объединенных общностью требований или интересов к определенной продукции. Сегментация рынка – очень сложная и важная функция марке- тинговой службы, которая занимается поиском сегментов рынка, конкурентоспособность которых может оцениваться с позиции со- перничества для дальнейшего вытеснения ее с рынка. Единых ме- тодических рекомендаций по сегментации рынка нет, да и вряд ли в этом есть большая необходимость. Каждая организация, исходя из целей и задач, номенклатуры вы- пускаемой продукции и выполняемых услуг, должна вырабатывать индивидуальную стратегию развития организации при четкой отра- ботке и увязке интересов товаропроизводителей и потребителей. Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» 11 Поэтому товаропроизводитель из большого множества способов выбирает такие, которые обеспечат производство наиболее выгод- ной продукции при достаточно высокой вероятности ее реализации по заданной цене и в установленных объемах. Правильная оценка рыночного сегмента – основа коммерческого успеха. При эксплуатации нефтяных месторождений проблема повыше- ния эффективности нефтедобычи приобретает особенно большое экономическое значение. Для решения этих проблем необходимо создать определенные организационные и экономические условия в нефтяной отрасли, что позволит усовершенствовать мировой рынок нефти. Мировой рынок нефти – является составной частью товарного рынка, которая предоставляет жесткую ответственность за состав- ление контрактов. Неразрывными составляющими товарного рынка является спрос и предложение. Для установления равновесия ис- пользуются следующие элементы рыночного механизма: – частная акционерная собственность на средства производства; – свобода кредитования и инвестирования; – свобода ценообразования; – свобода учреждений предприятия и выбор организационно- правовой формы; – свобода купли продажи; – равный доступ к ресурсам (тендер); – полная ответственность за результаты хозяйства; При изучении рыночного механизма в нефтегазодобыче основ- ное внимание нужно уделять затратам, спросу, эластичности спро- са, прибыли, ценам. При изучении спроса и предложения в нефтега- зодобыче необходимо рассматривать его во взаимосвязи с геолого- разведочными работами. На начало XXI века нефть остается важнейшим мировым энергети- ческим ресурсом и крупнейшим объектом международной торговли. В связи с этим, рынок нефти является объектом нормативно- правового регулирования. Следовательно, сама федеративная мо- дель построения государства предполагает наличие определенных прав по регламентации экономических отношений субъектами Фе- дерации и не все они должны регулироваться единообразно в силу наличия у каждого естественно-природных и иных особенностей, отдельные аспекты экономической деятельности и возникающих в Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» 12 связи с ней правоотношений могут закрепляться в нормативных правовых актах субъектов Федерации. Относительно хозяйствующих субъектов нефтедобывающего комплекса в рамках полномочий, предоставленных федеральным законодательством (Законами «О недрах», «О соглашениях о разде- ле продукции», Энергетической стратегией России до 2030 г., Нало- говым кодексом РФ и др.), субъекты Федерации могут регулиро- вать, например, вопросы в сфере геологического изучения, пользо- вания и распоряжения (совместно с Россией) недрами, разведки и добычи, подземного хранения нефти, ее транспортировки, налого- обложения, охраны окружающей среды, установления льгот, в том числе для субъектов малого и среднего бизнеса, и др. Главной задачей Энергетической стратегией России до 2030 г является определение путей достижения качественно нового состо- яния ТЭК, роста конкурентоспособности его продукции и услуг на мировом рынке на основе использования потенциала и установле- ния приоритетов развития комплекса, формирования мер и меха- низмов государственной энергетической политики с учетом прогно- зируемых результатов ее реализации. Одной из актуальных на сегодняшний день является проблема соответствия законодательства субъектов Федерации федеральному законодательству, в том числе по вопросам регулирования нефтя- ной деятельности. Традиционно правовые акты, содержащие нормы, закрепляющие правовой статус хозяйствующих субъектов в сфере предприниматель- ской деятельности, можно классифицировать следующим образом: − правовые акты общего действия (распространяются на всех хозяйствующих субъектов независимо от сферы их деятельности (промышленность, торговля, сельское хозяйство и т. д.); − правовые акты специального действия (распространяются на хозяйствующих субъектов конкретной сферы деятельности). К первой группе правовых актов относится, например, Консти- туция РФ, Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ), Налоговый ко- декс РФ (далее – НК РФ), Федеральные законы «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О защите прав юридических лиц и индивиду- альных предпринимателей при проведении государственного кон- троля (надзора)». Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» 13 Разграничение предметов ведения и полномочий между органа- ми государственной власти Российской Федерации и органами гос- ударственной власти субъектов Российской Федерации в сфере гос- ударственного регулирования отношений недропользования осу- ществляется Конституцией Российской Федерации и принятыми в соответствии с ней федеральными законами. Ко второй группе правовых актов (применительно к хозяйствую- щим субъектам нефтедобывающего комплекса) относятся, например, Федеральные законы от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции», от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышлен- ной безопасности опасных производственных объектов», от 21 февра- ля 1992 г. № 2395-I «О недрах» (с изм. от 26.07.2010 № 186-ФЗ). Структура нефтяного комплекса сформировалась в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 1.07.92 г. № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных пред- приятий в акционерные общества» и от 17.11.92 г. № 1403 «Об осо- бенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепро- дуктообеспечения» в результате преобразования государственных предприятий и организаций нефтяного комплекса в акционерные общества и проведенной приватизации. Отношения государства и иностранных инвесторов в сфере недропользования регулируются двумя законами – «О соглашениях о разделе продукции» и «О недрах». В законе «О соглашениях о разделе продукции» нечетко пропи- сана взаимная ответственность инвестора и государства за выпол- нение своих обязательств, что является ключевым условием успеш- ного исполнения соглашений. Закон «О недрах» регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр терри- тории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей. Каждый отдельный закон, регулирующий определенную сферу предпринимательской деятельности, является основой для подза- Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» 14 конных нормативных правовых актов, в которых конкретизируются и детализируются вопросы организации и осуществления этого ви- да деятельности. В частности, положения федеральных законов, обозначенных нами во второй группе, конкретизируются и дополняются в нормах Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации нефте- газодобывающих производств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июня 2002 г. № 382 «О лицензировании дея- тельности в области промышленной безопасности опасных произ- водственных объектов и производства маркшейдерских работ», Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 19 ноября 2003 г. № 1026 «Об утверждении порядка переоформления лицензий на пользование участками недр», Постановления Федерального горно- го и промышленного надзора России от 11 сентября 1996 г. № 35 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений». Правовые акты, содержащие нормы, закрепляющие правовое по- ложение хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности, можно классифицировать в зависимости от уровня государственного регулирования, т. е. от того, какое публично- правовое образование продуцирует нормы права, и от характера направленности регулируемых отношений – на правовые акты меж- дународного, федерального и регионального уровня. Несмотря на то что вопрос о ценностях и перспективах регули- рования как в целом предпринимательской деятельности, так и пра- вового статуса субъектов, ее осуществляющих, международно- правовыми средствами различные авторы решают по-разному, п. 4 ст. 15 Конституции РФ закрепляет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры явля- ются составной частью правовой системы РФ, а также обладают преимуществом перед правилами, установленными правовыми ак- тами РФ в случае их противоречия. Мировая добыча нефти в настоящее время составила около 3,8 млрд. т в год, или 30 млрд. баррелей в год. Таким образом, при нынешних темпах потребления, разведанной нефти хватит примерно на 40 лет (табл. 1.1), неразведанной – ещё на 10–50 лет. Также растёт и потребление нефти – за последние 35 лет оно выросло с 20 до 30 млрд. баррелей в год. |