Политология_Эндрю Хейвуд_Учебник_2005 -544с. Эндрю хейвуд перевод с английского под редакцией профессора Г. Г. Водолазова
 Скачать 41.99 Mb.
|
|
164 II. Нации и глобализация дарства является не чем иным, как простым отражением интересов капитала. При знав идею «относительной независимости» государства, марксисты, в сблизились с позицией плюрализма в понимании того, что на мировой арене дей ствуют самые разнообразные силы — субнациональные, национальные и межна циональные. Особенность неомарксистского подхода, однако, составляет следую щее: в то время как классический марксизм подчеркивал соперничество между национальными «капитализмами», неомарксизм главное внимание уделяет тому, как в XX веке развивалась глобальная капиталистическая система. Главной чертой этой системы, согласно неомарксизму, является организация классовых интересов на международной основе — в виде сети многонациональных корпораций. Предполагается, что корпорации не просто вытеснили суверенные государства с арены мировой политики, — они, как сами государства, а также международные организации, функционируют в рамках системы, обслуживающей долгосрочные интересы глобального капитализма. По неомарксизму, эта глобаль ная система производства имеет в высшей степени упорядоченный характер: мир здесь поделен на «ядро» и «периферию». «Ядро», а это не что иное как развитый Запад, поддерживает высокие темпы своего развития через технологические инно вации и систематически высокие уровни капиталовложений, периферия же — ме нее развитый Юг — служит источником дешевого труда и сырья. Это глобальное неравенство по своему отражает и те различия, что существуют на региональном уровне уже внутри национальных экономик, где региональные «ядра» интегриро ваны в мировую экономику, тогда как периферейные регионы влачат подчас весь ма жалкое существование, нередко становясь питательной средой для этнического национализма. Экономическая глобализация, таким образом, совершенно не ис ключает опасности дезинтеграции той или иной нации. Ш Изменяющийся миропорядок Начало и конец «холодной войны» 9 ноября 1989 г. демонстранты в Восточном Берлине, все как один охваченные небывалым подъемом, устремились к Берлинской стене и стали крушить ее — этот главный символ «холодной войны». Весной 1990 г. в дни Кувейтского кризиса, когда для противодействия иракской агрессии сложилась самая широкая междуна родная коалиция, президент США Буш провозгласил «новый мировой порядок». В ноябре 1990 г. представители Варшавского договора и НАТО (двух военных орга низаций, некогда воплощавших в себе самый дух соперничества между Западом и Востоком) встретились в Париже и официально провозгласили конец эры конф ронтации. В книге «холодной войны» была перевернута последняя страница. Но остались вопросы. Как она началась — «холодная война»? Что удержало ее в «хо лодном» состоянии и почему она не вылилась в настоящую войну? И что именно означало ее окончание: кто, собственно говоря, победил? Дебаты о начале «холодной войны» напрямую связаны с тем идеологическим соперничеством, которое в свое время, собственно говоря, и привело к «холодной войне». Обычное, «общепринятое», объяснение однозначно возлагает здесь вину 7. Мировая политика 165 на СССР. Предполагается, что советский кон троль над Восточной Европой стал лишь вы ражением весьма и весьма давних имперских амбиций России, вдобавок прошедших еще и через марксистско-ленинскую доктрину мировой классовой борьбы. Именно такой взгляд был высказан Джорджем Кеннаном (George Kennan) в его знаменитой серии ста тей 1947 г., где советский коммунизм был изображен прямым выражением агрессивно сти, и повторен в 1980-х годах президентом США Рейганом, охарактеризовавшим СССР как «империю зла». Для этой традиции вся проблема заключалась в коммунистическом экспансионизме (expansionism), американская же политика от Трумэна и далее представля лась попыткой сдержать эту экспансию — вначале через экономическое возрождение Европы на основе плана Маршалла а затем через создание военного союза госу дарств Запада в виде Организации Североат лантического договора (НАТО). Эта понимание «холодной войны», одна ко, подверглось основательной «ревизии» в годы войны во Вьетнаме — ревизии, встре тившей полное сочувствие и среди исследо вателей, например, со стороны Габриэля Кол ко (Gabriel 1988). Здесь политика СССР План Маршалла (официальное название — Программа возрождения Европы) — финансировав шаяся Соединенными Штатами программа экономической помощи европейским странам 1951); названа по имени тогдашнего Государственного секретаря США Дж. Маршалла, публично выступившего с обоснованием Программы в г. Официально помощь была предложена всем странам европейского континента, но из-за перипетий политической борьбы в послевоенной Ев ропе в программе приняли участие лишь 17 европейских государств. {Прим. пер.) Pax Americana — лат. «Мир по-американски»; взгляд на внешнюю политику США, усматривав ший в ней стремление переделать мир в соответствии с американскими интересами; тенденции во внешней политике США, дававшие почву для такого рода оценок. (Прим. пер.) предстала не с агрессивной, а оборонительной стороны, главный же ее мотив был усмотрен в стремлении создать буферную зону между собой и враждебным Запа дом, а также основательно ослабить Германию. «Ревизионисты» указали и на фак ты экспансионистской политики США, в политике которых легко можно было рассмотреть стремление создать Pax Americana 2 , К понятийному аппарату «Холодная война» (термин ввел в употреб ление в 1944 г. Уолтер Липпман) — это рас- стянувшиеся на многие годы состояние се рьезнейших противоречий между странами или соперничающими блоками, балансиру ющими на грани настоящей войны. Обычно под этим понятием подразумевается пери од политического, экономического, культур ного и военного противостояния между «ка питалистическим» западным блоком и «ком мунистическим» восточным, но главным об разом между США и СССР. Обычно счита ется, что «холодная война» началась в г., когда США приняли «доктрину Тру мэна», хотя некоторые исследователи отно сят начало этой конфронтации к Потсдамс кой конференции г. или даже к интер венции западных держав против большеви ков во время Гражданской войны в России 1918—1921 годов. Хотя «война» была «хо лодной» в том смысле, что противники из бегали прямых столкновений, ее характер ными чертами были секретные операции и конфликты с участием других государств, за спинами которых стояли сверхдержавы. Но вая эскалация напряженности, связанная с очередным витком военного строительства в США времен Рейгана, нередко называет ся вторым изданием «холодной войны». Экспансионизм — политика военной агрессии для расширения территориаль ных приобретений, — явление, тесно связанное с империализмом. где все рынки мира были бы открыты для аме риканского капитала. В те годы, правда, увидеть устремленность США к экономическому господ ству в мире было весьма непросто из-за той во истину фанатичной антикоммунистической 166 II. Нации и глобализация михи, что была столь характерна для времен Итак, два объяснения начала «холодной войны» оба они сегодня неудовлетворительны, ибо дают одно стороннюю картину событий и продиктованы, пожалуй, больше стремлением как- то разделить между сторонами ответственность за эту историю, чем понять ее са мое. Появился целый ряд новых объяснений. В некоторых из них подчеркиваются гегемонистские устремления обеих сверх держав и указывается на то, что «холодная война» была неизбежным следствием того вакуума власти, что образовался в результате поражения Германии и Японии, а также резкого ослабления Великобритании (Ергин, 1980). Говорят также о взаим ном непонимании сторон и упущенных ими возможностях (Макколи, 1983). Пос левоенный мир и в самом деле мог надеяться на иное развитие событий, если вспомнить не только курс президента Рузвельта на мирное сотрудничество под эгидой только что созданной ООН, но также и сталинскую политику которую он проводил в отношении Тито в Югославии и Мао Цзедуна в Китае. Эти надежды не оправдались: как только Запад и Восток прониклись психологией бомб, долларов и идеологических доктрин, сползания к взаимному недоверию и все бо лее глубокой враждебности было уже не избежать. Первая фаза «холодной войны» разыгралась в Европе. Раздел Германии, после довавший за движением Советской армии с востока, а США, Великобритании и их союзников с запада, очень скоро приобрел постоянный характер: как выразился Уинстон Черчилль, между Западом и Востоком опустился «железный занавес». Процесс завершился в 1949 г. созданием «двух Германий» и организацией противо стоящих друг другу военных союзов — вначале НАТО, а затем в 1955 г. и Варшав ского пакта. После этого «холодная война» приобрела глобальные масштабы. Ко рейская война последовавшая за Китайской революцией 1949 г., оз наменовала собой распространение «холодной войны» в Азию. В го дах международные кризисы по всему земному шару — от Ближнего Востока до — феномен внутренней политики США, получивший название по имени сенатора Дж. Маккарти, который в 1950 году выступил с сенсационным заявлением о том, что в Государ ственный департамент будто бы «проникли» не менее двухсот коммунистов. Последовавшие за этим расследования выявили полную беспочвенность такого рода заявлений, тем не менее целый ряд государственных служащих в стране потеряли свои должности. В 1954 г. был официально обвинен Сенатом за «поведение, несовместимое с традициями Сената США». (Прим. пер.) Корейская война (1950—1953) — война между Корейской народно-демократический республикой (КНДР, Северная Корея) и Республикой Корея (Южная Корея) с участием ряда иных государств — Китая на стороне КНДР и США и их союзников на стороне Южной Кореи. Согласно договору между союзниками по антигитлеровской коалиции Корея была поделена на советскую (к северу от 38-й параллели) и американскую (к югу от нее) зоны ответственности: территориальные претензии с двух сторон и стали причиной войны. Война началась летом 1950 г. внезапным вторжением северокорейских сил на территорию Южной Кореи, после чего военные действия с переменным успехом продолжались в течение года. Мирные переговоры начались летом 1951 г. и завершились подписанием перемирия в 1953 г. {Прим. пер.) Латинской Америки и от Африки до Индокитая — раскололи и остальной мир по линии проти воборства между США и СССР: это уже было столкновение двух систем — капитализма и ком мунизма. Несмотря на это, начиная с 1960-х го дов, биполярная (bipolar) модель времен «холод- Биполярность — тенденция междуна родной системы развиваться вокруг двух полюсов (наиболее крупных блоков); в известном смысле подразумевает рав новесие и стабильность в мире. 7. Мировая политика 1 6 7 ной войны» все менее адекватно отражала международные реалии — следствие, во- первых, усиливавшейся фрагментации коммунистического мира (прежде всего из- за вражды между Москвой и Пекином) и, во-вторых, возрождения в качестве «эко номических сверхдержав» Японии и Германии. Обозначившаяся многополярность весьма скоро привела к разрядке напряженности (detente) между Западом и Восто ком, проявившейся в историческом визите американского президента Никсона в Китай в 1972 г. и начале переговоров по ограничению стратегических вооружений в период между 1967 и 1979 годами, завершившихся соглашениями и ОСВ-2. Дискуссия специалистов о конце «холодной войны» попала в такую же сеть бесконечных идеологических разногласий, что и дебаты о ее начале. В одной из версий особая роль в этом деле приписывается Рональду Рейгану: полагают, что взяв курс на наращивание вооружений в начале 1980-х годов и инициировав Стра тегическую оборонную инициативу 1983 года (концепция «звездных войн»), он го тов был начать «вторую холодную войну», — итогом же стало то, что СССР оказал ся перед опасностью быть втянутым в такую гонку вооружений, которую его обвет шавшая экономика уже не выдержала бы. Логическим продолжением этого хода мысли стала концепция Фукуямы (1972), и не его одного, о «конце истории»: в ней дело представлено таким образом, что Запад «победил» в этой войне — и победил потому, что либеральная демократия американского образца в конце концов про демонстрировала свое экономическое и политическое превосходство всему челове честву. В другом объяснении акцент делается на структурной слабости советской экономики и катастрофически неудачном проведении реформ в СССР Михаилом Горбачевым. Сторонники этого подхода говорят, что неэффективность системы централизо ванного планирования и нежелание начать реформы на более ранней стадии подо рвали легитимность советского и восточноевропейских режимов: они уже не могли удовлетворить растущие потребности общества в потребительских товарах западно го качества и западных же политических свободах. Горбачевская реформа, начатая в 1985 г., попросту привела к разрушению неэффективной, но на тот момент еще как-то функционирующей экономической системы, и, ослабив контроль Комму нистической партии над обществом, вызвала к жизни центробежные силы, кото рые и разрушили СССР в конце г. Похоже, однако, что столь сложные исторические процессы, как начало и ко нец «холодной войны», не могут быть объяснены какой-то одной-единственной причиной. Ясно, например, что события 1980-х годов во многом были подготовле ны разрядкой 1970-х годов. Разрядка и в самом деле заставила стороны пересмот реть свои стратегические приоритеты и задаться вопросом, стоит ли продолжать конфронтацию. Кстати, и мощное движение за мир в начале 1980-х годов тоже поставило под вопрос все и всякие доводы в пользу продолжения конфликта сверх держав. Но в более широком плане конец «холодной войны» отразил сдвиг в гло бальном балансе сил. В свое время биполярная модель отношений сверхдержав Detente (фр. — разрядка) — раз рядка напряженности в отношениях меж ду враждующими государствами. сложилась из-за вакуума силы, оставившего США и СССР единственными господствующи ми акторами на мировой арене. Что сегодня пока II. Нации и глобализация Наум Хомски (род. 1928) Американский лингвист и интеллектуал леворадикальной ориен тации. Хомски родился в Филадельфии, в семье иммигрантов из Восточной Европы. Первое признание как ученый он получил в сфере лингвистики. Его «Синтаксические структуры» (1957) пе ревернули всю дисциплину, предложив теорию «трансформаци онной грамматики», где доказано, что людям присуща врожден ная способность к языкам. Встав на сторону радикалов во время войны во Вьетнаме, Хомски впоследствии стал одним из главных критиков внешнеполитического курса США. Свои взгляды он из ложил в таких трудах, как «Американская власть и новые манда рины» (1969) и «Новый военный гуманизм» (1999). В работе «Фаб рикуя согласие» (1988) он вместе с Эдвардом Херманом обру шился с критикой на масс-медиа, выявив, каким именно образом через них обеспечивается общественная поддержка в отноше нии акций империалистического характера. неясно, так это то, будет ли возникающий мир однополярным (unipolarity), отражая гегемонию США, или человечество станет свидетелем нового многополярного мирового порядка. Миропорядок XXI века По окончании «холодной войны» мир охватила эйфория. Эра сверхдержав была отмечена острейшим соперничеством между Западом и Востоком, повлекшим за собой столь масштабную гонку вооружений, что планета стояла перед рельной уг розой уничтожения. Крах коммунизма в Восточной Европе и кризис советской модели как внутри СССР, так и на международной арене, казалось, обозначили контуры нового мира — «одного мира», говорящего на «одном языке». «Новый мировой порядок», как он во всяком случае виделся президенту Джорджу Бушу, должен был зиждеться не на идеологическом конфликте и равновесии страха, а на всеобщем признании международных норм и принципов морали. Главным здесь было осознание того, что разногласия следует разрешать мирным путем, агрессия и экспансионизм подлежат противодействию, ядерные арсеналы должны быть по ставлены под контроль и а население всех стран, каковыми бы они ни были, заслуживает самого справедливого обра щения на основе уважения прав человека. И первые свои испытания идея нового мирового порядка прошла, казалось, самым благополуч ным образом. Нападение Ирака на Кувейт в августе 1990 г. вызвало столь возмущенную реакцию в мире, что образовался самый широкий альянс западных и исламских государств, который в ходе «войны в заливе» 1991 г. в конце концов и заставил Ирак Однополярность — система междуна родных отношений, в которой домини рует одно государство — крупнейшая «сверхдержава». Многополярность — система междуна родных отношений, обладающая двумя или большим количеством центров силы; как правило, изменчива и лишена сколь ко-нибудь надежного равновесия 7. Мировая политика 169 Обратим внимание на... Гуманитарная интервенция — это военная интервенция, преследующая не стратегические, а гуманитарные задачи. Распространение практики гуманитарной интервенции отражает растущую приверженность ведущих государств мира принципам общечеловеческого характера, прежде все го правам человека, — здесь также проявляется и тот новый для мира момент, что для обеспече ния общественной поддержки войны ныне требуются аргументы нравственного характера: в гло бальную эпоху государства мира, утверждают сторонники таких акций, уже не могут ограничивать свои моральные обязательства только лишь собственными обществами. Гуманитарная интервенция считается оправданной при следующих обстоятельствах: • серьезнейших нарушениях прав человека (таких, как насильственные депортации или физи ческое уничтожение большого количества беззащитных людей); • угрозе безопасности соседних государств; • отсутствии демократических институтов делает невозможным осуществление принципа на ционального самоопределения; • все дипломатические средства исчерпаны, а человеческие издержки при вмешательстве представляются меньшими, чем при невмешательстве. Противники гуманитарной интервенции, однако, указывают на следующие обстоятельства: • любое нарушение государственного суверенитета ведет к расшатыванию мировой стабиль ности; • агрессия всегда осуществлялась под лозунгами гуманитарной интервенции (например, Мус солини и Гитлер); • военная интервенция лишь усугубляет ситуацию, надолго втягивая в конфликт и те государ ства, которые ее осуществляют. отступить. По отношению к событиям в Югославии, где за распадом страны в 1991 г. последовала война между Сербией и Хорватией, впервые ярко проявилась миротворческая роль Конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе (в 1994 г. переименованной в Организацию по безопасности и сотрудничестве в Европе ОБСЕ — Organization for Security and Cooperation in Europe, OSCE), так что даже возникла идея о том, что она в конце концов могла бы заменить собой НАТО и Организацию Варшавского договора. Более того, хотя с момента своего рожде ния в Хельсинки в 1975 г. Организация в общем-то не выходила из тени сверхдер жав, именно на парижской встрече глав правительств государств ОБСЕ в ноябре 1990 г. был выработан договор, формально положивший конец «холодной войне». Первым этим надеждам на расширение сотрудничества и взаимопонимания в мире, однако, не суждено было сбыться: весьма скоро наружу вырвались новые пробле мы и противоречия, — и дело вот в чем. Архитекторы нового мирового порядка полагали, что он должен быть «завязан» на США. Биполярный мир уступил место однополярному, где роль «всемирного полицейского» заведомо была отведена США — единственной державе с военной мощью и каким-то более или менее общепризнанным политическим правом вме шиваться в те или иные события. Эту роль США и сыграли в целом ряде случаев: в операции «Буря в пустыне» с изгнанием Ирака из Кувейта, в «гуманитарной интер венции» НАТО в дела бывшей Югославии с вытеснением сил сербов из Косово в 1999 г., в воздушных бомбардировках Афганистана с последующим свержением Талибана в 2001 г. Более того, казалось, что США с их приверженностью идеалам либеральной демократии стремятся, в отличие от сверхдержав прошлого, не к зах- |