Етическойэффективности и исполь
 Скачать 3.55 Mb.
|
|
Финансирование ■ Для проектов по ЭЭ и ВИЭ требуется дальнейшая работа по улучшению инвестиционного климата. Правительствам следует сосредоточить особые усилия на привлечении инвестиций. ■ Для инвестиций в ЭЭ и ВИЭ страны вводят схемы стимулирования (финансовые и нефинансовые), не ведущие к перекосам. ■ Следует ликвидировать энергетические субсидии (одновременно решая проблему энергетической бедности и обеспечивая уязвимым слоям населения доступ к недорогостоящей и экологически чистой энергии, поскольку они сдерживают инвестиции в ЭЭ и ВИЭ и не обеспечивают инвесторам ожидаемую доходность инвестиций. ■ В странах – участницах проекта необходимо приложить дополнительные усилия к тому, чтобы коммерческие финансовые учреждения в меньшей мере воспринимали финансирование проектов по ЭЭ и ВИЭ как деятельность, сопряженную с высокими рисками. ПРОГРЕСС В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ В ОТДЕЛЬНЫХ СТРАНАХ РЕГИОНА ЕЭК ООН 72 Информационно-просветительская деятельность ■ Для преодоления препятствий власти должны считать своим приоритетом повышение осведомленности о возможностях ЭЭ и ВИЭ. ■ Неотъемлемой частью стратегий развития ЭЭ и ВЭ должны стать деятельность по обмену информацией и тренинги. ■ Деятельность по повышению осведомленности общественности о мерах по повышению ЭЭ и использованию ВИЭ посредством информационно-просветительских кампаний и пилотных проектов могут поддержать международные агентства по вопросам развития 73 REFERENCES REFERENCES BPIE, 2016: Buildings Performance Institute Europe (BPIE). Accelerating the Renovation of the Bulgarian Building Stock, 2016, Sofia, Bulgaria. CCC, 2017: Center for Climate Change. Constraints and gaps, and related financial, technical and capacity needs for climate change mainstreaming, 2017. Dena, 2017: Oliver Frank et al, Dena and UNECE. Status and Perspectives for Renewable Energy Development in the UNECE region, 2017, Deutsche Energie-Agentur GmbH, Berlin, Germany. EC, 2014: European Commission. Serbia: Support to the Energy Sector, 2014, Brussels, Belgium. EC, 2016: European Commission. European Structural and Investment Funds: Country factsheet – Croatia, 2016, Brussels, Belgium. EC, 2018: European Commission. Focus on Bulgaria: The Energy Union tour, 2018, Brussels, Belgium. ECS, 2017: Energy Charter for EU4Energy. Main Legislative and Regulatory Barriers and Possible Solutions to Overcome These Barriers. Draft Energy Efficiency Investment Roadmaps, 2017, Brussels, Belgium. EIHP, 2015: Energy Institute Hrvoje Požar. Energy Efficiency trends and policies in Croatia, 2015, Zagreb, Croatia. EU, 2013: European Union. Eastern Partnership Prospects on Energy Efficiency and Renewable Energy, 2013, Brussels, Belgium. EU, 2016: European Union. Financing EE investment in the Western Balkans, 2016, Brussels, Belgium. EU, 2017: Boza-Kiss Benigna et al, Energy Service Companies in the EU - Status review and recommendations for further market development with a focus on Energy Performance Contracting, Publications Office of the European Union, Luxembourg, 2017. IFC, 2011: International Finance Corporation. IFC Energy Service Company Market Analysis, 2011, Quebec, Canada. MOEPP, 2010: Financing Opportunities for Energy Efficiency Projects in Macedonia, 2010. UNECE and REN21, 2017: UNECE Renewable Energy Status Report, 2017, Paris, France. UNECE, 2011: United Nations. Environmental Performance Review of Bosnia and Herzegovina, 2011, New York and Geneva. UNECE, 2015: United Nations, Best Policy Practices for Promoting Energy Efficiency, 2015, New York and Geneva. UNECE, 2017a: United Nations. Best Policy Practices for Promoting Energy Efficiency - Second edition, 2017, New York and Geneva. UNECE, 2017b: United Nations. Global Tracking Framework in the UNECE region, 2017, New York and Geneva. UNECE, 2017c: United Nations. Overcoming Barriers to Investing in Energy Efficiency, 2017, New York and Geneva. UNECE, 2018a: United Nations Economic Commission for Europe. Case Study /Round Table SDG 7: Improving the Efficiency of the Energy System. UNECE, 2018b: United Nations, Mapping of Standards in Energy Efficiency in Buildings, 2018 (work in progress). UNEP FI, 2009 : UNEP Finance Initiative. Survey of Public and Private Bankers on Energy Efficiency, 2009, Geneva. Uyzbayeva et al., 2015: World Academy of Science. Towards Achieving Energy Efficiency in Kazakhstan, 2015. ПРОГРЕСС В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ В ОТДЕЛЬНЫХ СТРАНАХ РЕГИОНА ЕЭК ООН Bank 2015b: World Bank. Ukraine: Facilitating Municipal Energy Efficiency Finance, 2015. World Bank, 2015a: World Bank. Scaling Up Energy Efficiency Investment in Croatia, 2015, Zagreb, Croatia. World Bank, 2017: Sudeshna Ghosh Banerjee et al. Regulatory Indicators for Sustainable Energy. A Global Scorecard for Policy Makers (RISE 2016), World Bank, Washington, DC. Consulted websites: American Council for an Energy-Efficient Economy (ACEEE): www.aceee.org Development Bank of the Republic of Belarus (DBRB): www.brrb.by/en Energy Community Secretariat: www.energy-community.org EUR-Lex: http://www.eur-lex.europa.eu Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) Gmbh: www.giz.de International Energy Agency (IEA): www.iea.org New Climate Policy: www.climatepolicydatabase.org ODYSSEE-MURE: www.odyssee-mure.eu Partnership for Market Readiness (PMR): www.thepmr.org 75 ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение I: Опрос о прогрессе в области энергоэффективности и использовании возобновляемых источников энергии ОПРОС О ПРОГРЕССЕ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОЕКТА ФИНАНСИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ И ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ ДЛЯ СМЯГЧЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА Уважаемый участник опроса, Мы хотели бы попросить Вас ответить на вопросы данного опроса, поскольку ЕЭК ООН готовит заключительный отчет по проекту Финансирование инвестиций в области энергоэффективности и возобновляемых источников энергии для смягчения изменения климата (ФИЭЭ). ЕЭК ООН была исполнительным учреждением проекта ФИЭЭ (продолжительность проекта с 1 марта 2007 года по 28 февраля 2014 года. Проект был совместно финансирован Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП)/Глобальным экологическим фондом (ГЭФ), Французским фондом глобальной окружающей среды (ФФГОС), Фондом Организации Объединенных Наций (ФООН) и Европейским деловым конгрессом (ЕДК). Долгосрочная цель проекта заключалась в содействии инвестиционному климату, в котором проекты по повышению энергоэффективности и использованию возобновляемых источников энергии могут быть идентифицированы, разработаны, профинансированы и внедрены местными командами при муниципалитетах, на заводах ив энергетических предприятиях. Приглашаем вас заполнить ниже приложенный вопросник. Этот вопросник внесет вклад в написание заключительного отчета по проекту. Предлагаемый отчет принесет пользу странам – участницам 2 проекта и международным организациям, участвовавшим в его осуществлении, посредством проведения анализа уроков, извлеченных из его реализации, выявления проводимых политических реформ, разработанных передовых практик, разработанных и/или финансируемых инвестиционных проектов, а также наращивания потенциала, достигнутого в областях энергоэффективности и использовании возобновляемых источников энергии, на которые повлияло осуществление проекта. Цель: Информация, полученная в результате этого опроса, послужит основой для анализа достижений, ограничений и уроков, извлеченных из реализации проекта ФИЭЭ, и рекомендаций 2 Страны – участницы проекта Албания, Беларусь, Босния и Герцеговина, Болгария, бывшая югославская Республика Македония, Хорватия, Казахстан, Республика Молдова, Румыния, Российская Федерация, Сербия и Украина ПРОГРЕСС В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ В ОТДЕЛЬНЫХ СТРАНАХ РЕГИОНА ЕЭК ООН 76 для будущих потенциальных проектов в области финансирования энергоэффективности и возобновляемых источников энергии в странах – участницах проекта ив более широком регионе. Основное внимание в этом опросе будет уделяться анализу изменений, произошедших в странах- участницах в период с 2010 года по настоящее время. Крайний срок заполнения вопросника 10 апреля 2018 года Оговорка Информация о конкретной стране будет представлена в заключительном отчете. Однако ответы опроса будут представлены в агрегированной форме без указания персональных данных в том случае, если вы не дадите нам явного согласия на упоминание вашего имении или названия вашей организации в отчете. I. Общая информация Имя, фамилия: Страна: Название учреждения/организации: Должность: Контактная информация: Ваша роль в проекте ФИЭЭ: Национальный координатор Представитель Национального участвующего учреждения ❏ Другое, просьба указать Я согласен(на) стем, чтобы мое имя было упомянуто в заключительном отчете в качестве источника информации, полученной в ответах на вопросы данного опроса Да/Нет Я согласен(на) стем, чтоб название организации, которую я представляю, было упомянуто в заключительном отчете в качестве источника информации, полученной в ответах на вопросы данного опроса Да/Нет II. Политические, нормативные и институциональные рамки. Пожалуйста, назовите и кратко опишите нормативную базу, связанную с повышением энергоэффективности и использованием возобновляемых источников энергии в вашей стране, принятую с 2010 года. Основные директивные документы. Вторичное законодательство (подзаконные акты. Нормы и стандарты 2. Пожалуйста, назовите и кратко опишите учреждения на национальном и местном уровнях, действующие в областях энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии в вашей стране. Каким образом реализация проекта ФИЭЭ повлияла на разработку и/или реформирование политических, нормативных и институциональных рамок в областях энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии в вашей стране 77 4. Каковы уроки, извлеченные из принятия и реализации политических, нормативных и институциональных рамок в областях энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии в вашей стране. На ваш взгляд, каковы пробелы в существующих политических, нормативных и институциональных рамках в областях энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии в вашей стране. Усиление потенциала заинтересованных сторон в странах 6. Пожалуйста, назовите и кратко опишите деятельность в вашей стране, которая улучшила потенциал заинтересованных сторон в области инвестиций в повышение энергоэффективности и использование возобновляемых источников энергии. В государственном секторе (министерства, агентства, другие государственные учреждения и муниципалитеты. В коммунальных предприятиях, ЭСКО, консалтинговых фирмах, аудиторских компаниях. Среди конечных потребителей (промышленных, коммерческих и жилищных. В рамках финансовых услуг (частные и государственные банки, целевые фонды, инвестиционные объекты, международные и другие финансовые учреждения 7. Какое влияние оказало осуществление проекта ФИЭЭ на процесс наращивания потенциала в вашей стране. На ваш взгляд, какие дополнительные мероприятия по наращиванию потенциала необходимы в вашей стране и для какой(их) категории(й) заинтересованных сторон IV. Разработанные и внедренные передовые практики 9. Пожалуйста назовите и кратко опишите наилучшие методы содействия повышению энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии в вашей стране. Практические меры для проведения оптимальной политики. Наилучшая практика разработки проектов по повышению энергоэффективности и использованию возобновляемых источников энергии. Наилучшие подходы к инвестициям в энергоэффективность и возобновляемые источники энергии 10. Как реализация проекта ФИЭЭ повлияла на разработку и внедрение передовой практики в вашей стране Какие передовые методы стали результатом реализации проекта ФИЭЭ? 11. Были ли использованы инновационные финансовые инструменты для финансирования проектов по повышению энергоэффективности и использованию возобновляемых источников энергии в вашей стране Если да, пожалуйста, укажите, кратко опишите их и дайте примеры финансируемых проектов. Повышение осведомленности среди общественности 12. Какие мероприятия были предприняты в вашей стране для повышения осведомленности о мерах по энергоэффективности и использовании возобновляемых источников энергии A. На национальном уровне. На местном уровне. Каковы результаты этих мероприятий ПРОГРЕСС В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ В ОТДЕЛЬНЫХ СТРАНАХ РЕГИОНА ЕЭК ООН 13. Возникали ли у вас трудности с повышением осведомленности о мерах по энергоэффективности и использованию возобновляемых источников энергии Если да, то какие. Каким образом осуществление проекта ФИЭЭ повлияло на повышение осведомленности о мерах по энергоэффективности и использованию возобновляемых источников энергии в вашей стране. Разработанные и/или финансируемые проекты 15. Каковы основные стимулы для разработки и реализации проектов по повышению энергоэффективности и использованию возобновляемых источников энергии в вашей стране. Пожалуйста, назовите и кратко опишите государственные программы или фонды, поддерживающие инвестиции в проекты по повышению энергоэффективности и использованию возобновляемых источников энергии в вашей стране. Пожалуйста, назовите и кратко опишите схемы финансирования проектов по повышению энергоэффективности и использованию возобновляемых источников энергии в вашей стране. Какой тип коммерческого финансирования существует в вашей стране для проектов по повышению энергоэффективности и использованию возобновляемых источников энергии Приведите примеры. Какие виды технической помощи (международной и национальной) существуют для разработки и реализации проектов по повышению энергоэффективности и использованию возобновляемых источников энергии в вашей стране Приведите примеры. Техническая помощь для разработки и реализации проектов. Техническая помощь для финансирования проектов. Существует ли рынок энергетических услуг в вашей стране Если да, дайте краткое описание действующих ЭСКО и приведите примеры реализованных проектов. Каковы уроки, извлеченные из разработки и финансирования проектов по повышению энергоэффективности и использованию возобновляемых источников энергии в вашей стране. Как проект ФИЭЭ повлиял на разработку и финансирование проектов по повышению энергоэффективности и использованию возобновляемых источников энергии в вашей стране 79 Annex II: Country Profiles on the Progress in the Areas of Energy Efficiency and Renewable Energy since 2010 ALBANIA PROGRESS IN ENERGY EFFICIENCY AND RENEWABLE ENERGY SINCE 2010 POLICY, REGULATORY AND INSTITUTIONAL FRAMEWORK FOR EE AND RE: Framework legislation ■ Law no. 124/2015 “On Energy Efficiency”; ■ Law no. 7/2017 “On Renewable Energy Sources”. Main policy documents ■ National Energy Strategy 2030 (2018) ■ National Action Plan for Renewable Energy Sources, 2015-2020; ■ First National Energy Efficiency Action Plan 2011-2018 (2011) ■ Second National Energy Efficiency Action Plan (decision on the adoption in 2017) Selected secondary legislation ■ Regulation on categories, conditions, qualification requirements and professional experience for licensing of energy audits and energy service providers (2016) ■ Regulation on categories, conditions, qualification requirements and professional experience for licensing of energy managers (2016) ■ Decision on establishment of the EE fund and criteria for appointing the members of board and executive director (2016) ■ EE public procurement rules and procedures (2016) ■ Standard contracts for energy services provided under a programmes financed by the energy efficiency fund (2016) ■ Rules and Procedure on Certification of Electricity Generation from Renewable Sources ■ Decision on the determination of the purchase price of electricity produced from small photovoltaic sources with an installed capacity up to 2 MW and wind power with installed capacity up to 3 MW (2017) Institutions ■ Ministry of Economy, Trade and Energy ■ Ministry of Energy and Infrastructure ■ National Agency of Natural Resources ACTIVITIES TO ENHANCE CAPACITY OF STAKEHOLDERS: Activities in public sector ■ Directory of Energy EE and RE created within the Ministry of Infrastructure and Energy ■ A working group established within the Ministry to create an EE fund ■ The Energy Efficiency Agency set up in 2016 to implement EE policies and measures (however still not operational) In utilities, ESCOs, companies, etc ■ Introduction of schemes to support RE producers who generated above 2MW (solar) and 3 MW (wind) through a competitive procedure ■ Introduction of a net metering scheme for PV or wind that produce up to 500 kW Within financial services ■ The regulation on the national EE fund to support the implementation of the NEEAP ■ Establishment of additional financing mechanisms to support EE investments (incl. EE criteria in public procurement and private sector investments/ESCOs) and better utilize available financing provided by regional assistance programmes. BEST PRACTICES DEVELOPED AND INTRODUCED: Best policy practices ■ Preparation of NEEAP; ■ Preparation NREAP; ■ Improvements in EE and RE laws to harmonize with the EU directive Best practices in project development ■ Implementation of the following projects: ■ 60 small hydro power plants project; ■ 5 wind energy investment projects; ■ 3 solar energy projects; ■ 6 EE in public sector projects. |