Етическойэффективности и исполь
 Скачать 3.55 Mb.
|
|
Прогресс в области энерг ет ическ ой эффек тивнос ти и исполь зов ании возобнов ляемых источников энерг ии в отдельных странах региона Е ЭК ООН at United Nations, Geneva – 1914451 (R) – February 2020 – 472 – ECE/ENERGY/120 Palais des Nations CH - 1211 Geneva 10, Switzerland Telephone: +41(0)22 917 12 34 E-mail: unece_info@un.org Website: http://www.unece.org Information Service United Nations Economic Commission for Europe ЕЭК ООН OOН Прогресс в области энергетической эффективности и использовании возобновляемых источников энергии в отдельных странах региона ЕЭК ООН ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Прогресс в области энергетической эффективности и использовании возобновляемых источников энергии в отдельных странах региона ЕЭК ООН СЕРИЯ ПУБЛИКАЦИЙ ЕЭК ООН ПО ЭНЕРГЕТИКЕ № Женева, 2019 год ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПРОГРЕСС В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ В ОТДЕЛЬНЫХ СТРАНАХ РЕГИОНА ЕЭК ООН II Авторские права © Организация Объединенных Наций, 2019 год Все права защищены во всем мире Заявки на воспроизведение выдержек или фотокопирование следует направлять в Центр по проверке авторских прав по адресу Все другие запросы в отношении прав и лицензий, в том числе производных прав, следует направлять по адресу United Nations Publications, 300 East 42nd St, New York, NY 10017, United States of America. Эл. почта publications@un.org; веб-сайт: Выводы, толкования и заключения, изложенные в настоящей публикации, принадлежат ее автору(ам) и необязательно отражают мнения Организации Объединенных Наций или ее должностных лиц или государств-членов. Публикация Организации Объединенных Наций выпущена Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций. ECE/ENERGY/120 ИЗДАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ 978-92-1-004541-4 ISSN: 1014-9112 III ПРЕДИСЛОВИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ Цель 7 в области устойчивого развития предусматривает обеспечение доступа к недорогим, надежным, устойчивыми современным источникам энергии для всех к 2030 году. Задачи к ЦУР 7 предполагают существенное увеличение доли возобновляемых источников энергии в мировом энергобалансе и удвоение темпов повышения энергоэффективности в мире. В настоящей публикации исследуется прогресс в энергоэффективности и возобновляемой энергетике в отдельных странах Юго-Восточной Европы, Восточной Европы, Центральной Азии, а также в Российской Федерации. В исследовании анализируются политические, законодательные и нормативные рамочные документы, финансовые условия и уровень осведомленности в области энергоэффективности и возобновляемой энергетики в период начиная с 2010 года и по настоящее время. В нем также определяются существующие пробелы в требуемых рамочных документах и условиях, призванных содействовать инвестициям в энергоэффективность и возобновляемую энергетику в соответствующей стране. Данное исследование направлено на поддержку текущих усилий стран по повышению энергоэффективности и созданию прочной базы для возобновляемой энергии. В нем рекомендуются необходимые шаги по достижению долгосрочных целей стран. Прогресс в странах неравномерен. Несмотря на снижение энергоемкости в последние годы, она остается высокой, при этом страны обладают огромным неосвоенным потенциалом в области возобновляемых источников энергии. Страны продолжают сталкиваться с рядом законодательных, политических, экономических и финансовых препятствий, которые мешают значительному повышению энергоэффективности и/или более широкому освоению возобновляемых источников энергии. Правительства должны устранять эти препятствия и внедрять согласованные и последовательные политику и меры в области энергетики. Определение и реализация таких политики и мер может способствовать увеличению инвестиционных и финансовых потоков в проекты по повышению энергоэффективности и использованию возобновляемых источников энергии. Ольга Альгайерова Исполнительный секретарь Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций ПРОГРЕСС В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ В ОТДЕЛЬНЫХ СТРАНАХ РЕГИОНА ЕЭК ООН IV ВЫРАЖЕНИЕ ПРИЗНАТЕЛЬНОСТИ В период 2007–2014 годов ЕЭК ООН занималась реализацией проекта Финансирование инвестиций в области энергоэффективности и возобновляемых источников энергии для смягчения изменения климата. Основой для оценки изменений, произошедших в период начиная с 2010 года в области энергоэффективности и возобновляемых источников энергии в отдельных странах, служит заключительный доклад именно поэтому проекту. Основным автором настоящего исследования является Надежда Хамракулова. Свой вклад в подготовку этой публикации внесли Олег Дзюбинский и Скотт Фостер. Ценный вклад в работу над публикацией также внесли следующие организации и эксперты Группа экспертов ЕЭК ООН по энергоэффективности, Группа экспертов ЕЭК ООН по возобновляемой энергетике и респонденты Опроса о прогрессе в области энергоэффективности и использовании возобновляемых источников энергии. В частности, выражается признательность за предоставленные материалы и комментарии Милошу Баняцу, Владимиру Бердину, Димитару Дукову, Александару Дуковски, Константину Гуре, Здравко Генчеву, Желько Юричу, Артану Лесковику, Артему Макарову, Павлу Манчеву, Борису Мельничуку, Андрею Миненкову, Татьяне Поспеловой, Юрию Посысаеву, Серджиу Робу, Антонеле Солуйич, Биляне Триванович, Драгомиру Цаневу и Григорию Юлкину; ■ участники рабочего совещания девятого Международного форума по энергетике в интересах устойчивого развития на тему Устранение препятствий на пути повышения энергоэффективности и развития возобновляемой энергетики (Киев, 15 ноября 2018 года, на котором была представлена информация, содержащаяся в проекте настоящего исследования. V СОДЕРЖАНИЕ Содержание ПРЕДИСЛОВИЕ ........................................................................................................................................................ ВЫРАЖЕНИЕ ПРИЗНАТЕЛЬНОСТИ .................................................................................................................... IV АКРОНИМЫ И СОКРАЩЕНИЯ .............................................................................................................................. УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ И МЕРЫ ................................................................................................................ РЕЗЮМЕ ВВЕДЕНИЕ. Глава I: ОБЩИЙ ОБЗОР ПРОГРЕССА В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФФЕКТИВНОСТИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ ......................................................................................... Политические, нормативные и институциональные реформы Рамочное законодательство и основные директивные документы Вторичное законодательство Институциональные рамки Усиление потенциала заинтересованных сторон в странах Разработанная и внедренная передовая практика Передовая практика в сфере политики Передовая практика разработки проектов Наилучшие подходы к инвестициям в проекты по ЭЭ и ВИЭ Инновационные инструменты финансирования Повышение осведомленности широкой общественности Разработанные и финансируемые проекты Основные стимулы для разработки проектов по ЭЭ и ВИЭ Финансирование проектов Поддержка инвестиций в ЭЭ и ВИЭ по линии правительств, государственных программ и фондов Схемы финансирования Коммерческое финансирование.............................................................................................................22 Техническая помощь для разработки, реализации и финансирования проектов Рынок энергетических услуг Глава II: ПОЛЕЗНЫЕ ДЛЯ СТРАН ПРОЦЕССЫ Международные проекты..........................................................................................................................................33 Поощрение инвестиций в энергоэффективность для смягчения изменения климата и обеспечения устойчивого развития ................................................................................33 ПРОГРЕСС В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ В ОТДЕЛЬНЫХ СТРАНАХ РЕГИОНА ЕЭК ООН VI Поощрение инвестиций в возобновляемую энергетику для смягчения изменения климата и обеспечения устойчивого развития Стандарты энергоэффективности зданий в регионе ЕЭК ООН Международные мероприятия и совещания Международный форум по энергетике в интересах устойчивого развития......................38 Группа экспертов по энергоэффективности Группа экспертов по возобновляемой энергетике .........................................................................43 Публикации.......................................................................................................................................................................44 Политика повышения энергоэффективности: передовая практика Анализ национальных тематических исследований опыта проведения политических реформ в целях содействия инвестициям в энергоэффективность Опыт, накопленный в Европе и регионе СНГ в области чистой энергетики – ПРООН, ГЭФ и ЕЭК ООН .................................................................................................................................................45 Политика повышения энергоэффективности: передовая практика, второе издание Преодоление барьеров для инвестиций в энергоэффективность Доклад о состоянии возобновляемой энергетики в регионе ЕЭК ООН (два издания) Глава III: СОХРАНЯЮЩИЕСЯ В СТРАНАХ ПРОБЕЛЫ Энергоемкость Доля возобновляемых источников энергии Политические и нормативные рамки ...................................................................................................................51 Энергоэффективность Возобновляемая энергетика Институциональные рамки Финансовый климат .....................................................................................................................................................59 Энергоэффективность Возобновляемая энергетика Образование и информационно-просветительская деятельность ВЫВОДЫ РЕКОМЕНДАЦИИ ...................................................................................................................71 БИБЛИОГРАФИЯ * 1 ...................................................................................................................73 ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение I: Опрос о прогрессе в области энергоэффективности и использовании возобновляемых источников энергии Приложение II: Прогресс в области энергетической эффективности и использовании возобновляемых источников энергии в отдельных странах региона ЕЭК ООН В русской версии публикации Библиография и Приложение II оставлены в оригинале (на английском языке) в связи с ограниченными ресурсами на перевод текста VII СОДЕРЖАНИЕ АЛБАНИЯ ............................................................................................................................................................................79 БЕЛАРУСЬ БОСНИЯ И ГЕРЦЕГОВИНА............................................................................................................................................83 БОЛГАРИЯ...........................................................................................................................................................................86 ХОРВАТИЯ КАЗАХСТАН СЕВЕРНАЯ МАКЕДОНИЯ РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ.........................................................................................................................................97 СЕРБИЯ ............................................................................................................................................................................. УКРАИНА .......................................................................................................................................................................... Перечень таблиц Таблица 1. Основные директивные документы по ЭЭ и ВЭ в отобранных странах Таблица 2. Национальные и местные учреждения, действующие в области ЭЭ и ВИЭ в отобранных странах Таблица 3. Деятельность по повышению осведомленности о мерах в области ЭЭ и ВИЭ в отобранных странах ............................................................................................................................................................. Таблица 4. Общая характеристика развития рынка ЭСКО в странах в 2013 году ................................................. Таблица 5. Общая характеристика сохраняющихся пробелов в существующих рамочных политических документах, нормативных базах и институциональных структурах стран. Таблица 6. Сравнительная оценка восприятия эффективности поддержки, которую обеспечивает для создания возможностей инвестиций в ЭЭ нормативная база, и полноты существующей нормативной базы в области ЭЭ в отобранных странах .......................................... Таблица 7. Общая характеристика политики регулирования возобновляемой энергетики в странах ..... Таблица 8. Наличие национальных учреждений, ответственных за инвестиционную политику в области ЭЭ в отобранных странах, и оценка их эффективности ......................................................... Таблица 9. Общая характеристика энергетических субсидий в странах в 2015 году ........................................ Таблица 10. Оценка финансовых условий для инвестиций в ЭЭ в отобранных странах ................................... Таблица 11. Доля возобновляемых источников энергии в общем предложении первичной энергии в регионе ЕЭК в 2014 году. Таблица 12. Производство энергии из возобновляемых источников в 2016 году ................................................ Таблица 13. Схемы и меры поощрения ВИЭ в электроэнергетическом секторе стран. Таблица 14. Схемы и меры поощрения ВИЭ на рынке тепла .................................................................................................. Таблица 15. Налогово-бюджетные стимулы и государственное финансирование возобновляемой энергетики в странах. 66 ПРОГРЕСС В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ В ОТДЕЛЬНЫХ СТРАНАХ РЕГИОНА ЕЭК ООН VIII Перечень вставок Вставка 1. Система светофорной оценки ПРУЭ Вставка 2. Ежегодный Международный форум по энергоэффективности и развитию энергетики Вставка 3. Республиканская программа энергосбережения в Беларуси на 2011–2015 годы .................... Вставка 4. Национальная программа по ЭЭ многоквартирных жилых зданий в Болгарии .......................... Вставка 5. Национальная программа по ЭЭ в Хорватии ........................................................................................................ Вставка 6. Климатическая доктрина Российской Федерации ............................................................................................ Вставка 7. Откровенные разговоры о политике в области возобновляемой энергетики в Казахстане. Вставка 8. Фонд охраны окружающей среды и энергоэффективности ...................................................................... Вставка 9. Проект Энергия и биомасса .......................................................................................................................................... Вставка 10. Фонд энергоэффективности и возобновляемых источников энергии в Болгарии .................. Вставка 11. Механизм поддержки внедрения возобновляемых источников энергии на рынках мощности ......................................................................................................................................................................................... Вставка 12. Проект Энергия биомассы для отопления и горячего водоснабжения в Беларуси» ............ Вставка 13. Бюджетный фонд ЭЭ ................................................................................................................................................................. Вставка 14. Русскоязычный информационный ресурс по ЭЭ ............................................................................................... Вставка 15. Экологические фонды в Боснии и Герцеговине .................................................................................................. Вставка 16. Государственная программа по энергоэффективности и развитию энергетики Российской Федерации ......................................................................................................................................................... Вставка 17. Банк развития Республики Беларусь ........................................................................................................................... Вставка 18. Европейские структурные и инвестиционные фонды ................................................................................... Вставка 19. Зеленый тариф на Украине ............................................................................................................................................. Вставка 20. Государственная программа теплых кредитов ................................................................................................ Вставка 21. Механизм устойчивого финансирования для Западных Балкан ............................................................. Вставка 22. Кредиты на переоборудование объектов с целью повышения ЭЭ в Северной Македонии ...................................................................................................................................................................................... Вставка 23. Восточноевропейское партнерство в области энергоэффективности и окружающей среды (В5П) ..................................................................................................................................................................................... Вставка 24. Инвестиционная структура Западных Балкан ...................................................................................................... Вставка 25. Поддерживаемый ГЭФ проект по совершенствованию энергоменеджмента в промышленности Украины ............................................................................................................................................. Вставка 26. Энергосервисные компании ............................................................................................................................................. 27 Перечень диаграмм Диаграмма 1. Области прогресса в энергоэффективности и возобновляемой энергетике в отобранных странах Диаграмма 2. Принятые в странах за период начиная с 2010 года акты рамочного законодательства и директивные документы по ЭЭ и ВИЭ Диаграмма 3. Виды подзаконных актов, действующих в области ЭЭ и ВИЭ в отобранных странах Диаграмма 4. Темы, охватываемые вторичным законодательством по ВЭ и ВИЭ Диаграмма 5. Вид деятельности по наращиванию потенциала в государственном секторе, осуществлявшейся с 2010 года Диаграмма 6. Виды информационно-просветительской деятельности, осуществлявшейся в странах ..... Диаграмма 7. Число стран, внедривших стимулы для разработки проектов по ЭЭ и ВИЭ (по видам стимулов) .......................................................................................................................................................................................... Диаграмма 8. Учреждения, предоставляющие техническую помощь в странах (в разбивке по учреждениям) ............................................................................................................................................................................... Диаграмма 9. Стадия развития рынка ЭСКО в отобранных странах ...................................................................................... Диаграмма 10. Первичная энергоемкость в странах – участницах проекта в 2014 году (МДж/долл. США по ППС) ..................................................................................................................................................... Диаграмма 11. Процентная доля ВЭ в общем конечном потреблении энергии в странах в 2014 году ........ Диаграмма 12. Агрегированная рейтинговая оценка ПРУЭ по ЭЭ в отобранных странах ...................................... Диаграмма 13. Агрегированная рейтинговая оценка ПРУЭ по ВИЭ в отобранных странах. 56 ПРОГРЕСС В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ В ОТДЕЛЬНЫХ СТРАНАХ РЕГИОНА ЕЭК ООН X |