Етическойэффективности и исполь
 Скачать 3.55 Mb.
|
|
ЕБРР, который за период 2010–2016 годов предоставил в виде кредитов на ВИЭ (включая крупные гидроэлектростанции) более 1,8 млрд долларов. Общая стоимость проектов составила 3,9 млрд долл. США. В 2015 и 2016 годах деятельность ЕБРР распределялась по нескольким странам региона ЕЭК ООН. Наибольшую сумму – 390 млн долл. США – получил ГЛАВА I: ОБЩИЙ ОБЗОР ПРОГРЕССА В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ Казахстана млрд долл. США из общей суммы предназначены для солнечных проектов коммунального масштаба. Ветровые проекты, поддерживаемые ЕБРР, финансировались в Сербии и на Украине. ЕБРР также объявило предоставлении в течение следующих пяти лет 200 млн евро для финансирования в Казахстане частных проектов по ВИЭ с общей генерирующей мощностью 300 МВт. Кроме того, он выделяет 160 млн евро на строительство генерирующих мощностей ветряных, солнечных, малых гидроэнергетических или биогазовых станций) и 40 млн евро на модернизацию электроэнергосетей (UNECE and REN21, 2017). Вставка 23. Восточноевропейское партнерство в области энергоэффективности и окружающей среды (В5П) – это многосторонний донорский фонд, созданный в 2009 году по инициативе Швеции в ее тогдашнем качестве Председателя ЕС для повышения энергоэффективности в странах Восточного партнерства. Обязательства по внесению средств в его фонд составили в общей сложности 92 млн евро, из которых 40 млн евро обязался внести ЕС. Основываясь на своем первоначальном успехе на Украине, В5П распространило свою деятельность на другие страны, включая, в частности, Республику Молдова (EBRD website: www.ebrd.com ). В странах Юго-Восточной Европы функционирует Инвестиционная структура Западных Балкан (ИСЗБ), которая продолжает направлять на проекты инвестиции от нескольких международных доноров и многосторонних банков, включая Механизм Европейской комиссии для подготовки к присоединению, БРСЕ, ЕБРР, ЕИБ, КфВ и Всемирный банк ВБ–Всемирный банк ПРООН – Программа развития Организации Объединенных Наций МФК – Международная финансовая корпорация ЕБРР – Европейский банк реконструкции и развития ЕС–Европейский союз ГАМС – Германское агентство по международному сотрудничеству ЮСАИД – Агентство Соединенных Штатов Америки по международному развитию ЕИБ–Европейский инвестиционный банк KфВ – «Кредитанштальт фюр Видерауфбау»; ГЭФ–Глобальный экологический фонд. Диаграмма 8. Учреждения, предоставляющие техническую помощь в странах (в разбивке по учреждениям) 19% 19% 8% 8% 8% 8% 8% 7% 4% 11% EC ГАМС ЮСАИД ЕИБ КфВ ГЭФ ВБ ПРООН ЕБРР МФК ПРОГРЕСС В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ В ОТДЕЛЬНЫХ СТРАНАХ РЕГИОНА ЕЭК ООН 26 Вставка 24. Инвестиционная структура Западных Балкан (ИСЗБ), запущенная в 2009 году, обеспечивает техническую помощь, грантовое софинансирование и другие финансируемые с помощью грантов инструменты поддержки устойчивого роста в регионе. Она объединяет ресурсы таких международных финансовых учреждений, как ЕБРР, и 19 двусторонних доноров для инвестиций в транспортный, энергетический, экологический и социальный секторы, а также в развитие частного сектора. В 2012 году ИСЗБ выделила 23,35 млн евро на Региональную программу энергоэффективности, которая помогала национальным правительствам выполнять свои обязательства по Договору об Энергетическом сообществе и осуществлять свои НПДЭЭ в государственном и частном секторах. Что касается развития частного сектора, тов году под руководством ЕБРР в рамках финансируемого ИСЗБ Механизма развития предпринимательства и инноваций начал в полную силу работать Фонд расширения предпринимательства ( www.ebrd.com ). ИСЗБ предоставила Боснии и Герцеговине 256 млн евро на проекты малых ГЭС (9,75 МВт установленной мощности в Крушево, 2,12 МВт в Зеленом Вире и 11,5 МВт в Бабино Селе) и на ветровые проекты (50 МВт установленной мощности в местечке Влашич-Травник и увеличение установленной мощности до 108 МВт в Поклечани). Республика Северная Македония получила от ИСЗБ 131 млн евро на ветряную электростанцию мощностью 36,8 МВт в Богданчи. Она также выделила 875 000 евро на региональное исследование по теме отопления на основе биомассы на Западных Балканах (UNEE Дополняет деятельность ИСЗБ Фонд Зеленый рост (ФЗР): он занимается конкретно вопросами ЭЭ и ВИЭ, в то время как ИСЗБ является межотраслевым механизмом. ФЗР обеспечивает рефинансирование финансовым учреждениям с целью усиления их участия в секторах ЭЭ и ВИЭ. Он также осуществляет прямые инвестиции, вкладывая средства в нефинансовые учреждения с проектами в этих областях. С момента своего создания в декабре 2009 года ФЗР ассигновал почти 300 млн евро, из которых 19,1% пришлись на использование возобновляемых источников энергии в целях коммерческого производства энергии и 3,4% – на использование возобновляемых источников энергии домохозяйствами и предприятиями (UNECE and REN21, В период с 2010 по 2016 год в регионе ЕЭК ООН профинансировал проекты по ВИЭ на сумму 152 млн долл. США Всемирный банку которого более 50% из этой суммы пришлось на финансирование одного проекта по централизованному теплоснабжению на основе биомассы в Беларуси. Всемирный банк также финансирует развитие биогазового производства в Республике Молдова. С 2011 по 2017 год Всемирный банк поддерживал проект по ЭЭ на Украине. Цель действий по оказанию такой поддержки заключалась в том, чтобы содействовать повышению ЭЭ промышленных и коммерческих компаний, муниципалитетов, предприятий муниципального сектора и энергосервисных компаний путем облегчения устойчивого финансового посредничества в интересах финансирования инвестиций в ЭЭ. По линии проекта был предоставлен кредит финансовому посреднику, Государственному экспортно-импортному банку Украины (200 млн долл. США, для дальнейшего ссуживания финансовых средств на поддержку подпроектов по ЭЭ поболее привлекательным процентным ставками с более привлекательными сроками погашения, чем в коммерческом банковском секторе Украины, так как было определено, что установленный размер экономии будет более чем достаточным для погашения кредитов (UNECE and REN21, В Юго-Восточной Европе финансирование проектов по ВИЭ обеспечивает КфВ. В период с 2010 года КфВ профинансировал за счет кредита в размере 65 млн евро ветряную электростанцию «Подвелезье» в Боснии и Герцеговине и с помощью кредита на сумму 33 млн евро (35 млн долл. США) ветряную электростанцию «Богданци» в Северной Македонии. В Северной Македонии КфВ также предоставил 32 млн евро на ремонт шести гидроэлектростанций (UNECE, 2017a). ГЛАВА I: ОБЩИЙ ОБЗОР ПРОГРЕССА В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ С 1991 года функционирует Глобальный экологический фонд, который предоставлял финансирование на проекты как по ЭЭ, таки по ВИЭ. ГЭФ обеспечивает инвестиции от нескольких международных партнеров на процесс многостороннего развития за счет дополнительного софинансирования по линии ЕБРР, ЮНИДО, ПРООН или Всемирного банка. Вставка 25. ГЭФ поддерживал проект по совершенствованию энергоменеджмента в промышленности Украины путем содействия широкому внедрению систем энергоменеджмента в соответствии с международным стандартом энергоменеджмента ISO 50001. Этот проект осуществляется ЮНИДО и рассчитан на период 2013 – 2019 годов. Общий бюджет проекта, включая софинансирование, составляет 39,5 млн долл. США. Деятельность по проекту включает подготовку и детализацию стратегии по ускоренному принятию стандарта для системы энергетического менеджмента в промышленности Украины, в частности сбор дополнительных данных, обзор соответствующей нормативно-правовой базы, а также подробную оценку потребностей в потенциале (Одним из источников, который может быть мобилизован для инвестиций в ВИЭ, являются климатические инвестиционные фонды. В их распоряжении имеется 8,3 млрд долл. США, которые могут быть далее задействованы благодаря частному и государственному софинансированию. 13% финансовых средств выделяются на проекты в странах Восточной Европы и Центральной Азии. Реализация некоторых проектов уже началась в Казахстане и на Украине (UNECE и REN21, Государственный секретариат по экономическим вопросам Швейцарской Конфедерации (СЕКО) предусмотрел в рамках Стратегии сотрудничества Швейцарии с Сербией выделение финансовых средств в размере 15 млн швейцарских франков на период 2018–2021 годов для предоставления грантов (пожертвований) в области устойчивой энергетики и жизнестойких городов. СЕКО также работает в других странах региона. Рынок энергетических услуг Вставка 26. Широкий спектр услуг по развитию и осуществлению инвестиций в ЭЭ для своих клиентов предлагают энергосервисные компании (ЭСКО). Они предоставляют или организуют финансирование этих инвестиций. Возврат затраченных средств за счет экономии энергии позволяет клиентам компенсировать ЭСКО расходы на финансирование инвестиций, затраты на текущий контроль за экономией и ее измерение и проверку, а также издержки от принятия рисков с помощью энергетических перформанс-контрактов или финансирования со стороны третьих сторон». ЭСКО могут гарантировать полный, частичный или нулевой риск в зависимости оттого, кто финансирует проект. Это может быть сама ЭСКО, кредитное учреждение или клиент (например, конечный пользователь, которым могут быть, в частности, промышленные или сервисные компании, домохозяйства и администраторы общественных зданий. ЭСКО гарантирует определенное количество ежегодной экономии энергии, которая должна быть достигнута в течение срока действия контракта, и поэтому принимает на себя определенную степень риска при принятии обязательств по повышению ЭЭ на объекте пользователя, особенно если оплата за предоставленные услуги основывается на достижении таких улучшений в ЭЭ (IFC, 2011). ПРОГРЕСС В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ В ОТДЕЛЬНЫХ СТРАНАХ РЕГИОНА ЕЭК ООН 28 Развитость рынка энергетических услуг в рассмотренных странах значительно различается. В некоторых странах рынок ЭСКО находится на стадии развития, в то время как в других странах рынок энергетических услуг уже развит в большей степени. Согласно оценке степени развития рынка ЭСКО, проведенной ЕЭК ООН в 2013 году, по модели ЭПК ЭСКО функционировали только в Болгарии и Хорватии. Компании типа ЭСКО осуществляли свою деятельность в других странах, например в Беларуси, Боснии и Герцеговине, Республике Молдова, Российской Федерации и на Украине. Рынка энергетических услуг не существовало в Албании, Казахстане, Северной Македонии и Сербии. В таблице 5 представлены общие сведения о развитии рынка ЭСКО в странах в 2013 году. Таблица 4. Общая характеристика развития рынка ЭСКО в странах в 2013 году Страна Наличие ЭСКО Виды контрактов Виды проектов Албания ЭСКО отсутствуют Неприменимо Неприменимо Беларусь «БелинвестЭско», «Внешэнергосервис», Центр новых технологий «Коннектикум» СВЭП Когенерационные станции на крупных предприятиях Босния и Герцеговина Несколько компаний типа ЭСКО Гарантии экономии энергии и простые условия по сроку окупаемости Установка мини-отопительных систем, теплообменников котлов, создание тригенерационных станций Болгария «Энемона СА», «Энерджи эффишенси системз Лтд» +150 компаний, проводящих энергетические аудиты ЭПК Проекты по ЭЭ в промышленном секторе, в сфере общественных зданий (муниципальных и государственных, проекты по ВИЭ (малые ГЭС, солнечные электростанции и электростанции, работающие на биомассе) Хорватия ХЕП ЭСКО, «ЭЭТЭК холдинг плк» и несколько других компаний, оказывающих энергетические услуги ЭПК Электроэнергетические и теплоэнергетические услуги в частном и государственном секторе, освещение, модернизация/реконструкция существующих станций или зданий Казахстан ЭСКО отсутствуют Неприменимо Неприменимо Северная Македония ЭСКО отсутствуют Неприменимо Неприменимо Республика Молдова ЭСКО Вольтаж, ряд компаний типа ЭСКО Сборы за услуги Установка счетчиков учета тепла и современных высокоэффективных котлов на промышленных площадках, теплоизоляция зданий, применение новых высокоэффективных промышленных технологий Российская Федерация ЭНЭФКО, «Н2О-Технология», «ИТЦ Энергоэффект», «ЭнергоПрофит», «ФНЭСКО», «ФРЭСКО», «ЧЭСКО», «НЭСКО», Инвестиционная ЭСКО ЭНЭФКОМ», ФЭСКО, СБЕРЭНЕРГОРЕСУРС Совместная экономия Уличное освещение, отопление, управляемые системы, системы сжатого воздуха, централизованное теплоснабжение, проекты в муниципалитетах Сербия Новые виды деятельности, ориентированные на ЭСКО Неприменимо Неприменимо Украина УкрЭСКО, ЭСКО-Ровно, Энергетический альянс, «Айтикон», «КиевЭско», «ОдессаЭСКО», около 130 компаний типа ЭСКО СВЭП, концепция под ключ» Когенерационные станции, системы сжатого воздуха, системы теплоснабжения, охлаждение, а также модернизация оборудования на малых и средних предприятиях, проекты в муниципалитетах ГЛАВА I: ОБЩИЙ ОБЗОР ПРОГРЕССА В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ Опрос, проведенный для целей настоящего исследования, также был направленна выявление последних изменений на рынке энергетических услуг в странах – участницах проекта. Респонденты из Беларуси, Боснии и Герцеговины и Северной Македонии указали на то, что рынок энергетических услуг в их соответствующих странах в настоящее время находится на стадии развития/становления. Респонденты из Российской Федерации, Сербии, Украины и Хорватии сообщили, что рынок энергетических услуг в их странах развит в большей степени, и привели примеры его функционирования. ■ Болгария. «Энемона» больше не существует как ЭСКО из-за банкротства в 2017 году. Имеется примерно 5 небольших компаний типа ЭСКО, которые успешно работают на рынке, в основном при финансовой поддержке БФЭЭВИЭ. ■ Хорватия. Рынок ЭСКО начал развиваться, особенно в сфере проектов по ЭЭ и ВИЭ, касающихся уличного освещения и общественных зданий, благодаря правительственным программам. Большинство ЭСКО, участвующих в мероприятиях по ЭЭ и ВИЭ в сфере общественных зданий, являются строительными компаниями. ■ Российская Федерация. Большинство активно действующих российских ЭСКО сосредоточены в центральном регионе. Наиболее активными ЭСКО, осуществляющими свою деятельность в Москве и Московской области (регионе, являются ООО «ЕЭС-Гарант», ООО «ФЕНИЧЕ РУС, ОАО «Мосэнергосбыт», ООО «ЭнергоПрофит», ООО «ВаттГрупп», ООО «ЭНЕРГОНИКА», ООО «Энергоучет Сервис, ООО «ИнтерЕСТ», ОАО «Газпром газэнергосеть». ■ Сербия. Утверждена форма ЭПК, и подготовлен проект типового контракта на энергоснабжение. Виды контрактов включают в себя ЭПК для общественных зданий и уличного освещения. ■ Украина. На рынке энергетических услуг Украины функционируют 13 компаний типа ЭСКО, которые работают по модели ЭПК. С момента запуска ЭСКО-модуля в системе государственных закупок «ПРОЗОРРО» в октябре 2017 года было объявлено 348 тендеров на закупку энергетических услуг для бюджетных учреждений. Успешно проведено 172 аукциона, и уже подписано 37 контрактов на общую сумму 40 млн грн. в различных регионах Украины. На диаграмме 9 показана процентная доля стран, в которых в настоящее время существует рынок энергетических услуг для проектов по ЭЭ и ВИЭ. Процентная доля дана на 11 стран, принявших участие вопросе, иона отражает оценку, представленную непосредственно респондентами. Диаграмма 9. Стадия развития рынка ЭСКО в отобранных странах Находится на стадии развития Развит в большей степени 37% 36% 27% Ответ отсутствует ПРОГРЕСС В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ В ОТДЕЛЬНЫХ СТРАНАХ РЕГИОНА ЕЭК ООН 30 Развитие рынка ЭСКО в Болгарии и Хорватии недавно было оценено Европейской комиссией. Согласно ей, в период 2014–2016 годов общий рынок энергетических услуги практика заключения контрактов на энергоснабжение не расширяются теми темпами, которые были известны ранее, но они остаются в основном стабильными (EU, 2017). Болгарский рынок ЭСКО остается небольшими основная деятельность на нем сосредоточена в государственном секторе, при этом в частном и промышленном секторах реализуется лишь небольшое количество проектов. Потенциал рынка оценивается примерно в 500–900 млн евро, хотя надежная официальная оценка размера рынка еще отсутствует. Благодаря поддержке рынка со стороны БФЭЭВИЭ число ЭСКО росло, однако в 2013 году количество компаний сократилось до пяти и его удалось восстановить лишь недавно. По состоянию на 2016 год в стране насчитывалось по меньшей мере 15 ЭСКО (ЕС, Рынок ЭСКО Хорватии относительно невелик, нос года наблюдается его рост. Основным поставщиком энергетических услуг по-прежнему является созданная в 2003 году государственная компания ХЕП ЭСКО, но все большее значение приобретают новые участники. ХЕП ЭСКО реализовала более 100 проектов в различных секторах, включая секторы зданий, уличного освещения, промышленности и энергоснабжения. По состоянию на 2016 год в Хорватии работало около 10 компаний типа ЭСКО. Большинство из них – небольшие частные компании. Пять из них являются поставщиками, работающими по контрактам ЭПК. Стоимость хорватского рынка энергетических услуг оценивается примерно в 50 млн евро, а его потенциальная емкость по уличному освещению была оценена приблизительно в 250 млн евро, а по общественным зданиям – в 1 250 млн евро (EU, Вообще, недавние позитивные изменения на рынке энергетических услуг в некоторых странах-участницах проекта могут быть обусловлены улучшениями в правовой базе и институциональной и финансовой среде, обычно необходимыми для того, чтобы практика заключения перформанс-контрактов стала жизнеспособным бизнесом. Несмотря на эти улучшения, многие ЭСКО в странах – участницах проекта все еще обладают ограниченной компетентностью в предоставлении энергетических услуги имеют ограниченный доступ к финансированию со стороны коммерческих банков (World Bank, 2017). ГЛАВА II |