Государственная и муниципальная
 Скачать 1.56 Mb.
|
|
Задача 5 Житель города Сарапул обратился в суд с иском к администрации муниципального поселения города, в котором просил суд отменить реше- ние администрации о назначении нового заведующего отделом социаль- ного обеспечения и обязать администрацию назначить его на эту долж- ность, так как он первым обратился с заявлением, имеет необходимое об- разование и опыт работы. В иске он также просил обязать администрацию города компенсировать ему моральный ущерб, причиненный в результате неполучения им ответа на поданное заявление. Решить дело. Охарактеризуйте институт муниципальной службы в части поступ- ления на службу, нахождения на службе, а также укажите основания ее прекращения. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления Задача 1 Инициативная группа граждан поселка Зура внесла, в соответствии с уставом поселка, в представительный орган местного самоуправления в качестве правотворческой инициативы проект решения о прекращении строительства завода бытовой химии. Глава муниципального образования как председательствующий на заседаниях представительного органа через три месяца вернул инициативной группе указанный проект решения, мо- тивируя решение нецелесообразностью прекращения строительства завода, так как ввод его в действие позволит полностью обеспечить жителей рабо- той и получить источник пополнения местного бюджета. Правомерны ли действия главы муниципального образования? Оха- рактеризуйте институт народной правотворческой инициативы. Задача 2 Жители одного из домов города Глазова создали домовой комитет для совместного обеспечения эксплуатации дома, благоустройства приле- гающей территории и решения других общих задач. Домовой комитет по поручению жителей дома обратился к главе муниципального образования города с просьбой дать, в соответствии с уставом города, согласие на реги- страцию комитета в качестве юридического лица и открытие в банке соб- ственного счета. Глава муниципального образования ответил отказом, мо- тивируя тем, что он не был уведомлен о собрании жителей дома, с ним не 272 был согласован проект положения о домовом комитете, и прежде чем про- сить статус юридического лица, следует поработать и доказать делами свою дееспособность. Правомерны ли действия главы муниципального об- разования? Охарактеризуйте институт территориального общественного само- управления. Задача 3 Муниципальный служащий Иванов был выдвинут кандидатом в де- путаты представительного органа муниципального образования города Ижевска. В муниципальной избирательной комиссии ему разъяснили, что он как муниципальный служащий не вправе быть депутатом. В связи с этим в случае его избрания депутатом он должен будет уйти с муници- пальной службы. Иванов выразил протест, заявив, что это будет наруше- нием его избирательного права. Кто прав, чья позиция правомерна? Охарактеризуйте институт избирательный прав и права на участие в местном референдуме, а также принципы правоведения муниципальных выборов и местного референдума. Задача 4 В Индустриальном районе г. Ижевска инициативная группа в коли- честве 8 человек, образовавшаяся с целью проведения местного референ- дума, обратилась через пять месяцев после завершения населением выбо- ров главы муниципального образования в муниципальную избирательную комиссию района, которая действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве формулировка вопро- са, выносимого на референдум, была дана в следующей редакции: «Со- гласны ли Вы отозвать Ю.С. Иванова с должности главы муниципального образования района?». Избирательная комиссия отказала в регистрации инициативной группы. По каким основаниям было отказано в регистрации группы? Охаракте- ризуйте порядок реализации инициативы проведения местного референдума. Задача 5 Муниципальная избирательная комиссия отменила свое решение о регистрации Васильева в качестве кандидата на должность главы муници- пального образования за использование им своего служебного положения в целях избрания. Васильев обжаловал это решение комиссии в суд. Решите дело. Охарактеризуйте порядок обжалования нарушений избирательных прав и ответственность за нарушение избирательных прав. 273 Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Задача 1 Группа избирателей муниципального образования города Можги об- ратилась в Государственный Совет Республики с ходатайством прекратить полномочия их городского Совета депутатов, который неоднократно при- нимал решения, нарушающие федеральные законы и устав города. Какое постановление должен принять Государственный Совет ? Охарактеризуйте институт ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством? Задача 2 Районный референдум принял решение о запрещении торговли при- везенными из других мест картофелем и овощами на всей территории му- ниципального образования района. Инициативная группа убеждала в целе- сообразности принятия такого решения в связи с перепроизводством этих культур в своем районе. Жители района, которые голосовали против ука- занного решения референдума, обжаловали его в суд. Решите дело. Охарактеризуйте порядок обжалования в суд решений, принимаемых местными сообществами и их органами. Задача 3 Акционерное общество «Восход» обратилось в суд с иском, в кото- ром просило отменить постановление главы муниципального образования г.Камбарка, обязывающего АО «Восход» выполнить муниципальный заказ за счет материальных ресурсов исполнителя по ценам, утвержденным ука- занным постановлением. Решите дело. Охарактеризуйте понятие и правовые основы муниципального заказа. 274 Нормативные материалы и учебно-методическая литература по курсу государственная служба Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации М., 1993. 2. Конституция Удмуртской Республики Ижевск, 1994. 3. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе госу- дарственной службы Российской Федерации». 4. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государст- венной гражданской службе в РФ». 5. Федеральный закон от 5 июля 1999 г. № 133 – ФЗ «О статусе де- путата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Фе- дерального Собрания РФ». 6. Федеральный закон от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжало- вании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» 7. Кодекс РФ об административных правонарушениях // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1. 8. Трудовой кодекс РФ // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 3. 9. Уголовный кодекс РФ М.: Официальное издание, 2003. 10. Гражданский кодекс РФ М.; Официальное издание, 2003 (Части 1, 2, 3). 11. Гражданский процессуальный кодекс РФ М., 2003. 12. Указ Президента Удмуртской Республике от 25 октября 2001 г. № 172 «Об утверждении Реестра государственных должностей в УР». 13. Указ Президента РФ от 10.03.2009г. «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы РФ». 14. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утвержде- нии общих принципов служебного поведения государственных служащих // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 3196. Рекомендуемая литература (основная, дополнительная) 1. Актуальные проблемы реформирования государственной служ- бы Российской Федерации М.: Изд-во РАГС. 2003. 2. Архипова Т.Г., Румянцева М.Ф., Сенин А.С. История государст- венной службы в России. XVIII-XX века. М., 1999. 3. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы. М., 2002. 4. Атаманчук Г.В. Управление – социальная ценность и эффектив- ность. М., 1995 г. 5. Агапов А.К. Власть и собственность (региональный аспект). Рос- тов-на-Дону: Изд-во Рост. ун-та, 2002. 275 6. Бергер М., Лукман Т. Социальное конструирование деятельно- сти. М., 1995. 7. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990. 8. Виханский О.С., Наумов В.И. Менеджмент. М.: Гардарики, 2002. 9. Василенко А.И. Административно-государственное управление в странах Запада. М., 2000. 10. Волошина В.В. Титов К.А. Государственная служба в РФ. М., 1995. 11. Восленский М. Номенклатура. М., 1991. 12. Государственная служба. Учебник / под. ред. проф. В.Г. Игнато- ва. М.: ИКЦ «Март»; Ростов-на-Дону: Изд. центр «Март»,2004. 13. Государственная служба: теория и организация, Курс лекций / под ред. Е.В. Охотского и В.Г. Игнатова Ростов-на-Дону, 1998. 14. Государственная служба (комплексный подход): Учебное посо- бие. М.: Дело, 1999. 15. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. М.: РАГС, 1998. 16. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. Ростов-на-Дону, 2002. 17. Государственная служба: организация, кадры, управление. М., 2001. 18. Государственная служба за рубежом. Эффективность кадрового менеджмента. М., 2002. 19. Демин А.А. Государственная служба: учебное пособие. М.: ООО «Книгодск», 2004. 20. Ерошин Н.М. История государственных учреждений дореволю- ционной России. М., 1968, 1983. 21. Зинченко Г.М. Как изменить работу чиновников. Ростов-на- Дону, 2000. 22. История государственных учреждений в России: Учебник / под ред. Р.Г. Пихон. М., 2003. 23. Игнатов В.Г. Государственная служба РФ. Ростов-на-Дону, 2001. 24. Информационная политика / под общ. ред. В.Д. Нонова. М.,: Изд-во РАГС, 2003. 25. Игнатов В.Г., Зеркин Д.Н. Основы теории государственного уч- реждения. Ростов-на-Дону, 2000. 26. Егоров В.К. Проблемы подготовки кадров для государственной службы // Проблемы теории и практики учреждения. 2002. № 3. 27. Игнатов В.Г., Белонецкин В.К. Профессиональная культура и профессионализм государственной службы: контекст истории и современ- ность. М.: Ростов-на-Дону, 2000. 28. Кознабенко В.А. Основы государственной службы и кадровой политики РФ. М., 1999. 276 29. Коновченко С.В. Общество – средства массовой информации – власть. Ростов-на-Дону, 2001. 30. Лоутон А., Роуз Э. Организация и управление в государственных учреждениях. М., 1993. 31. Манохин В.М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирова- ние. М.: Юрист, 1997. 32. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подго- товки государственной службы. М.: Статут, 1999. 33. Колтунова М.В. Язык и деловое общение: Нормы, риторика, эти- кет. Учебное пособие для вузов. М., 2002. 34. Культура устной и письменной речи делового человека: спра- вочник. Практикум. 7-е изд. М., 2001. 35. Профессионализм в системе государственной службы. Ростов- на-Дону, 1997. 36. Реформа государственной службы России. История попыток ре- формирования с 1992 по 2000 год. М., 2003. 37. Сайман Г.А. Смитбург Д.Х. Тоисон В.А. Менеджмент в органи- зациях. М., 1995. 38. Социология власти. Вестник социологического центра РАГС. М.: Изд-во РАГС, 2001-2003 годы. 39. Социология власти. Социологический эскиз коллективного при- оритета госслужащих. М., 2000. 40. Управление персоналом / под ред. А.И. Турчинова. М.: РАГС, 2002. 41. Управление персоналом. М.: Изд-во РАГС, 2002. 42. Овсяенко Д.М. Государственная служба РФ.: Учеб. пособие 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮРИСТЪ, 2003. 43. Факторы эффективности функционирования федеральных орга- нов власти в регионе. Ростов-на-Дону, 2001. 44. Козбаненко В.А. Юридическая ответственность государствен- ных служащих. М., 2002. 45. Шамханов Ф.И. Теория государственного управления. М., 2002. 277 Нормативные материалы и учебно-методическая литература по курсу муниципальная служба Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации. М., 1993. 2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. 3. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы ме- стного самоуправления» от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ. 4. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Фе- дерации» от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ. 5. Закон УР «О местном самоуправлении в Удмуртской Республи- ке» от 13 июля 2005 года № 42-РЗ. 6. Закон УР «О местном референдуме в Удмуртской Республике» от 28 апреля 2007 года № 19-РЗ. 7. Решение Городской Думы г. Ижевска «О принятии Устава муни- ципального образования «город Ижевск» (Устава города Ижевска) от 16 июня 2005 года № 333. Рекомендуемая литература (основная, дополнительная) 1. Вильямский В.С. Основы организации муниципального управле- ния / В.С. Вильямский. – Ростов н /Д.: Феникс, 2007. 2. Войтович В.Ю. Институт муниципальной службы – основа ста- новления гражданского общества. Ижевск: Наука Удмуртии, 2007. № 2. С. 14-26. 3. Войтович В.Ю. Правовое регулирование муниципальной службы: проблемы, решения. Ижевск: Наука Удмуртии, 2007. № 3. С. 131-141. 4. Войтович В.Ю. Демократические основы осуществления местного самоуправления в России. Ижевск: Наука Удмуртии, 2007. № 5. С. 32-41. 5. Войтович В.Ю. Местное самоуправление – основа формирования гражданского общества. / Сборник статей под ред. д.ю.н., проф. В.Ю. Вой- товича. Ижевск: Издательство «Научная книга», 2008. С. 6-53. 6. Войтович В.Ю. Местное самоуправление – конституционно- правовая основа становления гражданского общества в России. / Государ- ственное и муниципальное строительство в России (на примере Удмур- тии): Сборник научных статей под ред. д.ю.н., проф. В.Ю. Войтовича. Ижевск, 2006. 278 7. Войтович В.Ю., Иванова А.А. Организационно-правовое рефор- мирование местного самоуправления в России (на примере Удмуртии). Ижевск, 2007. 8. Войтович В.Ю. Государственное строительство в Удмуртии: ос- новные вехи. Ижевск: Удмуртия, 2006. 9. Государственное и муниципальное строительство в России (на примере Удмуртии): Сборник науч. статей / под ред. д.ю.н., проф. В.Ю. Войтовича. Ижевск, 2006. 10. Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. М., 1998. 11. Зотов В.Б. Территориальное управление. М., 1998. 12. Каретин В.Н. Бюджетный процесс в государственном и муници- пальном управлении: учеб. Пособие. СПб., 1998. 13. Местное самоуправление – основа управления обществом: Сбор- ник статей / Под ред. д.ю.н., проф. В.Ю. Войтовича. Ижевск: Издательство «Научная книга», 2008. 14. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: Учебное пособие / Н.В. Шумянкова. М.: Экзамен, 2004. 279 Приложение ЕВРОПЕЙСКАЯ ХАРТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ от 15 октября 1985 года Преамбула Государства - члены Совета Европы, подписавшие настоящую Хартию, считая, что целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, считая, что одним из средств, служащих достижению этой цели, яв- ляется заключение соглашений в области управления, считая, что органы местного самоуправления являются одной из главных основ любого демократического строя, считая, что право граждан участвовать в управлении государствен- ными делами относится к демократическим принципам, разделяемым все- ми Государствами - членами Совета Европы, будучи убеждены в том, что это право наиболее непосредственным образом может быть осуществлено именно на местном уровне, будучи убеждены, что существование наделенных реальными пол- номочиями органов местного самоуправления обеспечивает одновременно эффективное и приближенное к гражданам управление, сознавая, что защита и укрепление местного самоуправления в раз- личных европейских странах является значительным вкладом в построение Европы, основанной на принципах демократии и децентрализации власти, утверждая, что это предполагает существование органов местного самоуправления, которые наделены демократически созданными органами и которые пользуются значительной самостоятельностью в отношении полномочий, порядка их осуществления и средств, необходимых для вы- полнения своих функций, договорились о нижеследующем: Статья 1 Стороны обязуются соблюдать следующие статьи в том порядке и объеме, как это предусмотрено статьей 12 настоящей Хартии. Часть I Статья 2 Конституционные и законодательные основы местного самоуправления Принцип местного самоуправления должен быть признан во внут- реннем законодательстве и, по возможности, в Конституции государства. 280 Статья 3 Понятие местного самоуправления 1. Под местным самоуправлением понимается право и реальная спо- собность органов местного самоуправления регламентировать значитель- ную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. 2. Это право осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и все- общего голосования. Советы или собрания могут иметь подотчетные им исполнительные органы. Это положение не исключает обращения к собра- ниям граждан, референдуму или любой другой форме прямого участия граждан, если это допускается законом. Статья 4 Сфера компетенции местного самоуправления 1. Основные полномочия органов местного самоуправления устанав- ливаются Конституцией или законом. Тем не менее это положение не ис- ключает предоставления органам местного самоуправления в соответствии с законом полномочий для выполнения конкретных задач. 2. Органы местного самоуправления в пределах, установленных за- коном, обладают полной свободой действий для реализации собственной инициативы по любому вопросу, который не исключен из сферы их компе- тенции и не находится в ведении какого-либо другого органа власти. 3. Осуществление публичных полномочий, как правило, должно преимущественно возлагаться на органы власти, наиболее близкие к граж- данам. Передача какой-либо функции какому-либо другому органу власти должна производиться с учетом объема и характера конкретной задачи, а также требований эффективности и экономии. 4. Предоставляемые органам местного самоуправления полномочия, как правило, должны быть полными и исключительными. Они могут быть постав- лены под сомнение или ограничены каким-либо другим центральным или ре- гиональным органом власти только в пределах, установленных законом. 5. При делегировании полномочий каким-либо центральным или ре- гиональным органом власти органы местного самоуправления должны, на- сколько это возможно, обладать свободой адаптировать эти полномочия к местным условиям. 6. Необходимо консультироваться с органами местного самоуправ- ления, насколько это возможно, своевременно и надлежащим образом в процессе планирования и принятия любых решений, непосредственно их касающихся. 281 Статья 5 Защита границ территорий, в которых осуществляется местное само- управление Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается только с учетом мнения населения соответ- ствующих территорий, в том числе путем проведения референдума там, где это допускается законом. Статья 6 Соответствие структур и административных средств задачам органов местного самоуправления 1. Местные органы власти должны иметь возможность, не нарушая более общих законодательных положений, сами определять свои внутрен- ние административные структуры, которые они намерены создать, с тем чтобы те отвечали местным потребностям и обеспечивали эффективное управление. 2. Статус персонала органов местного самоуправления должен обес- печивать подбор высококвалифицированных кадров, основанный на прин- ципах учета личных достоинств и компетентности; для этого необходимо обеспечить соответствующие условия профессиональной подготовки, оп- латы труда и продвижения по службе. Статья 7 Условия осуществления полномочий на местном уровне 1. Статус местных выборных лиц должен обеспечивать свободное осуществление их мандата. 2. Статус местных выборных лиц должен предусматривать надлежа- щую денежную компенсацию расходов в связи с осуществлением ими сво- его мандата, а также, при необходимости, денежную компенсацию за упу- щенный заработок или вознаграждения за проделанную работу и соответ- ствующее социальное обеспечение. 3. Функции и деятельность, не совместимые с мандатом местного выборного лица, могут устанавливаться только законом или основопола- гающими правовыми принципами. Статья 8 Административный контроль за деятельностью органов местного самоуправления 1. Любой административный контроль за органами местного само- управления может осуществляться только в порядке и в случаях, преду- смотренных Конституцией или законом. 2. Любой административный контроль за деятельностью органов мест- ного самоуправления, как правило, преследует лишь цели обеспечения со- 282 блюдения законности и конституционных принципов. Тем не менее админи- стративный контроль может включать также контроль за целесообразностью, осуществляемый вышестоящими органами власти, в отношении задач, вы- полнение которых поручено органам местного самоуправления. 3. Административный контроль за деятельностью органов местного самоуправления должен осуществляться с соблюдением соразмерности между степенью вмешательства контролирующего органа и значимостью интересов, которые он намерен защищать. Статья 9 Финансовые ресурсы органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления имеют право, в рамках нацио- нальной экономической политики, на обладание достаточными собствен- ными финансовыми ресурсами, которыми они могут свободно распоря- жаться при осуществлении своих полномочий. 2. Финансовые ресурсы органов местного самоуправления должны быть соразмерны полномочиям, предоставленным им Конституцией или законом. 3. По меньшей мере часть финансовых ресурсов органов местного самоуправления должна пополняться за счет местных сборов и налогов, ставки которых органы местного самоуправления вправе определять в пределах, установленных законом. 4. Финансовые системы, на которых основываются ресурсы местных органов самоуправления, должны быть достаточно разнообразными и гиб- кими, с тем чтобы следовать, насколько это практически возможно, за ре- альным изменением издержек, возникающих при осуществлении местны- ми органами своих полномочий. 5. Защита более слабых в финансовом отношении органов местного самоуправления требует ввода процедур финансового выравнивания или эквивалентных мер, направленных на корректировку последствий нерав- номерного распределения возможных источников финансирования, а так- же лежащих на этих органах расходов. Такие процедуры или меры не должны ограничивать свободу выбора органов местного самоуправления в пределах их собственной компетенции. 6. Порядок предоставления перераспределяемых ресурсов необходи- мо должным образом согласовывать с органами местного самоуправления. 7. Предоставляемые местным органам самоуправления субсидии, по возможности, не должны предназначаться для финансирования конкрет- ных проектов. Предоставление субсидий не должно наносить ущерба ос- новополагающему принципу свободного выбора органами местного само- управления политики в сфере их собственной компетенции. 8. Для финансирования инвестиций органы местного самоуправле- ния должны в соответствии с законом иметь доступ к национальному рын- ку капиталов. 283 Статья 10 Право местных органов самоуправления на ассоциацию 1. Органы местного самоуправления имеют право, при осуществле- нии своих полномочий, сотрудничать и в рамках закона вступать в ассо- циацию с другими органами местного самоуправления для осуществления задач, представляющих общий интерес. 2. В каждом государстве должно быть признано право органов мест- ного самоуправления вступать в какую-либо ассоциацию для защиты и достижения общих интересов и право вступать в какую-либо международ- ную ассоциацию органов местного самоуправления. 3. Органы местного самоуправления могут сотрудничать с органами местного самоуправления других государств на условиях, устанавливае- мых законом. Статья 11 Правовая защита местного самоуправления Органы местного самоуправления должны иметь право на судебную защиту для обеспечения свободного осуществления ими своих полномо- чий и соблюдения закрепленных в Конституции или внутреннем законода- тельстве принципов местного самоуправления. Часть II ПРОЧИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 12 Обязательства 1. Каждая Сторона обязуется считать себя связанной по меньшей ме- ре двадцатью пунктами Части I Хартии, из которых по меньшей мере де- сять должны быть из числа следующих пунктов: - статья 2 - статья 3, пункты 1 и 2 - статья 4, пункты 1, 2 и 4 - статья 5 - статья 7, пункт 1 - статья 8, пункт 2 - статья 9, пункты 1, 2 и 3 - статья 10, пункт 1 - статья 11. 2. В момент сдачи на хранение ратификационной грамоты или доку- мента о принятии или одобрении Хартии каждое Договаривающееся Госу- дарство уведомляет Генерального секретаря Совета Европы о пунктах, вы- бранных в соответствии с положениями пункта 1 настоящей статьи. 3. Впоследствии любая Сторона может в любое время уведомить Ге- нерального секретаря о том, что она обязуется соблюдать любой другой 284 пункт настоящей Хартии, который она еще не приняла в соответствии с положениями пункта 1 настоящей статьи. Такие обязательства, принятые позднее, рассматриваются как составная часть ратификации, принятия или одобрения уведомляющей Стороны и вступают в силу в первый день ме- сяца, следующего по истечении трех месяцев, считая с даты получения уведомления Генеральным секретарем. Статья 13 Органы самоуправления, на которые распространяется действие Хартии Принципы местного самоуправления, содержащиеся в настоящей Хартии, распространяются на все существующие на территории Стороны категории органов местного самоуправления. Вместе с тем при сдаче на хранение ратификационной грамоты или документа о принятии или одоб- рении каждая Сторона может указать категории органов местного или ре- гионального самоуправления, которыми она намерена ограничить приме- нение настоящей Хартии, или те категории, которые она намерена исклю- чить из сферы применения Хартии. Сторона может также путем после- дующего уведомления Генерального секретаря Совета Европы распро- странить действие Хартии на другие категории органов местного или ре- гионального самоуправления. Статья 14 Предоставление информации Каждая Сторона направляет Генеральному секретарю Совета Европы всю необходимую информацию о законодательных положениях и иных мерах, принятых ею для обеспечения соблюдения положений настоящей Хартии. Часть III Статья 15 Подписание, ратификация и вступление в силу 1. Настоящая Хартия открыта для подписания Государствами - чле- нами Совета Европы. Хартия подлежит ратификации, принятию или одоб- рению. Ратификационные грамоты или документы о принятии или одобре- нии сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы. 2. Настоящая Хартия вступает в силу в первый день месяца, сле- дующего по истечении трех месяцев, считая с даты заявления четырьмя Государствами - членами Совета Европы о своем согласии соблюдать Хар- тию в соответствии с положениями предыдущего пункта. 3. Для любого Государства - члена Совета Европы, впоследствии вы- разившего согласие быть связанным Хартией, она вступает в силу в пер- вый день месяца, следующего по истечении трех месяцев, считая с даты сдачи на хранение ратификационной грамоты или документа о принятии или одобрении Хартии. 285 Статья 16 Территориальная оговорка 1. В момент подписания или сдачи на хранение ратификационной грамоты или документа о принятии, одобрении или присоединении к Хар- тии любое государство может указать территорию или территории, в от- ношении которых будет применяться настоящая Хартия. 2. Каждое государство может впоследствии в любой момент путем заявления, направленного Генеральному секретарю Совета Европы, рас- пространить применение настоящей Хартии на любую другую террито- рию, указанную в заявлении. В отношении этой территории Хартия всту- пает в силу в первый день месяца, следующего по истечении трех месяцев, считая с даты получения такого заявления Генеральным секретарем. 3. Любое заявление, сделанное в соответствии с двумя предыдущими пунктами, может быть отозвано в отношении любой территории, указан- ной в таком заявлении, путем направления уведомления Генеральному секретарю. Такой отзыв вступает в силу в первый день месяца, следующе- го по истечении шести месяцев, считая с даты получения такого уведомле- ния Генеральным секретарем. Статья 17 Денонсация 1. Любая из Сторон может денонсировать настоящую Хартию в лю- бое время по истечении пяти лет, считая с даты ее вступления в силу для данной Стороны. За шесть месяцев Генеральному секретарю Совета Евро- пы направляется предварительное уведомление. Такая денонсация не влияет на действие Хартии для других Сторон, при условии, что их число никогда не будет меньше четырех. 2. Согласно положениям предыдущего пункта каждая из Сторон мо- жет денонсировать любой ранее принятый ею пункт Части I Хартии при том условии, что число и категории пунктов, которые должна соблюдать эта Сторона, соответствуют положениям пункта 1 статьи 12. Каждая Сто- рона, которая после денонсации одного из пунктов более не удовлетворяет требованиям пункта 1 статьи 12, будет рассматриваться как денонсиро- вавшая также Хартию в целом. Статья 18 Уведомления Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет Государства - члены Совета Европы: a. о любом подписании; b. о сдаче на хранение любой ратификационной грамоты или доку- мента о принятии или одобрении; c. о любой дате вступления настоящей Хартии в силу в соответствии 286 с положениями статьи 15; d. о любом уведомлении, полученном в соответствии с положениями пунктов 2 и 3 статьи 12; e. о любом уведомлении, полученном в соответствии с положениями статьи 13; f. о любом другом акте, уведомлении или сообщении, относящемся к настоящей Хартии. В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом на то уполномоченные, подписали настоящую Хартию. Совершено в Страсбурге 15 октября 1985 года на английском и на французском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу, в един- ственном экземпляре, который хранится в архиве Совета Европы. Генеральный секретарь Совета Европы направляет должным образом заверенную копию каждому из Государств - членов Совета Европы. Ратифицирована Федеральным Собранием (Федеральный закон от 11 апреля 1998 года № 55-ФЗ - Собрание законодательства Российской Феде- рации, 1998, № 15, ст. 1695). Хартия вступила в силу для Российской Федерации 1 сентября 1998 года. 287 Войтович Валерий Юрьевич ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Учебное пособие Авторская редакция Подготовка к издательству Кононыхиной М.Д., Кривошеева Л.Б., Пастуховой С.В. Подписано в печать 20.06.2012 г. Формат 60х84/16 Отпечатано на ризографе. Уч.-изд. л. 11,74 . Усл. печ. л. 9,62. Заказ № 324. Тираж 300 экз. Издательство «Удмуртский университет» 426034, г. Ижевск, ул. Университетская, д. 1, корп. 4. Тел. / факс: +7(3412)500-295 E-mail: editorial@udsu.ru |