Государственная и муниципальная
 Скачать 1.56 Mb.
|
|
Тест 38 Коррупция - это: 1. слабость гражданского общества, неукорененность демократиче- ских политических традиций, в том числе несформированность политиче- ской культуры, неразвитость правового сознания населения и др.; 2. правомерное поведение государственных служащих; 3. особый вид отклоняющегося поведения должностных лиц, обще- ственно-политических деятелей, присущий буржуазным странам; 4. использование служебного положения государственными служащи- ми или иными лицами, выполняющими государственные функции, в целях неправомерного получения имущественных и неимущественных благ. Тест 39 Акт коррупции возможен: 1. при нарушении правовых норм, определяющих статус государственно- го служащего или иного лица, выполняющего государственные функции; 2. как при нарушении, так и при формальном соблюдении правовых норм, определяющих статус государственного служащего или иного лица, выполняющего государственные функции; 3. при добросовестном соблюдении государственным служащим своих должностных обязанностей; 4. при соблюдении государственным служащим ограничений, уста- новленных федеральным законом. Тест 40 С помощью трудового договора о государственной службе: 1. конкретизируются взаимные права, обязательства, ответствен- ность сторон; 2. обеспечиваются наиболее благоприятные условия для профессио- нальной государственно-служебной деятельности; 3. устанавливаются дополнительные основания прекращения госу- дарственной службы; 4. гарантируется социальная защищенность государственного слу- жащего. Тест 41 В трудовом договоре о государственной службе указываются: 1. сведения о государственном служащем и государственном органе; 2. ограничения, связанные с частной жизнью государственного служащего; 263 3. срок действия контракта; 4. условия прохождения государственной службы. Тест 42 Основной оплачиваемый отпуск установлен продолжительностью: 1. не менее 30 рабочих дней; 2. не менее 30 календарных дней; 3. различной в зависимости от группы государственной должности; 4. не более 30 календарных дней. Тест 43 В стаж государственной службы включаются периоды службы (работы) государственного служащего: 1. на должностях в общественных организациях; 2. на государственных должностях; 3. учебы в высших учебных заведениях; 4. на выборных муниципальных должностях. Тест 44 Для государственного служащего предусмотрено обязательное государственное страхование на случаи: 1. причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей; 2. принятия решения, выходящего за пределы должностных обязан- ностей; 3. достижения государственным служащим предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государствен- ной службы; 4. заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им государственной службы. Тест 45 В случае смерти государственного служащего, связанной с ис- полнением обязанностей государственной службы, его семье: 1. назначается пенсия по случаю потери кормильца; 2. сохраняется медицинское и санаторно-курортное обслуживание; 3. сохраняется право на внеочередное получение жилой площади на тех же условиях и основаниях, что и на момент смерти государственного служащего; 4. выдается пособие на погребение. 264 Задачи на основе ситуационных анализов Местное самоуправление в системе народовластия Задача 1 Глава муниципального образования района внес для рассмотрения и принятия районному собранию депутатов проект структуры и порядок формирования органов должностных лиц местного самоуправления рай- она. Президент УР предложил сначала согласовать предложения по струк- туре органов местного самоуправления и их наименованию в соответст- вующих комитетах и управлениях Республики, а также установил району предельную численность муниципальных служащих – 27 человек и утвер- дил соответствующий фонд заработной платы. Как надлежит отнестись к действиям Президента УР? Охарактеризуйте принципы самостоятельности решения населением вопросов местного значения. Задача 2 В соответствии с решением референдума г. Ижевска глава муници- пального образования получил крупный кредит на реконструкцию муни- ципального деревообрабатывающего завода. Планировалось окупить рас- ходы в течение одного года, а за счет прибыли выполнить капитальный ремонт городской теплосети. Однако из-за резкого падения спроса на про- дукцию завод обанкротился. Руководство города обратилось к Президенту Удмуртской Республики с требованием компенсировать указанные потери за счет республиканского бюджета, предупредив, что иначе ветхие тепло- сети могут выйти из строя. Президент ответил, что ремонт муниципальных теплосетей относится к функциям местного самоуправления и их ремонт должен финансироваться из местного бюджета, например, за счет времен- ного прекращения строительства окружной автомагистрали. Правомерна ли позиция Президента УР? Кто несет ответственность за материальный ущерб, вызванный решением референдума? Охарактеризуйте функции местного самоуправления и принципы решения населением вопросов местного самоуправления и принципы ре- шения населением вопросов местного значения под свою ответственность. Задача 3 Коллегия республиканского комитета по культуре возложила госу- дарственные полномочия по сохранению памятников истории, находящих- ся в государственной собственности, на отделы культуры муниципальных образований районов с передачей им соответствующих финансовых ресур- сов и установлением системы отчетности. Правомерны ли действия колле- гии республиканского комитета по культуре? 265 Охарактеризуйте порядок наделения органов местного самоуправле- ния отдельными государственными полномочиями. Задача 4 Главный врач городской муниципальной больницы отказался вы- полнять приказ начальника республиканского управления здравоохране- ния о расширении хирургического отделения, а также о предоставлении отчетности о ходе подготовки больницы к осеннее-зимнему сезону. Отказ главный врач мотивировал своей самостоятельностью и подчинением только администрации города. Оцените действия главного врача. Охарактеризуйте принципы организационного обособления местного самоуправления в системе управления государством. Задача 5 Три соседних муниципальных образования создали ассоциацию для совместного осуществления охраны окружающей среды. Ассоциации они передали свои полномочия в области охраны окружающей среды и устано- вили, что постановления ассоциации по данным вопросам обязательны для исполнения всеми расположенными на их территориях предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно- правовых форм, а также гражданами. Прокурор опротестовал наделение ассоциации указанными полно- мочиями. Правомерны ли действия прокурора? Охарактеризуйте права му- ниципальных образований на создание ассоциаций и союзов. Правовые, территориальные и организационные основы местного самоуправления. Задача 1 В устав муниципального образования г. Ижевска, принятый его представительным органом, были внесены следующие положения, из-за которых управление регистрационной палаты РФ при УР отказало в госу- дарственной регистрации устава: - порядок выборов депутатов представительного органа муници- пального образования, отличающийся от республиканского закона; - наделение граждан, не проживающих в городе, но имеющих на его территории в собственности объекты недвижимости и уплачивающих на- логи в городской бюджет, активным и пассивным избирательным правом; - право изъятия у собственников земельных участков для муници- пальных нужд; - право отказа в принятии к выполнению отдельных государственных полномочий, наделенных законом органов местного самоуправления города. 266 Управление регистрационной палатой также указало, что в соответ- ствии с республиканским законом устав должен приниматься населением. Правомерно ли решение управления регистрационной палатой? Оха- рактеризуйте порядок разработки устава муниципального образования и его содержание. Задача 2 Жители поселка Октябрьский, численность населения которого со- ставляет 450 человек, обратились к представительному органу муници- пального образования района с заявлением о предоставлении им права на осуществление в поселке местного самоуправления. В их просьбе было отказано в связи с небольшой численностью населения и недостаточно- стью у поселка финансовых ресурсов. Жители поселка обжаловали это решение в суд. Решите дело. Охарактеризуйте институт территориальных основ местного само- управления. Задача 3 Представительный орган Завьяловского района принял решение ук- рупнить муниципальное образование сельских поселений путем объедине- ния двух-трех поселений в одно. Совет ветеранов одного из поселений об- жаловал это решение в суд, указав, что мнения жителей поселений никто не спрашивал. Решите дело. Охарактеризуйте порядок установления и изменения границ муни- ципального образования. Задача 4 В границах муниципального образования района созданы муници- пальные образования в городах районного значения, городских поселках и поселениях. Представительный орган и глава муниципального образования района приняли пятилетнюю программу благоустройствах населенный пунктов района, в которой определили виды и объемы конкретных работ, и их финансирование, как из районного, так и из местных бюджетов. Право- мерно ли принятие данной программы? Охарактеризуйте правовой статус муниципальных образований, действующих в границах территории муни- ципального образования района, и степень их подчиненности органам и должностным лицам местного самоуправления района. 267 Финансово-экономические основы местного самоуправления Задача 1 Представительный орган и глава муниципального образования по- селка Игра обратились к органам государственной власти республики с ходатайством передать в собственность поселка ряд объектов, находящих- ся в собственности республики, необходимых для решения вопросов ме- стного значения. Они просили передать им в собственность поселковую котельную, ремонтно-строительную базу, дом культуры, молочный завод, которые в основном обслуживали нужды только жителей поселка. Какое решение должны принять органы государственной власти респуб- лики? Охарактеризуйте порядок формирования муниципальной собственности. Задача 2 Президент Удмуртской Республики издал постановление, в котором поручил главам муниципальных образований районов премировать из ме- стных бюджетов лучших спортсменов по итогам республиканской спарта- киады, а также увеличить финансирование на спортивную работу. Право- мерно ли данное постановление Президента? Охарактеризуйте порядок формирования и исполнения местных бюджетов. Задача 3 Глава муниципального образования поселка Ува издал постановле- ние, в котором установил разовое внесение жителями средств для финан- сирования строительства газопровода. Правомерно ли данное постановле- ние? Охарактеризуйте порядок установления местных налогов и сборов. Задача 4 Глава муниципального образования издал постановление об изъятии излишнего неиспользуемого, а также используемого не по назначению имущества у муниципальных унитарных предприятий, основанных на пра- ве хозяйственного ведения и оперативного управления. Руководители предприятий, считая постановление неправомерным, обжаловали его в суд. Решите дело. Охарактеризуйте правовой статус муниципальных унитарных пред- приятий. Задача 5 Глава муниципального образования поселка Игра издал постановле- ние о приватизации муниципального молочного завода. Президент УР из- дал указ, которым отменил указанное постановление главы поселка, ука- 268 зав, что данный завод всего лишь год назад передан республикой в муни- ципальную собственность поселка для решения задач местного значения. Какие нарушения действующего законодательства допущены руко- водителями поселка и республики? Охарактеризуйте институт муници- пальной собственности. Задача 6 Законодательный орган республики принял закон «О выборах депу- татов Государственного Совета Республики», в котором установил, что кандидаты в депутаты и их доверенные лица пользуются правом бесплат- ного проезда на транспорте общего пользования на территории избира- тельного округа. По окончании выборов муниципальные образования рай- онов, владеющие автобусными предприятиями, выставили Министерству финансов республики счета, предусматривающие компенсацию уменьше- ния своих доходов, возникших вследствие исполнения закона о бесплат- ном проезде кандидатов в депутаты и их доверенных лиц. Министерство финансов отказалось удовлетворить эти требования районов, мотивирую тем, что данные выборы проводились, в том числе и в интересах районов. Правомерны ли действия Министерства финансов республики? Охаракте- ризуйте порядок финансирования отдельных государственных полномо- чий, осуществляемых органами местного самоуправления, и компенсации их дополнительных расходов вследствие решений, принятых органами го- сударственной власти. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления. Задача 1 Представительный орган муниципального образования района внес дополнения в устав района, которым установил порядок созыва и проведе- ния собрания граждан, принятия и изменения его решений, пределы его компетенции. Государственный Совет Удмуртской Республики принял по- становление, в котором указал на неправильность установления указанных норм в уставе и их недействительность, пока не будет принят республи- канский закон по этим вопросам. Постановление, какого органа правомер- но? Охарактеризуйте соотношение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также представительных органов местного самоуправления в регулировании отношений, возни- кающих в процессе организации и деятельности местного самоуправления. Задача 2 Глава муниципального образования г.Ижевска издал постановление, которым установил для всех предприятий независимо от их организацион- 269 но-правовых форм бронь по приему молодых людей, окончивших общеоб- разовательные школы города, на работу и профессиональное обучение. Правомерно ли указанное постановление? Охарактеризуйте полномочия органов местного самоуправления в отношениях с предприятиями, учреж- дениями и организациями, находящимися и не находящимися в муници- пальной собственности. Задача 3 Суд удовлетворил иск главы муниципального образования поселка Северный о возмещении ущерба, причиненного акционерным обществом «Комбинат строительных материалов» вследствие нарушения требований нормативов выброса вредных веществ, и выплате штрафа. Полученные по иску денежные средства были направлены на ремонт школы. Через месяц собрание депутатов поселка приняло решение о приостановлении работы цеха по производства рубероида этого комбината в связи продолжением выброса вредных веществ. Правомерны ли указанные действия главы муниципального образо- вания и собрание депутатов? Охарактеризуйте полномочия местного самоуправления в области охраны окружающей среды. Задача 4 Президент Удмуртской Республики издал указ, в котором разрешил управлению жилищно-коммунального хозяйства построить в муниципаль- ном образовании поселка Игра завод по ремонту уборочной техники. Глава муниципального образования запретил начинать строительст- во завода в поселке, указав на то, что у заказчика нет разрешения на это поселкового собрания депутатов. Чье решение правомерно? Охарактеризуйте полномочия местного самоуправления в области строительства. Задача 5 Житель поселка Ува обратился в суд с иском о возмещение администра- цией муниципального образования вреда, причиненного его здоровью, в ре- зультате не информирования населения о распространении в поселке одного из социально значимых заболеваний, а также низкого качества медицинской помощи в муниципальной больнице, в которой он находился на лечении. Решите дело. Охарактеризуйте полномочия местного самоуправления в области охраны здоровья населения. 270 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Задача 1 Представительный орган поселка Северный решил заслушать отчет главы муниципального образования о его работе по управлению муници- пальной собственностью. Однако глава муниципального образования отка- зался выступать с отчетом, мотивируя это тем, что он избран, как и депута- ты, населением, в соответствии с уставом он председательствует на засе- даниях представительного органа, а также тем, что за решение указанных вопросов отвечает один из его заместителей. Правомерен ли отказ главы муниципального образования отчитаться перед представительным органом? Охарактеризуйте институт представительного органа местного само- управления. Задача 2 Представительный орган г.Ижевска внес ряд изменений в устав го- рода, принятый на референдуме населением. В частности, вместо избрания главы муниципального образования населением была включена норма, ус- танавливающая порядок избрания его представительным органом города из состава депутатов и вступающая в силу со дня опубликования. Устав был добавлен также статьей, запрещающей муниципальным служащим за- ниматься какой-либо другой оплачиваемой деятельностью. Правомерно ли решение представительного органа? Охарактеризуй- те статус главы муниципального образования. Задача 3 Представительный орган поселка Игра делегировал свои полномочия по установлению местных налогов и сборов главе муниципального образо- вания поселка. Правомерно ли подобное решение? Охарактеризуйте институт полномочий представительного органа местного самоуправления. Задача 4 Директор акционерного общества, являющийся депутатом предста- вительного органа муниципального образования района, с согласия проку- рора района был подвергнут работниками МВД обыску по месту работы. Депутат, считая эти действия неправомерными, обжаловал их прокурору Республики. Правомерны ли действия работников МВД и прокурора района? |