Гражданский процесс (Гражданское процессуальное право)
 Скачать 1.22 Mb.
|
|
§ 5. стадии и виды ГражданскоГо судоПроизводства Гражданское судопроизводство представляет собой движе- ние гражданского дела в суде, определенную совокупность этапов, или стадий, его рассмотрения и разрешения. Стадия судебного процесса — это определенная часть процесса, совокупность действий и решений, направленных на выполнение цели данного этапа судопроизводства. Стадии гражданского судопроизводства развиваются в строго определенной последовательности, одна стадия сменяет другую и становится возможной только после создания определенных условий. Первой стадией процесса является возбуждение гражданского дела (ст. 4, 5, 133 ГПК РФ). На данной стадии лицо, права которого нарушены, обращается в суд с просьбой разрешить спор о праве. Просьба лица должна быть оформлена заявлением, реквизиты которого четко регламен- тированы в ГПК РФ. Истец может обратиться в суд лично или от- править заявление по почте. При принятии заявления судья проверяет, соблюдены ли правила оформления искового заявления, правильно ли определена подсуд- ность. Ознакомившись с заявлением, судья принимает определение о принятии его к производству или об отказе в принятии. Данным определением заканчивается первая стадия судопроизводства. Второй стадией процесса является подготовка гражданского дела к судебному разбирательству (гл. 14 ГПК РФ). Подготовка дела осуществляется с целью обеспечения быстрого и правильного разрешения гражданского дела. Судья уточняет об- стоятельства спорного правоотношения, указывает сторонам на 27 необходимость представления определенных дополнительных до- казательств или помогает в их получении, определяет точный субъ- ектный состав процесса, принимает меры к примирению сторон. Итогом второго этапа выступает вынесение определения о назна- чении его к разбирательству. Третья стадия процесса — судебное разбирательство (гл. 15 ГПК РФ). Судебное заседание есть процессуальная форма судеб- ного разбирательства. Постановление суда, которым разрешается спор о праве, называется судебным решением. В некоторых слу- чаях дело заканчивается без вынесения судебного решения. Первые три стадии — от принятия искового заявления до выне- сения судебного решения — объединяются понятием «суд первой инстанции ». Четвертая стадия процесса — производство в суде апелляци- онной инстанции по обжалованию решений суда первой ин- станции, не вступивших в законную силу (гл. 39 ГПК РФ). В этой стадии суд апелляционной инстанции повторно рассма- тривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции (ст. 327 ГПК РФ) в пределах доводов, изло- женных в апелляционной жалобе, а также возражений относи- тельно жалобы (ст. 327 1 ГПК РФ). Пятая стадия процесса — производство в суде кассационной инстанции по обжалованию вступивших в законную силу судебных постановлений, кроме постановлений Президиума ВС РФ (гл. 41 ГПК РФ). Шестая стадия процесса — производство в суде надзорной ин- станции (гл. 41 1 ГПК РФ). Могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом ВС РФ по жалобам лиц, участвующих в деле, и других лиц, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными постановлениями, следующие всту- пившие в законную силу судебные постановления: • вступившие в законную силу решения верховных судов респу- блик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в ВС РФ; • вступившие в законную силу решения окружных (флотских) во- енных судов, принятые ими по первой инстанции, если указан- ные решения были предметом апелляционного рассмотрения в ВС РФ; • вступившие в законную силу решения и определения ВС РФ, принятые им по первой инстанции, если указанные решения и определения были предметом апелляционного рассмотрения; 28 • определения Апелляционной коллегии ВС РФ; • определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ и определения Судебной коллегии по делам военнослужащих ВС РФ, вынесенные ими в апелляционном порядке; • определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ и определения Судебной коллегии по делам военнослужащих ВС РФ, вынесенные ими в кассационном порядке. ГПК РФ предусматривает еще одну, седьмую стадию про- цесса — пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятель- ствам судебных постановлений, вступивших в законную силу (гл. 42). Основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений в этой стадии являются вновь открывши- еся или новые обстоятельства (ст. 382 ГПК РФ). По ранее действовавшему процессуальному законодательству существовала еще одна самостоятельная стадия — исполнительное производство. Однако в связи с реформированием порядка испол- нения судебных решений, принятием Закона об исполнительном производстве и Закона о судебных приставах, а затем и нового ГПК РФ исполнительное производство как самостоятельная стадия гражданского процесса перестала существовать. Служба судебных приставов-исполнителей вошла в состав Ми- нистерства юстиции РФ, т.е. ветвь исполнительной власти, а в ГПК РФ был включен раздел «Производство, связанное с исполне- нием судебных постановлений и постановлений иных органов». Опыт исполнительного производства в России, расширение и усложнение отношений по исполнительному производству поста- вили на повестку дня вопрос о формировании новой отрасли права — гражданского исполнительного права России. Однако тесная связь между гражданским процессуальным и гражданским исполнительным правом сохраняется 1 Разбирательство гражданского дела не всегда проходит все пе- речисленные стадии. Обязательны только первые три. Помимо стадий гражданского процесса необходимо различать и виды производств. Вид производства обусловливается матери- ально-правовой природой дел и характеризуется самостоятель- ными средствами и способами защиты прав и интересов, а также вытекающими из этого особенностями судебной процедуры. Фактически виды судопроизводства опосредованы наличием тех или иных особенностей производства по отдельным катего- риям дел. 1 См. подробнее: Постановление Европейского суда по правам человека по делу Бурдов (Burdov) против России от 7 мая 2002 г. // РГ. 2002. 4 июля. 29 Видами гражданского судопроизводства являются : • исковое производство — направлено на разрешение споров между отдельными лицами по поводу субъективных прав и обя- занностей; • особое производство — в нем отсутствует спор о праве. Кроме того, в исковом производстве, учитывая особенности су- дебной процедуры, можно выделить: • приказное производство, т.е. упрощенное судопроизводство по защите прав, основанных на бесспорных доказательствах; • заочное производство, когда без уважительных причин в судеб- ное заседание не является ответчик. Увеличение числа видов судопроизводств, с одной стороны, значительно усложнило судебный процесс, но с другой — процесс стал более гибким, он лучше учитывает особенности отдельных ка- тегорий гражданских дел. При этом следует учитывать, что исковое производство по своей основе является базовым, общим для всех других производств. До принятия и вступления в силу КАС РФ к виду гражданского судопроизводства также относили производство по делам, возни- кающим из публичных правоотношений. § 6. Гражданские Процессуальные Правоотношения Как отмечалось, гражданское процессуальное право регули- рует общественные отношения, которые складываются при рас- смотрении и разрешении гражданских дел в суде. Будучи урегули- рованными правом, они становятся правоотношениями. Особенность субъектного состава гражданских процессуальных правоотношений в том, что их обязательным участником является суд. Задачи и цели, стоящие перед гражданским процессуальным правом, должен решать суд. Это его обязанность, и для этого он наделен всей полнотой государственной судебной власти. В то же время суд не может не учитывать диспозитивный харак- тер процессуальных отношений. Они возникают и поддержива- ются волей заинтересованных лиц (истцов, ответчиков и др.). Процессуальные отношения органически связаны между собой в систему. Они возникают и развиваются последовательно, от од- ного этапа к другому. Гражданские процессуальные правоотношения для своего воз- никновения, изменения и прекращения требуют следующих условий, предпосылок : • нормы гражданского процессуального права; • правосубъектность участников процесса; • юридические факты. 30 Гражданские процессуальные нормы служат юридической ба- зой для возникновения любого гражданского процессуального правоотношения. Гражданское судопроизводство ведется в соот- ветствии с федеральными законами. В случае отсутствия нормы процессуального законодательства, регулирующей отношения, возникшие в ходе разбирательства дела, суд вправе применить нормы, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такого рода норм вправе действовать исходя из принципов осуществления правосудия (аналогия права). Правосубъектность — это способность лица быть участником правоотношений определенного вида, в данном случае — граждан- ских процессуальных правоотношений. В содержание правосубъектности включают право- и дееспо- собность. Под гражданской процессуальной правоспособностью понимают способность лица иметь гражданские процессуальные права и обя- занности (ст. 36 ГПК РФ). Гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими в соответствии с законодательством России правом на судебную защиту прав и законных интересов. Гражданская процессуальная дееспособность представляет собой способность лица лично осуществлять свои права и исполнять свои обязанности в суде, а также поручать ведение дела представи- телю (ст. 37 ГПК РФ). У граждан полная гражданская процессуальная дееспособность возникает по общему правилу с момента достижения совершенно- летия, т.е. с 18 лет. Ранее этого возраста полная процессуальная де- еспособность возникает с момента эмансипации либо с момента вступления несовершеннолетнего в брак. Права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, признанных ограниченно дееспособными, защищаются в суде их родителями, усыновите- лями или попечителями, однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних или граждан, признанных ограниченно дееспособными. В случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и иных право- отношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права и законные интересы. Права и охраняемые законом интересы граждан, не достигших 14 лет, а также признанных недееспособными, защищают в суде их законные представители. 31 В отличие от физического лица право- и дееспособность юриди- ческого лица возникает одновременно, в момент его государ- ственной регистрации. В связи с этим для юридических лиц разли- чие данных категорий практического значения не имеет. Прекраща- ются они также одновременно — в момент завершения ликвидации юридического лица путем внесения соответствующей записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц. Юридические факты — это явления действительности, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей. В гражданском процессе роль таких фактов выпол- няют процессуальные действия суда и иных участников процесса. Процессуальные действия суда называют судебными актами (приказы, решения, определения и др.). Субъектами гражданских процессуальных правоотношений явля- ются граждане и организации. Наряду с ними в гражданских про- цессуальных правоотношениях могут участвовать иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица. Всех участников процесса можно классифицировать на опреде- ленные группы в зависимости от их отношения к делу, находяще- муся на рассмотрении, процессуальной роли, которая признается за лицом в конкретном деле. Принято различать три группы участников процесса: 1) лица, разрешающие гражданские дела (суд, мировой судья); 2) лица, участвующие в деле (стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав и законных интересов других лиц, и др.); 3) лица, содействующие отправлению правосудия (эксперты, специалисты, секретарь судебного заседания и др.). Суд является главным участником процесса: от него зависит движение дела. Все остальные совершают действия под контролем суда. Суд организует и направляет деятельность иных участников процесса, содействует им в реализации своих прав и обязанностей. Лиц, участвующих в деле, характеризует наличие юридического интереса к исходу дела. Решение суда по делу влияет (порождает, изменяет или прекращает) на права и обязанности этих лиц по от- ношению друг к другу. В зависимости от формы юридического интереса различают : • лиц, лично заинтересованных в исходе дела (стороны, третьи лица, заявители, заинтересованные граждане и другие лица, чьи права и обязанности затрагиваются решением суда); • лиц, имеющих государственный (общественный) интерес, чья заинтересованность носит процессуально-правовой характер (например, прокурор). 32 Деятельность этих участников процесса в наибольшей мере влияет на перспективу дела, его движение. Именно им предостав- лен значительный объем процессуальных прав. Лица, содействующие отправлению правосудия, характеризу- ются отсутствием юридического интереса к делу. Они своими зна- ниями и навыками оказывают помощь суду и лицам, участвующим в деле, в установлении обстоятельств дела, фиксации доказательств и др. Объектом гражданского процессуального правоотношения слу- жит то, по поводу чего возникает гражданское процессуальное пра- воотношение. Под объектом гражданского процессуального правоотношения обычно понимают обстоятельства, подлежащие установлению по делу. Отдельное процессуальное правоотношение имеет своим объек- том определенную часть этих обстоятельств, устанавливаемых в ре- зультате процессуальных действий участников рассматриваемого правоотношения. В качестве объекта правоотношения также рассматривают вещи (имущество) и действия либо результаты действий. Содержание гражданских процессуальных правоотношений со- ставляют субъективные права и обязанности их участников. Именно они образуют наиболее существенные признаки, или свойства, гражданских процессуальных правоотношений и позво- ляют отличать одно правоотношение от другого. § 7. источники ГражданскоГо ПроцессуальноГо Права В юридической науке под источником права чаще всего по- нимают форму выражения правила, внешнюю форму установления и выражения правовых норм. Основным источником права вообще и гражданского процессу- ального права в частности являются нормативные правовые акты, среди которых законы являются актами высшей юридической силы. В соответствии со ст. 71 Конституции РФ гражданское процес- суальное законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации. В силу этого соответствующие акты при- нимаются только на федеральном уровне. Перечислить все нормативные акты — источники гражданского процессуального права весьма сложно. Поэтому назовем такие, ко- торые юридически наиболее значимы, являются основополагаю- щими, ключевыми для науки гражданского процессуального права и судебной практики. 33 Конституция РФ. Она является первым и наиболее важным источником для любой отрасли права. Это основной закон госу- дарства, обладающий высшей юридической силой. Несколько де- сятков статей Конституции РФ в той или иной степени касаются порядка осуществления правосудия (ст. 19, ч. 5 ст. 32, ч. 1, 2 ст. 46 и др.). Глава 7 прямо называется «Судебная власть». Статья 123 Конституции РФ указывает: «Разбирательство дел во всех судах от- крытое», «Судопроизводство осуществляется на основе состяза- тельности и равноправия сторон». Федеральные конституционные законы принимаются по во- просам, предусмотренным Конституцией РФ (например: о судеб- ной системе, о полномочиях, порядке образования и деятельности КС РФ, ВС РФ и иных федеральных судов, о порядке деятельности Правительства РФ и др.) 1 . Их нормы закрепляют базовые положе- ния судоустройства и судопроизводства в стране. Так, Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закре- пляет самостоятельность судов, независимость судей. В нем под- черкивается, что создание чрезвычайных судов и судов, не преду- смотренных этим Федеральным конституционным законом, не до- пускается. От чрезвычайных судов следует отличать нормы процессуального права, которые в принципе могут устанавливать отдельные особенности рассмотрения и разрешения дел в период действия чрезвычайного законодательства 2 Гражданское процессуальное право — право кодифицирован- ное. Основные процессуальные нормы объединены в главном нор- мативном акте — Гражданском процессуальном кодексе РФ. В нем определены: цель и задачи; принципы гражданского су- допроизводства; правила подведомственности и подсудности; со- став участников разбирательства по гражданским делам; доказа- тельства; порядок судебного разбирательства, вынесения решения, обжалования судебных актов. Источниками гражданского процессуального права являются и иные кодифицированные акты, регулирующие преимущественно материально-правовые отношения. Например, ряд процессуаль- ных норм содержится в ГК РФ, Жилищном кодексе РФ, СК РФ, Трудовом кодексе РФ. 1 См. подробнее: Мохов А.А. Федеральные конституционные законы как источники гражданского процессуального права // Арбитражный и граждан- ский процесс. 2015. № 1. С. 3–5. 2 См. подробнее: Мохов А.А. Пробелы гражданского процессуального законо- дательства: в контексте действия норм чрезвычайного законодательства // Научные труды РАЮН. М., 2015. С. 871–876. 34 Процессуальные нормы могут содержаться и в других законах. Это, например, Закон о нотариате, Закон о прокуратуре, Закон о государственной судебно-экспертной деятельности, Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». К источникам гражданского процессуального права относятся и отдельные нормы международного права 1 Необходимо указать и на такие акты, как постановления КС РФ и постановления Пленума ВС РФ. Вопрос об их отнесении к источникам гражданского процессуального права в правовой докт- рине до настоящего времени является дискуссионным, но именно благодаря им обеспечивается верховенство Конституции РФ, еди- нообразное применение закона, а судебная практика является ста- бильной 2 § 8. действие норм ГражданскоГо ПроцессуальноГо законодательства Как и другие федеральные законы, принимаемые граждан- ские процессуальные законы начинают действовать только после их официального опубликования. Нормы гражданского процессу- ального права, содержащиеся в неопубликованных законах и иных правовых актах, не применяются (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ). По общему правилу вновь изданный закон не имеет обратной силы, если об этом нет специальной оговорки в самом законе. В гражданском процессе ситуация иная. Суд должен применять тот процессуальный закон, который действует в момент совершения процессуального действия, независимо от того, какой закон дей- ствовал в момент возникновения процесса. Действие гражданского процессуального закона прекращается в случаях : • отмены закона; • вступления в силу нового закона того же или более высокого уровня о том же предмете, что исключает действие прежнего за- кона. Пространственные пределы действия процессуального закона образуют территориальные границы его применения. 1 См. подробнее: Воронцова И.В. Нормы международного права как источники гражданского процессуального права: дис. … д-ра юрид. наук. Саратов, 2015. 2 См. подробнее: Лаптев В.А. Решения судов в составе судебной практики: применение закона и принципа справедливости // Арбитражный и граждан- ский процесс. 2015. № 10. С. 28–33. 35 Конституция РФ относит гражданское процессуальное законо- дательство к предмету ведения Российской Федерации (п. «о» ст. 71). Субъекты РФ не вправе принимать процессуальные нормы и устанавливать для судов процессуальные правила. Все федераль- ные суды и мировые судьи применяют единое гражданское процес- суальное законодательство. Сфера применения гражданского процессуального законода- тельства РФ ограничивается территорией, на которую распростра- няется суверенитет Российской Федерации. Гражданские процессуальные нормы имеют обязательную силу для всех граждан, юридических лиц и публично-правовых образо- ваний Российской Федерации. На отношения с участием иностранных граждан, лиц без граж- данства, иностранных или международных организаций граждан- ское процессуальное законодательство распространяется в соот- ветствии с правилами, установленными гл. 43 и 44 ГПК РФ. Гражданские дела с участием иностранного государства рассма- триваются по общим правилам искового производства с особенно- стями, установленными гл. 43, 44 и 45 1 ГПК РФ, а также Федераль- ным законом от 3 ноября 2015 г. № 297-ФЗ «О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации». |