Гражданский процесс (Гражданское процессуальное право)
 Скачать 1.22 Mb.
|
|
Глава 2. лица, участвующие в деле § 1. Понятие лиц, участвующих в деле § 2. Стороны гражданского процесса § 3. Третьи лица § 4. Участие прокурора в гражданском процессе § 5. Лица, участвующие в процессе в целях защиты интересов других лиц § 1. Понятие лиц, участвующих в деле Субъектов гражданских процессуальных правоотношений можно разделить на три группы: 1) суд, судья; 2) лица, участвующие в деле; 3) лица, содействующие осуществлению правосудия. Суд — это обязательный субъект каждого процессуального пра- воотношения. Как орган государственной власти, осуществля- ющий правосудие, он занимает центральное положение в судопро- изводстве, руководя процессом. Суд правомочен на совершение процессуальных действий при условии: • если в рассмотрении и разрешении дела участвуют судьи, назна- ченные в установленном законом порядке; • если у судей нет личной, прямой и косвенной заинтересованно- сти в исходе дела, а также отсутствуют обстоятельства, вызываю- щие сомнение в их беспристрастности. В гражданском процессуальном правоотношении суд выступает в качестве и коллегиального, и единоличного судьи (ст. 14 ГПК РФ). Коллегиальное рассмотрение дел осуществляется судом в со- ставе трех профессиональных судей. Суд как субъект процессуальных правоотношений обладает процессуальными правами и несет процессуальные обязанности. Ко второй группе субъектов гражданских процессуальных пра- воотношений относятся лица, участвующие в деле. Статья 34 ГПК РФ не дает определения понятия лиц, участвующих в деле, ограни- чиваясь лишь перечислением их состава. Лица, участвующие в деле, — это основные участники граждан- ского процесса, имеющие прямое отношение к разрешаемому су- дом гражданскому делу. Процессуальная деятельность лиц, участ- вующих в деле, активно влияет на весь ход процесса, от их дей- ствий зависит движение процесса, переход из одной стадии в другую, данные лица заинтересованы в исходе дела. 37 Круг их определен законом. Критерием отнесения того или иного участника судопроизводства к лицам, участвующим в деле, является наличие у него юридической заинтересованности в ис- ходе дела. Юридическая заинтересованность в исходе дела — основанный на законе ожидаемый правовой результат рассмотрения и разреше- ния дела для данного лица. Например, истец ожидает от процесса удовлетворения исковых требований, ответчик — отказа в иске. Для прокурора, участвующего в деле, юридический интерес к ис- ходу процесса выражен в ожидании постановления судом закон- ного и обоснованного решения. У лиц, участвующих в деле, юридический интерес различный по характеру и подразделяется на три вида: 1) личная заинтересованность, под которой понимается важность вынесенного судебного решения для защиты интересов непосред- ственно лица, участвующего в деле; 2) фактическая заинтересованность, проявляющаяся в том, что в результате вынесения судебного решения участники дела либо приобретают какие-либо имущественные или неимущественные блага, либо теряют их; 3) государственная (или общественная) заинтересованность, кото- рая является основанием для участия в деле прокурора, государ- ственных органов, органов местного самоуправления, а также ор- ганизаций и граждан, выступающих в процессе для защиты прав, свобод и законных интересов других лиц. Эти субъекты защищают не свои интересы. Они выступают в процессе от своего имени в за- щиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределен- ного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных организаций. В соответствии с гражданским процессуальным законодатель- ством лицами, участвующими в деле, являются: стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, сво- бод и законных интересов других лиц; лица, вступившие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46, 47 ГПК РФ. В ст. 35 ГПК РФ определены права и обязанности лиц, участву- ющих в деле: знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы и ходатайства, представлять доказательства, принимать участие в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам участвующим в деле, давать объяс- нения суду в устной и письменной форме, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле, обжаловать судебные постановления. 38 Однако ГПК РФ установил для лиц, участвующих в деле, новые дополнительные возможности в связи с включением электронных технологий в гражданское судопроизводство. Например, согласно ч. 1 ст. 155 ГПК РФ при наличии в судах технической возможности осуществления видеоконференцсвязи лица, участвующие в деле, их представители, а также свидетели специалисты, эксперты, пере- водчики могут участвовать в судебном заседании путем использо- вания систем видеоконференцсвязи при условии заявления ими ходатайства об этом или по инициативе суда. Также лица, участвующие в деле, наделены обязанностями в со- ответствии с ГПК РФ и иными федеральными законами. В случае безосновательного неисполнения обязанностей наступают небла- гоприятные последствия (например, при неявке без уважительных причин ответчика в судебное заседание суд может вынести заочное решение). Лица, участвующие в деле, обязаны нести бремя доказывания, сообщать о перемене места жительства, являться по вызову суда, нести судебные расходы, соблюдать установленный порядок в су- дебном заседании и т.д. К третьей группе субъектов гражданского процессуального права относятся лица, содействующие правосудию. Они привлека- ются в гражданский процесс по инициативе суда или лиц, участву- ющих в деле, для выполнения обязанностей по сообщению доказа- тельственной информации, по осуществлению иных обязанностей в гражданском процессе, необходимых для успешного разрешения спора и выполнения судом своих функций. В третью группу входят секретарь судебного заседания, эксперты, специалисты, перевод- чики, понятые и др. Какими-либо существенными правами лица, содействующие правосудию, не наделены. В первую очередь их правовой статус определяется выполнением возложенных на них процессуальных обязанностей. Например, свидетель обязан правдиво сообщить суду известную ему информацию по вопросам, имеющим значение для дела. Экс- перт обязан подготовить экспертное заключение на основании круга вопросов, поставленных перед судом. Переводчик обязан обеспечить достоверный и точный перевод всего сказанного для субъектов гражданского процесса, не владеющих языком, на кото- ром ведется судопроизводство 1 1 См.: Гражданский процесс: учебник. 7-е изд., перераб. и доп. / под ред. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2009. 39 § 2. стороны в Гражданском Процессе Уяснение понятия сторон в гражданском процессе и их про- цессуального положения возможно лишь на основании классифи- кации участников процесса. Всех субъектов гражданских процессуальных правоотношений можно разделить на судебные и исполнительные органы, лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих решению задач граж- данского судопроизводства. Сторонами в гражданском процессе являются участвующие в деле лица, спор которых о субъективном праве или охраняемом зако- ном интересе должен рассмотреть суд. Стороны являются основными, наиболее заинтересованными участниками дел искового производства. Решение суда оказывает прямое влияние на их правовое положение, непосредственно за- трагивая их материальные права и обязанности. К сторонам отно- сятся истец и ответчик (ст. 38 ГПК РФ). Истец — лицо, в защиту субъективных прав и охраняемых зако- ном интересов которого возбуждено гражданское дело. В ч. 2 ст. 38 ГПК РФ закреплено доктринальное положение, по которому лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных ин- тересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца. Правильное понимание фигуры истца объясняет действие правил ч. 2 ст. 45, ч. 2 ст. 46 ГПК РФ от- носительно последствий отказа от иска прокурора, органов, ука- занных в ст. 46 ГПК РФ 1 Ответчик — лицо, привлекаемое судом к ответу по требованию, заявленному истцом. Таким образом, истец и ответчик — субъекты спорного правоотношения или охраняемого законом интереса, подлежащего судебному рассмотрению. Объем прав и обязанностей сторон значительно шире объема прав и обязанностей лиц, участвующих в деле. Помимо прав, указанных в ст. 35 ГПК РФ, истец обладает пра- вом отказа от иска, изменения основания и предмета иска, увели- чения или уменьшения размера исковых требований, а ответчик – правом признания иска. Стороны вправе прекратить спор заклю- чением мирового соглашения (ст. 39 ГПК РФ). Вместе с тем они обязаны нести бремя доказывания, сообщать о перемене места жи- 1 См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. Л.В. Тумановой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2017. С. 88. 40 тельства, являться по вызовам в суд, нести судебные расходы и со- вершать некоторые другие действия. При изучении понятия сторон и их процессуального положения необходимо прочно усвоить институты процессуального соучастия (ст. 40 ГПК РФ) и замены ненадлежащего ответчика (ст. 41 ГПК РФ). Закон предусматривает возможность предъявления иска со- вместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам. От- сюда следует, что процессуальное соучастие — это участие в одном деле нескольких истцов или нескольких ответчиков., интересы и требования которых не исключают друг друга. Соучастие предпо- лагает соединение иска по субъектам процесса. Поэтому оно назы- вается также субъективным соединением иска. Предъявление лицом нескольких требований называется объек- тивным соединением исков. Такое соединение не образует процес- суального соучастия. Соучастие в процессуально-правовом смысле делится на три вида: 1) активное соучастие (на стороне истца); 2) пассивное соучастие (на стороне ответчика); 3) смешанное соучастие (на стороне и истца, и ответчика). В доктрине выделяют два вида соучастия в материально-право- вом смысле: 1) обязательное (необходимое) соучастие; 2) необязательное (факультативное) соучастие. Необходимое соучастие — это соучастие, предусмотренное зако- ном, который требует обязательного участия в процессе всех со- участников. Рассмотрение дела в отсутствие хотя бы одного из них невозможно, если недопустимо разделение однородных требова- ний (наличие у соучастников общего права или долга). Например, при разрешении спора о разделе наследства между наследниками. Возможность факультативного соучастия допускается судом, как правило, для более экономного и целесообразного рассмотре- ния дела. Например, суд допускает обращение с общим иском не- скольких уволенных с работы, если обстоятельства их увольнения идентичны. Соучастие хотя и усложняет процесс, но нередко ускоряет его, так как в одном деле собираются все доказательства и участвуют все заинтересованные лица. Значительно сокращается количество судебных заседаний и, соответственно, число различных провероч- ных действий (проверка явки свидетелей, экспертов, переводчиков и т.д.). К положительным моментам процессуального соучастия от- носится устранение возможных противоречий в решениях по оди- наковым вопросам. 41 Правильное определение надлежащих сторон в процессе имеет большое практическое значение, так как обеспечивает законность выносимого решения. Процесс проверки законности участия сто- рон в гражданском процессе называется легитимацией сторон (ле- гитимно — значит законно). ГПК РФ определяет правила замены ненадлежащей стороны. В соответствии со ст. 41 ГПК РФ замена ненадлежащей стороны допускается только в отношении ответчика. По ходатайству или с согласия истца суд может осуществить замену ненадлежащего ответчика надлежащим. В случае несогласия истца на замену не- надлежащего ответчика другим лицом суд рассматривает дело в соответствии с предъявленным иском. Замена ненадлежащего истца законом не предусмотрена. В этом случае суд рассматри- вает иск ненадлежащего истца и отказывает ему своим решением в иске. При замене ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. Это имеет прин- ципиальное значение, так как все, что совершил в процессе ненад- лежащий ответчик, не может иметь юридического значения для надлежащего ответчика. Например, мотивы заявленного отвода су- дье у другого лица могут быть иными. Надлежащий ответчик вправе требовать проверки и исследования всех доказательств и т.д. Таким образом, необходимо учитывать, что: надлежащая сторона — лицо, в отношении которого существует предположение о том, что оно является субъектом спорного право- отношения; ненадлежащая сторона — лицо, в отношении которого исключа- ется предположение о том, что оно — субъект спорного правоот- ношения. От замены ненадлежащей стороны (ответчика) следует отличать процессуальное правопреемство. Процессуальное правопреемство — это переход процессуальных прав и обязанностей по спорному материальному правоотноше- нию от одного лица к другому, ранее не участвовавшему в деле. Процессуальное правопреемство возможно в отношении не только сторон, но и третьих лиц. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судо- производства. Основания процессуального правопреемства : • смерть гражданина, являвшегося стороной или третьим лицом; • уступка требования; • перевод долга; реорганизация юридического лица; • другие случаи перемены лиц в обязательствах. 42 Правопреемство недопустимо по правам и обязанностям, име- ющим личный характер, а возможно лишь по спорам имуществен- ного характера. Правопреемник перед вступлением в процесс должен предъя- вить доказательства наличия такого правопреемства в соответствии с нормами материального права: свидетельство о праве наследова- ния, документы о реорганизации юридического лица и проч. Процессуальное правопреемство оформляется вынесением су- дебного определения. § 3. третьи лица Третьи лица — лица, вступающие в уже возникший между истцом и ответчиком процесс в связи с заинтересованностью в раз- решении спора наряду со сторонами. Поскольку характер заинте- ресованности в исходе спора может быть различным, постольку за- кон различает третьих лиц, заявляющих и не заявляющих самосто- ятельных требований на предмет спора. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования , — лица, вступающие в уже возникший между истцом и ответчиком процесс для защиты самостоятельных прав относительно предмета спора (ст. 42 ГПК РФ). Они пользуются всеми правами и несут обязан- ности истца в процессе. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, могут вступить в процесс до принятия судебного постановления судом первой инстанции. Однако с точки зрения процессуальной эконо- мии наиболее обосновано их вступление на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Судья выносит определение о признании их третьими лицами в рассматриваемом деле или об отказе в признании их третьими ли- цами. На вынесенное определение может быть подана частная жалоба. При вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятель- ные требования относительно предмета спора, рассмотрение дела производится с самого начала. Необходимо уяснить различия между соистцами и рассматрива- емым третьим лицом. Требования соистцов всегда адресованы к ответчику и не исключают друг друга. Иск рассматриваемого третьего лица не может быть заявлен совместно с первоначальным иском; требования истца и третьего лица, направленные на один и тот же объект спора, исключают друг друга; истец и третье лицо на- ходятся в споре между собой. 43 Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относи- тельно предмета спора, — лицо, участвующее в деле на стороне истца или ответчика в связи с тем, что решение по делу может по- влиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон (ст. 43 ГПК РФ). Такое влияние может быть связано с правом регресса и иным юридическим интересом третьего лица или одной из сторон (на- пример, возможностью уменьшения алиментных платежей на со- держание других детей). Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, мо- гут вступать в процесс по собственной инициативе, по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. О вступлении в дело третьих лиц выносится определение суда. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, кроме права на: изменение основания и предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых тре- бований, отказ от иска, признание иска, заключение мирового со- глашения, предъявление встречного иска, требование принуди- тельного исполнения судебного решения. При вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего само- стоятельных требований относительно предмета спора, рассмотре- ние дела в суде производится с самого начала. Значение участия третьих лиц в гражданском процессе: • это путь к правильному и обоснованному разрешению дела, так как позволяет установить все обстоятельства по делу, собрать воедино и исследовать все имеющиеся доказательства; • это средство процессуальной экономии, поскольку при рассмо- трении, например, регрессных исков нет необходимости вновь устанавливать факты, отраженные в решении по первоначаль- ному иску; • непривлечение третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, может служить осно- ванием для отмены судебного акта 1 § 4. участие Прокурора в Гражданском Процессе Закон о прокуратуре предусматривает осуществление проку- ратурой РФ надзорной функции в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод 1 См.: Гражданский процесс: учебник. 7-е изд., перераб. и доп. / под ред. В.В. Яркова. 44 человека и гражданина. Законодатель не наделяет прокуроров функцией надзора за деятельностью судов по осущест влению пра- восудия. В этом выражается одно из проявлений конституцион- ного принципа независимости судей и подчинения их только Кон- ституции РФ и федеральному закону (ст. 120 Конституции РФ) Согласно ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор участвует в рас- смотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуаль- ным законодательством РФ и другими федеральными законами. В гражданском судопроизводстве прокурор выступает самостоя- тельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку его заинтересованность в процессе вытекает из его компетенции. Прокурор является представителем государства и защищает пу- бличные интересы, чтобы законы страны соблюдались всеми. Сущность участия прокурора в гражданском судопроизводстве четко выражена в законе: прокурор обеспечивает законность дей- ствий всех участников процесса, правильность выносимых судом постановлений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает помощь суду в осуществлении правосудия. Формы участия прокурора определены в ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться с заявлением или вступить в дело при наличии оснований, предусмотренных законом. Полно- мочия прокурора, участвующего в гражданском процессе, опреде- ляются также процессуальным законодательством РФ. По общему правилу заявление в защиту прав, свобод и закон- ных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недее- способности и другим уважительным причинам не может сам обра- титься в суд. Прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в целях за- щиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, ко- торый невозможно индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Также прокурор в соответствии с гражданским процессуальным законодательством имеет право обратиться в суд с заявлением в за- щиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муници- пальных образований. Обязательное участие прокурора предусмотрено по следующим категориям дел: о выселении, о восстановлении на работе, о возме- щении вреда, причиненного жизни или здоровью, об усыновлении или отмене усыновления, о лишении родительских прав, ограниче- нии в родительских правах, о восстановлении в родительских пра- вах, о признании гражданина безвестно отсутствующим или об 45 объявлении гражданина умершим, о признании гражданина недее- способным и некоторым другим. Прокурор как лицо, участвующее в деле, обладает широким кругом процессуальных прав. Он может знакомиться с материа- лами дела, заявлять отводы и другие ходатайства, представлять до- казательства и участвовать в исследовании доказательств, задавать в судебном заседании вопросы другим участвующим в деле лицам, свидетелям, экспертам, давать заключения по всем вопросам, воз- никающим в ходе судебного разбирательства, опротестовывать ре- шения и определения, а также совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом (ст. 35, 45 ГПК РФ). Однако прокурор не имеет права на заключение мирового со- глашения и не несет судебных расходов. В этом случае прокурор действует как должностное лицо прокуратуры РФ и не является субъектом спорных материальных правоотношений. Прокурор обязан добросовестно пользоваться всеми принадле- жащими ему правами. Процессуальные права прокурора являются одновременно и его обязанностями 1 Если прокурор установит в ходе судебного разбирательства, что он возбудил гражданское дело необоснованно, то он вправе отка- заться от заявления. В случае отказа прокурора от заявления, по- данного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. Обращаем внимание, что во всех случаях прокурор не связан позицией лица, в защиту интересов которого предъявлен иск. Са- мостоятельность прокурора особенно проявляется по делам, затра- гивающим интересы неопределенного круга лиц, которых трудно известить и привлечь в дело. Кроме того, из смысла ч. 2 ст. 209 ГПК РФ вытекает, что если дело было начато прокурором, то вступившее в законную силу ре- шение обязательно для лица, в интересах которого было начато дело, а не для прокурора. Отсюда следует, что прокурор, будучи в процессе, не может после вынесения судебного решения получить исполнительный лист, по- скольку в силу ст. 428 ГПК РФ данный документ выдается только взыскателю. В соответствии со ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на осно- вании исполнительного документа по заявлению взыскателя. 1 См.: Клейнман А.Ф. Советское гражданское процессуальное право. М.,1964. С. 12. 46 § 5. лица, участвующие в Процессе в целях защиты интересов друГих лиц Общие процессуальные права и обязанности участников процесса в соответствии со ст. 35 ГПК РФ распространяются на го- сударственные органы, органы местного самоуправления, органи- зации и граждан, защищающих права, свободы и охраняемые зако- ном интересы других лиц. В силу ст. 46 и 47 ГПК РФ указанные субъекты пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обя- занности истца. При этом лицо, в интересах которого дело начато по заявлению указанных лиц, извещается судом о возбуждении дела и участвует в нем в качестве истца. Государственные органы, органы местного самоуправления, ор- ганизации и граждане, подавшие заявления в защиту законных ин- тересов других лиц, как истцы имеют право изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых тре- бований либо отказаться от иска. В случае отказа от иска, рассмотрение дела по существу продол- жается, если лицо, в интересах которого возбуждено дело, не зая- вит об отказе от иска. Лица, участвующие в деле в целях защиты интересов других лиц, не вправе заключать мировое соглашение, не несут судебных расходов, и к этим органам, организациям, гражданам не может быть предъявлен встречный иск. При обращении о защите прав, свобод и законных интересов других лиц в заявлении должна быть ссылка на закон и на просьбу защищаемого лица. Форма и содержание такого заявления должны отвечать требованиям ст. 131 ГПК РФ. При несоблюдении этого правила заявление может быть возвращено по основаниям, преду- смотренным в ст. 135 ГПК РФ, или оставлено без движения. Инициатива вступления в дело может исходить как от самих ор- ганов, так и от других лиц, участвующих в деле. Гражданское про- цессуальное законодательство предусматривает возможность про- явления инициативы по привлечению в процесс органов государ- ственной власти и органов местного самоуправления и от самого суда, если это необходимо по обстоятельствам дела. |