Гражданский процесс (Гражданское процессуальное право)
 Скачать 1.22 Mb.
|
|
Глава 7. иск § 1. Понятие иска и право на иск § 2. Элементы иска § 3. Виды исков § 4. Предъявление иска и его принятие. Возбуждение гражданского дела § 5. Обеспечение иска § 6. Распоряжение исковыми средствами защиты права § 1. Понятие иска и Право на иск 1. Понятия «иск», «право на иск» прошли длительный путь развития от Древнего Рима до наших дней. Иск появился одновре- менно с развитием и усложнением общественных отношений, он пришел на смену варварским способам защиты (кровной мести, самоуправству и др.). Термин «иск» вошел в деловой оборот России в начале XIX в. До этого судебные дела начинались тяжбой. Отсюда пошли поня- тия «тяжущиеся стороны», «сутяга» и производные от них. Иск является переводом с латинского actio — действие, направ- ленное на защиту своего права. Активная рецепция — заимство- вание римского права в России началось с XIX в. В Риме судебные дела в защиту частных интересов начинались путем предъявления иска претору, магистрату — должностным лицам, которые осу- ществляли защиту нарушенных прав и назначали судей для разре- шения спора. Исками возбуждали и уголовные дела. В России также был уголовный иск. Ввиду множественности направлений в использовании исследу- емого понятия общепризнанной точки зрения в научной литера- туре до сих пор не выработано. Иск используется при анализе вопросов защиты субъективных прав и интересов гражданина, юридического лица, государства, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных организаций и даже неопределенного круга лиц. Иск используется также при изучении способов защиты прав и законных интересов, средств обращения к суду, форм защиты права и форм судебного производства. Если взять за основу любое из названных направлений, то по- нятие будет односторонним. Полагаем, что следует отметить не- 90 сколько самых важных моментов, позволяющих дать формули- ровку иска. Иск — это цивилизованное средство защиты субъективных прав, определяющее способ защиты и форму производства по рас- смотрению и разрешению гражданских дел в суде. Сложность выработки этого понятия заключается в следующем. Иск, являясь способом защиты субъективного права, на первый взгляд, лежит в плоскости материального права, так как он служит средством защиты гражданских, семейных, трудовых и иных прав. В то же время иск как средство защиты определяет форму защиты права (судебная защита) и наименование конкретного производ- ства по судебному делу — исковое производство. За иском должна последовать деятельность суда, а защита права возможна лишь по результатам его деятельности. Действующий ГПК РФ в ст. 131 устанавливает, что исковое за- явление должно указывать, в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования. А подраздел II ГПК РФ называется «Исковое про- изводство». Следовательно, законодатель воспринял двойственное понятие иска : 1) как средства защиты субъективного нарушенного права или угрозы такого нарушения; 2) как формы, вида производства суда по рассмотрению и разре- шению гражданских дел. Понятие иска активно дискутируется в специальной литературе. Одни авторы за основу берут первую сторону и говорят, что иск полностью лежит в сфере материального права, другие настаивают на том, что иск лежит в сфере процессуального права и является средством обращения к суду и средством возбуждения дела. Неко- торые ученые предлагают понимать иск как единое понятие, сое- диняющее обе стороны — материально-правовую и процессу- ально-правовую 1 В основном в последнее время первый подход как исторически наиболее старый, согласно которому иск полностью лежит в сфере материального права, подвергается обоснованной критике. Может 1 См. подробнее: Абова Т.Е. Иск — универсальное средство защиты права // Иск в гражданском и арбитражном процессах. М., 2006. С. 5; Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса / под ред. В.А. Томсинова. М., 2003; Гольмстен А.Х. Учебник русского гражданского судопроизводства / под ред. М.К. Треушникова, Ю.А. Поповой. Краснодар, 2004; Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты права. М., 1979. С. 35. 91 ли существовать иск вне судопроизводства? Вряд ли. Вне судопроиз- водства используются иные формы и средства защиты права, и если они оказались неэффективны, не достигли своей цели, то сторона спорного правоотношения, сторона конфликта ищет защиты в суде. Иск не может существовать вне судопроизводства. Кроме того, иски могут быть признаны судом как обоснованными, так и необосно- ванными. В отличие от обоснованного иска необоснованный иск не способен защитить право (отсутствует право, подлежащее защите, нет правонарушения и проч.). Иск же существует вне зависимости от его обоснованности либо необоснованности. В случае обоснован- ности иск полностью себя реализует с точки зрения истца (лица, обратившегося в суд за защитой права и получившего такую за- щиту), а если иск не обоснован — истец не получает защиты. В обоих случаях иск существует (иначе не возникнет процесс по делу), но в первом случае истцом достигается цель, а во втором — нет 1 . Если же искать в иске материально-правовую природу, то при- дется объяснять природу таких необоснованных исков и роль суда в такого рода делах (через реализацию материального права, проверку иска и другие довольно сложные конструкции). Авторы, придерживающиеся двуединой природы иска, выде- ляют процессуальную сторону иска как требования к суду о рас- смотрении и разрешении спора о праве с соблюдением всех про- цессуальных гарантий для сторон, и материально-правовую сто- рону — как требование к ответчику о совершении определенных действий в пользу истца либо о воздержании от действий, препят- ствующих реализации истцом права. Так, М.А. Рожкова предлагает рассматривать иск как адресо- ванное к суду требование о государственном принуждении, обле- ченное в специально предусмотренную законом форму искового заявления, содержащего собственно материально-правовое требо- вание заинтересованного лица, обращенное к лицу, привлекае- мому к ответу 2 Авторы, придерживающиеся процессуального подхода, рассма- тривают иск как требование к суду (обращение к суду о возбуждении процессуальной деятельности, последующем поддержании про- цесса). Еще известный российский процессуалист В.А. Рязановский в начале XX в. писал: «Иск есть притязание, обращенное к государ- ству в лице суда о постановлении объективно правильного решения» 3 1 См.: Исаенкова О.В. Иск в гражданском судопроизводстве: учебное пособие. Саратов, 1997. С. 35, 36. 2 См.: Рожкова М.А. К вопросу об иске, изменении его предмета и основания // Хозяйство и право. 2002. № 11. С. 80. 3 См.: Рязановский В.А. Единство процесса. М., 1996. С. 31. 92 На основании изложенного подхода определение иска может быть дано как обращение заинтересованного лица к суду с требова- нием о защите его субъективного права или охраняемого законом интереса. В качестве аргументов для такого подхода его сторонниками на- зываются: публично-правовая природа гражданского процесса и гражданского процессуального правоотношения; наличие суда как обязательного участника данных правоотношений; отсутствие про- цессуальных правоотношений между истцом и ответчиком 1 В научной литературе и на практике применяется также поня- тие «право на иск». Право на иск — это обеспеченная законом возможность обра- щаться к суду для защиты, восстановления нарушенного права или устранения неопределенности в праве. В первую очередь здесь следует назвать ст. 46 Конституции РФ, которая обеспечивает каждому право на обращение в суд без вся- ких условий и оговорок. ГПК РФ в ст. 3, развивая указанную конституционную норму, формулирует более конкретно: «Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судо- производстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспа- риваемых прав, свобод или законных интересов». Конкретизация права на иск в ГПК РФ заключается в том, что лицо должно быть заинтересовано (иметь интерес); при этом обра- щение в суд возможно лишь при соблюдении порядка, установлен- ного законом. Право на иск как процессуальная категория, как право на обра- щение в суд может быть реализовано путем предъявления иска. Та- ким образом, право на предъявление иска является формой реали- зации права на иск, права на судебную защиту. Следует также учитывать, что право на удовлетворение иска при принятии искового заявления не проверяется, а предполагается, его наличие или отсутствие устанавливается в ходе судебного раз- бирательства. Окончательный ответ дается судом в решении или определении по делу в целом. В свою очередь, возможность осуществления права на предъяв- ление иска закон связывает с наличием определенных предпосы- лок, которые в процессуальной науке именуются общими предпо- сылками права на предъявление иска. 1 См. подробнее: Ненашев М.М. Иск: проблемные вопросы построения струк- туры. Волгоград, 2014. С. 40; Осокина Г.Л. Иск (теория и практика). М., 2000. С. 10. 93 Предпосылки в литературе принято подразделять на несколько групп: • предпосылки, касающиеся сторон процесса (например, наличие у сторон гражданской процессуальной правоспособности); • предпосылки, касающиеся суда (например, соблюдение правил подведомственности и подсудности дел); • предпосылки, являющиеся препятствиями к возбуждению про- изводства по делу (например, наличие вступившего в законную силу решения суда по спору). Первой предпосылкой следует считать наличие процессуальной правоспособности у истца. Второй предпосылкой является подведомственность дела суду общей юрисдикции. Если дело подведомственно арбитражному суду или несудебным органам, то суд откажет в принятии заявле- ния. Третьей предпосылкой является факт отсутствия вступившего в законную силу решения по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям либо определения суда о пре- кращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон. Сюда же можно отнести и факт отсутствия ставшего обязатель- ным для сторон решения третейского суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, за исклю- чением случаев, когда суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. Данная предпосылка говорит о том, что с одним и тем же иском дважды в суд обращаться нельзя, что делает судебную практику стабильней. Помимо названных выделяют так называемые специальные предпосылки права на предъявление иска, которые необходимо со- блюдать по отдельным категориям дел. К числу таковых относится прежде всего обязательное соблюдение досудебного или внесудеб- ного порядка разрешения заявления в случаях, предусмотренных законом (например, по спорам о неполучении почтового отправле- ния, по спорам в связи с перевозкой грузов различным транспор- том). Процессуальное значение предпосылок права на предъявление иска заключается в том, что только их совокупность дает заинтере- сованному лицу право обращаться в суд. Если отсутствует хотя бы одна из общих предпосылок, то суд отказывает в принятии заявле- ния. А при обнаружении отсутствия предпосылок после принятия искового заявления и возбуждения гражданского дела дело прекра- щается в любой стадии процесса. 94 § 2. Элементы иска Иск имеет внутреннюю структуру и состоит из элементов — признаков, которые позволяют производить индивидуализацию и классификацию исков. Правильное понимание содержания элементов имеет не только теоретическое значение как основание для процессуальной клас- сификации исков на виды, но и большое значение для опреде- ления тождества исков. Элементы иска, таким образом, носят индивидуализирующий характер и позволяют отличить один иск от другого. Одни авторы выделяют три элемента (предмет, основание, со- держание или стороны, другие — два элемента (предмет и основа- ние). В последние годы к имеющимся двум либо трем элементам иногда добавляют также и стороны иска. Рассмотрим выделяемые в литературе элемента иска: • предмет; • основание; • содержание; • стороны 1 Предмет иска является одним из обсуждаемых в науке элемен- тов иска. Под предметом иска предлагают понимать спорное субъ- ективное право, охраняемый законом интерес, требование истца к ответчику, конкретный способ защиты права 2 Полагаем, что наиболее точным является подход, согласно ко- торому под предметом иска понимают конкретный способ защиты права, избранный истцом с учетом его материальных интересов, чаяний. При предъявлении иска истец может добиваться принуждения и принудительного осуществления своего материально-правового требования к ответчику (требовать возврата долга, возврата вещи в натуре, взыскания заработной платы и др.). Истец может требовать и признания судом наличия или отсутствия правового отношения между ним и ответчиком (признания его соавтором произведения, признания права на жилую площадь, признания отцовства и т.д.). Такой подход получил закрепление в ч. 1 ст. 124 КАС РФ. Ад- министративное исковое заявление может содержать требования: 1 См., например: Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс России: учеб- ник. М., 2001. С. 199, 200. 2 См., например: Абова Т.Е. Разрешение хозяйственных споров // Избранные труды. М., 2007. С. 231; Воронов А.Ф. Принципы гражданского процесса: прошлое, настоящее, будущее. М., 2009. С. 270; Рожкова М.А. Предмет и основание иска. В судебно-арбитражном процессе // Вестник ВАС РФ. 2000. № 9. С. 107. 95 о признании не действующим полностью или в части норматив- ного правового акта; о признании незаконным полностью или в части решения, принятого ответчиком; об обязанности ответчика воздержаться от совершения определенных действий; другое. Предмет иска определяется, в первую очередь, характером и со- держанием материально-правового требования. Выдвигая опреде- ленные требования к ответчику, например о возмещении ущерба, истец одновременно называет действия, которые ответчик обязан совершить в пользу истца (взыскать определенную денежную сумму, перенести забор, сломать перегородку, освободить конк- ретную квартиру, передать конкретную вещь). Основанием иска являются фактические обстоятельства, факты, с которыми истец связывает наличие правовых отношений, выно- симых на рассмотрение суда. Иными словами, это такие факты, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений, т.е. прав и обязанностей сторон. Об этом говорит п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, согласно которому истец обязан указать, в чем заключа- ется нарушение или угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования. Пункт 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ предписывает, чтобы в исковом за- явлении были указаны обстоятельства, на которых истец основы- вает свои требования к ответчику. Таким образом, согласно ГПК РФ факты и обстоятельства можно подразделять на два вида. Первые — это такие факты, которые подтверждают наличие или отсутствие правоотношений между сторонами по делу (договор, причиненный вред здоровью, имуществу). Вторые — это такие факты, которые подтверждают требования истца к ответчику (неисполнение договора, нарушение правил движения, режима эксплуатации техники). Конечно, это подразделение условное, но оно имеет суще- ственное значение при оценке доказательств. Например, факт при- чинения вреда подтверждает не только возникновение правоотно- шения — обязательства вследствие причинения вреда, но и дока- зывает требования потерпевшего (истца) к причинителю вреда (ответчику). Статья 131 ГПК РФ предписывает, чтобы истец указывал на об- стоятельства, на которых он основывает свои требования. Если в силу различных причин истец их не указал, то суд согласно ст. 56 ГПК РФ сам определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела и какая сторона должна их доказать. Тем самым на суде также лежит обязанность уточнять значимые для дела обстоятельства, 96 т.е. помогать сторонам в определении предмета доказывания. Это вполне соответствует правилам относимости доказательств. В литературе встречается и иное понимание основания иска — как материально-правовой нормы, на которой основано требова- ние истца, как юридического факта, на котором основываются требования истца. Однако в судебной практике все чаще применя- ется подход, в соответствии с которым под основанием иска пони- маются фактические обстоятельства по делу 1 Третьим элементом иска, по мнению ряда ученых, является его содержание. Содержание иска определяется той целью, которую преследует истец, предъявляя иск. Истец может просить суд о присуждении ему определенной вещи, о признании наличия, отсутствия или из- менения его субъективного права. Следовательно, под содержанием иска надо понимать просьбу (требование) истца к суду о присужде- нии, признании или изменении (преобразовании) права. Некоторые авторы возражают против наличия третьего эле- мента. Они считают, что достаточно двух элементов. В качестве ар- гументов такой позиции выдвигаются: • содержание иска полностью совпадает с целью иска; • ни законодательство, ни судебная практика не используют, не выделяют содержание иска как его обязательный элемент; • от воли и волеизъявления истца не зависят форма защиты права, сама деятельность суда; они детерминированы законом. Действительно, истребуемое истцом действие суда не может быть чем либо иным, как «применением судом указанного в иско- вом заявлении способа защиты гражданских прав, предусмотрен- ного действующим законодательством» 2 Выделение сторон иска имеет прежде всего практическое значе- ние. Неправильное определение сторон способно затянуть про- цесс, вынести незаконное решение и т.п. Субъектный состав спор- ного правоотношения имеет значение для решения вопроса о то- ждестве исков, о возбуждении судопроизводства по регрессным, встречным и некоторым иным искам. В то же время, несмотря на практическую значимость выделе- ния сторон иска как одного из его элементов, имеются и критики такого подхода. Высказаны следующие аргументы против включе- ния сторон в структуру обязательных элементов иска: истец и от- 1 См., например: Постановление Пленума ВС РФ от 24 июня 2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» // БВС РФ. 2008. № 9. 2 Ненашев М.М. Указ. соч. С. 73. 97 ветчик — стороны процесса, а не иска; закон не рассматривает сто- роны в качестве элемента иска. Названные элементы иска (от двух до четырех) в любом случае значимы для доктрины и практики: правильного определения сто- рон спорного правоотношения, формы защиты права, определения перспектив движения дела, установления обстоятельств дела, юри- дически значимых фактов по делу, определения предмета доказы- вания, используемых средств защиты ответчика против иска и др. § 3. виды исков Классификация исков возможна по различным основаниям. Во-первых, по материально-правовому, или отраслевому, при- знаку различают иски, возникающие из гражданских, земельных, трудовых, жилищных, семейных, экологических и иных правоот- ношений. Внутри каждой группы может быть более конкретная класси- фикация. Например, иски из гражданских правоотношений, в свою очередь, подразделяются на иски из отдельных догово- ров — договора аренды, договора лизинга и т.д.; иски о защите права собственности; иски о праве наследования; иски из автор- ских прав. Знание материально-правовых особенностей способствует наи- более правильному использованию иска, средств защиты нарушен- ных либо оспариваемых прав. Во-вторых, для науки гражданско-процессуального права имеет значение классификация исков на виды по процессуальному при- знаку или по цели, способу защиты права. Предъявляя иск, истец может преследовать различные цели. От цели иска (его содержания) или способа защиты права зависит сам характер судебного решения, т.е. какое решение хочет получить истец от суда. В зависимости от способа защиты права или законного инте- реса различают иски: • о присуждении; • о признании; • преобразовательные. Иски о присуждении представляют собой требования, предмет которых характеризуется такими способами защиты, как добро- вольное или принудительное исполнение подтвержденной судом обязанности ответчика. Они направлены на понуждение ответчика совершить опреде- ленные действия или воздержаться от них. 98 Таким образом, иски о присуждении имеют цель получить та- кое решение, которым суд подтверждает требование истца и од- новременно обязывает ответчика к совершению действий или за- прещению их совершать. Если по иску о принуждении вынесено решение, то судом выда- ется исполнительный лист. Поэтому такие иски еще называют ис- полнительными. Иски о признании представляют собой требования, предмет ко- торых характеризуется такими способами защиты, как констатация наличия или отсутствия спорных прав или законных интересов, т.е. спорного правоотношения. Нередко их именуют установитель- ными исками, так как они направлены на установление наличия или отсутствия спорного правоотношения. Для этих исков характерным является то, что истец просит суд подтвердить наличие определенного правоотношения или его от- сутствие. Здесь от суда не требуют что-либо изменить в правоотно- шении; суд должен лишь констатировать его существование. Сле- довательно, содержанием такого иска является требование под- твердить правоотношение. В отличие от исков о присуждении, предъявляемых по поводу состоявшегося нарушения, иски о признании предъявляются с целью предупредить нарушение. Следовательно, иски о признании охраняют интерес в определенности и уверенности в существо- вании права, т.е. устраняют неопределенность в праве. Иски о признании, в свою очередь, подразделяются на положи- тельные и отрицательные. Если истец просит суд подтвердить на- личие правоотношений, то это будет положительный иск о призна- нии. Например, истец просит признать за ним право собствен- ности на жилое строение, признать его автором произведения. Если же истец обращается к суду с просьбой подтвердить отсут- ствие определенного правоотношения, то это будет отрицательный иск о признании. Например, иск о признании брака недействи- тельным. Иски о признании имеют, как правило, преюдициальное значе- ние. Например, истец по иску о признании добился решения о признании его собственником жилого помещения. Затем он предъ- явил иск о выселении ответчика из квартиры, собственником ко- торой он уже признан. Суд при рассмотрении заявленного иска не должен обсуждать вопрос о том, кто является собственником квар- тиры, так как он уже решен судом ранее. Суд обязан рассмотреть только вопрос о выселении. Преобразовательные иски представляют собой требования, пред- мет которых характеризуется такими способами защиты, как изме- 99 нение или прекращение спорного правоотношения, т.е. его прео- бразование. Целью таких исков является изменение или прекращение суще- ствующего между сторонами правоотношения или создание нового правоотношения между ними. К преобразовательным или конститутивным искам обычно от- носят иски об исключении имущества из описи, о расторжении брака, о разделе общей собственности и др. Например, при разделе общей собственности она преобразуется в индивидуальную, при расторжении брака прекращаются брачные отношения. В теории вопрос о существовании преобразовательных исков является дискуссионным. По мнению ряда ученых, суд не может установить новое право, преобразовать либо прекратить его суще- ствование, а должен лишь осуществлять его защиту. Фактически речь идет о возможности приведения исков данного вида в зависи- мости от конкретной ситуации либо к искам о признании, либо к искам о присуждении. Следует заметить, что современное гражданское законодатель- ство в качестве одного из возможных способов защиты называет прекращение или изменение правоотношения, следовательно, в таком виде иска имеется не только теоретическая, но и практиче- ская потребность. В литературе встречаются и иные основания классификации исков. Например, по характеру защищаемых интересов различают иски: • личные; • в защиту публичных интересов; • в защиту прав других лиц; • о защите неопределенного круга лиц (групповые иски); • косвенные иски 1 Личные иски направлены на защиту истцом своих собственных интересов по спорному материальному правоотношению. Они со- ставляют основную часть дел, разрешаемых судами. По искам в защиту публичных интересов выгодоприобретате- лем предполагается общество в целом или государство, так как не- возможно определить конкретного выгодоприобретателя. Иски в защиту прав других лиц направлены на защиту не самого истца, а других лиц в установленных законом случаях. Например, иски, подаваемые органами опеки и попечительства в защиту прав несовершеннолетних детей. 1 См. подробнее: Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданское право и граждан- ский процесс в современной России. М., 1999. С. 137. 100 Иски о защите неопределенного круга лиц (групповые иски) направлены на защиту интересов группы граждан, полный персо- нальный состав которой на момент возбуждения дела неизвестен. В интересах группы выступает одно или несколько лиц группы без специального уполномочия. Предполагается, что сама процедура разбирательства, связанная с необходимостью оповещения и вы- явления участников группы, позволяет к вынесению судебного ре- шения сделать состав группы определенным, персонифицирован- ным. Косвенные иски направлены на защиту интересов группы лиц, персональный состав которой заранее определен. Они призваны, в первую очередь, защищать интересы субъектов корпоративных отношений (в основе которых лежит объединение лиц и (или) их капиталов с целью достижения общей экономической цели). Своеобразие косвенного иска заключается в том, что истцы за- щищают свои интересы опосредованно, путем предъявления иска в защиту другого лица. Чаще всего предъявляются иски против корпорации или ее руководящих органов. Существуют и иные классификации исков, не получившие ши- рокой поддержки среди ученых (превентивные, уголовные и др.). § 4. Предъявление иска и еГо Принятие. возбуждение ГражданскоГо дела Для того чтобы суд рассмотрел и разрешил юридический спор, необходимо предъявить иск. Он предъявляется в суд путем подачи искового заявления; следовательно, исковое заявление яв- ляется внешней формой выражения иска. Заинтересованное лицо может как обратиться в суд с исковым заявлением лично, так и переслать его по почте. Статья 133 ГПК РФ устанавливает, что судья в течение пяти дней со дня поступ- ления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству. Из этой статьи следует, что вопрос о принятии заявления судья решает единолично. Предъявление и принятие искового заявления влечет за собой следующие процессуально-правовые последствия: • лицо, предъявившее исковое заявление, становится истцом и приобретает все процессуальные права и обязанности, предо- ставленные законом; • лицо, которое указывается в исковом заявлении как нарушитель права, становится ответчиком и также приобретает все права стороны. Иными словами, возникает процессуальное правоотношение. 101 Материально-правовые последствия предъявления иска заклю- чаются в том, что прерывается срок исковой давности. Порядок обращения в суд или порядок предъявления иска строго регламентирован. Как уже указывалось, необходимо соблюдение всех предпосы- лок права на предъявление иска: • наличие право- и дееспособности заявителя-истца; • подведомственность дела суду; • подсудность конкретному суду; • обязательное соблюдение досудебного порядка рассмотрения спора, если это предусмотрено федеральным законом или дого- вором; • отсутствие вступившего в законную силу решения суда по тому же спору, между теми же сторонами, по тому же предмету и по тем же основаниям; • определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового со- глашения сторон; • отсутствие решения арбитража (третейского суда) по такому же делу, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче испол- нительного листа на принудительное исполнение такого реше- ния. При предъявлении иска необходимо соблюдение письменной формы искового заявления (ст. 131 ГПК РФ). В заявлении должны быть отражены все требуемые ст. 131 ГПК РФ реквизиты, без кото- рых суд не может принять его и приступить к рассмотрению. Необ- ходимо, чтобы в заявлении было указано наименование суда, в ко- торый подается заявление, наименование истца, его место житель- ства (если истцом является организация, то ее место нахождения). А когда заявление подается представителем, то указываются его наименование и его адрес. В заявлении необходимо назвать ответчика, его место житель- ства (если ответчиком является организация — ее место нахожде- ния). Без этих данных нельзя решить, кто выступает сторонами по предъявленному иску. Если же в споре участвуют несколько истцов и несколько ответчиков, то указываются их наименования и адреса. Статья 4 ГПК РФ разрешает предъявлять иск в защиту чужих интересов только в случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами. Лица, возбуждающие такие дела, высту- пают от своего имени. Следовательно, в исковом заявлении необ- ходимо указать наименование заявителя и его адрес, а также наи- менование того лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которого заявлен иск. Если иск заявлен в защиту интересов Рос- 102 сийской Федерации, субъекта Российской Федерации, муници- пального образования или неопределенного круга лиц, то адрес не указывается. На практике нередко случается, что место нахождения ответ- чика неизвестно; тогда указывается адрес последнего известного места жительства (ст. 119 ГПК РФ). По требованиям, предъявляе- мых в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Рос- сийской Федерации, муниципальных образований, а также по де- лам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца при неизвестности пребывания ответчика, судья обязан своим определением объявить розыск ответчика (ст. 120 ГПК РФ). Ответчик разыскивается через органы полиции. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в заявлении нужно указывать, какие права, свободы или законные интересы истца нарушены либо создана угроза их нарушения и в чем заключаются его требо- вания. Здесь формулируется предмет иска. В исковом заявлении должны быть указаны обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. Это факты правообра- зующие, правоизменяющие, правопрекращающие. Они свидетель- ствуют о наличии права и о его нарушении. К ним можно отнести: заключение договора и неисполнение договорных обязательств, причинение вреда личности истца или его имуществу и др. Также должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти обсто- ятельства. При этом в заявлении нужно сообщить суду фамилии и имена свидетелей и лиц, у которых находятся письменные или ве- щественные доказательства, их адреса и т.д., указать перечень при- лагаемых документов. Если заявляемое требование подлежит оценке, то указывается цена иска, расчет взыскиваемых и оспариваемых сумм. Кроме того, ГПК РФ требует указывать в заявлении сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон. В заявлении можно давать сведения о номерах телефонов, фак- сов, адреса электронной почты истца, его предъявителя ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разреше- ния дела, а также излагать ходатайства. Например, ходатайства об истребовании доказательств, о проведении экспертизы, о направ- лении судебных поручений о сборе доказательств в другом регионе (допрос свидетеля). ГПК РФ не требует юридической квалификации просьбы истца, т.е. обязательной ссылки на норму материального права. 103 Однако в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов нео- пределенного круга лиц, необходимо указывать, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, и должна быть ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусмат- ривающий способы защиты таких интересов (ч. 3 ст. 131 ГПК РФ). Если прокурор обращается в суд за защитой прав гражданина, то необходимо обосновать невозможность предъявления иска са- мим гражданином либо указать на факт обращения гражданина к прокурору. На практике также сложилось, что заявление, подаваемое адво- катом или юрисконсультом организации, должно содержать ссылку на закон. Заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и на предъ- явление его в суд. К соблюдению формы искового заявления следует отнести и требования ст. 132 ГПК РФ, которая дает перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению. Введение в ГПК РФ этой статьи делает судебную практику единообразной, приводит к более быстрому принятию заявлений судом, уменьшает возможности субъективного усмотрения судьи. К заявлению должны быть приложены копии искового заявле- ния по числу ответчиков и третьих лиц, письменные доказатель- ства и их копии. Если оспаривается нормативный акт, то в прило- жении должен быть опубликованный его текст и ряд других доку- ментов. Принимая заявление, судья обязан проверить соблюдение тре- бований процессуального законодательства как относительно предпосылок права на иск, так и относительно формы и содержа- ния заявления. Если отсутствует хотя бы одна из предпосылок права на иск, то заявление возвращается (ст. 135 ГПК РФ). Если же судья установит, что исковое заявление не отвечает требованиям, предъявляемым к его форме и содержанию (ст. 131, 132 ГПК РФ), то он выносит определение об оставлении его без движения. В определении указываются недостатки и устанавливается разум- ный срок для их исправления. При исправлении заявления в установленный судьей срок оно считается поданным в день пер- воначального представления в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми прило- жениями (ст. 136 ГПК РФ). При этом следует подчеркнуть, что не- представление достаточных доказательств не является нарушением 104 формы и содержания заявления и по этой причине оно не может быть оставлено без движения. Заявление в этом случае принима- ется, а суд предлагает представить дополнительные доказательства. О принятии заявления к производству судья выносит опреде- ление, которое служит основанием для возбуждения гражданского дела в суде первой инстанции (ст. 133 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу право в одном исковом заявлении соединить несколько требований, связанных между собой, а судья, принимающий заявление, вправе выделить одно или несколько из соединимых требований в отдельное производство, если признает раздельное их рассмотрение более целесообразным. Кроме того, если судья установит, что в производстве данного суда уже имеются несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько дел по искам одного истца к различным ответчикам, либо несколько истцов к одному и тому же ответчику, он вправе объединить эти дела в одно производство для совместного рассмотрения, если такое объединение приведет к бо- лее быстрому и правильному рассмотрению спора. Например, иски работников к организации о взыскании начисленной, но не выпла- ченной заработной платы. § 5. обесПечение иска Обеспечение иска — это принятие судом предусмотренных законом процессуальных мер, гарантирующих исполнение воз- можного решения по заявленному иску. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер обеспечения может затруднить или сделать невоз- можным исполнение решение суда (ст. 139 ГПК РФ). Обеспечение иска может быть произведено судом или судьей по просьбе лиц, участвующих в деле. Меры обеспечения иска зависят от предмета искового заявле- ния. К мерам по обеспечению иска относят: • наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц; • запрещение ответчику совершать определенные действия; • запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязатель- ства; • возложение на ответчика и других лиц обязанности совершить определенные действия, касающиеся предмета спора о наруше- 105 нии авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографи- ческие произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуника- ционных сетях, в том числе в сети «Интернет»; • приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключение из описи); • приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке (ст. 140 ГПК РФ). Допускается одновременное применение двух или нескольких мер обеспечения иска, однако меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию. В судебной практике чаще всего применяется мера обеспечения иска, связанная с наложением ареста на имущество или на денеж- ные средства, принадлежащие ответчику и находящиеся в кредит- ных организациях. Порядок наложения ареста на имущество подробно определен в Законе об исполнительном производстве. Целью ареста имущества при обеспечении иска является его сохранность до разрешения дела в суде. В ГПК РФ предусмотрена обязанность судьи или суда о приня- тых мерах по обеспечению иска незамедлительно сообщать в соот- ветствующие государственные органы или органы местного само- управления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход. Для лиц, которым суд запретил совершать определенные дей- ствия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имуще- ство ответчику или выполнять по отношению к нему иные обяза- тельства (п. 2 и 3 ч. 1 ст. 140 ГПК РФ), ГПК РФ предусмотрел в случае нарушения такого запрета штраф в размере до 1000 руб. Кроме того, истцу предоставлено право требовать возмещения с этих лиц убытков, вызванных неисполнением определения суда об обеспечении иска. В ст. 446 ГПК РФ дается перечень имущества, на которое не мо- жет быть обращено взыскание по исполнительным документам. Это такое имущество, без которого невозможно существование са- мого человека. Заявление об обеспечении иска рассматривается в день, когда оно поступило в суд, без извещения ответчика, других лиц, участ- вующих в деле. На основании определения об обеспечении иска суд выдает истцу исполнительный лист и направляет ответчику копию опре- 106 деления. Определение приводится в исполнение немедленно че- рез службы судебных приставов-исполнителей (короткий срок рассмотрения заявления и немедленное исполнение обеспечи- вают оперативность этого процессуального действия, чтобы не- добросовестный ответчик не мог скрыть находящееся у него иму- щество). Процессуальный закон допускает замену одних мер по обеспе- чению иска другими. Замена мер по обеспечению иска рассматри- вается в суде также без извещения ответчика и других лиц, участву- ющих в деле (ст. 143 ГПК РФ). Например, такая мера обеспечения иска, как наложение ареста на имущество, может быть заменена наложением ареста на денежный вклад в банке. Взамен ареста имущества и денежного вклада ответчик вправе внести на денежный счет суда истребуемую сумму. Вопрос об отмене принятых судом мер по обеспечению иска рассматривается в судебном заседании с извещением ответчика и других лиц, участвующих в деле. Однако их неявка не препятствует решению этого вопроса (ст. 144 ГПК РФ). Рассматривает вопрос об отмене обеспечения иска тот же суд или судья, который эти меры применил. На все определения по вопросам обеспечения иска может быть подана частная жалоба. Подача частной жалобы на определение суда об обеспечении иска не приостанавливает исполнение этого определения. Подача частной жалобы на определение о замене мер обеспече- ния иска и об отмене мер обеспечения иска приостанавливает ис- полнение таких определений (ст. 145 ГПК РФ). § 6. расПоряжение исковыми средствами защиты Права Равенство сторон в процессе обеспечивается наделением их равными возможностями по распоряжению исковыми средствами защиты своих прав и охраняемых законом интересов. В соответствии с ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются рав- ными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отка- заться от иска; ответчик вправе признать иск; стороны могут окон- чить дело мировым соглашением. Право на изменение иска означает законодательно опреде- ленную возможность для истца изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. 107 В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить только предмет или основание иска, а не оба элемента вместе. Изменение основания иска может вызываться тем, что истец сослался на об- стоятельства, которые не могут обосновать заявленные требования. То же и в отношении предмета иска. Если требование сформулиро- вано ошибочно и не соответствует предусмотренному законом со- ставу правоотношения, то истцу предоставляется возможность из- менить требование, сохраняя основание иска. Если одновременно изменить предмет и основание иска, то, по существу, это будет отказ от него и необходимо заявление нового иска. Статья 196 ГПК РФ предписывает суду принимать решения по заявленным требованиям. Общее правило таково, что суд без со- гласия истца не может изменить предмет или основание иска. В то же время суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. Право на увеличение или уменьшение размера исковых требо- ваний используется в зависимости от конкретной ситуации в про- цессе. Право на увеличение размера исковых требований может быть использовано, например, в ситуации, когда истец, с достаточ- ной степенью достоверности определив правильность своей право- вой позиции по делу, требует взыскать с ответчика помимо суммы основного долга проценты за пользование денежными средствами либо в связи с длительным сроком рассмотрения дела просит взы- скать штрафные санкции не на день подачи искового заявления, а на момент вынесения решения. Уменьшение размера исковых требований может означать как то, что истец осознал неправильность занятой им правовой пози- ции по отдельным вопросам (например, когда первоначально на- ряду с другими было заявлено требование о компенсации мораль- ного вреда, а уже в ходе возникшего процесса истец осознал, что характер спорных материальных правоотношений не предусматри- вает такой возможности), так и о добровольном внесудебном удов- летворении части требований ответчиком. Отказ от иска либо означает осознание истцом бесперспектив- ности для себя дальнейшего продолжения судебного разбиратель- ства либо свидетельствует о достижении сторонами внесудебного мирового соглашения. В любом случае совершение истцом дан- ного распорядительного действия свидетельствует о его отказе от права на судебную защиту, поскольку закон запрещает повторное обращение в суд с тождественным иском. Реализация принципа равноправия сторон в гражданском процессе обеспечивается представлением ответчику возможности 108 защищаться против предъявленного иска, выдвигая необходи- мые возражения. При этом он может использовать две формы за- щиты: 1) возражение против иска; 2) подачу встречного иска. Ответчик также вправе признать иск, если считает требование истца законным и обоснованным. Возражения против иска — это аргументированные доводы, опровергающие предъявленный иск. По своему характеру возраже- ния могут быть материально-правовыми и процессуальными. Материально-правовые возражения направлены на опровер- жение фактов, составляющих основание предъявленного иска и свидетельствующих о незаконности или необоснованности требо- вания истца. Процессуальные возражения направлены на то, чтобы доказать неправомерность возникновения самого процесса по делу ввиду отсутствия у истца права на иск или нарушения им порядка предъ- явления иска. В качестве таких фактов ответчик может указывать неподведомственность дела суду, наличие по тождественному иску вступившего в законную силу решения суда и др. Встречный иск — это самостоятельное требование ответчика к истцу, предъявляемое в суд для одновременного совместного рас- смотрения с иском. Требование ответчика может быть принято для рассмотрения с первоначальным иском в случае: • если встречное требование направлено к зачету первоначально- го требования; • если удовлетворение встречного иска исключает полностью или частично удовлетворение первоначального иска; • если между встречным и первоначальным исками имеется вза- имная связь и их совместное рассмотрение приведет к более бы- строму и правильному рассмотрению спора. Встречный иск может быть предъявлен до постановления реше- ния по первоначальному иску, практически — до удаления суда в совещательную комнату для вынесения решения. Признание иска означает согласие ответчика с исковыми требо- ваниями истца. Признание иска может быть полным или частич- ным. Фактически реализация ответчиком данного диспозитивного полномочия означает признание им обоснованности правовой по- зиции истца и нежелание тратить временные и материальные ре- сурсы в заведомо проигрышной ситуации. Стороны также могут окончить дело мировым соглашением. За- конодательного определения мирового соглашения ГПК РФ не со- 109 держит, однако процессуальной наукой данный вопрос разработан достаточно подробно. Мировое соглашение — процессуально закрепленное волеизъяв- ление сторон, направленное на достижение определенности в пра- воотношениях между ними в целях окончания процесса путем са- мостоятельного урегулирования правового конфликта. Реализация ряда нижеперечисленных диспозитивных полномо- чий сторон проходит под контролем суда. Заявление истца об от- казе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового со- глашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и под- писываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сто- рон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд обязан разъяснить истцу, ответчику или сторонам послед- ствия совершения указанных процессуальных действий, выражаю- щиеся в том, что утверждение их судом означает прекращение про- изводства по данному делу. Следует отметить, что суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и закон- ные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ). ГПК РФ также предусматривает и меры охраны интересов от- ветчика от возможных убытков для него. Статья 146 ГПК РФ наделяет суд или судью, допустивших обес- печение иска, правом требовать от истца предоставления обеспече- ния возможных для ответчика убытков. При вынесении решения суда об отказе в иске и после вступления в силу этого решения от- ветчик вправе предъявить к истцу иск о возмещении убытков, при- чиненных ему мерами обеспечения иска. Это положение процессу- ального закона гарантирует реализацию принципа равноправия сторон в гражданском судопроизводстве. |