Гражданский процесс (Гражданское процессуальное право)
 Скачать 1.22 Mb.
|
|
Глава 6. судебные расходы и штрафы § 1. Понятие и виды судебных расходов § 2. Судебные штрафы § 1. Понятие и виды судебных расходов Современные рыночные отношения России создают условия, при которых существование и развитие гражданского оборота во многом зависит от добросовестности физических и юридических лиц при исполнении обязательств. Обращаясь в суд, заинтересованное лицо обязано уплатить государственную пош- лину, размер которой зависит от взыскиваемой суммы (цены иска), а при необходимости нести иные процессуальные издержки. Для возмещения государству судебных расходов, понесенных на содержание судебной системы и обеспечение ее деятельности зако- ном, определенные расходы возлагаются на тех, кто обращается в суд за защитой. В ГПК РФ не приводится определение судебных расходов, ука- зано лишь, что судебные расходы состоят из государственной по- шлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Под судебными расходами подразумеваются затраты, связанные с рассмотрением и разрешением дел в порядке гражданского судопро- изводства, возлагаемые на лиц, участвующих в деле, в целях их воз- мещения государству и иным участникам гражданского процесса. Судебные расходы выполняют не только компенсационные функции. Обязанность их несения выступает как фактор преду- преждения необоснованных обращений в суд. Согласно НК РФ государственная пошлина — это сбор, взимае- мый с лиц при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъек- тов РФ и нормативными правовыми актами органов местного са- моуправления, за совершение в отношении этих лиц юридически значимых действий. К юридически значимым действиям, за совершение которых взимается государственная пошлина в рамках гражданского судо- производства, можно отнести: действия суда по рассмотрению, разрешению, пересмотру дел, выдачу документов. Государственной пошлиной оплачиваются каждое исковое за- явление (первоначальное встречное), заявление третьего лица, за- 82 являющего самостоятельные требования на предмет спора в уже начатом процессе, заявление (жалоба) по делам особого производ- ства, апелляционные, кассационные или надзорные жалобы, а также за выдачу документов, находящихся в деле, и за повторные копии судебных решений и определений, о выдаче дубликата ис- полнительного листа. Цель взимания государственной пошлины в сфере судопроиз- водства — возместить затраты, которые несет российское государ- ство в связи с осуществлением правосудия по гражданским делам, а также затраты добросовестных субъектов. При установлении госпошлины, ее размеров, порядка уплаты, предоставлении льгот по госпошлине законодатель учитывает со- циальную значимость тех или иных дел, необходимость обеспече- ния доступности правосудия исходя из того, что права и свободы человека признаются высшей ценностью, а их защита является обязанностью государства. В соответствии с п. 3 ст. 3 НК РФ недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. К числу важнейших из таких прав относится право каждого на судебную защиту его прав и свобод. К плательщикам государственной пошлины при обращении в суд отнесены: физические лица, организации, иностранные граж- дане и лица без гражданства, иностранные организации. Государственная пошлина может уплачиваться в наличной и безналичной форме. Факт уплаты государственной пошлины в без- наличной форме подтверждается платежным поручением с отмет- кой банка о его исполнении. Факт уплаты государственной по- шлины в наличной форме подтверждается либо квитанцией уста- новленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой должностным лицом или кассой органа, которым производилась оплата. Размеры государственной пошлины по делам, рассматрива- емым Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, миро- выми судьями, установлены в ст. 333 19 НК РФ. Госпошлина уплачивается в следующих размерах: 1) при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного харак- тера, подлежащих оценке, при цене иска: • до 20 000 руб. — 4% цены иска, но не менее 400 руб.; • от 20 001 руб. до 100 000 руб. — 800 руб. плюс 3% суммы, превы- шающей 20 000 руб.; • от 100 001 рубля до 200 000 рублей — 3200 руб. плюс 2% суммы, превышающей 100 000 руб.; 83 • от 200 001 руб. до 1 000 000 руб. — 5200 руб. плюс 1% суммы, пре- вышающей 200 000 руб.; • свыше 1 000 000 руб. — 13 200 руб. плюс 0,5% суммы, превыша- ющей 1 000 000 руб., но не более 60 000 руб.; 2) при подаче заявления о вынесении судебного приказа — 50% размера государственной пошлины, взимаемой при подаче иско- вого заявления имущественного характера (подп. 1 п. 1 ст. 333 19 НК РФ); 3) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущест- венного характера: • для физических лиц — 300 руб.; • для организаций — 6000 руб.; 4) при подаче надзорной жалобы — в размере государственной пошлины, уплачиваемой при подаче искового заявления неимуще- ственного характера; 5) при подаче искового заявления о расторжении брака — 600 руб.; 6) при подаче административного искового заявления об оспа- ривании (полностью или частично) нормативных правовых актов (нормативных актов) государственных органов, Центрального банка РФ, государственных внебюджетных фондов, органов мест- ного самоуправления, государственных корпораций, должностных лиц, а также административного искового заявления об оспарива- нии ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Феде- рации Федерального Собрания РФ, Государственной Думы Феде- рального Собрания РФ, Правительства РФ, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвести- ций в Российской Федерации: • для физических лиц — 300 руб.; • для организаций — 4500 руб.; 7) при подаче административного искового заявления об оспа- ривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, Центрального банка Рос- сийской Федерации, государственных внебюджетных фондов, со- держащих разъяснения законодательства и обладающих норматив- ными свойствами: • для физических лиц — 300 руб.; • для организаций — 4 500 руб.; 8) при подаче административного искового заявления о призна- нии ненормативного правового акта недействительным и о при- знании решений и действий (бездействия) государственных орга- нов, органов местного самоуправления, иных органов, долж- ностных лиц незаконными: 84 • для физических лиц — 300 руб.; • для организаций — 2000 руб.; 9) при подаче заявления по делам особого производства — 300 руб.; 10) при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной жа- лобы — 50% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера; 11) при подаче заявления о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда — 2250 руб.; 12) при подаче заявления об обеспечении иска, рассматрива- емого в третейском суде, — 300 руб.; 13) при подаче заявления об отмене решения третейского суда — 2250 руб.; 14) при подаче заявления по делам о взыскании алиментов — 150 руб. Если судом выносится решение о взыскании алиментов как на содержание детей, так и на содержание истца, размер госу- дарственной пошлины увеличивается в два раза; 15) при подаче административного искового заявления о прису- ждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разум- ный срок: • для физических лиц — 300 руб.; • для организаций — 6000 руб. В соответствии с ГПК РФ неуплата государственной пошлины при отсутствии соответствующих льгот является основанием для оставления искового заявления, заявления, жалобы без движения. При наличии ходатайства и документов, подтверждающих не- благоприятное имущественное положение гражданина, судья мо- жет освободить его от уплаты госпошлины, а также рассрочить или отсрочить ее уплату или уменьшить размер. При невозможности точного определения размера государ- ственной пошлины в момент ее уплаты судья может предвари- тельно установить цену иска. После точного определения цены иска государственная пошлина подлежит доплате. Под ценой иска понимается стоимость предмета спора, т.е. иму- щества, взыскиваемых денежных средств или иного права, име- ющего стоимостное выражение. Соответственно цена иска может быть определена лишь по иму- щественным спорам. Цена иска определяется: 1) по искам о взыскании денежных средств — исходя из взыски- ваемой денежной суммы; 2) по искам об истребовании имущества — исходя из стоимости истребуемого имущества; 85 3) по искам о взыскании алиментов — исходя из совокупности платежей за год; 4) по искам о срочных платежах и выдачах — исходя из совокуп- ности всех платежей и выдач, но не более чем за три года; 5) по искам о бессрочных или пожизненных платежах и выда- чах — исходя из совокупности платежей и выдач за три года; 6) по искам об уменьшении или увеличении платежей и выдач — исходя из суммы, на которую уменьшаются или увеличиваются пла- тежи и выдачи, но не более чем за год; 7) по искам о прекращении платежей и выдач — исходя из сово- купности оставшихся платежей и выдач, но не более чем за год; 8) по искам о досрочном расторжении договора имуществен- ного найма — исходя из совокупности платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более чем за три года; 9) по искам о праве собственности на объект недвижимого иму- щества, принадлежащий гражданину на праве собственности, — исходя из стоимости объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки или при отсутствии ее — не ниже оценки стоимости объ- екта по договору страхования, на объект недвижимого имущества, принадлежащего организации, — не ниже балансовой оценки объ- екта; 10) по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требо- ваний, — исходя из каждого требования в отдельности. Цена иска указывается истцом. В цену иска включаются также указанные в исковом заявлении суммы неустойки (штраф, пени) и проценты. Цена иска, состоя- щего из нескольких самостоятельных требований, определяется суммой всех требований. Основания и порядок возврата или зачета госпошлины установ- лены ст. 333 40 НК РФ. Не подлежит возврату уплаченная госпошлина при доброволь- ном удовлетворении ответчиком требований истца после обраще- ния последнего в суд и вынесения определения о принятии иско- вого заявления к производству. Возврат излишне уплаченной суммы госпошлины производится по заявлению в налоговый орган по месту нахождению суда, в ко- тором рассматривалось дело, от имени плательщика. Перечень расходов, признаваемых судебными издержками дей- ствующим Кодексом, существенно расширен по сравнению с ГПК РСФСР, что позволяет правовой стороне в споре получить более полную компенсацию своих реальных затрат, связанных с ее уча- стием в судебном процессе. 86 И поскольку судебные издержки –процессуальная категория, понесенные лицами, участвующими в деле, расходы компенсиру- ются по правилам, установленным ГПК РФ: • для компенсации судебных расходов не требуется предъявления отдельного иска; • в состав судебных издержек не входит упущенная выгода лица, вовлеченного в судебный процесс, в связи с участием в нем; • в составе судебных издержек учитываются только те расходы, которые непосредственно связаны с рассмотрением дела в суде. Судебные расходы распределяются между лицами, участву- ющими в деле, в зависимости от результатов рассмотрения дела. Как правило, все судебные расходы несет «проигравшая сто- рона». Например, истец — участник долевой собственности обра- тился с иском о выделе доли и прекращении права долевой соб- ственности. На стадии подготовки дела к судебному разбиратель- ству он ходатайствовал о проведении судебно-технической экспертизы, которой судом было поручено установить возможности такого выдела. Оплата проведения экспертизы была произведена истцом. Техническая возможность выдела, согласно заключению эксперта, была, и суд вынес решение в пользу истца, положив в основу данную техническую экспертизу. Затем последовал иск о возмещении судебных расходов, в состав которых кроме оплаты услуг представителя была включена оплата пошлины, выдача дове- ренности и оплата проведения экспертизы. Если решение вынесено в пользу ответчика, то истцом ему ком- пенсируются затраты на судебные издержки. Истцу внесенная го- сударственная пошлина не возвращается. При заключении мирового соглашения стороны по своему усмотрению имеют право определить, какая часть понесенных ими судебных расходов возлагается на каждую из сторон. Если догово- ренность между сторонами отсутствует, то суд распределяет судеб- ные расходы по своему усмотрению. Критерий, которым суд при этом руководствуется, тот же, что и при удовлетворении исковых требований (полном или частичном). В случае если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, понесенные судом издержки возмещаются за счет феде- рального бюджета. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: • денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специали- стам, свидетелям, переводчикам (например, расходы на проезд и проживание); • расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на ме- сте (например, письменные или вещественные доказательства, которые невозможно или затруднительно доставить в суд, осма- 87 триваются и исследуются по месту их нахождения или в ином определенном судом месте); • расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей); • расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесен- ные ими в связи с явкой в суд; • связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; • компенсация за фактическую потерю времени в соответствии с ГПК РФ (например, со стороны недобросовестно заявившей не- основательный иск суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за потерю времени). Действующее процессуальное законодательство оставляет ука- занный перечень открытым, предоставляя суду право относить к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела, другие не- обходимые расходы. ГПК РФ исключил из основного перечня судебных издержек расходы по розыску ответчика, предполагая возможность предъяв- ления иска по месту нахождения имущества ответчика либо по по- следнему известному месту жительства ответчика в РФ. Законодатель не до конца последователен в отношении правового регулирования издержек, связанных с рассмотрением дела, устанав- ливая особые правила по расходам на оплату услуг представителей, и на практике суд решает данный вопрос по своему усмотрению. Обращаем внимание, что в отличие от гражданского процесса в арбитражном судопроизводстве подача заявления о возмеще- нии расходов на оплату услуг судебного представителя не требу- ется в силу того, что такой порядок предусмотрен АПК РФ. § 2. судебные штрафы Законодательное введение такого процессуального инсти- тута, как судебные штрафы, призвано дисциплинировать участ- ников гражданского процесса. Судебный штраф — это денежное взыскание, налагаемое судом на граждан и должностных лиц за допущенные ими нарушения норм гражданского процессуального законодательства. Судебные штрафы — это мера ответственности, представля- ющая собой реакцию суда на ненадлежащее поведение участников процесса. Цель данного института — это формирование уважительного отношения к суду, препятствие недопустимому поведению в суде участниками процесса и обеспечение надлежащего поведения участников процесса, в том числе по представлению доказательст- 88 венного материала, что в совокупности способствует эффектив- ному разрешению спора. При неявке вызванных свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков по причинам, признанным судом неуважительными, на них может быть наложен штраф. Присутствующие в зале гра- ждане могут быть оштрафованы при нарушении порядка в судеб- ном заседании. Например, Дзержинский районный суд г. Волгограда вынес определение о взыскании судебного штрафа с ответчика, который неоднократно заявлял необоснованные отводы в ходе судебного разбирательства с целью затягивания процесса рассмотрения дела. В действиях ответчика суд усмотрел злоупотребление процессуаль- ными правами и неуважение к суду. Кроме того, ГПК РФ содержит ссылку на возможность привле- чения и к уголовной ответственности за неуважение к суду. Статья 297 УК РФ предусматривает, что «неуважение к суду, выразивше- еся в оскорблении участников судебного разбирательства, наказы- вается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в раз- мере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста вось- мидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев» Судебные штрафы могут быть наложены и на лиц, не участву- ющих в деле (например, в случае неисполнения требования суда о представлении находящихся у них доказательств, необходимых сторонам, а также неизвещения суда о невозможности представить истребуемые доказательства). В этом случае судебные штрафы взы- скиваются из их личных средств (ч. 2 ст. 105 ГПК РФ). Законом предусматривается возможность сложения или умень- шения судебного штрафа (ст. 106 ГПК РФ). Заявления о сложении или об уменьшении штрафа рассматри- ваются в судебном заседании в 10-дневный срок. Лицо, подавшее заявление, извещается о времени и месте судебного заседания, од- нако его неявка не препятствует рассмотрению заявления. На определение об отказе сложить или уменьшить судебный штраф может быть подана частная жалоба. Определение суда о нало- жении штрафа исполняется после вступления его в законную силу. Наложение судебных штрафов предусмотрено и на стадии ис- полнительного производства. Например, должностное лицо, ви- новное в утрате переданного ему на исполнение исполнительного листа или судебного приказа, может быть подвергнуто штрафу в размере до 2500 руб. (ст. 431 ГПК РФ). Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа может быть обжало- вано должностным лицом в соответствующий суд в течение 10 дней. |