Хантымансийского автономного округа югры
 Скачать 3.69 Mb.
|
|
Кулагина ИВ, к. филос. н, доцент, СурГУ, Институт государства и права ВЛИЯНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ В СТРАНЕ НА ЯВКУ ИЗБИРАТЕЛЕЙ Ходи итог избирательных кампаний может зависеть от различных факторов, а каково влияние социальной, экономической и политической обстановки в стране на явку избирателей и будет рассмотрено в данной работе. Участие граждан в выборах является неотъемлемой частью избирательного процесса. Абсентеизм граждан – распространенное явление, если мы говорим, в первую очередь, о государстве, которое построено на демократических принципах. Стопроцентная же явка характерна для недемократических режимов, где применяются различные методы принуждения к участию в голосовании. Высокий уровень участия граждан в выборах скорее возможен при преобладании определенных настроений в обществе, например, коллективистских. Если рассмотреть президентские избирательные кампании Российской Федерации (см. рис. 1), то мы увидим, что явка самых первых выборов Президента РСФСР составляет 76 %. Скорее всего такую высокую явку можно объяснить коллективистским настроением граждан, которое было заложено в СССР. Далее, уже при образовании Российской Федерации, где происходит переход на демократические принципы управления государством, явка избирателей больше не пересекала 70 й барьер, причиной этого может являться рост индивидуалистических настроений. Рис. 1. Явка избирателей на выборах Президента Российской Федерации Если сравнивать показатели явки избирателей на выборах Президента РФ и на выборах в Государственную Думу (см. рис. 2), в первом случае явка всегда выше. Такое наблюдение может указывать на то, что, по мнению граждан, выборы главы государства являются более важными и значимыми для населения. Если говорить о выборах в Государственную Думу, тов некоторых случаях, например, на выборах 2007 и 2011 годов, выборы осуществлялись по пропорциональной системе, где избиратели должны были выбирать партию, а неконкретную личность. Тем самым, по мнению большинства граждан, возможно, в связи сих низкой политической культурой, Государственная Дума имеет меньшую значимость для населения и является обезличенным органом власти. Рис. 2. Явка избирателей на выборах федерального уровня Для рассмотрения влияния определенной обстановки в стране на явку избирателей на выборах Президента и депутатов в Государственную Думу РФ были взяты 3 группы факторов социальные, экономические и политические. К социальным факторам были отнесены уровень жизни граждан, национальные конфликты, террористические акты. Экономическое состояние страны оценивалось с такой точки зрения, либо рост российской экономики, либо экономический кризис. Политическое же состояние рассматривается через отношение граждан к проводимой политике, а также наличие политических кризисов внутри правящей элиты. Если посмотреть на динамику значимых событий (см. рис. 3), то можно заметить, что нестабильность в обществе преобладает в х годах. Эта нестабильность обусловлена национальными конфликтами, также массовыми террористическими актами. Экономика страны претерпевает кризис, массовое обнищание. В стране резко растет преступность, безработица, сокращается продолжительность жизни населения. Внутри правящей элиты происходят раскол, это отображено в событиях 1991 и 1993 годов. Рис. 3. Динамика значимых событий Если снова взглянуть на явку избирателей (см. рис. 2), то стоит обратить внимание, что в этот период активность граждан не является слишком низкой. Возможно, это можно объяснить желанием граждан изменить состав законодательного органа, который, в свою очередь, может сменить курс политического и экономического развития страны. Однако явка на выборах 1993 года является самой низкой, несмотря на то, что в Российской Федерации проводились первые выборы в Государственную Думу, а также референдум по Конституции РФ. Причиной такого отношения к выборам могло являться либо недоверие избирателей к правящей элите, либо протестное поведение. Во всяком случае, политический кризис сентября-октября 1993 года оказал свое влияние. Начиная с конца 1999 года, в стране наблюдается определенная стабильность, к власти приходит рекомендованный предыдущим президентом В.В. Путин. Массово проводятся реформы, решаются наиболее важные социальные задачи, наблюдается рост российской экономики. Явка избирателей постепенно начинает снижаться. Возможно, активные граждане, поддерживающие политику Президента, продолжают ходить на выборы. Другая же часть избирателей считает, что за них уже все решено, либо же из-за отсутствия социально-экономических потрясений считают ненужным ходить на выборы. В 2008 году на Президентских выборах явка избирателей достигает практический отметки, интерес граждан возрастает из-за появления новой кандидатуры Дмитрия Анатольевича Медведева. Наследующих же выборах в 2011–2012 гг., несмотря на то, что в этот период сформировалось протестное оппозиционное Белоленточное движение, процент активных граждан, пришедших на выборы, не упал ниже 60 %. Следовательно, такое положение в стране никак не повлияло на явку избирателей, а также и на результаты голосования, где партия Единая Россия также заняла большинство мест в Думе, а президентом снова стал В.В. Путин. Таким образом, влияние социально-экономической и политической обстановки в стране незначительно. Скорее всего, на явку избирателей будет влиять совокупность не только определенных событий в стране, но и внутренние убеждения, идеи, социальное положение, образование, а также предвыборная агитация и многие другие факторы. Секция АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА Юланова АН, СурГУ, Институт государства и права Научный руководитель Пестрецова С. А, доцент, СурГУ, Институт государства и права УПРОЩЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССУАЛЬНОМ КОДЕКСЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВОВОЙ АСПЕКТ В наше время в связи с динамичным развитием российского общества перед законодателем стоит глобальная задача реконструкции всего гражданского процесса. В этой связи была разработана и 08.12.2014 утверждена концепция единого ГПК, основной целью которой является обеспечение доступного правосудия, осуществляемого в разумные сроки с соблюдением процессуальных норма также гарантированное исполнение судебных актов, что является абсолютным условием демократического развития правового государства. Повышение эффективности российского судопроизводства осуществляется за счет унификации гражданского и арбитражного процессуального законодательства, поскольку в упомянутых процессах имеется много общих институтов. Однако значительное число положений ГПК РФ и АПК РФ серьезно конкурируют друг с другом. Процессуальное право не должно иметь различий по отношениям, регулируемым одним материальным правом, поскольку иное ставит в неравное положение субъектов данных отношений [1]. Общие правовые идеи привели к широкому развитию и использованию в гражданском и арбитражном процессах производств, отличных от общего ординарного процесса. В связи с этим в научной литературе появился термин упрощенное производство [4]. Св арбитражных судах введена процедура рассмотрения так называемых малых исков в порядке упрощенного производства. Уже отмечено, что за прошедшее время рассмотрение дел в порядке упрощенного производства доказало свою эффективность. В 2013 году по результатам рассмотрения дел в порядке упрощенного производства обжаловано только 4,2 % из всех решений судов, лишь в 0,4 % случаев жалобы признаны обоснованными. Можно отметить аналогичную тенденцию в 2014–2015 гг., что еще раз доказывает результативность данного производства. До недавнего времени в ГПК видами упрощенного производства были лишь приказное и заочное производство, однако федеральный закон от 02.03.2016 № 45-ФЗ О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу св ГПК была введена гл. 21.1 Упрощенное производство, которая предусматривает ускоренную форму производства в гражданском процессе аналогично арбитражному процессу. Важно отметить, что, как указано в пояснительной записке к законопроекту № 725381-6, предлагаемые изменения согласуются с положениями концепции единого ГПК РФ [2]. В порядке упрощенного производства рассматриваются малые иски или требования, носящие бесспорный характер. Например, взыскание денежных средств или признание права собственности, если цена иска не превышает 100 000 руб. Устанавливается возможность рассмотрения любого дела в порядке упрощенного производства по инициативе сторон, или при наличии их согласия судьей самостоятельно выносится определение о рассмотрении в ускоренном порядке, если входе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не установлено, что дело не подлежит рассмотрению в данном порядке, удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении вдело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, и другие ограничения, исчерпывающе предусмотренные ГПК РФ, которые предусматривают не только условия, но и содержат перечень дел, по которым не применяются правила упрощенного производства. Например, дела, связанные с государственной тайной или по спорам, затрагивающим права детей. Судья выносит определение о рассмотрении дела в упрощенном производстве и устанавливает срок не более 15 дней для представления сторонами в суди друг другу доказательств и возражений, а также срок, в течение которого стороны вправе представить дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, который должен составлять не менее 30 дней. Если доказательства и иные документы поступили в суд по истечении установленного срока, но до принятия решения по делу, то суд принимает эти доказательства и иные документы при условии, что сроки их представления пропущены по уважительным причинам. После истечения всех установленных сроков суд приступает к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон. Суд исследует изложенные в представленных документах объяснения, возражения и доводы лиц, участвующих в деле, и на их основе принимает решение. Это позволяет существенно сократить число случаев несвоевременного представления в суд доказательств, что зачастую является причиной затягивания рассмотрения дела, увеличивает судебную нагрузку и снижает эффективность правосудия в целом. При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не применяются правила о ведении протокола, о предварительном судебном заседании и об отложении разбирательства дела. Решение принимается путем вынесения судом резолютивной части, копия которого высылается лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия, и которое размещается на официальном сайте суда в информационно- телекоммуникационной сети Интернет. При этом законом не исключается возможность изготовления решения в полном объеме (с мотивировочной частью, но только по заявлению лиц, участвующих в деле, или их представителей, либо в случае подачи апелляционной жалобы по делу. В законную силу оно вступает по истечении 15 дней со дня принятия, если не поданы апелляционные жалоба, представление. Таким образом, принятый закон установил наряду с процедурой приказного производства еще одну доступную и быструю процедуру рассмотрения несложных и незначительных по размерам требований дел, что будет способствовать реализации задач судопроизводства в гражданском процессе и, как следствие, оптимизации судебной нагрузки, повышению эффективности и качества правосудия. Список литературы 1. Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одобрена решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ГД ФС РФ от 08.12.2014 № 124 (1) Электронный ресурс // СПС «КонсультантПлюс». 2. О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации ив Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации пояснительная записка к проекту федерального закона Электронный ресурс // СПС «КонсультантПлюс». 3. О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ и Арбитражный процессуальный кодекс РФ федер. закон от 02.03.2016 № 45-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2016. № 10. ст. 1319. 4. Шадловская ОД. Упрощенная гражданская процессуальная форма в гражданском судопроизводстве понятие и признаки Арбитражный и гражданский процесс. 2015. № 8. Секция СОЦИОЛОГИЯ Цапу Т. М, СурГУ, Институт государства и права Научный руководитель Мархинин В. В к. филос. н, доцент, СурГУ, Институт государства и права ВЛИЯНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ НА СОСТАВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ СОБРАНИЙ НА ПРИМЕРЕ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Система избрания органов власти, в связи с многочисленными предстоящими выборами в 2016 году, как в Государственную Думу РФ, таки в законодательные представительные) органы субъектов РФ и муниципалитетов значительно меняется. А ответов на вопросы, почему выбирается таили иная избирательная система и как она влияет на формирование депутатского корпуса, у научного сообщества очень мало. Для того чтобы рассмотреть разнообразие избирательных систем в муниципалитетах, за пример был взят сложноустроенный субъект Российской Федерации – Тюменская область. Информация о существующих избирательных системах в Тюменской области была взята из Уставов муниципальных районов и городов областного и окружного значения. Всего было рассмотрено 61 муниципальное образование. Общее представление об избирательных системах муниципальных образований Тюменской области (всех трех регионов) представлены на диаграмме (рис. Рис. 1. Избирательная система муниципальных образований Тюменской области Мы видим, что 37 муниципалитетов, а это больше 60 %, используют мажоритарную избирательную систему. Немалую часть занимает и такой принцип, где Дума состоит из глав сельских поселений, входящих в состав района, и из депутатов Дум указанных поселений, так называемые двухступенчатые выборы. Это говорит о том, что такая система используется только в муниципальных районах, но стоит обратить внимание на то, что не все районы используют двухступенчатую систему. В соответствии с Уставами муниципальных городов и районов, существует тенденция массового использования мажоритарной избирательной системы. В целом, общее представление об избирательных системах Тюменской области (всех трех регионов) нам понятна, нов отдельных же ее частях дела обстоят иначе. Чтобы понять какое влияние избирательная система оказывает на формирование представительных органов, стоит сравнить результаты муниципальных выборов. Для сравнения были взяты четыре муниципальных образования Тюменской области с разными избирательными системами город Сургут с мажоритарной системой с одномандатными избирательными округами, Пуровский район (ЯНАО) с мажоритарной системой с многомандатными округами, город Тюмень со смешанной системой и Нижневартовский район (ХМАО) с двухступенчатыми выборами. Состав представительных органов этих муниципалитетов будет рассматриваться по двум критериям абсолютное и относительное разнообразие состава представительного собрания. Абсолютное разнообразие предполагает сравнить количество представителей в собрании политических сила относительное – сравнить долю мест, которые занимают представители недоминирующей политической партии. По первому и второму критерию сравниваются три группы муниципальных образований мажоритарная избирательная система с одномандатными и с многомандатными округами, мажоритарная и смешанная избирательная система, а также, прямые и двухступенчатые выборы. Сравнивая абсолютное разнообразие состава представительных собраний города Сургута и Пуровского района, мы заметили, что в городе ив районе большую часть мест занимает партия Единая Россия. В районе с многомандатными округами, существует возможность получить мандаты и другим партиям, в том числе и непарламентской партии Казачья партия РФ. В Сургуте, где применяется одномандатная система, маленькая вероятность появления других партийно в отличии от Пуровского района, в городе 3 депутатских места заняли самовыдвиженцы. Возможно, на это влияют и другие факторы, например, отсутствие беспартийного лидера в районе. Сравнивая по такому же критерию город Сургут и город Тюмень, можно увидеть, что в Думе города Тюмени присутствуют политические силы не только правящей партии, но и других партий. Немаленькое число мандатов получили и беспартийные самовыдвиженцы, что не скажешь о составе Думы города Сургута. Возможно, наличие единого избирательного округа и партийные списки повлияли на исход голосования. Сравнение состава представительных собраний районов указывает на то, что разнообразие состава преимущественно остается у Пуровского района. Объяснить абсолютное большинство представителей партии Единая Россия в Нижневартовском районе можно логическим способом. Так как Дума района формируется из глав поселений и из депутатов представительных органов этих поселений, то можно предположить, что в поселениях на прямых выборах основную часть депутатских мест занимает правящая партия. Главами поселений, как правило, будут являться члены Единой России. Следовательно, скорее всего представительные собрания с такой системой избрания вряд ли будут иметь партийное разнообразие. Для оценки относительного разнообразия состава представительных собраний были использованы те же муниципальные образования. В первом случае, оппозиционные партии и беспартийные депутаты при использовании мажоритарной системы с многомандатными округами имеют больше шансов, нежели при применении одномандатных округов. При использовании смешанной избирательной системы шансы представителей партии Единая Россия и оппозиционных партий с беспартийными депутатами практически равны, чего не скажешь о мажоритарной системе. При использовании мажоритарной избирательной системы и двухступенчатых выборов процент занятых мест в Думе оппозиционными партиями и самовыдвиженцами будет небольшой. Таким образом, если сопоставить число всех видов избирательных систем с выводами об абсолютном и относительном разнообразии составов представительных собраний, то можно предположить, что в муниципалитетах Тюменской области существует большая часть таких избирательных систем, которые дают маленький шанс не только оппозиционным парламентским партиям, но и остальным попасть в представительные органы муниципальных образований. Также существует тенденция отмены прямых выборов в муниципальных районах, что может свидетельствовать о складывающейся системе с партией гегемоном в Тюменской области. |