И. К. Ларионов д э. н., профессор, заслуженный деятель науки рф
 Скачать 7.92 Mb.
|
|
Ðàçäåë V. ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ Â ÑÈÑÒÅÌÅ ÑÎÖÈÀËÜÍÎ-ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÕ ÎÒÍÎØÅÍÈÉ ÎÁÙÅÑÒÂÀ 1. Ñèñòåìà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Государство — это система политической, экономической и идеологической власти в стране, начиная с ее вершины и за! вершая низовыми звеньями, обладающая суверенитетом над территорией и народонаселением страны, базирующаяся на обязательном характере подчинения, реализуемом, с одной сто! роны, через законодательно оформленное право и правосозна! ние, а с другой — через применение силы в необходимых слу! чаях. Согласно взглядам неоконсерваторов!монетаристов на го! сударство, сводящихся в своей сущности к предельной мини! мизации его роли и функций в политике и экономике, государ! ство в идеале вообще должно быть деидеологизировано. Заме! тим, что деидеологизация государства является утопией, при! чем вредоносной. За всю историю человечества никогда не было и никогда не будет деидеологизированного государства. Ведь идеология — это мировоззрение, а строить систему политичес! кой и экономической власти без мировоззрения в принципе не! возможно. Задача построения деидеологизированного государ! ства является хитрым трюком неоконсерватизма!монетаризма, который в своей сущности представляет собой идеологию то! тального двойного всевластия — во!первых, тотальной власти 490 рынка над всем обществом, а также системой общественного воспроизводства; во!вторых, тотальной власти денежно!финан! совых потоков над рынком и через него над обществом и всей сферой материального и интеллектуального производства. Не случайно Б. Селигмен, крупный американский ученый в облас! ти сравнительного изучения экономических теорий и школ, в своем капитальном труде “Основные течения современной эко! номической мысли” раздел, посвященный столпу!авторитету монетаризма М. Фридману, назвал “Теория как идеология”, под! черкивая идеологическую ангажированность и оторванность неоконсерватизма!монетаризма от реальной жизни. Сущность идеологии неоконсерватизма!монетаризма выражается в утвер! ждении “все продается и все покупается”, внедряемом в массо! вую психику, а также в положении для внутреннего круга о том, что “миром правят денежные потоки, а денежными потоками правят те, кто эмитирует денежные знаки, а главным эмитен! том денег при этом является Федеральная резервная система США в качестве объединения нескольких сверхкрупных част! ных банков.” Хитрость неоконсерватизма!монетаризма в отно! шении деидеологизации государства заключается в том, что он позволяет с порога отвергать всякую, самую малейшую идео! логизацию государства, кроме одной единственной, втягивае! мой при этом в государство с “черного хода”, а именно тоталь! ной идеологии неоконсерватизма!монетаризма, которой весьма умело маскируется под деидеологизацию. Исходя из сущности государства в качестве триединства суверенной власти — политической, идеологической, экономи! ческой, базирующегося на законодательном праве, правосозна! нии, силовом обеспечении властных полномочий, государству присущи ряд функций (см. рис. 5.1). Содержание, характер, роль и задачи государства в весьма широком диапазоне отличаются разнообразием в каждой конк! ретно взятой стране в зависимости от ряда факторов, а также их сочетания. В число этих факторов входят следующие: Фактор 1 — социально!экономическая система страны. 491 Рис. 5.1. Сущность государства, обуславливающая ряд его функций Фактор 2 — форма государственной власти (монархия (пре! зидентская республика), аристократия (парламентская республи! ка), демократия или народовластие (консенсус власти корпораций, профсоюзов, региональных центров власти, при возможности из! вращения этих форм, когда монархия превращается в тиранию, аристократия в олигархию, народовластие в охлократию). Фактор 3 — господствующее в стране мировоззрение людей и социальная психология общества в разрезе его социальных слоев. Фактор 4 — культурно!исторические традиции общества. Фактор 5 — уровень экономического развития материаль! ного благосостояния общества, его интегрированный экономи! ческий потенциал. 492 Фактор 6 — природно!ресурсные параметры страны. Фактор 7 — уровень обороноспособности страны. Фактор 8 — геополитическая внешняя среда государства. Фактор 9 — место и роль страныв системе международно! го разделения и кооперации общественного труда. В современном обществе государство в качестве высшего властного института призвано выполнять целый комплекс за! дач, как традиционных, так и сравнительно новых. Задача 1 — обеспечение государством в стране правопоряд! ка и внутренней безопасности в отношении угроз всех видов, в том числе и интеллектуально!информационного рода. Задача 2 — обеспечение государством внешней безопасно! сти страны по всему спектру угроз, начиная от военных и вне! дрения в страну агентуры иностранных спецслужб, а также выращивания в ней иностранными государствами агентов вли! яния (пятой колонны) и до интеллектуально!информационной агрессии из!за ребенка. Задача 3 — формирование и обеспечение государством функ! ционирования правового пространства жизнедеятельности обще! ства и отдельных граждан, в том числе и в экономической сфере. Задача 4 — обеспечение государством воспитания граждан страны в духе гуманизма и патриотизма, функционирования и развития на должном уровне сфер образования и культуры. Задача 5 — обеспечение государством эффективного фун! кционирования денежной и финансовой системы страны. Задача 6 — участие государства в экономической деятель! ности страны в качестве субъекта хозяйствования во всех об! ластях экономики, где активность государства жизненно необ! ходима или целесообразна (фундаментальная наука, отрасли инфраструктуры общественного производства, НИОКР прорыв! ного порядка, оборонная промышленность, общее и специаль! ное образование, топливно!энергетический комплекс и сырье! вые отрасли, приоритетные отрасли экономики и др.). Задача 7 — осуществление государством целенаправлен! ного регулирующего воздействия на функционирование и раз! 493 витие экономики страны с использованием всего спектра мер этого воздействия, начиная со стратегического планирования и программирования и завершая регулированием цен, стандар! тов и качества продукции, субсидированием отечественного сельского хозяйства и др. Задача 8 — целенаправленное и достаточно результатив! ное воздействие государства комплексного порядка на обще! ственный воспроизводственный процесс в направлении его си! стемной экологизации, т. е. его кардинальном преобразовании в соответствии с объективными требованиями экологии челове! ка, природы, общества. США реализовали у себя и предлагают миру трехсектор/ ную модель государственной власти. Эта модель принята в настоящее время всеми странами Запада. Речь идет о разделе! нии государственной власти на законодательную, исполни/ тельную и судебную. Многие политологи, социологи, правове! ды, экономисты считают эту модель наилучшей из возможных. Однако, по нашему мнению, эта модель страдает суще! ственными изъянами, причем как на стороне общества в целом, так и на стороне личностей!индивидуумов, заполняющих собой аппарат государственной власти. Изъяном трехсекторной модели государственной власти со стороны общества является то, что эта модель сконцентрирова! на на функционировании общественного организма в масштабе страны, а не на его развитии. В трех секторах (сегментах) госу! дарственной власти отсутствует объединяющее их единство, иначе говоря, нет скрепляющего эти три ветви власти стержня. Именно этот стержень способен придать общественному орга! низму страны вектор прогрессивного развития. В принципе, та! ким единством могло бы стать просветленное общественное сознание. Однако оно не может возникнуть на пустом месте само собой, необходим особый духовный центр, концентрирующий в себе наиболее продвинутых в духовном отношении людей. Тра! диционно таким центром была церковь. Однако церковь может потерять живой духовный огонь или значительно его ослабить. 494 В таком случае необходимо либо духовное возрождение церк! ви, либо возникновение и становление новой церкви, но не в ка! честве сконструированного идеологами и политиками институ! та, а в виде распространения изнутри наружу живого творчес! кого огня духовно продвинутых людей, глубоко чувствующих свое призвание в качестве духовного служения своей родной стране. Кардинальным недостатком трехсекторной системы госу! дарственной власти со стороны человеческой личности являет! ся то, что эта система, в принципе, не защищает функционеров государственной власти от шантажа со стороны финансовой олигархии, мафии и бандформирований, иностранных спец! служб и т. д. Каждый отдельно взятый функционер государ! ственной власти знает, что через определенный, сравнительно недолгий срок (от одних выборов до других) он может легко по! терять свой пост и после этого став самым обычным граждани! ном, останется один на один с весьма мощными в финансовом, организационно!управленческом и силовом отношении струк! турами, которые готовы поквитаться с ним за все принятые не в их пользу управленческие решения, не останавливаясь ни пе! ред чем, в том числе и заказными убийствами. И государство со всеми тремя ветвями власти защитить его от этой угрозы не в состоянии, тем более что убийство может быть легко замаски! ровано профессионалами под несчастный случай. В такой сис! теме у государственного чиновника остается один единствен! ный способ выжить — это, уже находясь на госслужбе, начать действовать в пользу одной из мощных теневых структур, ко! торая защитит его от репрессий со стороны других теневых структур. К тому же, эти другие теневые структуры!конкурен! ты оказываются прекрасно осведомлены о том, что чиновник действовал против них не по своей инициативе, а по указке те! невой структуры, которой он служит. В такой ситуации вообще, за редкими исключениями, бессмысленно применять репрессив! ные (террористические) меры против конкретного чиновника. Что же касается репрессивных мер одной теневой структуры 495 против другой, то они в обычных условиях от этого отказыва! ются, поскольку в ответ на одну единственную репрессивную меру последует немедленно ответ, значительно более жесткий, что может стать толчком цепных реакций по взаимному унич! тожению теневых структур (олигархических групп, мафиозных группировок, бандформирований, идеологизированных тайных организаций и т. д.), на что они идти никак не хотят. Таким образом, система государственной власти в виде ее трех ветвей, лишенных внутреннего единства (в США роль этого единства представляет организация масонов, собственно они и создали эту страну), открывает полный простор для тотального подчинения всей власти в государстве разного рода теневым структурам. Правда, здесь может возникнуть вопрос: все ли теневые структуры (тайные организации) носят негативный характер? Разве не может быть теневых структур с положительным зна! ком? На это ответим, что такое вполне возможно. Однако при этом возникает вопрос: с какой целью деятельность той или иной системы уводится в тень, облекается в тайну. Если это делается с целью избежать репрессий со стороны государственной влас! ти, которая сама заслуживает отрицательной оценки, то утаи! вание деятельности вполне понятно. Но если никакие репрес! сии со стороны государственной власти праведной деятельнос! ти граждан не угрожают, то возникает вопрос: носит ли правед! ный характер деятельность, уводимая за завесу тайны? Давно вошла в обиход фраза “Знание — сила”. Обычно ее применяют в отношении к человеку и природе. А если эту фра! зу!формулу применить к системе государственной власти, то она означает знание со стороны верхов дороги, по которой идет государство, а со стороны низов знание (понимание, часто ду! шой, а не умом, — того, что верхи ведут их этой дороге в инте! ресах общего блага, честно и без обмана. “Знанию!силе” приме! нительно к системе государственной власти противостоит “Де! зинформация!сила”, когда верхи осуществляют свой правящий курс на основе дезинформации населения страны. 496 В принципе, система государственной власти, состоящая из трех ветвей — законодательной, исполнительной и судебной, может быть гуманной, прогрессивной и эффективной при усло! вии ее дополнения сверху духовной властью просветленной эли! ты, служащей глубинным интересам своего народа совместно с духовно!просветленным стержнем силовой власти, носящим традиционно!наследственный характер, а также дополнения снизу, со стороны населения, структурированного в различные социальные группы, в том числе по профессиональному, терри! ториальному, духовно!культурному признакам (см. рис. 5.2). Рис. 5.2. Трехуровневая система государственной власти с тремя ветвями на серединном уровне Говоря о месте и роли государства в системе экономичес! ких отношений нельзя обойти вниманием вопрос о государствен! ном регулировании национальной экономики. Необходимо разъяснить нашу позицию относительно узкого и широкого по! нимания государственного регулирования экономики: 497 – в узком смысле госрегулирование экономики выражает! ся в корректировке отдельных параметров ее развития, устра! нении тем или иным, обычно косвенным, путем отдельных дис! пропорций и несоответствий, влиянии на ряд экономических параметров, таких как цены, проценты за кредит и т. д. – в широком смысле государственное регулирование на/ циональной экономики включает в себя весь спектр способов, методов, видов, механизмов, форм и конкретных мер активного воздействия государства на качественные и количественные параметры ее развития с использованием стратегического пла! нирования, комплекса государственных программ в социально! экономической, научно!технической, культурно!образователь! ной, оборонной и экологической сферах, госзаказов, бюджетно! го финансирования проектов в производственной сфере, имею! щих ключевые значения для развития народного хозяйства, а также с применением, кроме этого, всего того, что относится к государственному регулированию экономики в узком значении этого слова. 498 2. Ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå “ãîñóäàðñòâà-êîðïîðàöèè” Впервые за последние годы в действиях российской власти обозначился подход к экономической политике не как к прояв! лению случайных комбинаций чьих!то тайных замыслов, про! извола экономических и политических монополий или личнос! тей, а как к воплощению открыто заявленных общественно зна! чимых интересов. Вместе с тем практическая реализация экономической по! литики для любой власти — это всегда балансирование между соблюдением требований экономически эффективного исполь! зования отечественного национального богатства и социальной справедливости, нормами и представлениями о которой руко! водствуется общество. При таких условиях легитимность и состоятельность лю! бой политической силы проверяется ее способностью решить главную задачу, которая состоит в обеспечении условий для высокой результативности использования экономического по! тенциала, в наращивании национального богатства и благосос! тояния. Это означает, что все декларации о повышении уровня и качества жизни, не подкрепленные расширением производства, предпринимательской активностью и ростом производительно! сти труда, вводят большинство людей в заблуждение и чрева! ты отчуждением власти от граждан. Всякая подмена произво! дительной деятельности очередным перераспределением на! копленных ресурсов только продолжает многолетнюю полити! ку проедания национального богатства и истощает созидатель! ную энергию общества. 499 Однако экспортно!сырьевая модель развития отечествен! ной экономики деформировала всю систему хозяйствования и распределительных отношений. Своеобразная “институцио! нальная ловушка” поддерживает сложившиеся условия и на! правления развития, сдерживает поворот к инновационному развитию, а следовательно, к повышению устойчивости и каче! ства нашей жизни. Она же создает дополнительные трудности для выхода из другой ловушки — внешнего экономического кри! зиса, связанного с особенностями глобального развития. Более того, перед реальной экономической политикой воз! ник еще один фундаментальный, не полностью осознанный вы! зов: что представляет собой “национальная экономика”? Это замкнутое экономическое пространство? Во многих принимае! мых управленческих решениях все еще просматривается по! добный подход. Но он расходится с действительностью: зависи! мость отечественной экономики от внешнего мира запредельно высока, почти 50% ВВП создается за счет внешних условий. Открытость экономики, внешняя зависимость и самостоя! тельность экономической политики государства — проблемы более общего порядка. В условиях резко возросшей открытости национальных экономик и значительных масштабах трансгра! ничных перемещений всех ресурсов при ослаблении государ! ственного суверенитета границы традиционного объекта эконо! мической политики становятся трудноопределимыми. В какой! то мере заменой прежней традиционно понимаемой “националь! ной экономике” становится “национальное богатство”. Нацио! нальное богатство как совокупность национальных активов и пассивов вполне подходящий объект для экономической поли! тики и регулирования. Еще в середине 90!х гг. специалисты Всемирного банка вы! ступили с концепцией национального богатства, образуемого из трех форм капитала: “воспроизводимого человеком”, “природ! ного” и “человеческого”. Причем они опубликовали эксперимен! тальные оценки почти по 150 странам. В основе их концепции лежит допущение, что воспроизводство национального богат! 500 ства как единого комплекса указанных элементов полностью обновляется за четверть века при ежегодном выбытии 4% из накопленных элементов 1 Именно при таком подходе национальное богатство можно рассматривать как капитал, охватывающий различные активы. От рационального управления портфелем таких активов зави! сит эффективность национальной экономики и благосостояние населения. Перенос корпоративных представлений об управле! нии пассивами и активами на государство и национальную эко! номику не противоречит тенденциям глобализации и развития открытых экономик, но вместе с тем позволяет точнее опреде! лять направленность, масштабы, структуру, качество и конку! рентоспособность ее развития. В таком случае для государствен! ного управленческого аппарата развитие — это процесс управ! ления портфелем ресурсов. Возникает реальная основа для про! ведения эффективной экономической политики государства нового типа — “государства!корпорации”. Следующий вопрос состоит в том, что же входит в этот пор! тфель государства!корпорации. В действующей модели экономического развития России материальной основой и исходной точкой экономического раз! вития является совокупность естественных ресурсов, их исполь! зование с безвозвратным изъятием или на многократно повто! ряющейся основе. По данным службы статистики, 82% нацио! нального богатства страны составляют основные фонды, а доля прочих активов (оборотных фондов и домашнего имущества), учитываемых при оценке, не превышает 18% 2 . По другой клас! 1 Оценка накопления всех элементов производится по “истинным инвестициям”, в среднемировых ценах в долларах США по текущим це! нам на конец периода, т. е. по их восстановительной стоимости за вычетом износа. Тем самым для всех стран получаются единообразные оценки на! личия имеющихся ресурсов, которые можно использовать для устойчи! вого развития стран в будущем. 2 И. Николаев, И. Шульга и др. Сколько стоит Россия. Смотря как счи! тать. htpp.//www.vedomosti.ru/2004/11!47!04. html 501 сификации, доля природных ресурсов достигает 44%, произве! денного капитала — 40%, нематериальных ресурсов — 16% 1 Экономическая модель, в основе которой лежит “легкая” рента, имеет меньше стимулов к использованию качественных людских ресурсов или созданию эффективных систем произ! водства. В ряде случаев естественные активы могут даже вы! теснять человеческий капитал. Обращает на себя внимание большая доля нематериальных активов в расчетных оценках совокупного богатства разных стран при относительно более высокой значимости естествен! ных активов для беднейших из них. Во всем мире на естественные активы приходится 5% от совокупного богатства, на произведенные активы — 18%, а на нематериальные активы — 77%. Средний гражданин мира вла! деет совокупным капиталом в размере 90 тыс. долл. США, ве! личина идентичная богатству в расчете на душу населения в Бразилии (87 тыс. долл.), в Ливии (89 тыс. долл.) или Хорватии (91 тыс. долл.). Потенциал национального богатства, его структура, эффек! тивность использования, воспроизводимость и увеличение оп! ределяют меру устойчивости экономического и качество соци! ального развития. Сложность структуры элементов националь! ного богатства определяет изменчивость и множественность факторов, влияющих на эффективность регулирования его со! стояния и роста. Факторы эти выходят далеко за рамки при! родно!материальных или экономических условий, они охваты! 1 Если к упомянутым природным ресурсам добавить из состава ос! новных фондов, рабочий и продуктивный скот, многолетние сельскохо! зяйственные насаждения и т. п., агрегированную разведку полезных ис! копаемых из состава нематериальных активов (нематериальных основ! ных фондов), а также лицензии и иные правовые документы на пользова! ние природными активами (из состава нематериальных непроизведенных активов), то указанная выше доля природно!ресурсной составляющей в стоимости национального богатства России возрастет на еще на большую величину. Where is the Wealth of Nations& Measuring the Capital for XXI Century. The World Bank. — Washington: DC, 2006. — P. 29. 502 вают также широкий круг социальных явлений, традиций, ка! чество институтов и их политики, ментальность населения, мо! тивацию человеческого поведения, и многое другое. Несмотря на то, что структура богатства может в какой!то степени определять варианты развития конкретной страны, качество развития зависит прежде всего от того, как структура богатства изменяется с течением времени. Природные ресурсы могут преобразовываться в другие формы ресурсов, естествен! но при условии эффектного инвестирования ресурсной ренты. Эта проблема в российской практике налогово!бюджетно! го регулирования воспроизводства национального богатства находится на периферии внимания, что ведет к устойчивому истощению невоспроизводимых источников развития и сниже! нию качества структуры богатства 1 1 Прогнозный потенциал российских запасов полезных ископаемых оценивается более чем в 140 трлн долларов. По объемам речного стока Россия занимает второе место в мире после Бразилии. Обеспеченность пахотными землями (на душу населения) больше среднемировой в 7 раз, запасами древесины — в 14 раз. По оценкам Мирового совета по энергии, на территории нашей страны сосредоточено около 60% мировых запасов невозобновляемых природных ресурсов, в том числе 20% запасов нефти, 35% газа, 12% угля. Значительны запасы золота, алмазов, железных руд, цветных и редких металлов. Эффективное использование этого колоссаль! ного природно!ресурсного потенциала в общенациональных интересах может стать надежной основой для обеспечения широкой системы соци! альных гарантий и роста общественного благосостояния. Большинство государств изымают сверхприбыль от использования природных ресурсов в свой бюджет и тратят на общенациональные цели. В экономической теории эта сверхприбыль, не зависящая от деятельности предприятий и получаемая за счет уникальных свойств эксплуатируемых природных ресурсов, называется природной рентой. По оценке Комитета по защите прав граждан на общенациональные природные ресурсы, ежегод! ный объем природной ренты, образующейся только при эксплуатации рос! сийских месторождений углеводородов и металлических руд, а также гид! роэнергетических ресурсов, при нынешней ценовой конъюнктуре составля! ет более 60 млрд долларов. В том числе, в нефтегазовом комплексе ежегод! ный объем природной ренты в 2000–2005 гг. оценивается в 35–50 млрд дол! ларов, в металлургическом комплексе — в 3–7 млрд долларов. 503 Инструментарий макроэкономический политики не может ограничиваться только обеспечением финансовой стабилизации, он должен создавать условия для качественно нового устойчи! вого экономического роста, выхода на мировые рынки передо! вых технологий; для диверсификации структуры экономики и экспортного потенциала и формирования национальной инно! вационной системы. Преобладающей формой богатства в мире являются нема! териальные активы — людские ресурсы и качество государ! ственных и негосударственных учреждений. Более того, доля произведенных активов в совокупном богатстве фактически неизменна по всем доходным группам, однако в странах со сред! ними уровнями доходов капиталоемкость продукции немного выше. С ростом доходов доля природных ресурсов обычно со! кращается, а нематериальных активов растет. Богатые страны богаты главным образом благодаря высокой квалификации и навыкам своего населения, а также качеству учреждений, обес! печивающих экономическую деятельность. Из этого легко по! нять, каким образом государству следует распоряжаться ресур! сами для обеспечения высокого качества человеческого и соци! ального капитала. Не разовое повышение стипендии или пен! сии на двести — триста рублей. Само по себе решение замеча! тельное, а главное оно демонстрирует “вектор социальной по! литики”. Но все же лучше обеспечить не менее чем вдвое более высокую долю затрат в ВВП на социальную политику. Иначе невозможно решить не только проблемы здоровья и образова! ния населения, но и прямую угрозу выживаемости старших по! колений россиян. Исходя из такой целевой установки управление нацио! нальным богатством в интересах развития включает в равной мере как сохранение и воспроизводство естественных ресурсов, так и заботу об увеличении значения нематериальных активов в его структуре. Основная часть богатства страны связана с выгодами от не! материальных активов. По своей структуре они включают в себя 504 все те ресурсы, которые не учитываются в расчетных оценках богатства. Это нередко такие нематериальные ресурсы, как на! выки и “ноу!хау”, материализованные в рабочей силе. Они вклю! чают в себя также и социальный капитал, т. е. доверие к институ! там власти, терпимость и партнерство среди людей в обществе и их способность работать сообща на достижение общих целей. Выгода включает в себя также все элементы управления, способствующие повышению производительности труда. Так, если, к примеру, в стране действуют исключительно эффектив! ная судебная система, четко закрепленные права собственнос! ти и эффективная система управления, то в результате наблю! дается более значительное совокупное богатство и, соответ! ственно, большие выгоды от нематериальных активов. В развитых странах на людские ресурсы и законность при! ходится самая большая доля выгод. Инвестиции в образование, в поддержание функционирования судебной системы и в поли! тику, направленную на привлечение средств из!за рубежа, яв! ляются важнейшими средствами увеличения доли нематери! альных компонентов совокупного богатства. По мере роста национального богатства любой страны от! носительная значимость произведенных и нематериальных ак! тивов по отношению к природным ресурсам растет. Таким об! разом, процесс развития ведет прежде всего к росту в совре! менных отраслях производства и услуг, которые в значитель! ной степени зависят от неосязаемых форм богатства. Однако с ростом доходов объем природных ресурсов в рас! чете на человека не снижается, особенно применительно к зем! лям сельскохозяйственного назначения. Все!таки земля и иные природные ресурсы играли и играют ключевую роль в обеспе! чении устойчивого производства доходов. В странах, удерживающих лидерство в мировой экономи! ке и политике, экономическая политика, обеспечивающая ин! новационный и качественный экономический рост, характери! зуется следующими чертами, которые, возможно, станут при! сущи и российской политике: 505 – прогнозированием и определением стратегий своего эко! номического и технологического развития на долгосрочную пер! спективу (не менее чем на 15–20 лет); – участием в формировании единого мирового научно!тех! нического пространства и рынка высокотехнологических това! ров и услуг с ограниченным кругом участников; – закреплением на рынке высокотехнологической продук! ции на основе определенной технологической специализации (от! ражающей развитие критических технологий в данной стране); – формированием глобальных механизмов получения и перераспределения ренты от монополии на знание и высокие технологии. Россия в результате экспорта сырьевой продукции и импорта продукции более высокой степени переработки, зак! репленная в качестве чистого донора произведенной добавлен! ной стоимости, теряет в результате неблагоприятных условий торговли десятки миллиардов долларов; – формирование национальных инновационных систем, интегрированных на международном уровне. Такие системы охватывают весь комплекс институтов, обеспечивающих инно! вации, развитие и распределение новых технологий; – активной государственной поддержкой всех условий, спо! собствующих повышению качества людских ресурсов; – тесным сотрудничеством между бизнесом и государством, активной экономической дипломатией и режимом благоприят! ствования при внедрении на новые сегменты мирового рынка. |