Исследования Американской академии по проблемамглобальной безопасности
 Скачать 1.52 Mb.
|
|
ПАРТНЕР ЗАПАДА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ? В декабре 1991 года в своем первом письме генеральному сек( ретарю НАТО Борис Ельцин писал, что Россия намерена в бли( жайшем будущем вступить в эту организацию. Две недели спустя из Кремля пришла записка с извинением за допущенную неточ( ность. В оригинальном тексте, говорилось в записке, речь шла о том, что Россия не планирует в ближайшем будущем вступать в НАТО. Эти четырнадцать дней Москва использовала для того, чтобы изучить реакцию НАТО. Сходная расплывчатость наблю( далась и в первый срок президентства Путина. Например, в бесе( де с журналистами Би(би(си в начале 2000 года второй президент Дмитрий Тренин 280 России, отвечая на вопрос о возможном членстве России в Запад( ном союзе, бросил знаменитую реплику: "Почему бы и нет?" В начале второго срока пребывания Путина у власти стало ясно, что Россия не собирается становиться членом расширив( шегося Запада. Напротив, она останется свободной политиче( ской и стратегической единицей, стремящейся играть традици( онную роль региональной великой державы в Центральной Евразии. Помимо всего прочего, в процессе посткоммунистиче( ского развития России пришлось столкнуться с множеством зна( чительных препятствий на пути к демократии, свободной рыноч( ной экономике и полнокровному гражданскому обществу. Это, как и многое другое, отличало Россию от стран Центральной и Восточной Европы, успешно преодолевших переходный период и "присоединившихся" к Западу. Стремясь вернуть себе статус великой державы, обеспеченный в основном военной мощью, российское руководство не хочет возвращения к новой изоля( ции от Запада и конфронтации с ним. После холодной войны произошли "качественные изменения" в отношениях с Соеди( ненными Штатами и НАТО 4 . Однако в будущем отношения Рос( сии в сфере безопасности с Соединенными Штатами и Европей( ским союзом (ЕС) будут определяться примерно в равной степени внутренними событиями в России и ее отношениями с государствами на бывшем советском пространстве. В некоторых областях (например, связанных с новыми угро( зами безопасности) Россия будет сотрудничать и с Соединенны( ми Штатами, и с ЕС. Однако в наиболее значимом для России регионе (то есть на бывшем советском пространстве) отношения могут стать остро конкурентными и даже конфликтными. Три обстоятельства будут определять действия России: останется ли она по существу авторитарной, со строгим регулированием при( ватизированной экономики со стороны правительственной бю( рократии; останется ли ее гражданское общество чахлым и недо( развитым; будет ли ее внешняя политика нацелена не столько на интеграцию с развитыми индустриальными странами и региона( ми мира (то есть с Европой, Японией и Соединенными Штатами), сколько на преобразование в самостоятельное силовое поле. 4 "Об основных результатах строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации в 2003 году". Доклад министра обороны Сергея Иванова, http://www.mil.ru/article4231.shtml З АКЛЮЧЕНИЕ . Золотой орел, красная звезда 281 В 2003 году Россия сузила фокус своей внешней политики, направив его на бывшее советское пространство: российские ми( ротворцы тихо ушли с Балкан; Москва упустила возможность вы( ступать в качестве посредника между Багдадом и Вашингтоном, а также между Соединенными Штатами и странами("изгоями" – Ираном, Ливией и Северной Кореей; роль России в ближневосточ( ном "квартете" стала чисто номинальной. С другой стороны, Рос( сия сконцентрировала усилия на бывшем советском пространстве, где она сохраняет реальные интересы – интересы, которые Кремль намерен защищать. После 11 сентября 2001 года она была готова терпеть американское военное присутствие в Центральной Азии и Грузии, но только если оно будет временным, в отличие от российского влияния, которое должно сохраняться. Возобновле( ние символического военного присутствия России в Киргизии в 2003 году не только идет вразрез с тенденцией, наблюдавшейся после 1989 года, – оно посылает сигнал решимости и ближайшим соседям России, и Соединенным Штатам. Россия будет все решительнее бросать вызов Соединенным Штатам, самоутверждаясь в качестве новейшего евразийского гегемона и с этой целью пытаясь постепенно уменьшить влия( ние США на Кавказе, в Центральной Азии и прежде всего в Украине. Это может привести к существенному охлаждению в российско(американских отношениях, когда политика союзов и контроль над вооружениями вновь начнут играть важную роль. Такое охлаждение не надо рассматривать как второе прише( ствие холодной войны. Россия, Соединенные Штаты и Европей( ский союз по(прежнему будут иметь ряд важных общих интере( сов в сфере безопасности. Распространение ядерного оружия как проблема безопасности недавно стала осознаваться Росси( ей, хотя Москва будет противодействовать попыткам США вы( теснить ее с выгодного рынка ядерных технологий. Борьба Рос( сии с чеченским сепаратизмом и исламскими боевиками в странах СНГ и борьба США против международного террориз( ма будут время от времени пересекаться. Необходимость укреп( ления или, в отдельных случаях, восстановления региональной стабильности может потребовать объединения сил для проведе( ния различных миротворческих операций. Это потребует опре( деленного взаимодействия, а также военно(политической ко( ординации, которых пока явно не хватает. Отказавшись от роли младшего партнера Соединенных Шта( тов и весьма невысоко ценя сотрудничество с НАТО, Россия, Дмитрий Тренин 282 вероятно, сконцентрирует усилия на перестройке своих воору( женных сил, сделав их адекватными задаче оборонительного "дистанцирования" на Западе и Востоке и новой задаче "боего( товности" на Юге. Соединенные Штаты и Европейский союз могут иногда быть партнерами России, а в других случаях будут восприниматься как конкуренты и соперники. Однако союзни( ков Москва будет искать среди членов Содружества Независи( мых Государств, возрождая тем самым традицию Варшавского пакта. 283 Об авторах А ЛЕКСЕЙ А РБАТОВ – внештатный научный сотрудник Московского центра Карнеги. Член фракции "Яблоко", до недавнего времени депу( тат Государственной Думы, заместитель председателя комитета по обо( роне и председатель подкомитета по международной безопасности и ограничению вооружений. Доктор исторических наук, окончил Мос( ковский государственный институт международных отношений при министерстве иностранных дел. До избрания в Думу работал старшим научным сотрудником, ведущим специалистом, руководителем сектора и заведующим отделом в Институте мировой экономики и междуна( родных отношений Академии наук СССР в Москве. П АВЕЛ Б АЕВ – старший научный сотрудник и руководитель Про( граммы внешней политики и политики в сфере безопасности в Между( народном институте исследования проблем мира в Осло (ПРИО). Он возглавляет также Рабочую группу по международным аспектам граж( данских войн в Центре исследований гражданских войн в ПРИО. За( щитил кандидатскую диссертацию по политической географии в Мос( ковском государственном университете и докторскую диссертацию по международным отношениям в Институте США и Канады. До перехо( да в ПРИО Баев работал в министерстве обороны СССР и в Институте Европы в Москве. Был одним из редакторов журнала Security Dialogue и членом совета по демократическим институтам при НАТО. Автор нескольких книг, в том числе The Russian Army in a Time of Troubles (Российская армия в час беды, 1996). Его статьи по военным проблемам России, российско(европейским отношениям, миротворческим опера( циям и управлению конфликтами в Европе печатаются в журналах Armed Forces & Society, European Security, International Peacekeeping, Jane’s Intelligence Review, Journal of Peace Research, Journal of Slavic Military Studies, Security Dialogue и The World Today. Об авторах 284 А ЛЕКСАНДР Г ОЛЬЦ – заместитель главного редактора нового поли тического еженедельника "Еженедельный журнал". Защитил кандидат скую диссертацию по журналистике в Московском государственном университете им. Ломоносова. Более 20 лет является одним из ведущих обозревателей и комментаторов по военным проблемам России. Был членом редакционной коллегии ежедневной газеты министерства обо роны "Красная звезда", где вел еженедельную колонку и писал о внеш ней и внутренней политике России. Работал также научным редакто ром по военным вопросам еженедельника "Итоги", влиятельного новостного журнала, пока в апреле 2001 года вместе с другими сотруд никами не был выведен из состава редакции. Помимо этого, пишет для Jane’s Defense Weekly. Гольц – один из авторов книги Russia: The New Security Parameters (Россия: новые параметры безопасности, 1995); с недавнего времени, являясь приглашенным профессором Центра по международной безопасности и контролю над вооружениями при Стэнфордском университете, работает над книгой о военной реформе в России. Р ОУЗ Г ОТТЕМ Е ЛЛЕР – старший сотрудник Фонда Карнеги за между народный мир, где она работает в рамках программ "Россия и Евразия" и "Глобальная политика".Исследования, проведенные Готтемеллер в Фонде Карнеги, затрагивают проблемы ядерной безопасности и стабиль ности, нераспространения и контроля над вооружениями. До прихода в Фонд в октябре 2000 года была заместителем помощника министра энер гетики США, занимаясь вопросами нераспространения ядерного оружия в интересах обороны. До этого, в 1993–1994 годах, являлась заместите лем директора Международного института стратегических исследований в Лондоне, а еще раньше работала в Совете национальной безопасности в Белом доме в качестве директора по делам России, Украины и Евразии, специализируясь на проблеме вывода ядерного оружия из Украины, Казахстана и Белоруссии. Среди ее недавних публикаций – Arms Control in a New Era. – Washington Quarterly, Spring 2002; A Deal That Worked. – New York Times, April 26, 2003; On Nukes, We Need to Talk. – Washington Post, April 2, 2002 и U.S. Must Help Russia Diminish Nuclear Risk. – Los Angeles Times, November 12, 2001. С ТИВЕН Э. М ИЛЛЕР – директор Программы международной безо пасности Школы государственного управления имени Кеннеди Гарвард ского университета. Является главным редактором ежеквартального журнала International Security и одним из редакторов серии книг по проблемам международной безопасности, спонсируемой соответству Об авторах 285 ющим Комитетом Американской академии гуманитарных и точных наук и издаваемой Массачусетским технологическим институтом. До этого был старшим научным сотрудником Стокгольмского междуна( родного института исследований проблем мира (СИПРИ) и вел курс "Исследования в области обороны и контроля над вооружениями" на факультете политических наук в Массачусетском технологическом институте. Миллер является членом Совета Международного институ( та стратегических исследований, Комитета по проблемам международ( ной безопасности Американской академии гуманитарных и точных наук, Консультативного комитета Стокгольмского международного института исследований проблем мира и Научного комитета Ландау Нетуорк – Центро Вольта (Италия). Сопредседатель Американского Пагуошского комитета и член совета Международного Пагуошского движения. В Школе государственного управления имени Кеннеди Мил( лер работает в руководящих комитетах Программы Коккалиса по Юго( Восточной и Центральной и Восточной Европе, а также Гарвардского проекта по Украине. Один из авторов недавно изданной монографии Avoiding Nuclear Anarchy: Containing the Threat of Loose Russian Nuclear Weapons and Fissile Material (Избежать ядерной анархии: противосто яние угрозе, исходящей от бесконтрольного российского ядерного ору жия и расщепляющихся материалов) и более ранней на ту же тему – Soviet Nuclear Fission: Control of the Nuclear Arsenal in a Disintegrating Soviet Union (Советское ядерное деление: контроль над ядерным арсе налом в распадающемся Советском Союзе, 1991). Миллер – редактор или один из редакторов около двадцати книг, в том числе недавно из( данных Nationalism and Ethnic Conflict (Национализм и этнический кон фликт, 1997), Debating the Democratic Peace (Споря о демократическом мире, 1996) и The Perils of Anarchy: Contemporary Realism and International Security (Угрозы анархии: современный реализм и международная безо пасность, 1995). Д МИТРИЙ Т РЕНИН – ведущий исследователь Фонда Карнеги за международный мир и заместитель директора Московского центра Карнеги. До поступления в Фонд в 1994 году служил в советской и рос( сийской армии. Подполковник Тренин работал в Ираке (в составе груп( пы военной помощи, 1975–1976), в Германии (связь с западными дер( жавами в Берлине, 1978–1983) и в Швейцарии (переговоры по сокращению ядерных сил средней дальности и стратегических воору( жений, 1985–1991). В течение нескольких лет Тренин преподавал в Университете министерства обороны в Москве. Он был также стар( шим сотрудником Оборонного колледжа НАТО (1993) и, по уходе с Об авторах 286 военной службы, – приглашенным профессором в Свободном Уни( верситете Брюсселя (1993–1994). В Фонде Карнеги Тренин является сопредседателем Программы по внешней политике и политике в обла( сти безопасности. Автор нескольких книг, в том числе Russia’s Restless Frontier (Время Юга, в соавторстве, Вашингтон, 2004); The End of Eurasia: Russia on the Border between Geopolitics and Globalization (Конец Евра зии: Россия на рубеже геополитики и глобализации, два издания, 2000 и 2001); A Strategy for Stable Peace: Forward a Euroatlantic Security Community (Стратегия устойчивого мира: к евроатлантическому сооб ществу безопасности, в соавторстве, 2002); Russia’s China Problem (Ки тайская проблема России, 1998) и Baltic Chance: The Baltic States, Russia, and the West in the Emerging Greater Europe (Балтийский шанс: государ ства Балтии, Россия и Запад в возникающей Большой Европе, 1997). Среди книг под редакцией Тренина – Ambivalent Neighbors: The NATO and EU Enlargement and the Price of Membership (Противоречивые сосе ди: расширение НАТО и ЕС и цена членства, 2003); Russia and the Main Security Institutions in Europe: Entering the 21th Century (Россия и основ ные европейские институты безопасности: вступая в XXI век, 2000); Kosovo: International Aspects (Косово: международные аспекты, 1999) и Commonwealth and Security in Eurasia (Содружество и безопасность в Евразии, 1998). Тренин – член Международного института стратеги( ческих исследований в Лондоне и Российской ассоциации междуна( родных исследований. Часто выступает комментатором в мировых средствах массовой информации, входит в состав редколлегий таких изданий, как International Politics, Pro et Contra и Baltic Course. В ИТАЛИЙ Ш ЛЫКОВ – советник генерального директора ОАО "Объе( диненные машиностроительные заводы", крупнейшей российской ма( шиностроительной компании и производителя вооружения. Выпускник Института международных отношений и Военно(дипломатической ака( демии в Москве, получил докторскую степень в Институте мировой эко( номики и международных отношений. С 1958 по 1988 год служил в воен( ной разведке советского Генерального штаба. Позднее работал заместителем председателя Государственного комитета обороны Россий( ской Федерации в ранге заместителя министра российского правитель( ства, где с 1990 по 1992 год отвечал за оборонную промышленность и ее бюджет. Шлыков – один из основателей Совета по внешней и оборон( ной политике России, неправительственной научно(исследовательской организации. Об авторах 287 Р ОЙ Э ЛЛИСОН – старший научный сотрудник Центра международ( ных исследований Оксфордского университета. Он является также руководителем российской и евразийской программы Королевского института международных отношений в Лондоне. Его основная специ( ализация – российская и евразийская внешняя политика и политика в сфере безопасности, а также природа нового регионализма. Руководи( тель проектов "Субрегионализм и трансформация внешней политики: Россия и Иран в Центральной Азии" и "Перспективы сотрудничества России и Запада в ответ на новые вызовы безопасности после 11 сен( тября". В январе–марте 2004 года Эллисон работал в качестве пригла( шенного профессора в Московском центре Карнеги. Он также прини( мает участие в проекте "Вступление без членства: привлечение России, Украины и Белоруссии в Европу". Является одним из редакторов книг Central Asian Security: The New International Context (Безопасность в Центральной Азии: новый международный контекст, 2001) и Security Dilemmas in Russia and Eurasia (Дилеммы безопасности в России и Евра зии, 1997) и одним из авторов книги Internal Factors in Russian Foreign Policy (Внутренние факторы в российской внешней экономике, 1996). Член редакционных коллегий ряда академических журналов, в том числе International Affairs. 289 11 сентября 2001 года 70, 128 А бхазия 161, 163, 175 Азербайджан 171–173 Алешин, Борис 198, 207, 208, 228 сн. 10, 255 Алкснис, Виктор 102 "Алмаз(Антей", холдинг 211–212 Андропов, Юрий 246 Армения 172 Аушев, Руслан 106 Афганистан 147, 149, 151, 151 сн. 3, 170, 177, 181–186 операции США в А. 183–186 поддержание мира в А. 185 как рынок вооружений 184 Ашурбейли, Игорь 199, 208, 210, 211 |