первичная переработка птицы. 73-79 страницы. Issn 22260056 1 Инновационные технологии управления и права
 Скачать 1.52 Mb.
|
|
MORE than SMART . Одним из важных аспектов является разделение результатов деятельности граж- данских служащих на непосредственные и конечные. Непосредственные результаты дея- тельности государственных служащих выражаются, как правило, в количественных ха- рактеристиках объема проделанной работы, а конечные — в достижении социально зна- чимых целей и задач органов власти. При этом достижение конечных результатов пока- зывает результативность деятельности государственного служащего с точки зрения об- щества, а достижение непосредственных результатов характеризует, насколько эффек- тивно и рационально государственный служащий осуществлял свою деятельность с точ- ки зрения органа власти. В Законе № 79-ФЗ заложены два вида показателей результативности и эффектив- ности деятельности: обобщенные и специфические. Обобщенные показатели эффектив- ности и результативности утверждаются Президентом Российской Федерации и Прави- тельством Российской Федерации; специфические утверждаются правовым актом госу- дарственного органа в соответствии с особенностями его задач и функций. Важно отметить заложенные в законодательстве принципы взаимосвязи показате- лей результативности и эффективности деятельности государственных органов с показа- телями эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих. Помимо должностных регламентов, регулирующих деятельность каждого долж- ностного лица, в государственном органе действуют административные регламенты, устанавливающие правила функционирования государственного органа в целом, кон- кретные механизмы взаимодействия должностных лиц, критерии эффективности дея- тельности государственного органа и его структурных подразделений. Административный регламент — это нормативный правовой акт государственно- го органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, устанавливаю- щий сроки и последовательность административных процедур и административных дей- ствий органов власти, а также порядок их взаимодействия с физическими или юридиче- скими лицами. Разработка административных регламентов позволила систематизировать полномочия органов государственной власти, восполнить нормативные правовые пробелы в законо- дательстве Российской Федерации, упорядочить административные процедуры, а в от- дельных случаях исключить избыточные действия. В рамках административных регла- ментов, устанавливаются, в том числе требования к обслуживанию и комфортности граждан, а также персональная ответственность должностных лиц и возможность досу- дебного обжалования их действий (бездействия). Выводы. Таким образом, в настоящее время административный регламент являет- ся единственным документом, содержащим всю информацию, предусмотренную законо- дательными актами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Россий- ской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, необходимую как для граждан, так и для должностных лиц (сроки, перечень документов, основания для отказа, ответственность и порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, кон- тактная информация, стандарт комфортности и пр.). Подводя итог, отметим, что основной целью государственной службы как правово- го института является обеспечение выполнения законодательства страны, создание бла- гоприятных правовых, организационных и социально-экономических условий для нор- мального функционирования государственного аппарата. Имеется в виду правовое регу- ISSN 22260056 65 лирование не только внешних отношений со всеми институтами гражданского общества и государственными структурами, но и внутри аппаратных отношений. Государственная гражданская служба осуществляется в аппаратах органов представительной и судебной власти, в органах исполнительной власти, а также в иных государственных органах, реа- лизующих от имени государства его цели и функции и отнесенных актами законодатель- ства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации к государственной службе. Понятием государственного органа в настоящее время государственная служба законодательно отграничивается от других видов деятельности в системе организации и функционирования государственной администрации, в сфере деятельности государ- ственных учреждений, предприятий и объединений. Под государственным органом по- нимается образуемый в установленном законом порядке орган, наделенный конкретными полномочиями, необходимыми для осуществления соответствующих функций государ- ственной власти. Библиографический список Информационно – правовой портал «Гарант» [Электронный Ресурс] / Конституция Рос- сийской Федерации от 12 декабря 1993г. №(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) - Электрон. дан. – URL: http://www.garant.ru/12115118/ , свободный. 2. Информационно – правовой портал «Гарант» [Электронный Ресурс] / Федераль- ный закон от 27 мая 2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» - Электрон. дан. – URL: http://www.garant.ru/12115118/ , свободный. 3. Информационно – правовой портал «Гарант» [Электронный Ресурс] / Федераль- ный закон от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Россий- ской Федерации» (с изменениями и дополнениями) - Электрон. дан. – URL: http://www.garant.ru/12115118/ , свободный. 4. Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. E- mail: pvlast@pvlast.ru. http://www.pvlast.ru/archive/index.376.php 5. Реформирование государственной гражданской службы в России. Проблемы и перспективы - №14 (400), 2010); http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2010/VSF_NEW201008051834/VS F_NEW201008051834_p_007.htm Инновационные технологии управления и права. 2017. №1 (17) 66 УДК 330 ФИНАНСОВАЯ ГРАМОТНОСТЬ КАК НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ © Ромашкин Тимур Владимирович - кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории и национальной экономики, Саратовский Национальный исследо- вательский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского, Россия, г. Саратов Статья посвящена одной из актуальных на сегодняшний день проблеме финансовой гра- мотности. Умение преодолевать экономически нестабильную ситуацию и быть готовым нести ответ за принятые решения – отличают современного финансово грамотного чело- века. В статье, рассмотрена финансовая грамотность российского населения в аспекте национальной безопасности. Ключевые слова:финансовая грамотность, национальная безопасность, финан- совые пирамиды, финансовые организации, финансовая безопасность. Традиции правового регулирования в сфере повышения финансовой грамотности населения с позиций обеспечения национальной безопасности подлежат исследованию финансово-правовой доктриной, что приобретает особую важность при рассмотрении юридической доктрины как источника права [1, с. 55-56]. Сочетание частноправовых и публично-правовых начал в регулировании банковской деятельности и деятельности не- кредитных финансовых организаций на финансовом рынке призвано обеспечить эффек- тивный механизм защиты прав и законных интересов субъектов финансовых правоотно- шений, включая усиленную защиту физических лиц как слабой стороны финансовых правоотношений. Чрезвычайно важно знать законодательные каноны, на которых базируется вся работа финансовой системы. Многие клиенты финансовых учреждений допускают серь- езные ошибки и несут серьезный материальный ущерб именно по причине правовой без- грамотности и халатного отношения к заключаемым договорам. Обладая знаниями о со- ответствующих законах, появляется возможность лучше понимать систему финансовых взаимоотношений, а также появляется больше возможностей защитить свои интересы при работе с финансовыми организациями. В современных условиях экономической интеграции, открытости и прозрачности национальных экономик, экономической неустойчивости, обострения межгосударствен- ной конкуренции, значительно осложняется задача обеспечения национальной социаль- но-экономической безопасности, и более чем актуальной становится проблема оптимиза- ции государственного управления социально-экономическими системами. Понятие без- опасности, прежде всего, подразумевает состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних опасностей и угроз. Но безопасность представляет собой более сложный феномен, требующий соответствующей предметной характеристи- ки. В развернутом (концептуальном) виде безопасность – это наличие (состояние) ста- бильной и позитивной коэволюции («соразвития»,) социо-, техно- и биосферы и защи- щенности (в том числе на перспективу) жизнедеятельности и развития объектов и субъ- ектов от негативных воздействий (факторов) [2; С.247.]. Достижение и поддержка «безопасного состояния» целенаправленно обеспечива- ется совместными действиями государственных (в глобальном аспекте - межгосудар- © Ромашкин Т.В., 2017 ISSN 22260056 67 ственных) и общественных (в том числе международных) институтов путем эффективно- го и гибкого использования политических, правовых, экономических, военных, социаль- ных, коммуникационных (информационных), технологических, природных и прочих ме- ханизмов как в рамках внутренней, так и внешней политики. В процессе обеспечения достаточного уровня прочности безопасности реализу- ются меры по предупреждению, профилактике, нейтрализации, минимизации, ликвида- ции и отражению соответствующих опасностей, рисков и угроз. В архитектуре безопас- ности как сложной системы выделяют множество различных подсистем (от глобальной, геополитической до материально-технической безопасности конкретного субъекта, например, фирмы). Все данные подсистемы безопасности тесным образом связаны между собой в рамках взаимодействия и взаимовлияния, и в случае, если возникают проблемы с уровнем прочности безопасности в одной из таких подсистем, происходит реакция в остальных подсистемах, негативно воздействующая на состояние их безопасности. Таким образом, полная безопасность возможна лишь при комплексе стратегических эффектив- ных взаимодействий государства и общественных институтов, для которых характерны многонаправленность (многоаспектность), относительная синхронность принимаемых мер по обеспечению различных типов безопасности. Стоит отметить, что от общего уровня финансовой грамотности населения страны во многом зависит её экономическое развитие. Низкий уровень таких знаний может при- вести к отрицательным последствиям не только для потребителей финансовых услуг, но и для самого государства, частного сектора и общества в целом. В середине 90-х годов российское население столкнулось с новым на то время для себя явлением – финансовыми пирамидами. Тогда появилось сразу несколько организа- ций, действовавших по принципу пирамидальных выплат и выдававших себя за акцио- нерные общества: «Чара», «Тибет», «Русский дом Селенга» и другие. Но, безусловно, самой грандиозной и скандальной из них стало АО «МММ». Согласно данным Феде- рального фонда по защите прав вкладчиков и акционеров, лицензии Центробанка России на привлечение денежных средств компания не имела. Но несмотря на это, пирамида го- дами продолжала успешно выкачивать из населения деньги. Данное явление прошлых лет отрицательно отразилось на жителях России по сей день, которые не могут грамотно оценить обстановку в сфере финансовой деятельности, не зная хотя бы её главных аспектов, не смотря на то, что данная сфера нуждается в глу- боком изучении. Поэтому разработка и внедрение программ по повышению финансовой грамотности населения – это очень важное направление государственной политики во многих развитых странах, например в США, Великобритании и Австралии. Высокий уровень осведомленности граждан в области финансов способствует социальной и эко- номической стабильности в стране. Рост финансовой грамотности также приводит к сни- жению рисков излишней личной задолженности граждан по потребительским кредитам, сокращению рисков мошенничества со стороны недобросовестных участников рынка. Но на сегодняшний день, по-прежнему большинство жителей самостоятельно получают тео- ретические знания в области финансов посредством специализированных интернет- сайтов, телепередач, литературы, новостей, посещая курсы и тренинги, а опыт приобре- тают на собственных ошибках. Для Российской Федерации повышение финансовой грамотности стало одной из основных задач. В силу особенностей исторического развития страны большинство граждан России не умеют грамотно использовать услуги и продукты, которые предлага- ют финансовые институты, и испытывает большое недоверие к финансовым рынкам и институтам. Формирование финансовой культуры населения вошло в разряд стратегиче- Инновационные технологии управления и права. 2017. №1 (17) 68 ских приоритетов многих государств. Данным вопросам уделяется огромное значение, поскольку это неразрывно связано с проблемой защиты прав и законных интересов по- требителей финансовых услуг. Согласно российскому законодательству, финансовая без- опасность – это такое состояние национальной экономики, при котором создаются при- емлемые условия для жизни и развития личности. Библиографический список: 1. Правотворчество органов власти в Российской Федерации: проблемы теории и практики / кол. авт.; под ред. О.И. Цыбулевской. – Саратов: Поволжская академия госу- дарственной службы им. П.А. Столыпина, 2009. – 264 с. (Автор параграфа Т.В. Милуше- ва). 2. Ромашкин Т.В. Обоснование необходимости введения дисциплины «основы предпринимательства и финансовой грамотности» в качестве обязательной для обучаю- щихся в школах, ССУЗах и ВУЗах неэкономической направленности. В сборнике: Роль инноваций в трансформации современной науки. Сборник статей международной науч- но-практической конференции: в 4 частях. 2016. С. 236-239 3. Смышляев В.А. Государственное управление социально - экономическими системами и безопасность России: политэкономические аспекты взаимосвязи. //Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. Издательство: Закрытое акционерное общество "Университетская книга" (Курск). 2016. №1(11). ISSN 22260056 69 УДК 664.66 ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ РЕЦЕПТУР ХЛЕБА © Михайлова Мария Евгеньевна – магистрант «Управление качеством» факультета Управления и права ФГБОУ ВО «Поволжский государственный технологический уни- верситет», г. Йошкар-Ола Царева Гузаль Ринатовна – кандидат экономических наук, доцент кафедры управления и права ФГБОУ ВО «Поволжский государственный технологический университет», г. Йошкар-Ола Рассмотрены существующие виды хлеба, исходя из типа муки, это пшеничный, пшенич- но-ржаной, ржаной и цельнозерновой. Описываются два способа приготовления теста для хлеба. В статье приведены описания существующих видов хлеба, содержащихся в них полезных витаминов, микроэлементов, пищевых волокон и т.д. Способы приготовле- ния теста для хлеба: безопарный и опарный. Ключевые слова: хлеб, мука, витамины, приготовление хлеба, безопарный и опар- ный способ. В первую очередь хлеб – пищевой продукт, который получают путем термиче- ской обработки (жаренья, паренья, выпекания). Основой хлеба всегда является мука и вода. Добавки могут быть самыми разнообразными, на свете существует огромное мно- жество сортов хлеба [1]. Хлеб, помимо всего, имеет и более глобальное значение. Продукт является ча- стью культуры, недаром практически у каждого народа есть свой национальный рецепт хлебопечения. Так как этот питательный продукт спасал от голода целые нации, хлеб можно назвать не только кулинарным изделием, но и общечеловеческим достоянием [3]. Хлеб стал знаменит благодаря своим свойствам. В основе продукта злаки, а зна- чит, он является источником растительного белка и ценных аминокислот (метионин, ли- зин) [3]. Кроме того, хлеб является источником витаминов группы В, минеральных ве- ществ, растительной клетчатки, кальция, калия, натрия, магния, железа и фосфора. Про- дукт является высококалорийным, богатым углеводами [2]. На сегодняшний момент производители хлеба могут похвастаться массой рецеп- тов выпечки данного продукта. Хлеб может быть пшеничным, ржаным, цельнозерновым, с добавлением отрубей, различных зерен и даже овощей и фруктов. Обычно в рецепте хлеба необходимы дрожжи – именно благодаря этому разрыхлителю хлеб становится мягким и пористым. Однако с востока к нам пришел рецепт без дрожжевого хлеба, кото- рый также является вкусным и полезным [3]. Исходя из типа муки, можно выделить такие виды хлеба: пшеничный, пшенично- ржаной, ржаной и цельнозерновой. Отдельно стоит выделить батон, который достаточно популярный сейчас среди потребителей. Батон хлеба готовится из белой пшеничной му- ки, но из более сдобного теста. Получается он очень вкусным и ароматным, за что и пользуется особой популярностью [2]. © Михайлова М.Е., Царева Г.Р., 2017 Инновационные технологии управления и права. 2017. №1 (17) 70 Пшеничный хлеб – это белый хлеб, приготовленный из пшеничной муки. Его ка- чество, прежде всего, зависит от типа муки, которую взяли для его приготовления. Из муки высшего сорта получают самый лучший белый хлеб, высокого качества. Пшеничная мука сегодня очень удобное сырье для производства хлеба. Вкус у нее нейтральный, поэтому в пшеничное тесто можно добавлять любые ингредиенты, ко- торые способны улучшить вкус. Именно поэтому пшеничная мука является основой не только для выпечки хлеба, но и для производства кондитерских изделий, сдобной выпеч- ки, различных пирогов и блинов [3]. Разные сорта могут содержать некоторые добавки: отруби, какао, семечки. Но обычно пшеничный хлеб выпекают из высококачественной муки, она богата магнием, кальцием, крахмалом. Мы знаем, что пшеница легко усваивается, но при этом содержит много простых углеводов, и мало клетчатки. Поэтому белый пшеничный хлеб является более калорий- ным, и употреблять его в современном обществе, где всего в избытке, считается не слиш- ком полезным [3]. Однако в пшеничном хлебе содержится много белка, который все же является ценным для человеческого организма. Современные технологии развиваются и позволя- ют изготавливать пшеничный хлеб из муки грубого помола. В таком хлебе меньше крах- мала и углеводов, и больше витаминов и микроэлементов [3]. Пшеничный хлеб изготавливают дрожжевым способом. Качественная пшеничная мука обладает высокой клейковиной, хорошей формоустойчивостью, идеальной белиз- ной, и позволяет выпекать вкусный хлеб с пористым мякишем и поджаристой корочкой [3]. Видов пшеничного хлеба очень много, в России принято выпекать два типа хлеба подовый и формовой. При этом данные названия определяют форму выпечки, а самих рецептов хлеба может быть множество. В белый хлеб добавляют сахар, орехи, овощи и фрукты, специи и многие другие ингредиенты, что делает его необыкновенно вкусным и аппетитным Ржаной – это всегда постный хлеб. Его редко делают только из одного вида муки, как правило, для приготовления берут пшенично-ржаную смесь. Пропорции могут вы- держиваться разные, от чего зависит и внешний вид. Она содержит много минералов, ви- таминов, клетчатку, которая понижает уровень глюкозы в крови, регулирует пищевари- тельную деятельность [3]. Постный хлеб на основе ржаной муки очень полезен и содержит огромное коли- чество клетчатки. Как правило, его употребляют люди, желающие похудеть. И это неспроста. Дело в том, что такой хлеб ускоряет обменные процессы. Однако этот продукт достаточно тяжело переваривается, а потому не всем подходит. Самый лучший и полезный ржаной хлеб делается из цельной муки. Большой по- пулярностью пользуются рецепты с яблоками, тмином, патокой и медом. Ржаной хлеб, схожий с современным хлебом, начали выпекать в 19 веке. Техно- логия приготовления ржаного хлеба сильно отличается от способа выпечки хлеба из пшеницы. При изготовлении ржаного теста используются не дрожжи, а закваска. Чтобы получить закваску, ржаную муку заливают кисломолочными продуктами и оставляют бродить на несколько дней [3]. Способ изготовления ржаного хлеба позволяет сохранить в готовом изделии все полезные свойства ржаной муки. Ржаная выпечка богата пищевыми волокнами, потому что изготовление теста на закваске позволяет сохранить компоненты зародыша зерна и его оболочки [3]. ISSN 22260056 71 Однако приготовление ржаного хлеба требует особого мастерства. Ржаная мука более прихотлива, по сравнению с пшеничной. Испечь хлеб хорошего качества с упругим и не липким мякишем, хорошей пористостью, приятным вкусом и ароматом, с умеренной кислотностью – не слишком просто [3]. Успех в приготовлении ржаного хлеба зависит от качества самой ржаной муки, и от состава закваски. Хорошая закваска должна обладать высокой подъемной силой и нужной кислотностью. Тогда тесто будет легко увеличиваться в объеме, а хлеб получить- ся пористый и приятный на вкус [3]. Качественный ржаной хлеб храниться несколько дней, при этом он не черствеет и не покрывается плесенью. Правильная ржаная выпечка улучшает пищеварение, укрепля- ет мышцы, помогает вывести плохой холестерин из сосудов. Кукурузный – это простой хлеб, богатый клетчаткой. Он содержит совсем мало крахмала, но богат витаминами А, В, D. Цельнозерновой хлеб готовится из соответствующей муки. Эта мука нерафиниро- ванная, т. е. перед помолом с зерен не удаляют наружный слой, который и содержит все витамины и минералы. Из такой муки хлеб получается тяжелый и сбитый, он не крошит- ся и долго не черствеет. После его употребления долго не хочется кушать, наступает дли- тельное чувство сытости. При выпечке цельное зерно не используют. Сырьем для цельнозернового хлеба является мука грубого помола. Данная технология позволяет сохранить зародыш и обо- лочку зерна. Именно в этих компонентах содержатся все полезные вещества, которые могут подарить человеку злаки. Однако для этого мука не должна подвергаться химиче- ской или термической обработке [3]. Исконные технологии приготовления хлеба из цельного зерна предполагают ис- пользование закваски – именно так можно изготовить «живой» хлеб. На современных хлебозаводах технология производства цельнозернового хлеба мало отличается от спосо- ба приготовления обычного пшеничного хлеба. Тесто изготавливают с добавлением дрожжей, но учитывают, что массе из муки грубого помола нужно давать больше време- ни для брожения [3]. Включение в ежедневный рацион цельнозернового хлеба помогает укрепить им- мунную систему. В этом продукте много клетчатки, поэтому для пищеварительного трак- та такой хлеб очень полезен. Употребление хлеба из цельного зерна походит для профи- лактики инфарктов и инсультов – ведь вещества, которые содержатся в муке грубого по- мола, помогают выводить вредный холестерин из организма [3]. Цельнозерновой хлеб дает энергию, но при этом не способствует набору лишнего веса. Калорийность хлеба из цельного зерна значительно ниже, в сравнении с пшеничным хлебом. Поэтому цельнозерновой подходит для спортивного питания [3]. Тесто для хлеба может готовиться двумя способами: безопарным и опарным [2]. Опарный метод предполагает приготовление опары. Для этого перемешивают по- ловину муки и 2/3 воды от того, что указано в рецептуре. Поскольку хлеб готовится на дрожжах, то в смесь кладут и их, если пекут пшеничный. Для ржаной выпечки использу- ют закваску. Опара должна простоять в процессе брожения от двух до четырех часов при температуре 27-30 градусов. После этого добавляют все оставшиеся ингредиенты и за- мешивают тесто [2]. При безопарном способе смешивают сразу все составляющие, указанные в рецеп- те. В таком состоянии тесто остается бродить 3-4 часа, а затем его выпекают. Опарный метод наиболее универсален, практически везде при производстве поль- зуются только им. Такой метод ускоряет процесс приготовления, но может при этом Инновационные технологии управления и права. 2017. №1 (17) 72 страдать и качество. А вот заварной способ дает возможность приготовить вкусный, ру- мяный хлеб, долго не черствеющий. Технология заваривания теста, при которой десятую часть муки заваривают кипятком [2]. Микронизация применяется только лишь для некоторых злаковых. В основе ме- тода лежит использование инфракрасных лучей, которые заставляют зерно вариться только за счет своей структуры. Стремительный процесс нагревания сохраняет макси- мальное количество полезных веществ в выпечке [2]. |