К. В. Харабет. К истории военноюридического образования (письмо в редакцию) Новые документы
 Скачать 0.83 Mb.
|
|
ВОЕННО-ПРАВОВОЕ ОБОЗРЕНИЕ 12 МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО, ВОЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА 70 охвате проблемных тем ЧВОК: это и ответственность государств, контроль за оборотом оружия, применение ненасильственных средств и оружия сотрудниками ЧВОК, вопросы лицензирования и регистрации ЧВОК, ведения государствами национальных реестров ЧВОК, вопросы определения юрисдикции в случае совершения сотрудниками ЧВОК преступлений и их экстрадиции, взаимной правовой помощи между государствами. Крайне важным в деле регулирования деятельности ЧВОК является то, что Проект Конвенции учреждает Комитет по регулированию, надзору и мониторингу за ЧВОК и, более того, обязывает государств – участников Конвенции учреждать фонды для реабилитации жертв преступлений ЧВОК. Заключение. Подводя итог проведенному исследованию, представляется возможным констатировать, что ЧВОК – это военно-полити- ческий феномен XXI в. Налицо зависимость и прямая заинтересованность многих государств в существовании таких компаний. Это, в свою очередь, ставит вопрос не о международном запрете деятельности таких компаний наряду с наемничеством, а о полноценной международ- но-правовой регламентации рынка военных услуги формировании для этого контрольно-раз- решительного механизма. Анализ современных тенденций правового регулирования деятельности ЧВОК свидетельствует, что в данной области сформировались два подхода. Первый, так называемая швейцарская инициатива, – целый комплекс документов и механизмов, включающий в себя уже созданную контрольно-лицензирующую организацию. Данный подход основан на идее саморегулирования ЧВОК с незначительным вмешательством государств. Однако за всеми плюсами этой инициативы скрывается главный перевешивающий все минус – отсутствие юридической силы и обязательств по соблюдению Документа Монтре. Второй подход представляет Проект Конвенции о регулировании, надзоре и мониторинге за частными военными и охранными компаниями, созданный под эгидой ООН. Проект Конвенции, пройдя несколько этапов обсуждения и консультаций, был представлен на Генеральной Ассамблее ООН, а затем официально разослан в представительства государств членов ООН. Процесс принятия Конвенции ожидается мировым сообществом уже несколько лет. Без сомнения, все описанные в настоящей статье инициативы и тенденции регулирования деятельности частных военных и охранных компаний являются, каждая по-своему ив совокупности, значительным шагом мирового сообщества на пути к разрешению проблемных вопросов, связанных с ЧВОК. Выводы: «… 2.2. Федеральный закон О материальной ответственности военнослужащих использует дифференцированный подход к определению размера материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности их действий бездействия, повлекших за собой причинение ущерба, а равно исходя из формы вины в содеянном…». Источник: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10.10.2019 № О ТОЧКА ЗРЕНИЯ В последние годы в силу ряда объективных причин в отечественной военной и правовой науках закономерно присутствует повышенный интерес к внимательному изучению опыта строительства отечественных вооруженных сил, их славного прошлого, победи поражений – периода Великой Отечественной войны, а также Первой мировой войны. Это в полной мере справедливо и по отношению к военно-криминологиче- ской проблематике. За несколько десятилетий появилось значительное количество солидных журнальных публикаций, исследований монографического уровня, посвященных проблематике предупреждения преступности, пьянства и алкоголизма, наркотизма, суицидов, воинских правонарушений в рамках криминологии, деви- антологии, общей социологии, психологии и педагогики, авторами которых преимущественно являются представители научных школ Военного университета. Возрос интерес к военно-пра- вовому и военно-социологическому наследию ученых русского зарубежья, представленному 1 Подробный библиографический перечень источников по теме приведен в следующих изданиях Харабет КВ, Духнина Ю.В. Очерк истории отечественной военной девиантологии (XIX – 1917 г. Мс Харабет КВ Противодействие наркотизму и нар- копреступности в Вооруженных Силах Российской Федерации дис. … д-ра юрид. наук. М, 2018. Т. 2. СВ настоящее время не защищена (www. фундаментальными работами ПА. Сорокина, НС. Тимашева, а также социологической, исто- рико-литературной публицистикой И.А. Бунина, АИ. Куприна, В.Г. Короленко, АИ. Толстого и многих других авторов. К выдающимся сынам России, лучшим представителям ее офицерского корпуса безусловно относятся генерал-лейте- нанты Андрей Евгеньевич Снесарев и Николай Николаевич Головин. Их судьбы глубоко символичны в свете событий ушедшей эпохи и трагичны, каждая по-своему. В современной России настало время собирать камни, поэтому богатое военно-научное наследие активного деятеля РОВСа Головина и участника строительства РККА, репрессированного в е гг. прошлого века Снесарева, в том числе применительно к заявленной тематике, нуждается в серьезном исследовании в интересах решения задач оборонного характера, стоящих перед Вооруженными Силами нашей страны. I. Военно- криминологическое наследие генерала Н . Н . Голов и - на. Во многом усилиями известного военного социолога доктора наук, профессора 2 Об этом см, напр Харабет КВ Социально-правовая и криминологическая проблематика в произведениях Серебряного века моногр. М, 2019 (в печати). ИССЛЕДОВАНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА В РУССКОЙ АРМИИ В ПЕРВУЮ МИРОВУЮ ВОЙНУ В ТРУДАХ ГЕНЕРАЛОВ А.Е. СНЕСАРЕВА И Н.Н. ГОЛОВИНА К.В. Харабет, полковник юстиции запаса, кандидат юридических наук, доцент, председатель Фонда содействия научным исследованиям в области правового обеспечения безопасности человека имени профессора А.А. Тер-Акопова В статье проведен обзорный анализ научных взглядов генералов русской армии А.Е. Снесарева и Н.Н. Головина по вопросам изучения и оценки состояния преступности и правопорядка в действующей армии в годы Первой мировой войны. Предложенная Н.Н. Головиным система индикаторов, определяющая моральную упругость войск, может быть использована в современных условиях в интересах предупреждения правонарушений. Актуальны выводы А.Е. Снесарева об особой значимости духовного фактора в целях поддержания высокой боеспособности действующей армии. Приведены краткие биографические справки о жизни и деятельности названных военных ученых ВОЕННО-ПРАВОВОЕ ОБОЗРЕНИЕ 12 ТОЧКА ЗРЕНИЯ 72 И.В. Образцова 3 введены в научный оборот труды видного военного теоретика дореволюционной армии и русского зарубежья профессора генерал-лейтенанта Николая Николаевича Головина(1875 – 1944). Его военная и научная биография несомненно представляет самостоятельный интерес. Н.Н. Головин был одним из выдающихся представителей своего времени, и его жизненный путь – полная превратностей судьба русского офицерства, отторгнутого родиной. Именно Н.Н. Головину, находившемуся с 1920 г. в эмиграции во Франции, суждено было продолжить дореволюционные научные 3 См. подробнее Образцов ИВ Военная социология проблемы исторического пути и методологии. Часть 2 // Социол. исслед. 1993. № 12; 1994. № 1; Его же Неизвестный анализ первой мировой. Заключительная статья // Головин Н.Н. Военные усилия России в Мировой войне. Мс. Биографическая справка (краткая) о жизни и деятельности Н.Н. Головина нами подготовлена с использованием указанных научных работ. 4 Краткая биографическая справка. Головин Николай Николаевич (1875 – 1944). Русский военный теоретик, педагоги социолог, генерал-лейтенант (1917). В 1908 – 1914 гг. профессор Николаевской военной академии, один из инициаторов внедрения в практику передовых методов обучения. Участник Первой мировой войны, которую закончил начальником штаба Румынского фронта. В 1920 г. эмигрировал во Францию. Инициатор создания курсов в Париже (1927 – 1939) и Белграде (1931 – 1944), названных его именем и выполнявших роль русской военной академии. Официальный представитель в Европе Гуверовской военной библиотеки (1926 – 1941). Ассоциированный член Международного института социологии в Париже (1935 – 1939), участники международных социологических конгрессов. Автор более 30 монографий и около 100 публикаций на восьми языках мира. Активно участвуя в деятельности РОВС, Головин выступил инициатором создания учебных курсов для высшей военной подготовки офицерских кадров военной эмиграции. С 1922 г. в крупнейших центрах проживания бывших чинов российской и белых армий на основе добровольных кружков были образованы Курсы высшего военного самообразования (свыше 50 таких кружков во Франции, Югославии, Бельгии, Болгарии, Чехословакии, Великобритании, США. В 1927 – 1939 гг. Головин возглавлял парижские Зарубежные высшие военно-научные курсы, где военная подготовка велась по программам, близким к программам бывшей Николаевской военной академии и военных академий европейских стран. Подготовку на парижских и белградских курсах прошло в общей сложности около 600 офицеров. По инициативе Головина в 1936 г. при белградских курсах был открыт Русский военно-научный институт, в 1938 г. при парижских – Институт по исследованию войны и мира. С началом Второй мировой войны и оккупации немецкими войсками Франции генерал Головин занял прогерманскую позицию, активно сотрудничая с оккупационными властями, входил в руководство парижского коллаборационистского Комитета взаимопомощи русских эмигрантов, выступал с регулярными обзорами военных действий на страницах его печатного органа – Парижского вестника. Основные работы в области военной социологии Исследование боя. Исследование деятельности и свойств человека, как бойца (СПб., 1907); Сборник статей и лекций (СПб., 1913): «The Russian Army in the World War» (New-Haven (Conn.) 1931); О социологическом изучении войны (Белград, 1937); Наука о войне. О социологическом изучении войны (Париж, 1938); Военные усилия России в Мировой войне в двух томах (Париж, 1939). Указанная литература имеется в фондах Библиотеки Дома Русского зарубежья имени АС. Солженицына (г. Москва. изыскания русских ученых в области военной социологии. К концу х гг. он создает целостную концепцию социологии войны, а также проводит активную работу по ускорению процесса институционализации новой отрасли социологических знаний. Определенное место в наследии Н.Н. Головина занимает военно-кри- минологическая (девиантологическая) проблематика как раздел военно-социологических исследований. Отметим, что во Франции, где жили трудился русский генерал Головин, вопросы криминологической проблематики изучались в рамках преподаваемой социологии, ее раздела социология отклоняющегося поведения. В сочинении Мысли по устройству будущей российской вооруженной силы (Белград, 1925), анализируя события мировой войны и русской революции, Головин развивал мысль об обусловленности морального духа войск причинами социально-политического характера и значимости состояния общественного мнения для достижения государством военной победы. В книге Русская армия в мировой войне на англ. яз) Н.Н. Головин одним из первых в мировой практике использовал социологические подходы для анализа проблем войны. Отстаивая важность изучения социологии войны как самостоятельного направления социологической науки, ученый участвовал в международных конгрессах социологов (1930, 1935, 1937). В фундаментальном сочинении Наука о войне. О социальном исследовании войны генерал Головин сформулировал основные концептуальные подходы и план разработки социологии войны. В 20 – е гг. прошлого века ученый вел в среде эмиграции активный сбор документов и материалов исторического и социологического характера по истории мировой войны, революций и Гражданской войны в России. Так, оригинальный анализ причин поражения Белого движения был построен ученым с учетом как военно-стратегических, таки социальных аспектов событий. По мнению Головина, опорой революционных сил на этапе захвата власти большевиками являлся крими- нализированный элемент, присутствовавший в пролетарских слоях ив армии. В тоже время ПРАВО В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ, РОС ГВАРДИИ, ФСБ, Ф СО, ДРУГИХ ОРГАНАХ ИВ О И НС К ИХ ФОРМИРОВАНИЯХ база противостоявшей им военной контрреволюции также отличалась крайней узостью, приобрела характер офицерской части, те. являлась ополчением патриотически настроенной, интеллигентной молодежи, морально оторванным от народных масс. Пагубность влияния политической и социальной нестабильности в стране на моральное состояние воюющей армии становится с середины х гг. одним из главных предметов исследования Н.Н. Головина. Осознавая, что изучению войны ссоциоло- гической точки зрения в значительной степени препятствует отсутствие целостной системы социальной индикации, русский ученый предпринял попытку ее разработки. К концу х гг. Н.Н. Головину удалось на основе изучения отечественного и зарубежного опыта создать определенную систему социально-правовых показателей для анализа явлений войны, например, таких как военное напряжение страны» и«моральная упругость войск».И если первый показатель выступал в роли интегрированного, комплексного, учитывавшего, наряду с социальными, политическими, военными, и экономические факторы, то второй из них был более характерным для социологического (в том числе девиантологического, криминологического) исследования проявлений войны. Разработка генералом Головиным системы социально-пра- вовой индикации для анализа моральной упругости войск не была для него умозрительной абстракцией, входе боевых действий на фронтах Первой мировой войны им успешно применялись научные разработки. Остановимся на этом подробнее. Особое место в работах военного ученого уделено анализу морального духа войск. Подводя итоги Первой мировой войны, он отмечает, что существовавшее до войны представление о духе войск как о чем-то неисчерпаемом и самодовлеющем привело входе войны к такому расточительному расходованию крови, которое не могли выдержать даже самые лучшие войска в мире. В связи с этим Н.Н. Голо- вин отмечает слабый учет в интересах военного дела изучения и замера зависимости духа войск от причин социального и политического характера,причин, получивших особую силу и влияние после превращения профессиональной армии в вооруженный народ». Из анализа конкретных событий Первой мировой войны генерал Головин выводит закон распространения разложения армии от тыла к фронту, проявившийся в России в том, что быстрее всего процесс разложения (открытое неповиновение командованию, самовольный уход с боевых позиций, дезертирство, иное нарушение воинской дисциплины и правопорядка и т. п. – К. Х) шел в солдатских массах Северного фронта, в непосредственном тылу которого находился главный очаг революции – столица империи Петроград. Второе место по своей “разлагаемости” занимали армии Западного фронта, в тылу которого находился второй центр революции – Москва. Юго-Западный фронт, имевший в своем тылу Киев, был здоровее, и волны разложения по сравнению с Северными Западным фронтами сюда запаздывали. В наилучшем моральном состоянии находились армии Румынского фронта, пребывание на территории чужого государства значительно задерживало проникновение заразы. К системе эмпирической индикации для определения моральной упругости войск Н.Н. Головиным отнесены следующие показатели. Исследуя границы моральной упругости войск, Головин приходит к выводу о том, что в течение XIX в. таковую характеризует цифра 25 % кровавых потерь (убитые и раненые) от численности участвующих в бою войск, после чего любая сражающаяся армия, как правило, является деморализованной и неспособна к со- противлению. При анализе военно-статистического материала по боевым потерям русской армии входе Первой мировой войны ученый вводит соотношение кровавых потерь (потери убитыми и ранеными) и потерь пленными как один из индикаторов моральной упругости войск в тот или иной период боевых действий. Так, если из 100 % потерь, понесенных русской армией в 1914 г, пленные составляли 39 %, в 1916 г. ВОЕННО-ПРАВОВОЕ ОБОЗРЕНИЕ 12 ТОЧКА ЗРЕНИЯ 15 %, то после Февральской революции 1917 г. – 55 %; кровавые потери составляли 51 %, 85 % и 45 % соответственно. Закономерность по Головину) такова рост кровавых потерь убитыми и ранеными) и снижение числа пленных свидетельствует о росте моральной упругости войск, которая под воздействием социальных и политических катаклизмов в 1917 г. резко упала почтив два раза. Моральная упругость войск значительно различается в зависимости от категорий военнослужащих иродов войска также региона проживания военнослужащих. Так, анализируя моральное состояние офицеров и нижних чинов, ученый приходит к выводу о том, что в офицерском составе при 10-ти убитых и раненых попадает в плен не менее двух, в солдатском составе сдается в плен от четырех до пяти. Среди же различных родов войск наименьший процент пленных дали казаки и гвардия, соответственно – 6 % и 9 % (при среднем показателе по армии – 31). 3. Проблема военнопленных Важным показателем моральной упругости войск является, по мнению Головина, количество бежавших из плена военнослужащих, что характеризует их высокие моральные качества и присутствие боевого морального духа. Так, поданным Го- ловина, количество русских пленных только в Германии в 1914 – 1918 гг. составляло 1 400 000 человек, из них бежало 442 офицера и 259 825 нижних чинов, из которых было поймано 418 офицеров и 199 530 нижних чинов, те. бежал каждый седьмой.Такого большого процента бежавших военнопленных не дала ни одна из европейских армий, и это без учета военнослужащих русской армии, бежавших из австро-вен- герского и турецкого плена. Заболеваемость войск. В этот показатель включается количество реальных больных и раненых, а также их рост за счет симуляции и членовредительства военнослужащих с целью уклониться от участия в боевых действиях. Данный индикатор отражает процесс разложения армии. Заболеваемость войск, поданным Головина, увеличилась в 1917 г. по сравнению с предыдущими (1914 – 1916) годами в 21,5 раза. Причина этого роста, по-видимому, лежала всецело в области психико-социальных, а не санитарных факторов. Дезертирство в действующей армии. Если сначала войны (1914) до Февральской революции общее число дезертиров составило 195 130 человек, то лишь за пять месяцев, прошедших после революции (до 1 августа 1917 г) из армии дезертировало свыше 150 000 человек. К концу же войны натри чина действующей армии приходилось не менее одного дезертира. Интегрированным показателем настроений солдатских масс Н.Н. Головин считал содержание солдатских писем,по которому можно было дать общую картину изменения настроений в армии. Например, в феврале 1916 г. (послевоенных поражений кампании 1915 г) корреспонденция, посланная из армий Западного фронта, была распределена так 2,15 % – писем в угнетенном состоянии 30,25 % – писем бодрых, 67,60 % – писем уравновешенных, но содержащих в себе спокойную веру в конечный успех Русской армии». В место выводов. Методические разработки Н.Н. Головина, направленные на измерение уровня моральной упругости войск, позволяли вывести общий показатель качества той или иной армии в целом, каких-либо отдельных родов войск, частей, подразделений или категорий военнослужащих в тот или иной временной интервал боевых действий. По мнению автора статьи, исследование Н.Н. Головина в этой части актуально в современных условиях и может быть использовано в качестве определенной методологической базы для разработки программы, включая методику, прогнозирования преступности и иных правонарушений военнослужащих в военное время ив боевой обстановке, при этом целесообразно расширение количества индикаторов моральной упругости войск за счет включения суицидальной и аддиктологической (пьянство и алкоголизм, наркотизм) составляющих и др. Так, нами в рамках диссертационного исследования (2018) был предложен социологический и математический инструментарий замера и прогноза изменений характеристики наркоправонаруше- |