К. В. Харабет. К истории военноюридического образования (письмо в редакцию) Новые документы
 Скачать 0.83 Mb.
|
|
Колонка редакции К.В. Харабет. К истории военно-юридического образования (письмо в редакцию) ....................................................................................................................... Новые документы Новеллы правового регулирования ............................................................................................ Судебная практика С.С. Харитонов О применении военными судами процессуального законодательства при рассмотрении административных и гражданских дел ............... Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2019 года (извлечение) ........................................................... Судебная практика ........................................................................................................................ Правовая страница командира И.С. Назарова, В.М. Шеншин. К вопросу нормативно-правового регулирования контроля (надзора) в сфере оборота оружия ............................................ Социальная защита военнослужащих и иных лиц Н.В. Кичигин, А.В. Кокоулин. О некоторых особенностях правоприменительной практики по взысканию денежных средств (материального ущерба) с иностранных граждан, проходивших военную службу по контракту .......................... Военные аспекты гражданского и жилищного права Д.Ю. Мананников. Актуальные правовые вопросы раздела жилого помещения бывшими супругами, один из которых является участником накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (по материалам судебной практики) ......................................................................................... 32 С.А. Нидер. Конституционное право на жилище военнослужащих – граждан Российской Федерации проблемы правопонимания, толкования и реализации ........ 39 Военно-уголовное право и процесс А.Н. Бруяко. Уголовная ответственность военнослужащих Республики Беларусь: особенности квалификации надлежащего и негодного субъекта .................. 45 В.М. Шеншин. Актуальные проблемы проведения проверки сообщения о событии с признаками преступления ................................................................................... Юридическая помощь военному комиссару и призывнику Я.О. Соколов Административная ответственность за утрату документов воинского учета ....................................................................................................... 57 В.М. Корякин, В.С. Харитонов. Об обеспечении законности при подготовке граждан к военной службе и призыве на военную службу ................... Международное право, военные проблемы международного права И.В. Холиков, ЭК. Сайфуллин, В.А. Окоча. Современные тенденции правового регулирования деятельности частных военных и охранных компаний .......................... Точка зрения КВ. Харабет. Исследование преступности и правопорядка в русской армии в Первую мировую войну в трудах генералов А.Е. Снесарева и Н.Н. Головина ............ 71 А.Г. Григорьев. Измерение правовой защищенности суверенитета, суверенных прав и юрисдикции государства ......................................................................... 77 Е.А. Глухов. О дефектах юридической техники (на примере запрета военнослужащим писать про воинские отношения) ........................................................... Сведения об авторах, аннотации и библиографические списки ...................... 89 СОДЕРЖАНИЕ Подписано в печать 20.11.2019 Отпечатано в ООО Красногорская типография, Московская область, г. Красногорск, Коммунальный квартал, дом 2. Íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèé æóðíàë «Ïðàâî â Âîîðóæåííûõ Ñèëàõ – Âîåííî-ïðàâîâîå îáîçðåíèå» / «Âîåííî-ïðàâîâîå îáîçðåíèå. Òåîðèÿ è ïðàêòèêà» ¹ 12 (269) äåêàáðü 2019 ã. Èçäàåòñÿ ñ èþëÿ 1997 Главный редактор Кудашкин А.В. Заместитель главного редактора Белов В.К. Выпускающий редактор Тюрина О.А. Администратор Грекова Е.А. Компьтерная верстка Зулькарнаев А.Б. Издание зарегистрировано Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Регистрационные номера ПИ № ФС77-66682 от 27.072016 ПИ № ФС77-75989 от Учредитель и издатель: Коллектив редакции; ООО Центр правовых коммуникаций» Адрес редакции и издателя, г. Москва, пл. Спартаковская, д. 14, стр. 3, эт. 2, ком. 9, офис Адрес в Интернете – http://www.opklex.com E-mail: pvsvpo@mail.ru Администратор сайта Белов В.К. ISSN Подписной индекс Выходит ежемесячно Распространяется только по подписке, цена свободная Редакция журнала «Право в Вооруженных Силах – Военно-правовое обозрение ООО Центр правовых коммуникаций» Материалы, использованные в журнале, могут быть использованы в других изданиях только с разрешения редакции. Редакция консультаций по телефону не дает, переписку с читателями не ведет. Редакция не ограничивает авторов в возможности высказывания на страницах журнала своего мнения, которое может не совпадать сточкой зрения редакции 2 ВОЕННО-ПРАВОВОЕ ОБОЗРЕНИЕ 12 КОЛОНКА РЕДАКЦИИ Широкое празднование 100-летия со дня образования Военного университета – ведущего военного учебного заведения высшего образования гуманитарного профиля, отмечаемое с помпой в Вооруженных Силах в эти дни, – хороший повод вернуться вновь (не в первый и не в последний раз) к вопросу истории воен- но-юридического образования. Под знамена празднования нынешнего юбилея включена и военно-юридическая составляющая Военного университета. Поделюсь некоторыми впечатлениями от увиденного и услышанного 17 октября с. г. на территории № 2 нашего учебного заведения. Празднование громкой даты явно удалось, с общим – торжественным мероприятием в клубе и локальными на кафедральном уровне, душевным концертом творческой самодеятельности. Были приглашены многочисленные выпускники – ветераны военно-юридического образования, состоялось вручение юбилейных медалей и знаков. Большое спасибо всем организаторам! В выступлениях представителей командования на торжественном мероприятии были озвучены «пунктирно» главные вехи становления военно-юридического образования в России, основные из которых общеизвестны Александровская военно-юридическая академия, Во- енно-юридическая академия РККА, военною- ридический факультет Военно-политической академии им. В.И. Ленина, военно-юридиче- ский факультет Военного Краснознаменного института, факультеты юридического профиля Военного университета. Оправданно ли (?), но основное внимание было уделено истории во- енно-юридического образования последних 20 – 30 лет предыдущая же история, включая событиях гг. прошлого века, практически затронута не была. Бросилось в глаза и отсутствие на торжественном мероприятии действующих руководящих работников органов военной юстиции. Искренне поздравляя коллег-«политработ- ников», всех офицеров гуманитарного профиля, не могу не поделиться некоторыми, намой взгляд, наболевшими вопросами, связанными в первую очередь с обеспечением преемственности военно-юридического образования в России. Эти вопросы требуют обсуждения в кругах военно-юридической общественности и, возможно, принятия некоторых решений ор- ганизационно-правового и управленческого характера. Празднование летнего юбилея Военного университета продемонстрировало явную недостаточность обеспечения исторической связи между нынешним военно-учебным заведением и созданной в 1867 г. Военно-юриди- ческой академией. Академическое военною- ридическое образование в нашей стране имеет свою богатую, достойную, самодостаточную историю, начавшуюся много ранее 1919 г, и это необходимо помнить На официальном сайте Военного университета о царской Во- енно-юридической академии практически нет никакой информации вскользь о дореволюционном учебном заведении было сказано ив выступлениях на торжественных мероприятиях. Равно как минимум информации содержится и о военно-юридическом образовании в стране вплоть до нынешних времен. В тоже время многие поколения здравствующих выпускников, получивших военно-юридическое образование, с гордостью причисляли и причисляют себя к прямым потомкам выпускников академии, созданной в эпоху императора Александра II, независимо от времени окончания и наименования высшего военного учебного заведения. Не прозвучали на торжественном мероприятии даже такие знаковые, культовые для всего военно-юридического образования фамилии, как ХМ. Ахметшин, АС. Кобликов, А.А. Тер-Акопов, В.М. Чхиквадзе, В.П. Антонов, В.Г. Стрекозов и др. К ИСТОРИИ ВОЕННО-ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ПИСЬМО В РЕДАКЦИЮ ПРАВО В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ, РОС ГВАРДИИ, ФСБ, Ф СО, ДРУГИХ ОРГАНАХ ИВ О И НС К ИХ ФОРМИРОВАНИЯХ 3Автор предлагает (каким именно образом – пойдет речь ниже, например по образцу Александровского Царскосельского лицея, установление единой сквозной нумерации выпусков начиная с первого выпуска 1869 г. и заканчивая сегодняшним днем, включая все выпуски в военных учебных заведениях, правопреемником которых «де-факто» и «де-юре» является Военный университет. Для этого потребуется предварительная кропотливая работа в архивах. Причисление каждого выпуска военных юристов к определенному номеру курса, на наш взгляд, может явиться связующим звеном истории и дня нынешнего военно-юриди- ческого образования, привьет (укрепит) чувство гордости и преемственности новым поколениям выпускников, поможет им понять их сопричастность к судьбам России и ее народа и ответственность за них как военных юристов. Хочу напомнить общеизвестное лицеисты разных лет гордились своими предшественниками, всячески поддерживали друг друга, вели летописи истории своих курсов (см. подробнее Императорский лицей в памяти его питомцев Царскосельский лицей и Александровский лицей в 2 ч. СПб.: Наука, 2011). Лично для меня и многих моих сокурсников такими знаковыми предшественниками, гордостью, образцами для подражания были выпуски 1977 г. (офицеры-слушатели) и первый курсантский – военно-юридического факультета Военного института 1978 г, давшие военной юстиции таких блестящих юристов – практиков и ученых, как АИ. Зиновкин, Г.В. Дроздов, С.Н. Головин, М.К. Кислицын, АС. Безнасюк, КА. Кадолко, В.П. Волков и др. Установление единой хронологии истории военно-юридического образования, возможно, помогло бы избежать некоторого шараханья в вопросах определения и празднования круглых дат в истории органов военной юстиции – военных судов, военных прокуратур, военных следственных органов, которое в последние десятилетия происходит не в силу фактов исторических событий, а, по-видимому, в силу вкусовых пристрастий отдельных руководителей и других субъективных факторов. Указанное введение единого учета выпусков военных юристов можно установить либо директивным путем, например приказом начальника вуза, либо решением, принятым представителями юридической общественности. Создание (избрание) на постоянной основе Совета ветеранов – выпускников военною- ридического профиля. На каждом курсе, по некоторой аналогии с пушкинским лицеем, целесообразно учредить общественную должность летописца – курсанта или слушателя, на которого будет возложена обязанность вести историю своего учебного курса ив дальнейшем – выпуска. Совет же ветеранов-выпускников должен состоять из представителей выпусков разных лет, в который они делегируются своими бывшими сокурсниками на ротационной основе. Представляется, что Совет выпускников должен быть основным хранителем памяти и традиций военно-юриди- ческого образования, включая вопросы взаимодействия с командованием учебного заведения, руководством органов военной юстиции, иметь свою атрибутику, сайт и пр. Создание полноценного музея военною- ридического образования, придание ему соответствующего статуса. Отрадно отметить, что первые шаги в этом направлении сделаны, такой музей создан на территории № 2 Военного университета, возглавляет его на общественных началах неравнодушный к истории военной юстиции человек – Александр Евгеньевич Иванов, курсовой офицер, наш выпускник. Задача Совета ветеранов-выпускников – всяческое наполнение фондов музея артефактами (мемориальными предметами, привлечение в качестве экскурсоводов на общественных началах выпускников разных лет, заслуженных ветеранов. 4. Написание фундаментальной истории летописи) военно-юридического образования. Важная задача – систематическая, без кампанейщины, работа с архивными, федеральными и ведомственными, фондами (городов Москвы, Санкт-Петербурга, Подольска) на предмет изучения всех периодов истории военно-юридиче- ского образования, его уроков, победи ошибок. Целесообразно интервьюировать здравствую ВОЕННО-ПРАВОВОЕ ОБОЗРЕНИЕ 12 КОЛОНКА РЕДАКЦИИ 4 щих выпускников по вопросам, относящимся к обсуждаемой проблематике. Интересные рассказы (интервью) выпускников разных лет, равно как и найденные неизвестные архивные материалы целесообразно публиковать водном из профильных СМИ, например в журнале Право в Вооруженных Силах, в рамках соответствующей военно-исторической рубрики. Среди основательных научных исследований монографического уровня, посвященных рассматриваемой проблематике, – коллективный труд Преподавание и научные исследования уголовного процесса при подготовке специалистов органов военной юстиции Российского государства В.С. Авдонкина, Г.И. Загорского, В.И. Качалова (под редакцией В.Н. Буробина), вышедший в 2019 г. Немалый потенциал таит в себе изучение архивных и редких фондов в Библиотеке русского зарубежья им. АС. Солженицына, где хранятся многие первоисточники (мемуарная и иная литература) о судьбах выпускников – военных юристов, служивших в Белой армии после 1917 г. и живших в эмиграции. Завершить же свои непричесанные мысли хочу словами предшественников – Вопрос о воссоздании Военно-юридической академии остается открытым. С уважением, автор и читатель журнала КВ. Харабет, полковник юстиции запаса, выпускник военно-юридического факультета ВКИМО 1989 г, сопредседатель Фонда содействия научным исследованиям в области правового обеспечения безопасности человека имени профессора А.А. Тер-Акопова, председатель РОО Ветераны военной юстиции Тихоокеанского флота». Вышел й номер 2019 г. журнала «Оборонно-промышленный комплекс вопросы права» Содержание: Альтернативное разрешение споров новый этап совершенствования законодательства Об исправлении несправедливой конкурентной цены в сфере ГОЗ (можно ли ограничить цену при закупке конкурентной продукции для ГОЗ, или как победить картели в ГОЗ?) Неуведомление исполнителя о заключении контракта по государственному оборонному заказу последствия и меры предосторожности Оплата товаров (работ, услуг, поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу (порядок финансирования и юридическая ответственность в свете судебной практики) (часть Ценообразование в сфере государственного оборонного заказа. Требования нормативных документов и реальность Государственный оборонный заказа есть ли смысл? (продолжение на странице 24) НОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ Извещения, адресованные гражданину, будут отправляться на абонентские номера, предоставленные судебным приставам операторами связи. Содержание такого извещения, а также требования к формату повестки, иного извещения в форме электронного документа будут устанавливаться ФССП России. Извещения, адресованные организации или ИП, будут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве ИП, на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, направление постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя будет осуществляться через единый личный кабинет на портале госуслуг в порядке, установленном Правительством РФ. Там же можно будет подать жалобу на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие. Федеральный закон вступает в силу с 1 января года. Из СМС-сообщения можно будет узнать- о возбуждении исполнительного производства- времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения. Скорректировано положение о пятидневном сроке добровольного исполнения требований. По общему правилу он будет исчисляться со дня, когда должник получит постановление о возбуждении исполнительного производства как сейчас, или с момента доставки- СМС о том, что в специальном банке данных разместили информацию о возбуждении исполнительного производства- другого извещения или электронного постановления о возбуждении исполнительного производства, направленного адресату, в том числе через его личный кабинет на Едином портале госуслуг. Источник: Федеральный закон от 12.11.2019 № 375-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон Об исполнительном производстве» НОВЕЛЛЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Участников исполнительного производства будут оповещать по SMS Минобороны России определит документы, по которым будет осуществляться воинский учет граждан в организациях Подзаконным актом реализованы нормы Федерального закона от 28.11.2018 № 445-ФЗ О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона О воинской обязанности и военной службе, которым были введены новые документы воинского учета справка взамен военного билета и персональная электронная карта. В частности, предусмотрено, что воинский учет граждан в организациях будет осуществляться по документам, перечень, формы, порядок хранения и заполнения которых устанавливаются Минобороны России, взамен личных карточек работников и личных карточек государственных (муниципальных) служащих по унифицированным формам № Т, N Т ГС МС, утвержденных Постановлением Госком- стата России от 05.01.2004 № В Положение о воинском учете также внесены поправки, направленные на его приведение в соответствие с указанным законом, а также на совершенствование нормативной базы вобла- сти воинского учета. Источник: Постановление Правительства РФ от 09.10.2019 № 1302 О внесении изменений в Положение о воинском учете |