К. В. Харабет. К истории военноюридического образования (письмо в редакцию) Новые документы
 Скачать 0.83 Mb.
|
|
ВОЕННО-ПРАВОВОЕ ОБОЗРЕНИЕ 12 НОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ 6 Ратифицировано Соглашение об использовании систем спутниковой связи военного назначения и их дальнейшем совершенствовании. Соглашение предусматривает- сотрудничество сторон в создании новых спутниковых систем связи и использовании ресурса пропускной способности ретрансляторов связи действующих космических аппаратов военного назначения- предоставление ресурса пропускной способности новых спутниковых систем связи- создание интегрированной системы спутниковой связи военного назначения государств - участников СНГ. Источник: Федеральный закон от 12 ноября 2019 г. № 365-ФЗ О ратификации Соглашения об использовании систем спутниковой связи военного назначения и их дальнейшем совершенствовании Россия ратифицировала Соглашение СНГ об использовании систем военной спутниковой связи Решено отозвать заявление, сделанное СССР при ратификации дополнительного протокола к Женевским конвенциям. Согласно заявлению СССР признавал компетенцию комиссии по установлению фактов нарушений гуманитарного права в рамках международных вооруженных конфликтов. С 1991 г. комиссия фактически не выполняет свои функции. Российского представителя в ее составе нет. Источник: Федеральный закон от 12 ноября 2019 г. № 368-ФЗ Об отзыве заявления, сделанного при ратификации Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол Россия перестала доверять комиссии по установлению фактов нарушений гуманитарного права в рамках международных вооруженных конфликтов Скорректированы Основы законодательства о нотариате и Закон о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ИП). Предусмотрен сквозной поиск в реестре уведомлений о залоге движимого имущества и реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц и ИП через портал госуслуг. Это повысит прозрачность сделок и снизит риски мошенничества с имуществом. Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после опубликова- ния. Источник: Федеральный закон от 12 ноября 2019 г. № 370-ФЗ О внесении изменений в статью Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 7.1 Федерального закона О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Найти сведения об обременениях имущества будет проще Установлена обязанность по направлению арбитражным судом частного определения об обнаружении в действиях участников процесса признаков преступления в органы дознания и предварительного следствия. Соответствующая норма вводится в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Источник: Федеральный закон от 12.11.2019 № 374-ФЗ О внесении изменения в статью 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» Арбитражный суд проинформирует о подозрениях в совершении преступления ПРАВО В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ, РОС ГВАРДИИ, ФСБ, Ф СО, ДРУГИХ ОРГАНАХ ИВ О И НС К ИХ ФОРМИРОВАНИЯХ 7Норма № 1 (общевойсковой паек) продовольственного обеспечения военнослужащих распространена на сотрудников уголовно-ис- полнительной системы. Снабжаться продовольствием в соответствии с нормой № 1 (общевойсковой паек) сотрудники органов уголовно-исполнитель- ной системы будут в случае прохождения службы в период действия чрезвычайного положения, в период проведения контртер- рористической операции, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций. Источник: Постановление Правительства РФ от 29.10.2019 № 1383 О внесении изменения в нормы продовольственного обеспечения военнослужащих и некоторых других категорий лиц в мирное время» Общевойсковой паек стал универсальным Положение о призыве на военную службу приведено в соответствие с законодательством Изменениями реализованы нормы Федерального закона от 18.12.2018 № 470-ФЗ, которым предусмотрена замена в качестве председателя призывной комиссии главы муниципального образования на должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования. Внесены соответствующие поправки в процедуры составления графика работы призывной комиссии и информирования главы региона об итогах призыва. Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2019 № 1281 О внесении изменений в Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» Поездки заграницу для совершения актов терроризма будут квалифицировать как приготовление к преступлению террористической направленности или покушение на такое преступление. Финансирование и организацию таких поездок будут квалифицировать как соучастие в приготовлении или покушении на совершение преступления террористической направленно- сти. Источник: Федеральный закон от 12 ноября 2019 г. № 363-ФЗ О ратификации Дополнительного протокола к Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма О квалификации преступлений террористической направленности. Ратифицирован дополнительный протокол к Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма В жилых помещениях запрещено- размещать гостиницы- вести миссионерскую деятельность, кроме богослужений и других религиозных обрядов и церемоний- оказывать гостиничные услуги, если помещение находится в многоквартирном доме. Источник: Постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2019 г. № 1417 О внесении изменения в Правила пользования жилыми помещениями» Изменились правила пользования жилыми помещениями. Правительство привело в соответствие с законодательством правила пользования жилыми помещениями ВОЕННО-ПРАВОВОЕ ОБОЗРЕНИЕ 12 НОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ 8 В Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде внесены многочисленные поправки в связи с созданием апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции Изменения коснулись, в частности: правил обработки входящей корреспонденции порядка направления исходящей корреспонденции порядка размещения информации на официальном сайте районного суда в сети Интернет порядка работы с поступающими в районный суд апелляционными и кассационными жалобами порядка работы с внепроцессуальными обращениями порядка направления повесток и судебных извещений и других документов суда; требований к заявлениям о выдаче или направлении для исполнения исполнительного листа; порядка обмена корреспонденцией между районными судами и кассационным судом общей юрисдикции. Кроме того, Приказом актуализируются формы ряда документов, используемых в судебном делопроизводстве в районном суде, в том числе журнала учета рассмотрения материалов о направлении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения, помещении в центры временного содержания реестра (журнала) учета передачи (направления) уголовных дел с кассационными жалобами представлениями, поступившими в порядке ч. 2 статьи 401.3 УПК РФ журнала учета направленных в апелляционную, кассационную инстанцию судебных дел с апелляционными, кассационными жалобами и представлениями учетно-статистических карточек и других доку- ментов. Приказ вступил в силу с 21 октября 2019 года, за исключением положения о направлении уполномоченным работником аппарата районного суда лицам, участвующим в деле, копии определения о принятии искового заявления к производству суда не позднее следующего рабочего дня после дня его вынесения, вступившего в силу с 25 октября 2019 года. Источник: Приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 21.10.2019 № 238 О внесении изменений в Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденную Приказом Судебного департамента от 29 апреля 2003 г. № Районные суды будут работать по-новому Изменены требования к сделкам сне- движимостью с помощью электронной подписи. Для проведения таких сделок собственник должен выразить свое согласие в бумажном виде, предоставив заявление для внесения в ЕГРН соответствующей записи. Погасить такую запись можно с помощью аналогичного бумажного заявления через МФЦ или почту. С 1 ноября 2019 г. собственников недвижимости уведомят о поступлении в регистрирующий орган электронных документов для перехода или прекращения права собственности. Благодаря этому граждане смогут своевременно выявить попытки незаконного присвоения имущества. Уведомления будут направляться на электронные адреса, предоставленные гражданами для обратной связи. Источник: Информация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31 октября 2019 г. Россиян уведомят о поступлении документов, заверенных электронной подписью» Собственников недвижимости будут уведомлять о поступлении в регистрирующий орган документов, заверенных электронной подписью ПРАВО В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ, РОС ГВАРДИИ, ФСБ, Ф СО, ДРУГИХ ОРГАНАХ ИВ О И НС К ИХ ФОРМИРОВАНИЯХ 9Согласно договору работодатель обязуется уплачивать пенсионные взносы в фонда фонд обязуется назначать и выплачивать работникам негосударственную пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона О страховых пенсиях, при наличии условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных пунктами 1 - 18 части статьи 30 данного Федерального закона, в связи с занятостью на определенных работах например, на подземных работах, на работах с вредными условиями труда ив горячих цехах) на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными, и пенсионной программой работодателя подо- срочному негосударственному пенсионному обеспечению. В типовой форме договора определены, в том числе пенсионная схема права и обязанности сторон порядок и условия внесения пенсионных взносов и их размер пенсионные основания порядок, условия и сроки установления и выплаты негосударственной пенсии, а также выплат правопреемникам. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опублико- вания. Источник: Указание Банка России от 23.08.2019 № У Об утверждении типовой формы пенсионного договора досрочного негосударственного пенсионного обеспечения Утверждена типовая форма пенсионного договора досрочного негосударственного пенсионного обеспечения Проведенный Генпрокуратурой Российской Федерации анализ состояния законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения показал, что в местах функционирования комплексов автоматической фиксации нарушений ПДД отмечается снижение общего их количества и тяжести последствий. Вместе стем выявлены многочисленные нарушения законодательства, связанные с ненадлежащей эксплуатацией комплексов, необоснованным привлечением лиц к административной ответственности либо освобождением от нее ввиду некорректной работы оборудования, необеспе- чением его технической защищенности и др. В Рекомендациях приведены, в том числе: особенности организации прокурорского надзора за исполнением установленных требований типичные нарушения законов, связанные с созданием и эксплуатацией комплексов фото- видеофиксации нарушений ПДД; положения об ответственности за нарушение законодательства в указанной сфере правоотношений меры прокурорского реагирования. В частности, обращается внимание на то, что существенным фактором, способствующим оптимальной организации работы прокурора по надзору за исполнением законов при создании и эксплуатации комплексов, является ее надлежащее информационное обеспечение. Также входе планирования и реализации надзорных мероприятий особое внимание надлежит уделять исполнению требований законодательства при расходовании бюджетных средств. Генеральной прокуратурой Российской Федерации даны рекомендации по организации прокурорского надзора за исполнением законов при создании и эксплуатации комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД 10 ВОЕННО-ПРАВОВОЕ ОБОЗРЕНИЕ 12 СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Соблюдение единообразия применения норм права, регулирующих процессуальный порядок, процедуры воплощения в события норм материального права необходимо для обеспечения надежной защиты прав граждан и поддержания баланса частных и публичных интересов. Поступательное и постоянное повышение качества правосудия основывается в том числе и на мониторинге судебной практики, включая реализацию судами процессуальных норм. Военные суды, являясь федеральными судами общей юрисдикции, входят в судебную систему Российской Федерации, осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами. Поэтому судья военного суда, рассматривающий дела, связанные с разрешением военным судом разнообразных споров, обусловленных широким спектром воинских правоотношений, должен хорошо знать и правильно применять процессуальные нормы, для чего целесообразно учитывать, как указано ранее, судебную практику применения норм процессуального законодательства, что позволит в итоге обеспечить эффективную судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав участников процесса. Следует отметить, что военные юристы, проводя анализ судебной работы военных судов, в той или иной степени исследовали практику применения военными судами норм процессуального законодательства 1 Тем не менее, изучение судебной практики применения процессуальных норм военными судами по конкретным решениям, размещенным на сайтах судов ив системе ГАС Правосудие, позволяет увидеть разное понимание содержания процессуальных норм военными судьями. Представляется, что если такой взгляд не содержит признаков грубой юридической ошибки, аргументирован и подтвержден ранее вынесенными решениями или сложившейся судебной практикой, то это возможность для дискуссии, результатом которой должно стать единое понимание спорной правовой нормы, принимаемой военными судьями. Так, первый вопрос в судебном разбирательстве определение подсудности дела военному суду. В этой связи симптоматичны две ситуации, периодически наблюдающиеся в судебной практике. Первая касается военнослужащего, права которого были нарушены в период военной 1 См, например, некоторые из последних повремени научных публикаций Воронов А.Ф. О реформе судоустройства и ее процессуальных аспектах // Право в Вооруженных Силах. 2018. № 10. С. 17 – 23; Корякин В.М. Перспективы реформирования структуры военно-судебной системы Российской Федерации // Там же. № 11. С. 41 – 45; Харитонов С.С. Военные суды как фактор поддержания законности и правопорядка в войсках // Там же. № 12. С. 23 – 25; Его же Выездные заседания военных судов в расположении воинских частей вопросы правового регулирования процедур применительно к необходимости их совершенствования // Там же. № 8. С. 41 – 48; Хомчик В.В. Деятельность военных судов в отражении отечественного законодательства генезис, становление и развитие, современное состояние // Вестн. воен. права. 2017. № 3. СВ статье рассмотрены некоторые вопросы применения норм процессуального права военными судами. Аргументирована необходимость анализа, обобщения и совершенствования судебной практики применения норм процессуального законодательства, что позволит в итоге обеспечить эффективную судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав участников процесса. О ПРИМЕНЕНИИ ВОЕННЫМИ СУДАМИ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ РАССМОТРЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ И ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ С.С. Харитонов, полковник юстиции запаса, кандидат юридических наук, профессор ПРАВО В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ, РОС ГВАРДИИ, ФСБ, Ф СО, ДРУГИХ ОРГАНАХ ИВ О И НС К ИХ ФОРМИРОВАНИЯХ 11службы, но который уже уволен с военной службы на момент обращения в военный суд. Военнослужащий запаса Е. обратился в Абаканский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил бездействие воинских должностных лиц Управления ФСБ России по Республике Тыва, которое повлекло невыдачу ему направления на контрольное обследование и последующее освидетельствование военно-врачебной комиссией, а также действия и бездействие должностных лиц Военно-медицинского управления ФСБ России и Центра военно-врачебной экспертизы ФСБ России, связанные с обеспечением ему возможности реализовать право на охрану здоровья и медицинскую помощь в таком порядке и на основаниях, которые законом и требованиями подзаконных нормативных актов установлены для военнослужащих. По заявлению Е. Абаканским гарнизонным военным судом возбуждено административное дело, однако входе разбирательства суд пришел к выводу о принятии административного искового заявления к производству с нарушением правил подсудности, в связи с чем вынес определение о передаче делана рассмотрение в Кызыльский городской суд Республики Тыва. Из материалов дела усматривается, что в обоснование заявленных требований Е. сослался нате действия и бездействие, а также связанные сними фактические обстоятельства, которые имели место до момента исключения его из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы 2 В соответствии сост Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и подп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального конституционного закона О военных судах Российской Федерации военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом 2 Определение Абаканского гарнизонного военного суда от 23 июля 2018 го передаче административного дела по подсудности. Дело № а. URL: https://gvs--hak.sudrf.ru/modules.php?name=sud_ delo&srv_num=1&name_op=doc&number=41633631&delo_ id=1540005&new=0&text_number=1&case_id=31078976 (дата обращения. интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Согласно ч. 2 ст. 7 названного Федерального конституционного закона граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих от 29 мая 2014 г. № 8, лица, уволенные с военной службы, вправе оспаривать в военных судах действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных лиц в период прохождения военной службы (например, дела по административным исковым заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе и т. п.). Поскольку основаниями для обращения Е. за судебной защитой выступили обстоятельства, связанные с предполагаемыми нарушениями его прав в период военной службы ив связи с ее прохождением, то по указанному определению гарнизонного военного суда можно полемизировать. Вторая ситуация также достаточно распространена в связи с ростом случаев обращения военнослужащих в гарнизонные военные суды о признании незаконным приказа командира воинской части о прекращении допуска к государственной тайне. Как правило, основанием прекращения военнослужащему допуска к государственной тайне |