К. В. Харабет. К истории военноюридического образования (письмо в редакцию) Новые документы

• Название: К. В. Харабет. К истории военноюридического образования (письмо в редакцию) Новые документы
• Дата: 04.02.2023
• Размер: 0.83 Mb.
• Имя файла: 12-2019.pdf
• Тип: Закон; #919882
• страница: 4 из 19

ПРАВО
В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ, РОС ГВАРДИИ, ФСБ, Ф СО, ДРУГИХ ОРГАНАХ ИВ О И НС К ИХ ФОРМИРОВАНИЯХ 17Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Ввиду изложенного основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке, установил, что каких-либо обстоятельств, являющихся исключительными, ответчик в заявлении не привела препятствия для совершения действий по исполнению решения суда отсутствовали
7
В заключение отметим, что деятельность военных судов по применению процессуального законодательства, в том числе апробация новых подходов по вновь возникающим правоотношениям, делает возможным поступательное развитие, совершенствование, а затем и единство судебной практики и минимизацию ошибок. Для процессуального права характерно значительное количество правовых норм. Однако эти нормы, несмотря на различия по содержанию, обладают глубокой внутренней взаимосвязью. Поэтому достижение точности и детальности применения процессуальных норм также позволяет обеспечить эффективность отправления правосудия Апелляционное определение Северо-Кавказского окружного военного суда № а от 4 апреля 2018 г. URL: https://
yovs--ros.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_
op=doc&number=942716&delo_id=5&new=5&text_number=1&case_
id=857696 (дата обращения ОБЗОР ПРАКТИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ВТОРОЙ И ТРЕТИЙ КВАРТАЛЫ 2019 ГОДА
(извлечение)
III. Конституционные основы частного права. Определением от 19 сентября 2019 года
№ О Конституционный Суд выявил смысл положений пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».
Согласно оспоренным положениям к участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, причем указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января года и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет, могут стать участниками накопительно-ипотечной системы, изъявив такое желание.
Как указал Конституционный Суд, установление Законом круга лиц, являющихся участниками накопительно-ипотечной системы, само по себе не умаляет право на жилище других категорий военнослужащих, неуказанных в оспоренных положениях (в том числе прапорщиков и мичманов, общая продолжительность военной службы которых по контракту по состоянию на 1 января 2005 года превышала три года, поскольку для них сохраняются иные - закрепленные в Федеральном законе О статусе военнослужащих ив прочих законодательных актах - формы жилищного обеспечения

ВОЕННО-ПРАВОВОЕ ОБОЗРЕНИЕ
12 СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
18
Суд проверил конституционность абзаца четвертого пункта 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922. Нарушение конституционности заявительница усматривала в том, что данное положение позволяет осуществлять расчет выходного пособия уволенному работнику в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности с учетом среднедневного заработка за фактически отработанные дни, приходящиеся на месячный период со дня ее увольнения, без учета нерабочих праздничных дней в этом периоде. Заявительница посчитала такой расчет неверным, поскольку выплаченная ей сумма оказалась меньше фактически получаемого среднего месячного заработка. Суд установил, что оспариваемое положение не вступает в противоречие с Конституцией РФ, поскольку не предполагает возможности определения размера выплачиваемого увольняемому работнику выходного пособия в размере меньшем, чем его средний месячный заработок. В этой связи правоприменительные решения по делу заявительницы, вынесенные на основании абзаца четвертого пункта 9 Положения в истолковании, расходящемся сего конституци- онно-правовым смыслом, подлежат пересмотру.
Источник: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 ноября
2019 г. № П По делу о проверке конституционности абзаца четвертого пункта 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы в связи с жалобой гражданки
В.С. Кормуш»
Конституционный Суд Российской Федерации признал
не противоречащими Конституции оспариваемые положения порядка исчисления средней заработной платы Урегулированы вопросы судебного примирения. Оно проводится в форме переговоров и необходимо для достижения сторонами взаимоприемлемого результата и урегулирования конфликта. Процедура возможна на любой стадии судебного процесса и при исполнении судебного акта, если иное не предусмотрено законом. Стороны не оплачивают процедуру.
Определены функции судебных примирителей. Таковыми могут быть судьи в отставке, которые не привлечены к осуществлению правосудия и не работают в органах государственной власти. Список примирителей утверждает Пленум Верховного Суда Российской Федерации. Определен порядок их назначения.
Судебное примирение возможно похода- тайству сторон или по предложению суда при согласии сторон. Суд выносит определение о проведении процедуры.
Срок примирения устанавливает суд. Процедуру можно продлить по ходатайству сторон или завершить досрочно.
По нескольким взаимосвязанным спорам с участием одних и тех же сторон при их согласии суд может назначить одного итого же примирителя. По итогам готовятся мировое соглашение, соглашение о примирении или соглашение по фактическим обстоятельствам.
Если примирение не достигнуто или истек срок процедуры, то примиритель в возможно короткий срок информирует об этом суд.
Источник: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 2019 г. № 41 Об утверждении Регламента проведения судебного примирения»
Не доводить до суда Как работает судебное примирение

ПРАВОВАЯ СТРАНИЦА КОМАНДИРА
В соответствии с Федеральным законом О войсках национальной гвардии Российской Федерации от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ на войска национальной гвардии Российской Федерации далее по тексту – ВНГ РФ) возлагается, в частности, задача по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.
В свете решения указанной задачи встает вопрос о нормативно-правовом регулировании общественных отношений, складывающихся в рассматриваемой сфере. Оружие, будучи техническим средством, конструктивно предназначенным для поражения живой или иной цели, способно причинить существенный вред жизни, здоровью людей, имуществу, природе и тем самым создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, а также сопряжено с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия, предусматривающего специальные правила его приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки и ношения
1
Незаконное владение оружием ведет к обострению криминогенной обстановки, формирует предпосылки для совершения общественно опасных деяний против личности и собственности. По различным оценкам, в России на законных основаниях оружием владеют свыше пяти миллионов россиян, у которых в личном пользовании имеется более шести миллионов единиц его разновидностей. При этом спрос на оружие постоянно растет, в связи с чем особое значение приобретает обеспечение системы правоотношений, относящихся к обороту оружия, и установление в отношении оружия ограничений. В силу указанных причин оборот оружия нуждается в государственном регулировании со стороны подразделений лицензионно-раз- решительной системы территориальных орга-
1
Определение Конституционного Суда Российской Федерации По запросу Ивановского областного суда о проверке конституционности части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 12 апреля 2018 г. № О. Документ опубликован не был Шеншин В.М., Гонтаренко И.А. Особенности осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере оборота оружия войсками национальной гвардии // Право в Вооруженных Силах. 2018. № 10. СВ статье авторами исследуются наиболее важные аспекты правового регулирования реализации функций контроля (надзора) в области оборота оружия, осуществляемого Росгвардией. К ВОПРОСУ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
В СФЕРЕ ОБОРОТА ОРУЖИЯ
И.С. Назарова,
начальник кафедры конституционного и административного права факультета командного) Санкт-Петербургского военного ордена Жукова института войск национальной гвардии Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент;
В.М. Шеншин,
заместитель начальника кафедры конституционного и административного права факультета (командного) Санкт-Петербургского военного ордена Жукова института войск национальной гвардии Российской Федерации, кандидат юридических наук

ВОЕННО-ПРАВОВОЕ ОБОЗРЕНИЕ
12 ПРАВОВАЯ СТРАНИЦА КОМАНДИРА
20
нов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее потек- сту – ФСВНГ РФ или Росгвардия)
4
Авторам настоящей статьи представляется необходимым проанализировать законодательство, регулирующее особенности оборота оружия и осуществления контроля (надзора, проводимого Росгвардией.
Федеральным законом О внесении изменений в Федеральный закон Об оружии и статью 1 Федерального закона Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации от 2 августа 2019 г.
№ 280-ФЗ на луки и арбалеты распространены ограничения и требования, предъявляемые к гражданскому охотничьему оружию. Внесенными изменениями, в частности к гражданскому охотничьему оружию отнесено охотничье метательное стрелковое оружие, не имеющее механизмов фиксации упругих элементов в напряженном состоянии луки сила дуги которого составляет более
27 кгс либо имеющее механизм фиксации упругих элементов в напряженном состоянии арбалет) и сила дуги (дуг) которого составляет более 43 кгс;
– установлен запрет продажи охотничьего метательного стрелкового оружия гражданам, не представившим охотничий билет и разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия (общее количество приобретенного гражданином охотничьего метательного стрелкового оружия не должно превышать пять единиц предусмотрено, что приобретенное гражданином охотничье метательное стрелковое оружие подлежит регистрации в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия (кроме того, граждане не реже одного раза в пять лет обязаны представлять медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме
4
Назарова И.С., Шеншин В.М. Об особенностях оборота некоторых видов оружия // Право в Вооруженных Силах. 2019. № 6. С.
32 – 37. человека наркотических средств, психотропных веществ).
В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 9 Федерального закона О войсках национальной гвардии Российской Федерации и ч. 18 ст. 13 Федерального закона Об оружии издан приказ
Росгвардии от 26 декабря 2018 г. № 661, которым утвержден Порядок проведения проверки у граждан Российской Федерации знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием в организациях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Интересным, с нашей точки зрения, представляется Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814, которым утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации Положение о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему.
Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации ФСВНГ РФ предписано обеспечивать представление в органы внутренних дел Российской Федерации по месту дислокации подчиненных органов и подразделений сведений об утратах или хищениях огнестрельного оружия, обнаружении неучтенного оружия, а также направление для проверки поданным федеральной пулегильзотеки отстрелянных из указанного оружия пуль и гильз с последующим информированием об этом ФСВНГ РФ или ее территориальных органов.
Важное направление нормотворческой деятельности Росгвардии в рамках правовой работы разработка проектов правовых актов. Так,
Росгвардией подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации О внесении изменений в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, в котором предлагается ужесточить требования к порядку хранения оружия гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами в местах временного пребывания или фактического нахождения

ПРАВО
В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ, РОС ГВАРДИИ, ФСБ, Ф СО, ДРУГИХ ОРГАНАХ ИВ О И НС К ИХ ФОРМИРОВАНИЯХ 21Согласно рассматриваемому проекту постановления гражданин Российской Федерации обязан уведомлять любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта такого уведомления, территориальный орган Росгвардии по месту пребывания или фактического нахождения охранении принадлежащего ему оружия, зарегистрированного в Росгвардии или ее территориальном органе, более трех суток в таких местах не позднее трех рабочих дней со дня прибытия в указанные места.
Проектом также уточняются правила передачи оружия. В частности, п. 15 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814, дополнен положениями, предусматривающими возможность передачи гражданами принадлежащего им оружия работникам подразделений транспортной безопасности для перевозки оружия воздушным транспортом. Кроме того, в данный пункт включены нормы о предоставлении права передачи оружия и патронов в органы внутренних дел (для производства контрольного отстрела) и юридическим лицам (для ремонта).
Обращает на себя внимание Постановление Правительства Российской Федерации от
29 марта 2019 г. № 358, которым предусмотрено, что для перевозки гражданами оружия и патронов воздушным транспортом не потребуется разрешения Росгвардии. Установлено, что воздушная перевозка оружия и патронов, транспортируемых гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами, осуществляется перевозчиком в соответствии с федеральными авиационными правилами без получения в ФСВНГ РФ или ее территориальных органах разрешений на перевозку, без оформления перевозчиками приходно-рас- ходных и сопроводительных документов и выполнения ими других обязанностей, предусмотренных Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации. Расширен перечень случаев, в которых оружие и патроны могут передаваться, в частности, в органы внутренних дел для производства контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом и др.
Особенности осуществления контроля (надзора) в области оборота оружия также устанавливаются совместными приказами Росгвардии и МВД России, направленными на правовое регулирование общественных отношений в рассматриваемой сфере.
Так, приказом МВД России № 652, Росгвар- дии № 360 от 18 августа 2017 г. утвержден Порядок участия полиции в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан.
В соответствии сч ст. 17 Федерального закона О полиции издан совместный приказ
Росгвардии № 188 и МВД России № 417 от 26 июня 2017 г, которым утвержден Порядок предоставления полиции доступа к банкам данных о лицах, получивших удостоверение частного охранника, и лицах, владеющих оружием.
Доступ полиции к банкам данных о лицах, получивших удостоверение частного охранника, и лицах, владеющих оружием, осуществляется путем обращения к центральному ссылочному массиву системы информационного обеспечения централизованного учета оружия, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, частной детективной (сыскной) и охранной деятельности МВД России, эксплуатируемой в соответствии с приказом МВД России от
15 октября 2014 г. № Совместным приказом Росгвардии № 54 и МВД России № 90 от 22 февраля 2019 г. утвержден Порядок взаимодействия ФСВНГ РФ, ее территориальных органов и органов внутренних дел Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их компетенции в сфере оборота оружия.
Взаимодействие Росгвардии, ее территориальных органов и органов внутренних дел

ВОЕННО-ПРАВОВОЕ ОБОЗРЕНИЕ
12 ПРАВОВАЯ СТРАНИЦА КОМАНДИРА
22
Российской Федерации в сфере оборота оружия осуществляется по вопросам контроля за обеспечением условий хранения гражданского, служебного, боевого, наградного оружия и патронов к нему, приема (передачи, хранения, изъятия, перевозки (транспортирования, уничтожения оружия.
Росгвардией совместно с МВД России издан приказ от 9 августа 2018 г. № 372/506, регламентирующий порядок проведения контрольного отстрела из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом и выдачи направления на его проведение.
Контрольный отстрел производится в целях постановки отстрелянных пуль и гильз на учет федеральной пулегильзотеки для обеспечения розыска оружия в случае его утраты (хищения, а также раскрытия преступлений, совершенных сего применением. Контрольный отстрел (за исключением вновь изготовленного оружия) проводится в подразделениях тылового обеспечения территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях на основании направления на его проведение. Контрольный отстрел из вновь изготовленного оружия перед его реализацией проводится юридическими лицами, осуществляющими производство данного оружия. Помимо совместных приказов с МВД России, Росгвардия осуществляет и самостоятельное регулирование в области оборота оружия. Так, приказом Росгвардии от 3 мая 2017 г. № 128 утверждена Инструкция о порядке выдачи, ношения и хранения оружия и специальных средств военнослужащим ВНГ РФ, лицам, проходящим службу в ВНГ РФ и имеющим специальные звания полиции.
В соответствии с подп. 10 п. 14 Положения о
ФСВНГ РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г.
№ 510, издан приказ Росгвардии от 15 января
2018 г. № 9, которым утвержден Порядок приема изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ в
ВНГ РФ.
Указанный Порядок разработан в целях осуществления приема изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств и взрывчатых веществ в ВНГ РФ.
Приказом Росгвардии от 30 декабря 2017 г.
№ 566 установлено, что условиями передачи отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) для пожизненного хранения и ношения в ВНГ РФ являются увольнение с военной службы граждан Российской Федерации из морских воинских частей (подразделений) ВНГ РФ или морских воинских частей подразделений) внутренних войск МВД России с правом ношения военной формы одежды, имеющих воинские корабельные звания офицеров или мичманов и не имеющих медицинских противопоказаний к владению оружием, которым в период прохождения военной службы на постоянное хранение и ношение были выданы кортики. Данным приказом утверждены форма документа, которым оформляется передача отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды в
ВНГ РФ Порядок ведения документа, которым оформляется передача отдельных моделей боевого холодного клинкового оружия (кортиков) для пожизненного хранения и ношения с военной формой одежды в ВНГ РФ.
Более подробного исследования требуют приказы Росгвардии, которыми утверждены административные регламенты по оказанию государственных услуг в области оборота оружия.
Так, приказом Росгвардии от 11 мая 2018 г.
№ 172 утвержден Административный регламент ФСВНГ РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, а также лицензии на приобретение отдельной модели боевого холодного клинкового оружия (кортика, унаследованной