К. В. Харабет. К истории военноюридического образования (письмо в редакцию) Новые документы
 Скачать 0.83 Mb.
|
|
ПРАВО В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ, РОС ГВАРДИИ, ФСБ, Ф СО, ДРУГИХ ОРГАНАХ ИВ О И НС К ИХ ФОРМИРОВАНИЯХ 29Ходатай ство о разрешении принудительного исполнения решения подается в компетентный суд Договаривающейся Стороны, где решение подлежит исполнению. Оно может быть подано ив суд, который вынес решение по делу впервой инстанции. Этот суд направляет ходатайство суду, компетентному вынести решение по ходатайству. К ходатайству прилагаются а) решение или его заверенная копия, а также официальный документ о том, что решение вступило в законную силу и подлежит исполнению, или о том, что оно подлежит исполнению до вступления в законную силу, если это не следует из самого решения б) документ, из которого следует, что сторона, против которой было вынесено решение, не принявшая участия в процессе, была в надлежащем порядке и своевременно вызвана в суда в случае ее процессуальной недееспособности была надлежащим образом представлена в) документ, подтверждающий частичное исполнение решения на момент его пересылки г) документ, подтверждающий соглашение сторон по делам договорной подсудности. Ходатай ство о разрешении принудительного исполнения решения и приложенные к нему документы снабжаются заверенным переводом на язык запрашиваемой Договаривающейся Стороны или на русский язык (ст. 51 вышеназванной Конвенции). Ходатай ство о признании и разрешении принудительного исполнения решений, предусмотренных в ст. 51 указанной Конвенции, рассматривается судами Договаривающейся Стороны, на территории которой должно быть осуществлено принудительное исполнение. Суд, рассматривающий ходатайство о признании и разрешении принудительного исполнения решения, ограничивается установлением того, что условия, предусмотренные Конвенцией, соблюдены. В случае если условия соблюдены, суд выносит решение о принудительном исполнении. Порядок принудительного исполнения определяется по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой должно быть осуществлено принудительное исполнение (ст. Одновременно необходимо отметить, что Гражданским процессуальным кодексом Республики Армения (далее – ГПК РА) предусмотрено производство по делам по заявлениям о признании и разрешении исполнения иностранных судебных актов. Данный порядок определен гл. 52 ГПК РА. Статья 246 названного Кодекса гласит, что судебные акты, принятые по гражданским делам судами иностранных государств, признаются, а судебные акты, требующие исполнения, также исполняются в Республике Армения, если такое признание и исполнение предусмотрено международным договором Республики Армения, или на основе взаимности. Однако порой происходят весьма интересные случаи сточки зрения правоприменения в данной сфере. Так, в мае 2017 г. на складе горючего войсковой части 00000 Пограничного управления, материально ответственным лицом которого являлся гражданин Республики Армения, проходивший военную службу по контракту, сержант М, обнаружен материальный ущерб в виде недостачи определенного количества автомобильного бензина. По результатам проведенного административного расследования установлено виновное лицо – сержант М, размер материального ущерба, а также то, что причиной образования материального ущерба явились неоднократные нарушения правил сбережения вверенного для служебного пользования военного имущества. Одновременно установлено, что виновное лицо подлежит привлечению к полной материальной ответственности. Так как сумма причиненного материального ущерба превысила размер одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одну месячную надбавку за выслугу лета сержант М. свою вину в причиненном материальном ущербе не признал, возникла необходимость обращения в суд. До обращения командира войсковой части в суд срок действующего контракта о прохождении военной службы истек и сержант М. уволен с 10 URL: https://base.spinform.ru/spisdoc.fwx (дата обращения 30.08.2019). ВОЕННО-ПРАВОВОЕ ОБОЗРЕНИЕ 12 СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ИНЫХ ЛИЦ 30 военной службы в запас вооруженных сил Республики Армения по соответствующему основанию (не пожелал заключить новый контракт о прохождении военной службы). Командир войсковой части 00000 Пограничного управления обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с бывшего военнослужащего войсковой части сержанта запаса М. определенной суммы денежных средств в счет возмещения материального ущерба, выразившегося в утрате определенного количества автомобильного бензина. Решением гарнизонного военного суда исковое заявление командира войсковой части 00000 Пограничного управления удовлетворено. С сержанта запаса М. в пользу войсковой части 00000 Пограничного управления в счет возмещения причиненного материального ущерба взыскана установленная сумма денежных средств. В установленные сроки решение гарнизонного военного суда вступило в законную силу ив войсковую часть поступил исполнительный лист. В результате рассмотрения обращения командира войсковой части с приложением исполнительного листа суда Российской Федерации о взыскании денежных средств с бывшего военнослужащего – гражданина Республики Армения в территориальном подразделении принудительного исполнения Республики Армения в исполнении решения суда Российской Федерации было отказано. В целях взыскания денежных средств соответствующими должностными лицами войсковой части собраны необходимые документы в соответствии сост. вышеназванной 53 Конвенции и подано ходатайство в гарнизонный военный суд Российской Федерации, который вынес решение по делу. В свою очередь, гарнизонный военный суд направил ходатайство о разрешении принудительного исполнения решения в суд Республики Армения по месту жительства сержанта запаса М. Судом Республики Армения данное ходатайство принято к производству и назначено судебное заседание. Входе проведения судебного заседания установлено, что условия, предусмотренные указанной Конвенцией, соблюдены в полном объеме, и ходатайство удовлетворено. После поступления в войсковую часть решения суда Республики Армения и исполнительного листа данные документы в сопровождении мотивированного письма направлены в территориальное подразделение принудительного исполнения Республики Армения, уполномоченными сотрудниками которого возбуждено исполнительное производство с вынесением соответствующего постановления. Таким образом, в случае, подобном рассмотренному выше, воинскому должностному лицу в целях взыскания денежных средств необходимо осуществить следующие действия подготовить ходатайство о разрешении принудительного исполнения решения в суд, решение которого подлежит исполнению приложить к ходатайству все необходимые документы, предусмотренные ст. 51 вышеназванной Конвенции, предварительно запросив из суда, который вынес решение по делу впервой инстанции, официальный документ о том, что решение вступило в законную силу, а также документ, из которого следует, что сторона, против которой было вынесено решение, не принявшая участия в процессе, была в надлежащем порядке и своевременно вызвана в суда в случае ее процессуальной недееспособности была надлежащим образом представлена направить в суд Российской Федерации, который вынес решение по делу впервой инстанции, мотивированное письмо схода- тайством и приложенными необходимыми документами для направления ходатайства суду, компетентному вынести решение по ходатайству. Этот суд направляет ходатайство суду Республики Армения, компетентному вынести решение по ходатайству при принятии к производству дела судом, компетентным вынести решение похода- тайству, своевременно направить соответствующих должностных лиц для представительства интересов в судебном разбирательстве в целях установления того, что условия, предусмотренные указанной Конвенцией, соблюдены. На основании решения иностранного суда и всту- ПРАВО В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ, РОС ГВАРДИИ, ФСБ, Ф СО, ДРУГИХ ОРГАНАХ ИВ О И НС К ИХ ФОРМИРОВАНИЯХ 31пившего в законную силу определения суда о принудительном исполнении решения суда Российской Федерации выдается исполнительный лист, который направляется в войсковую часть, в пользу которой вынесено это решение в целях возбуждения исполнительного производства направить решение суда и исполнительный лист в территориальное подразделение принудительного исполнения иностранного государства. Определены порядок и условия исполнения негосударственным пенсионным фондом обязательств по пенсионным договорам досрочного негосударственного пенсионного обеспечения В типовых правилах предусматриваются, в частности перечень видов пенсионных схем, применяемых фондом, и их описание, описание методики осуществления актуарных расчетов обязательств фонда порядок, условия и периодичность внесения пенсионных взносов в фонд перечень пенсионных оснований порядок и условия назначения и выплаты негосударственной пенсии, установления ивы- платы выкупной суммы, а также размер негосударственной пенсии. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликова- ния. Источник: Указание Банка России от 23.08.2019 № У Об утверждении типовых правил досрочного негосударственного пенсионного обеспечения» Новые приказы: Приказ Минобороны России от 23.09.2019 № 556 О внесении изменений в Приказ Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2012 г. № 1100 О Порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; Приказ Росгвардии от 28.09.2019 № 335 Об утверждении Порядка и условий выплаты денежной компенсации военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени». На регистрации в Минюсте России: Приказ Минобороны России от 30.10.2019 № 632 О внесении изменений в приложения № 1, 2 и 4 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 14 августа 2017 г. № 500 О вещевом обеспечении в Вооруженных Силах Российской Федерации на мирное время»; Приказ Росгвардии от 30.10.2019 № 362 О внесении изменений в Порядок обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденный Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 26 сентября 2017 г. № 406». 32 ВОЕННО-ПРАВОВОЕ ОБОЗРЕНИЕ 12 ВОЕННЫЕ АСПЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО И ЖИЛИЩНОГО ПРАВА Анализ существующей судебной практики свидетельствует о том, что вопросы раздела жилого помещения, приобретенного в рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, на протяжении многих лет волнуют военнослужащих при расторжении брака. Неслучайно по состоянию на январь 2019 г. в судах общей юрисдикции было зарегистрировано более 150 исковых заявлений о разделе имущества бывшими супругами, один из которых является участником накопи- тельно-ипотечной системы. В тоже время, несмотря на то, что споры по вопросам раздела жилого помещения, приобретенного военнослужащим по накопительно-и- потечной системе в период брака, возникают постоянно, судебная практика по рассматриваемому вопросу очень противоречива и неоднозначна. Во многом это объясняется отсутствием полноценного и четкого правового регулирования в данной сфере с учетом специфики жилищного обеспечения военнослужащих. Положения Федерального закона О накопи- тельно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ, с одной стороны, не учитывают количественный состав семьи военнослужащего при выделении денежных средств по программе военной ипотеки. Эти средства поступают на именной накопительный счет военнослужащего вне зависимости от его семейного статуса. Как отмечает А.Ю. Чаленко, жилищный заем имеет целевое назначение, его целью является жилищное обеспечение именно самих военнослужащих, а не членов их семей 1 С другой стороны, в соответствии с положениями гл. 7 Семейного кодекса Российской Федерации приобретенное в период брака жилье подлежит разделу и становится общим совместным имуществом супругов. Для всестороннего исследования вопросов, связанных с разделом жилого помещения, целесообразно привести отдельные примеры из сложившейся судебной практики, а также рассмотреть основные правовые позиции, сформированные высшими судами Российской Федерации поданной проблеме. Так, 15 сентября 2015 г. в своем определении № КГ 2 Верховный Суд Российской Федерации изложил свою точку зрения по вопросу законного правового режима недвижимого имущества супругов, один из которых является 1 Чаленко А.Ю. Права членов семьи военнослужащих на жилое помещение // Право в Вооруженных Силах. 2005. № 6. С. 23 – 26. 2 Текст определения официально опубликован не был. В статье приводятся примеры из судебной практики по вопросам раздела жилого помещения бывшими супругами, один из которых является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, анализируются основные правовые позиции, сформированные судами общей юрисдикции поданной проблеме, делается вывод о необходимости дополнительного правового регулирования в указанной сфере с учетом специфики жилищного обеспечения военнослужащих. АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ РАЗДЕЛА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ БЫВШИМИ СУПРУГАМИ, ОДИН ИЗ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ УЧАСТНИКОМ НАКОПИТЕЛЬНО-ИПОТЕЧНОЙ СИСТЕМЫ ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ (ПО МАТЕРИАЛАМ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ) Д.Ю. Мананников, кандидат юридических наук ПРАВО В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ, РОС ГВАРДИИ, ФСБ, Ф СО, ДРУГИХ ОРГАНАХ ИВ О И НС К ИХ ФОРМИРОВАНИЯХ накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Жилое помещение приобретается участником накопительно-ипотечной системы по воз- мездной сделке, а значит, на этот случай не распространяются основания для признания помещения личным имуществом, приведенные в ст. 36 Семейного кодекса. Каких-либо ограничений для членов семьи военнослужащего в режиме и порядке пользования жилым помещением, в том числе приобретенным за счет участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, законодательством не предусмотрено. Приобретенное в период брака жилое помещение за счет участия одного из супругов в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих является совместной собственностью супругов и подлежит разделу с учетом требований ст.ст. 38 и 39 Семейного кодекса» 3 В развитие данного вопроса Конституционный Суд Российской Федерации не усмотрел нарушения конституционных прав граждан ст.ст. 34 и 36 Семейного кодекса Российской Федерации, п. 15 ст. 15 Федерального закона О статусе военнослужащих, а также пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих ив своем определении от 14 мая 2018 г. № О указал следующее Государственные гарантии жилищных прав военнослужащих, оговоренные, в частности, в ст. 15 Федерального закона О статусе военнослужащих, направлены в итоге на обеспечение потребностей в жилище как непосредственно самих военнослужащих, таки членов их семей, что служит укреплению социальной базы исполнения гражданами обязанностей по защите Отечества и реализации тем самым требований ст.ст. 40 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации на основе уважения и защиты государством семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 3 См. также определение Верховного Суда Российской Федерации от 24 января 2017 г. № КГ (текст определения официально опубликован не был, ч. 2; ст. 38, ч. 1, Конституции Российской Федерации)» 4 Между тем входе анализа сложившейся судебной практики зафиксированы вступившие в законную силу решения суда, которые не соответствуют указанной выше позиции. Так, Видновский городской суд Московской области решением от 31 июля 2018 г. по делу № 2-4091/2018 отказал истцу (бывшей супруге) в требовании о разделе квартиры, приобретенной по военной ипотеке. В обоснование принятого решения суд указал следующее Члены семьи военнослужащего – участника накопи- тельно-ипотечной системы не могут претендовать на обеспечение их постоянным жильем в соответствии сост Федерального закона № 76-ФЗ до возникновения у участника нако- пительно-ипотечной системы права на использование накоплений, предусмотренных Федеральным законом № 117-ФЗ (ст. 10), поскольку это противоречит требованиям федерального законодательства, регламентирующего социальные гарантии и компенсации членам семьи военнослужащих. Соответственно иное толкование прав членов семьи военнослужащих на обеспечение их жильем за счет государства, в том числе в форме накопительно-ипотечной системы, будет являться неправомерным» 5 Схожую правовую позицию сформулировали Краснодарский краевой суд по гражданскому делу № 33-30509/2018: Сумма целевого жилищного займа определяется только размером средств на именном накопительном счете и не зависит от наличия либо отсутствия и количества членов семьи военнослужащего (пункт 2 ст. 5 Федерального закона. Жилое помещение приобретается военнослужащим самостоятельно, в пределах выделяемых для этой цели средств. Члены семьи военнослужащего 4 Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бу- чельникова Дениса Сергеевича на нарушение его конституционных прав статьями 34 и 36 Семейного кодекса Российской Федерации, пунктом 15 статьи 15 Федерального закона О статусе военнослужащих и положениями Федерального закона О накопительно-и- потечной системе жилищного обеспечения военнослужащих определение Конституц. Суда Рос. Федерации от 14 мая 2018 г. № О. URL: http://www.ksrf.ru (дата обращения 20.09.2019). 5 Данное решение в последующем отменено Московским областным судом в части с вынесением нового решения 10 декабря 2019 г ВОЕННО-ПРАВОВОЕ ОБОЗРЕНИЕ 12 ВОЕННЫЕ АСПЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО И ЖИЛИЩНОГО ПРАВА участника накопительно-ипотечной системы стороной правоотношений по договору целевого жилищного займа не являются, соответственно каких-либо правили обязанностей в связи с договором целевого жилищного займа у них не возникает» 6 Однако, несмотря на вышеприведенные примеры, по большинству гражданских дел судебная практика исходит из основных правовых позиций Верховного и Конституционного судов Российской Федерации, те. сводится к тому, что приобретенное по накопительно-ипотечной системе жилое помещение делится между бывшими супругами. По общему правилу раздел производится поровну (50/50), хотя имеются и отдельные исключения. Так, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации О применении судами законодательства при рассмотрении дело расторжении брака от 5 ноября 1998 г. № 15, при разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, в соответствии с п. 2 ст. 39 Семейного кодекса Российской Федерации суд может в отдельных случаях отступить от начала равенства долей супругов, учитывая интересы несовершеннолетних детей 7 Право несовершеннолетнего ребенка военнослужащего на жилище защищено законом и не зависит от отношений его родителей, совместного или раздельного проживания с ро- дителем-военнослужащим (ст. 55 Семейного кодекса Российской Федерации. После официального оформления развода детине утрачивают кровного родства со своими родителями. Нередко для полного или частичного погашения ипотечного кредита используются средства материнского капитала. В этом случае ребенку (или детям) по закону обязательно должны быть выделены долив ипотечном жилье после снятия с него обременения Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 20 сентября 2018 г. по делу № 33-30509/2018. 7 См, например определение Сахалинского областного суда от 8 ноября 2018 г. по делу № 33-2792/2018; решение Североморского районного суда от 9 декабря 2016 г. по делу № 2-2768/2016; решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 1 ноября 2017 г. по делу № Для того чтобы решить вопрос продажи ипотечной квартиры, на долю в которой претендуют дети, необходимо сначала снять с регистрационного учета несовершеннолетнего ребенка и предоставить ему равноценное по площади жилое помещение. Если жилищные права несовершеннолетнего ребенка при этом будут нарушены, в ситуацию могут вмешаться специалисты по жилищным вопросам органов опеки и попечительства. Судебная практика по вопросам раздела жилого помещения бывшими супругами, один из которых является участником накопительно-и- потечной системы, как правило, учитывает фактически оплаченную стоимость жилья. В частности, определение Краснодарского краевого суда от 15 марта 2018 г. по гражданскому делу № 33-8902/2018 содержит следующий вывод Учитывая, что в период брака за счет средств накопительного счета и личных средств супругов оплачена часть стоимости квартиры, общим имуществом является 42 % от ее стоимости, именно эта доля квартиры подлежит разделу как общее имущество супругов». Таким образом, в указанном судебном акте принимается во внимание соотношение выплаченных собственных средств, средств целевого жилищного займа и стоимости квартиры подо- говору купли-продажи. Нельзя не отметить, что в соответствии с положениями семейного законодательства супруги могут заключить нотариально удостоверенный брачный договор (ст. 40 Семейного кодекса Российской Федерации, в положениях которого конкретизируются имущественные права и обязанности в браке ив случае его расторжения. В правоприменительной практике нередко встречаются случаи, когда недвижимое имущество, приобретенное в период брака, является исключительно собственностью военнослужащего, но при разводе он выплачивает бывшей супруге часть рыночной стоимости квартиры. Бывшие супруги также вправе заключить мировое соглашение, по условиям которого квартира, например, остается одному из супругов, он же полностью принимает на себя денежные обязательства по кредитному договору и договору |