К. В. Харабет. К истории военноюридического образования (письмо в редакцию) Новые документы
 Скачать 0.83 Mb.
|
|
Новые приказы: Приказ Минобороны России от 12.09.2019 № 515 Об утверждении Порядка и сроков формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-комму- нальных услуг государственной программы Российской Федерации Обеспечение доступными комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, а также Порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Министерстве обороны Российской Федерации 45 ВОЕННО-УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС Актуальность представленного исследования обусловлена тем, что необходимость изучения сферы института юридической ответственности военнослужащих в сложных современных условиях реформирования общества в целом и Вооруженных Сил Республики Беларусь в частности не вызывает сомнения. Соответственно одним из важнейших направлений военной реформы в настоящее время является реальное обеспечение государственной и международной безопасности и поддержание на высоком уровне боевой и мобилизационной готовности, морально-пси- хологического состояния и боевой подготовки Вооруженных Сил Республики Беларусь. Это определяет повышенные требования к исполнению военнослужащими обязанностей военной службы. В данной связи правовое регулирование юридической ответственности военнослужащих приобретает особую значимость 1 Согласно ст. 25 Закона Республики Беларусь О статусе военнослужащих от 4 января 2010 г. № З военнослужащие в зависимости от характера и тяжести совершенных ими правонарушений привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной, граждан- ско-правовой, уголовной ответственности в соответствии с законодательными актами 1 Бруяко АН Юридическая ответственность военнослужащих Республики Беларусь: понятие, виды, перспективы развития // Право в Вооруженных Силах. 2018. № 9. СО статусе военнослужащих Электронный ресурс Закон Респ. Беларусь, 4 янв. 2010 г. № З вред. от 17 июля 2018 г. № З // Согласно Уставу внутренней службы Вооруженных Сил Республики Беларусь, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 26 июня 2001 г. № 355, все военнослужащие независимо от воинского звания и воинской должности равны перед законом и несут ответственность, установленную для граждан Республики Беларусь, с учетом особенностей прохождения военной службы 3 Анализ норм действующего законодательства показывает, что в целом современная система государственно-правового принуждения, а также меры юридической ответственности военнослужащих в Республике Беларусь позволяют четко регулировать порядок прохождения военной службы гражданами Республики Беларусь. В тоже время следует отметить, что отдельные нормы в отношении военнослужащих являются несовершенными. Необходимо обозначить следующие проблемные вопросы в правовом регулировании уголовной ответственности военнослужащих. Так, в соответствии с примечанием к гл. 37 Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. (далее – УК) воинскими признаются предусмотренные данной главой пре- ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2019. 3 Устав внутренней службы Вооруженных Сил Республики Бе- ларусь Электронный ресурс Указ Президента Респ. Беларусь, 26 июня 2001 г, № 355: вред. Указа Президента Респ. Беларусь от 6 апр. 2017 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, В статье произведен анализ особенностей квалификации надлежащего и негодного субъекта в рамках правового регулирования юридической (уголовной) ответственности военнослужащих в Республике Беларусь, осуществлено изучение проблем поданному вопросу, разработаны основные направления по реализации практической деятельности при квалификации надлежащего и негодного субъекта в исследуемой сфере. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ НАДЛЕЖАЩЕГО И НЕГОДНОГО СУБЪЕКТА А.Н. Бруяко, преподаватель цикла государственно-правовых дисциплин кафедры юридических дисциплин факультета внутренних войск Учреждения образования Военная академия Республики Беларусь», подполковник юстиции ВОЕННО-ПРАВОВОЕ ОБОЗРЕНИЕ 12 2019 ВОЕННО-УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС 46 ступления против установленного порядка прохождения военной службы, совершенные лицами, на которых распространяется статус военнослужащего 4 Согласно Закону Республики Беларусь О статусе военнослужащих статус военнослужащего приобретается гражданами Республики Беларусь со дня начала состояния на военной службе и утрачивается со дня, следующего заднем окончания состояния на военной службе. Сложившаяся еще в период существования органов военной юстиции практика требует, чтобы лицо, привлекаемое к уголовной ответственности за воинские преступления, являлось годным к военной службе, те. в обязательном порядке освидетельствовалось военно-врачебной комиссией для выяснения вопроса о степени годности для прохождения военной службы. Данная практика, касающаяся определения субъекта воинских преступлений, находила поддержку в военных судах Республики Беларусь, которые уже упразднены. И немаловажно отметить, что в юридической литературе также имеются предложения не признавать субъектом воинских преступлений граждан, которые были призваны на военную службу при наличии оснований, препятствующих для ее прохождения. В настоящее время подходы к определению субъекта воинских преступлений не претерпели изменений, в связи с чем уголовное преследование в отношении лиц, необоснованно призванных на военную службу или признанных негодными к несению обязанностей военной службы в момент совершения общественно опасного деяния, прекращается за отсутствием в деянии состава преступления, а при наличии к тому оснований совершенное деяние оценивается с позиции общеуголовного преступления. Так, имеют место случаи привлечения военнослужащих, применявших насилие в отношении со Уголовный кодекс Республики Беларусь Электронный ресурс Закон Респ. Беларусь, 9 июля 1999 г. № З принят Палатой представителей июня 1999 г одобрен Советом Респ. 24 июня 1999 г вред. Закона Респ. Беларусь от 9 янв. 2019 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Респ. Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Бела- русь. Минск, 2019. служивцев и признанных негодными к военной службе на момент призыва, к уголовной ответственности пост УК («Хулиганство»). Также одной из самых важных и сложных проблем является решение вопроса об ответственности за воинские преступления так называемых негодных к военной службе лиц. Подними понимаются граждане, которые необоснованно были призваны на военную службу и впоследствии после совершения воинского преступления признаны негодными к ее прохождению (чаще всего – по состоянию здоровья. Основной вопрос, который в течение многих лет вызывал споры теоретиков и практиков должны ли эти военнослужащие нести ответственность за воинские преступления? Обязательными признаками надлежащего субъекта являются а) правомерность вовлечения лица в сферу охраняемых уголовным законом общих воен- но-правовых служебных интересов; б) наделение его статусом военнослужащего, что определяется законодательством Республики Беларусь (пребывание гражданина в момент совершения воинского преступления на военной службе). Только в том случае, если гражданин обладал необходимой для конкретной сферы общественной деятельности правосубъектностью, был наделен специальными функциями в установленном порядке ив соответствии с законом, государство вправе считать его включенным в специальное правоотношение и требовать надлежащего выполнения особых обязанностей. Принудительное включение гражданина в специальное общественное отношение вопреки положениям законодательства необходимо расценивать как ненадлежащее, которое не влечет возникновения правоотношения. Поэтому лицо, не являясь участником законного отношения, не может на него посягать. Данные теоретические положения позволяют сделать вывод о том, что решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу или службу в резерве вопреки положениям Закона О воинской обязанности и воинской службе следует считать незаконным ПРАВО В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ, РОС ГВАРДИИ, ФСБ, Ф СО, ДРУГИХ ОРГАНАХ ИВ О И НС К ИХ ФОРМИРОВАНИЯ Хи необоснованным, а призыв – недействительным решение о призыве, те. ненадлежащее вовлечение лица в воинские правоотношения, не может создать для него специальную правовую обязанность нести воинскую службу и соблюдать установленный военно-ад- министративными актами порядок прохождения военной службы (прохождения службы в резерве). В связи с изложенным такое лицо нельзя считать надлежащим субъектом специальных воинских отношений и оно не может быть признано субъектом воинского преступления даже в том случае, если содеянное формально подпадает под признаки одного из деяний, запрещенных гл. 37 УК. Поэтому единственно верными основанным на законе будет решение об отсутствии в деяниях этого лица такого обязательного элемента состава преступления, как субъект. И конечно жене может идти речь ни об освобождении лица от уголовной ответственности за воинское преступление, ни об осуждении его без назначения наказания или с условным неприменением наказания. На основании вышеизложенного можно сформулировать следующие варианты решения вопроса об ответственности ненадлежащих (негодных) субъектов воинских правоотношений: Если такое лицо выполнило объективную сторону специального воинского преступления неповиновения, самовольного оставления части или места службы, дезертирства, нарушения правил несения боевого дежурства и т. пне имеющего аналогов среди общеуголовных преступлений, оно не подлежит уголовной ответственности, поскольку в его деянии отсутствует состав как воинского, таки какого-либо иного преступления. Совершение ненадлежащим (негодным) субъектом воинских отношений деяния, схожего по объективным признаками с воинскими с общеуголовным преступлением (применение насилия подчиненным в отношении начальни- 5 О воинской обязанности и воинской службе Электронный ресурс Закон Респ. Беларусь, 5 нояб. 1992 г. № 1914-XII: вред. от 23 июля 2019 г. № З // ЭТАЛОН. Законодательство Респ. Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, ка, повлекшее причинение ему менее тяжкого телесного повреждения, такой же объем насилия между равными военнослужащими, умышленное уничтожение или повреждение военного имущества в значительном размере и т. д, должно квалифицироваться не как воинское, а как соответствующее общеуголовное престу- пление. Если ответственность за конкретное деяние, кроме гл. 37 УК Воинские преступления, в иных главах УК не установлена (например, в условиях исполнения обязанностей военной службы однократное нанесение побоев без причинения телесных повреждений влечет наказуемость такого деяния пост УК Нарушение уставных правил взаимоотношений между лицами, на которых распространяется статус военнослужащего, при отсутствии отношений подчиненности, тогда как в гл. 19 Преступления против жизни и здоровья УК ответственность за несистематическое нанесение побоев не установлена, это деяние не образует состава ни воинского, ни общеуголовного преступле- ния. Требует также разрешения проблема признания надлежащим субъектом воинского преступления военнослужащего, который был призван на срочную военную службу, службу в резерве в установленном законе порядке, но стал негодным для ее прохождения (ненадлежащим субъектом) вовремя прохождения службы до момента совершения воинского преступления и подлежит в силу этого увольнению с военной службы в запас. Так как особые правовые последствия создают именно надлежащее вовлечение лица в специальное правоотношение, можно прийти к выводу если основания негодности к военной службы возникли после призыва, но до совершения воинского преступления, такого военнослужащего (резервиста) следует признавать его субъектом, поскольку на момент призыва препятствий к прохождению военной службы не было и это лицо было правомерно вовлечено в специальные воинские общественные отношения на основании законодательства, а решение призывной комиссии имело юридическую ВОЕННО-ПРАВОВОЕ ОБОЗРЕНИЕ 12 2019 ВОЕННО-УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС 48 силу. Самовольное уклонение от прохождения военной службы военнослужащего, который, к примеру, знает о рождении у него ребенка либо о возникновении заболевания, свидетельствующего о необходимости увольнения его с военной службы в запас, должно признаваться воинским преступлением. И следовательно, только после принятия уполномоченным на то органом военного управления решения о досрочном увольнении в запаси исключении из списков личного состава воинской части военнослужащий может оставить свое место прохождения воинской службы свою воинскую часть). Заболевание или возникновение социального обстоятельства сами по себе, а также факт принятия военно-врачебной комиссией решения о негодности военнослужащего для прохождения военной службы не могут быть основанием для самовольного исключения из воинских отношений или нарушения их порядка прохождения с вытекающими правами и обязанностями 6 Если негодность к прохождению военной службы возникла после совершения воинского преступления или вследствие него (к примеру, в результате членовредительства, такой военнослужащий должен признаваться надлежащим субъектом воинских отношений и нести ответственность за воинское преступление. В связи с изложенным необходимо отметить, что определение момента возникновения обстоятельств, препятствующих прохождению обязательной военной службы по призыву, следует считать ключевым при решении вопроса, является ли тот или иной военнослужащий резервист) субъектом воинского преступления. Необходимо точно устанавливать, когда это конкретное обстоятельство возникло. Приведенные варианты квалификации предлагаются только для решения вопроса ответственности лиц, призванных на военную службу по призыву или службу в резерве. 6 Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе Электронный ресурс постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 1 июня 1998 г, № 868: вред. постановления Совета Министров Респ. Беларусь от 26 дек. 2018 г. № 937 // ЭТАЛОН. Законодательство Респ. Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, Так, например, органом дознания была проведена проверка в порядке Уголовно-процес- суального кодекса Республики Беларусь от 16 июля 1999 г 7 (далее – УПК) последующим обстоятельствам июля 2014 г. около 11.55 сержант С, проходящий военную службу по призыву, находясь на лечении в ГУ Республиканский госпиталь ДФиТ МВД Республики Беларусь», нанес себе осколком стекла от разбитого стакана две царапины в области предплечья левой руки, после чего с предварительным диагнозом Расстройство адаптации. Депрессивная реакция. Суицидальная попытка госпитализирован для обследования в ГУ Республиканский науч- но-практический центр психического здоровья Республики Беларусь». Свои действия сержант С. пояснил минутной слабостью и проблемами финансового характера в семье, а также тем, что в последние дни видел во сне покойного отца, который покончил жизнь самоубийством и во сне звал его к себе. Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного № 11246, выданной ГУ Республиканский научно-практический центр психического здоровья, сержант Сна стационарном лечении находился с 22 июля 2014 гс клинико-функциональным диагнозом Расстройство адаптации смешанная тревожная и депрессивная реакция, умеренно выраженная, у акцентуированной по шизоидному, эпилеп- тоидному и истероидному типу личности. Па- расуицид от 22.07.2014 (резаные раны левого предплечья. 31 июля 2014 г. выписан ив сопровождении представителя направлен в воинскую часть для представления в Центральную военно-врачебную комиссию МВД Республики Беларусь. Также сделан вывод, что по установленному диагнозу сержант С. негоден к военной службе в мирное время, ограниченно годен к военной службе в военное время. Согласно заключению судебно-медицин- ской экспертизы от 7 августа 2014 г. № 3048 у 7 Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь Электронный ресурс Закон Респ. Беларусь 16 июля 1999 г, № З принят Палатой представителей 24 июня 1999 г одобрен Советом Респ. 30 июня 1999 г вред. Закона Респ. Беларусь от 9 янв. 2019 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Респ. Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2019. ПРАВО В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ, РОС ГВАРДИИ, ФСБ, Ф СО, ДРУГИХ ОРГАНАХ ИВ О И НС К ИХ ФОРМИРОВАНИЯХ 49сержанта С. при судебно-медицинском освидетельствовании имелись два рубца на передней поверхности нижней трети левого предплечья, образовавшихся от заживления поверхностных ранили глубоких ссадин, которые образовались от действий предмета (предметов, возможно, в срок, указанный в постановлении, относятся к категории легких телесных повреждений, не повлекших за собой кратковременного расстройства здоровья. Данные телесные повреждения могли образоваться не менее чем от двух контактов с травмирующим предметом (пред- метами). Сержант Сбыл освидетельствован Центральной военно-врачебной комиссией МВД Республики Беларусь и согласно свидетельству о болезни от 14 августа 2014 г. № 5667 признан негодным к военной службе в мирное время, ограниченно годным к военной службе в военное время. Таким образом, органом дознания был сделан вывод, что в действиях сержанта С. формально присутствуют признаки состава преступления, предусмотренного ст. 447 УК (Уклонение от воинской службы путем членовредительства или иным способом, однако в силу того, что указанный военнослужащий в момент совершения данного деяния не мог отдавать отчет своим действиями руководить ими в связи с психическим расстройством, те. он не мог являться субъектом преступления, в возбуждении уголовного дела поданному факту необходимо было отказать на основании п. 2 ч. 1 ст. 29 УПК, теза отсутствием в деянии состава преступления. Согласно приказу командира воинской части названный военнослужащий был уволен со службы в запас по состоянию здоровья. Кроме обязательной военной службы, еще одним способом комплектования Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь является добровольное поступление граждан на военную службу на должности солдат и сержантов, прапорщиков и офицеров. При этом между гражданином иго- сударственным органом заключается контракт. Согласно ст. 40 Закона О воинской обязанности и воинской службе граждане, соответствующие требованиям, установленным названным Законом, могут добровольно поступать на военную службу по контракту. Контракт о прохождении военной службы заключается гражданином с Министерством обороны Республики Бела- русь или иным государственным органом, в котором предусмотрена военная служба. Порядок заключения и условия контракта о прохождении военной службы, а также форма типовых контрактов о прохождении военной службы устанавливаются нормативными правовыми актами Министерства обороны Республики Беларусь и иных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба. По контракту стороны берут на себя взаимные обязанности и предоставляют соответствующие права. Обязанность нести военную службу гражданином в таком случае принимается на себя в добровольном порядке, ион должен выполнять ее до окончания срока действия контракта. В соответствии с Законом Республики Беларусь О статусе военнослужащих военнослужащие в зависимости от характера и тяжести совершенных ими правонарушений привлекаются к юридической ответственности в соответствии с законодательными актами. Таким образом, самовольно исключить себя из сферы военно-служебных отношений либо посягнуть на эти отношения военнослужащий, принятый в добровольном порядке на военную службу, не имеет права. Для исключения из воинских правоотношений необходимо расторжение контракта между сторонами и увольнение с военной службы установленным порядком. В противном случае наступает ответственность за совершение соответствующего воинского преступления (например, за самовольное уклонение от военной службы. И именно добровольное принятие на себя обязанностей по несению военной службы является основанием для того, чтобы считать военнослужащего надлежаще вовлеченным в военно-служебные отношения и законно выполняющим обязанности военной службы. Даже при наличии к моменту подписания контракта или в случае возникновения в последующем предусмотренных законом препятствий для ее прохождения или обстоятельств, |