К. В. Харабет. К истории военноюридического образования (письмо в редакцию) Новые документы
 Скачать 0.83 Mb.
|
|
ПРАВО В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ, РОС ГВАРДИИ, ФСБ, Ф СО, ДРУГИХ ОРГАНАХ ИВ О И НС К ИХ ФОРМИРОВАНИЯХ 75ний военнослужащих в целях разработки мер по обеспечению наркобезопасности в военной организации государства. Изучение духовности как ведущего фактора в системе мер предупреждения преступности военнослужащих в наследии А . Е . Снес аре в а . Ярким представителем офицерского корпуса России, связавшим свою судьбу с большевиками, является Андрей Евгеньевич Снесарев(1865 – 1937), выдающийся мыслитель, ученый-энциклопедист, военный теоретики философ, генерал-лейтенант 5 . В послеоктябрьские годы Снесарев плодотворно трудился в Академии Генерального штаба, где продолжил фундаментальные исследования проблем философии войны, начатые дог. Остановимся на анализе положений его основного научного труда – курса лекций Философия войны, размышлений ученого, относящихся к вопросам преступности, шире – разрушающего поведения в условиях войны. Следует особо отметить, что впечатляет солидная общегуманитарная, в том числе юридическая, подготовка генерала Снесарева, несмотря на отсутствие у него юридического образования в Философии войны глубоко и нетривиально анализируются философские труды Платона, Фихте, Флавия, французских энциклопедистов Монтеня, Макиавелли и многих других авторов применительно к их воззрениям на государственное устройство и право. А.Е. Снесарев хорошо владел познаниями современной науки уголовного права, атак Краткая биографическая справка. Снеса- рев Андрей Евгеньевич (1865 – 1937) родился в многодетной семье провинциального православного священника, рано потерял отца. Обучался на физико-математическом факультете Московского университета, в Московском Алексеевском юнкерском училище, в Императорской Николаевской Академии Генерального штаба. Полиглот, владел не менее семью иностранными языками. Участник воен- но-научных экспедиций на Памир ив Северную Индию командовал Памирским отрядом (1900 – 1904), автор не потерявших научного значения трудов в области военной географии, страноведения, философии войны и востоковедения Философия войны, «Северо-Ин- дийский театр, «Памиры», Военная география России. Преподавал в Академии Генерального штаба. В годы Первой мировой войны командовал полком, дивизией, корпусом имеет много наград, в том числе Георгиевский крести степеней. В годы советской власти – на командной и преподавательской работе в РККА, в 1930 г. репрессирован, отбывал наказание в Соловецком лагере, освобожден по болезни незадолго до смерти. Похоронен в Москве на Ваганьков- ском кладбище. же криминологией. Так, рассматривая разные точки зрения по проблеме влияния войны на нравственность армий воюющих сторон, Сне- сарев обращается к исследованиям Чезаре Лом- брозо (1835 – 1909) – итальянского судебного психиатра и антрополога, Франца фон Листа (1851 – 1919) – австрийского юриста, специалиста в области криминологии, уголовного права и международного права, Федора Федоровича Мартенса (1845 – 1909) – юриста-междуна- родника и дипломата и других видных ученых. Фундаментальные исследования Философия войны, курс лекций, подготовленных Снеса- ревым для чтения слушателям Академии Генерального штаба РККА, начальником которой он был в 1919 – 1921 гг., представляет очевидный интерес для криминологической науки, ее во- енно-криминологической проблематики. Вклад ученого в криминологическую проблематику нам видится в следующем – попытке объяснить социологическую природу проступков правонарушений) военнослужащих в условиях военного времени (1), сформулировать меры, направленные на предупреждение преступного поведения военнослужащих в военных условиях. Снесарев выступал против абсолютизации тезиса о всеобщем развращающем влиянии войны на нравственность и преступность гражданского населения и армии голос людей о войне всегда нервен и полон преувеличений, и к этому мы должны уже привыкнуть. Он выступал сторонником криминологических выводов знаменитого итальянского ученого Энрико Ферри в части понимания общих причин роста преступности в современном обществе злоупотребление спиртными напитками, усиление эффективности работы полиции, ужесточение законодательства, разрушение института семьи, имущественное расслоение среди населения. А.Е. Снесарев в целом объективно оценивал специфические факторы правонарушений в условиях военного времени влияние семьи сразу прекращается, и его далеко несовершенно заменяет влияние военной семьи, которое имеет ввиду совершенно другие действия молодого человека и по своим средствами отно- ВОЕННО-ПРАВОВОЕ ОБОЗРЕНИЕ 12 ТОЧКА ЗРЕНИЯ 76 шению к вопросам нравственного порядка может сохранить лишь чисто внешний интерес (1); исчезает доброе женское влияние раньше неизбежный спутник солдата в семье и родных местах (2); молодые люди сразу, без всякого перехода, в очень чувствительном возрасте попадают в совершенно другие условия жизни в казарме истинными и постоянными воспитателями оказываются молодые люди менее всего для этого пригодные (4); далеко не возвышенная психология толпы оказывает свое влияние, действуя всеми ресурсами, этой толпе свойственными половая потребность молодых организмов, хорошо питаемых и не особо обремененных работой, тяготение к активности, приключениями движению, гнет казармы также дает исходи импульс для уклонений и грехов (Генерал Снесарев последовательно выступал в пользу необходимости реализации разноплановых мер, направленных на уменьшение воздействия на поведение военнослужащих такого фактора преступности, как развращающее влияние войны. Основными из них ученый называл хорошее продовольственное снабжение армии. Главный подход к грабежам, как собственного, таки вражеского населения тем самым отпадает, вызываемое голодом или- шениями плохое настроение тоже отсутствует, люди не грубеют и не ожесточаются, поэтому былые солдаты-разбойники, грабители и мародеры постепенно отходят в историю (1); лучший способ комплектования армии весьма содействует поддержанию дисциплины, а сложный и многогранный характер сражений, предъявляющий как к начальникам, таки к подчиненным более высокие требования, делает все более и более необходимыми внутреннюю духовную дисциплину, большее самообладание и подчинение определенной поставленной полководцем цели (2). Размышляя о роли армии как государственного института в формировании нравственной личности, Снесарев присоединяется к мнению своего старшего современника, великого криминолога фон Листа, считавшего армию лучшим из всех образовательных учреждений для народа. По Снесареву, государство заинтересовано в нравственном развитии армии в двух отношениях во-первых, потому, что сыны армии возвращаются в мирное время в массу, которая их высылает, и могут явиться поэтому распространителем лучших начали, во-вторых, потому, что военное воспитание вне его технической стороны и мотивов политических является, несомненно, воспитанием нравственным. Обе причины в действительности совпадают, так как хороший солдат должен быть водно и тоже время и нравственным человеком нота- ким должен быть и хороший гражданин, те. солдат, покинувший ряды армии и вернувшийся в народ. Снесарев называет три основных условия успешности в вопросе построения дисциплинированной и профессионально сильной армии личная примерность командования в профессиональной подготовке и нравственном поведении (командному составу – офицерам – еще более придется подчиниться всем этим настоятельным требованиям. Будущий вождь армии, сохраняя за собою всю старую сумму нравственного авторитета и нравственной ответственности, все более и более должен развиваться в технического вождя, офицеры и ун- тер-офицеры должны будут стать достойными учителями, вполне подготовленными к хорошему выполнению и своей прямой задачи, и общекультурной всесторонняя подготовка к войне в мирное время (война все более и более становится серьезным делом, а потому подготовка к ней в мирное время должна становиться глубже, серьезнее и все богаче содержанием) (2); казарма будущего должна будет выработаться в образцовое воспитательное учреждение. Вместо выводов. А.Е. Снесарев, полагая, что война не является нормой в нормальных условиях жизни общества, тем не менее, считал, что она может быть единственно возможным выходом в конкретных, ненормальных обстоятельствах. По мнению современных исследователей наследия генерала Снесарева 6 , 6 См, напр Зотов О.В. Смысл войны в истории человечества ген. А.Е. Снесарев о разумном пути его/их познания) // Снесарев А.Е. Философия войны. МС ПРАВО В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ, РОС ГВАРДИИ, ФСБ, Ф СО, ДРУГИХ ОРГАНАХ ИВ О И НС К ИХ ФОРМИРОВАНИЯХ 77ученый выстраивал философию военной политики государства в условиях асимметричной войны, когда успех может быть достигнут более слабым противником, при меньшей затрате сил и средств. А.Е. Снесарев высказывает предположение, что в грядущих «асимметриях» законы и обычаи войны противоборствующими сторонами (одной из них) могут быть преданы забвению и тогда войны лишатся всяких законов и правил. Это наблюдение, как представляется, следует знать и учитывать современными будущим политикам, военачальниками военным юристам в целях выстраивания новой системы международного гуманитарного права. Подводя обобщающий итог изучения (далекого неполного, обзорного) военно-кримино- логической составляющей наследия видных ученых и военачальников времен Первой мировой войны генерал-лейтенантов Н.Н. Головина и А.Е. Снесарева, можно также констатировать расширение источниковой базы отечественной военной криминологии за счет включения в нее научных трудов этих замечательных патриотов России. 1 В современном мире суверенитет, суверенные права и юрисдикция государств каких законные интересы находятся под воздействием ряда неблагоприятных факторов, к которым можно отнести влияние последствий глобализации на изменение подходов к определению государственного суверенитета практику некоторых стран по нарушению суверенитета, суверенных прав и юрисдикции государств без одобрения Совета Безопасности ООН практику экстерриториальной защиты национальных 1 Рецензент – ЮН. Туганов, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Грищенко А.А. Трансформация сущности государственного суверенитета под влиянием глобализации // Права человека история, теория, практика. Всероссийская научно-практическая конференция сб. науч. ст. Юго-Западный гос. унт. Курск, 2015. С. 155 – 160. 3 URL: https://ria.ru/20161027/1480150311.html?in=t (дата обращения интересов государств попытки перераспределения природных ресурсов Мирового океана на основе концепции Общего наследия человечества Оценка правовой защищенности законных интересов государства в пограничной сфере от такого влияния производится на основе установления наличия (отсутствия) фактов их нарушения или возможностей паритета воздействию неблагоприятных факторов, относящихся к категориям угрозы, вызовы, риски. В тоже время данных критериев для оценки правовой защищенности законных интересов недостаточно. 4 Гудев ПА Политико-правовые основы морских конфликтов в АТР // Проблемы Дальнего Востока. 2016. № 6. С. 55 – 67. 5 Орлов АС Концепция общего наследия человечества и ее влияние на развитие международного права // Вестн. Удмурт. унта. Серия Экономика и право. 2017. Т. 27. № 6. С. 99 – ИЗМЕРЕНИЕ ПРАВОВОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ СУВЕРЕНИТЕТА, СУВЕРЕННЫХ ПРАВ И ЮРИСДИКЦИИ ГОСУДАРСТВА 1 А.Г. Григорьев, специалист ООО Центр экспертизы и правовой защиты, кандидат юридических наук Установление качественных и количественных показателей, характеризующих правовую защищенность суверенитета, суверенных прав и юрисдикции государства, обусловлено необходимостью формулирования концептуальных положений, характеризующих трансформацию событий, фактов, явлений пограничной сферы общественных отношений в правовые категории выходной информации системы правовой защиты законных интересов государства в пограничной сфере. В статье обоснована методика измерения правовой защищенности суверенитета, суверенных прав и юрисдикции государства на основе учета качественных и количественных показателей такой защищенности. Научные положения статьи могут использоваться для ранжирования важности задач при формировании правовой защищенности законных интересов государства органами государственной власти Российской Федерации ВОЕННО-ПРАВОВОЕ ОБОЗРЕНИЕ 12 ТОЧКА ЗРЕНИЯ 78 Так, возможность паритета риску нарушения законных интересов неравнозначна соответствующей угрозе, а факт совершения между- народно-противоправного деяния в отношении пространственно-ограниченного участка государственной территории не будет равнозначен такому же деянию в отношении всей территории государства, что характеризует проблему измерения защищенности законных интересов государства. Целью настоящего исследования является установление качественных и количественных показателей, характеризующих правовую защищенность суверенитета, суверенных прав и юрисдикции государства. Задачи анализ объектов защиты законных интересов государства установление качественных и количественных показателей защищенности законных интересов государства. Объектом исследования являются общественные отношения по защите законных интересов Российской Федерации в пограничной сфере. Предметом исследования послужило обеспечение правового паритета угрозам, вызовами рискам нарушения суверенитета, суверенных прав и юрисдикции государства. Характеристика объектов защиты законных интересов государства. Значение теоретического осмысления правовой категории суверенитет существенно повысилось в последние годы, поскольку правовые возможности международного права открыли пути защиты национальных интересов государств посредством использования правового механизма защиты их законных интересов, что может создавать условия для новых пограничных конфликтов. Суверенитет многими исследователями расценивается как один из важнейших критериев существования государства. Данная категория рассматривается в аспектах государственного суверенитета, национального суверенитета и народного суверенитета. Поскольку ни 6 Воробьева СВ К вопросу об укреплении суверенности российской государственности // Актуальные проблемы государства и права. 2017. Т. 1. № 3 – 4. С. 48 – 57. 7 Корецкая Т.П. Проблемы взаимодействия народного, национального и государственного суверенитета в современном российском конституционализме // Вестн. Челяб. гос. унта. Серия Право. 2018. Т. 3. № 3. С. 23 – нация, ни народ не являются субъектами международного права, суверенитет на территорию государства может рассматриваться исключительно как государственный суверенитет. При этом территориальное верховенство государства на своей территории расценивается исследователями как форма реализации государственного суверенитета 8 Современные интеграционные и дезинте- грационные процессы в отношении государств обозначили новые аспекты в определении их суверенитета. Так, устоявшееся положение о том, что суверенитет является основой существования государства и его важнейшим признаком, при котором если нет суверенитета, то и нет государства, вытесняется концепцией, в соответствии с которой государственный суверенитет является лишь одной из характеристик государства, ноне является признаком государственности В данном исследовании государственный суверенитет рассматривается в аспекте защиты законных интересов государства, при котором суверенитет, суверенные права и юрисдикция государства оцениваются как объект воздействия различного рода неблагоприятных факторов, поэтому добровольный отказ от своих прав в отношении своей территории при интеграции государств не нарушает их законных интересов. Категории суверенитет, суверенные права и юрисдикция государства не только взаимосвязаны, но и взаимообусловлены. Так, суверенитет государства над своей территорией осуществляется посредством реализации своих суверенных прав и юрисдикции. В тоже время поскольку за пределами государственной территории возможности государства ограничены лишь суверенными правами и юрисдикцией в отношении ограниченных морских 8 Андреев А.Ф. Суверенитет российского государства как субъекта международного права // Государство и право. 2012. № 8. С. 76 – 86. 9 Дмитриев Ю.А., Миронов ВО О понятии государства и его основных признаках // Актуальные вопросы образования и науки. 2016. № 1 – 2. С. 7 – 13. 10 Хмелевский СВ Государственный суверенитет понятие, содержание, актуальные теоретические и практические проблемы реализации Пробелы врос. законодательстве. 2015. № 4. С. 281 – 289. 11 Субочев В.В. Исчезновение суверенитета теоретический анализ политико-правовых реалий // Правовая политика и правовая жизнь. 2016. № 2. С. 13 – 21. ПРАВО В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ, РОС ГВАРДИИ, ФСБ, Ф СО, ДРУГИХ ОРГАНАХ ИВ О И НС К ИХ ФОРМИРОВАНИЯХ, то целесообразно рассматривать категории суверенитет, суверенные права и юрисдикция государства в качестве равнозначных объектов защиты законных интересов государства в пограничной сфере. К границам суверенитета, суверенных прав и юрисдикции государства автором применяется категория границы законных интересов государства. Данная категория охватывает как границы территории, находящейся под национальным правовым режимом, таки границы пространств со смешанным правовым режимом 12 Качественные показатели правовой защищенности законных интересов государства. К критериям, характеризующим качественное состояние правовой защищенности суверенитета, суверенных прав и юрисдикции государства, относятся факты международно-проти- воправных деяний в отношении суверенитета, суверенных прав и юрисдикции государства или их отсутствие, а также возможности паритета внешними внутренним угрозам, вызовами рискам совершения международно-противо- правных деяний, правонарушений и преступлений в отношении суверенитета, суверенных прав и юрисдикции государства. Деяниями, направленными против суверенитета, суверенных 12 Холопова Е.Н., Григорьев А.Г. Границы законных интересов государства // Юрид. образование и наука. 2019. № 1. С. 42 – прав и юрисдикции государства, являются оккупация территории, аннексия, блокада портов или берегов государства. В отношении суверенных прав и юрисдикции государства на пространствах со смешанным правовым режимом возможны интервенция или вмешательство во внутренние и внешние дела государства. Отсутствие фактов международно-противо- правных деяний в отношении суверенитета, суверенных прав и юрисдикции государства приданном подход, будет характеризовать правовую защищенность законных интересов государства как 100%-ную защищенность. Любой факт совершения таких деяний будет означать уже полное отсутствие защищенности законных интересов государства или 0 % их защищенности. Последовательное изменение защищенности законных интересов может выражаться через категории риск, вызов, угроза. В тоже время развитие какой-либо опасности не изменяет защищенности общественных отношений в случае обеспечения ей соответствующего паритета. Сумма относительных показателей уровня опасности неблагоприятного фактора с возможностями правового паритета этой опасности может характеризовать уровень защищенности законных интересов государства, выраженных в процентах (таблица Таблица Качественная оценка защищенности законных интересов государства Нет риска (безопасность) Неблагоприятные факторы (опасность) Последовательное развитие неблагоприятных факторов Факты Риски Вызовы Угрозы Уровень безопасности (%) 100 75 50 25 Уровень необходимого правового паритета (%) 0 25 50 75 100 |