Биржевое дело. Дегтярева. Книга "биржевое дело"
 Скачать 3.59 Mb.
|
|
Раздел V Товарные биржи и биржевые операции в России Глава 19 История зарождения и развития товарных бирж в России 19.1. Появление товарных бирж в России и их особенности Еще в эпоху Великого Новгорода в России проходили купеческие собрания, носившие отчасти биржевой характер. В XVII в. такие собрания проходили в Москве, Нижнем Новгороде и других городах. Повсеместный характер имела ярмарочная торговля, однако в XVII—XVIII веках она еще не переросла в биржевую. Первая биржа в России возникла не как результат самоорганизации купечества, а по повелению Петра I в 1703 г. в Санкт-Петербурге. В этом решении на Петра I повлияло его посещение товарной биржи в Амстердаме. В 1705 г. по его приказу для первой российской биржи было построено особое здание и указаны часы для проведения в нем собраний купечества. Такие же биржи Петр I предполагал организовать и в других городах. Так, в Регламенте Главного магистрата 1721 г. буквально сказано следующее: "Такожде надлежит в больших приморских и прочих купеческих знатных городах со временем же в удобных местах недалеко от Ратуши по примеру иностранных купеческих городов построить биржи, в которых бы сходились торговые граждане для своих торгов и постановления векселей, также и для ведомостей о приходе и отпуске кораблей и коммерции: понеже в таком месте каждый купец и продавец в один час по вся дни тех может найти, с которыми ему нужда есть видетися". Первая Санкт-Петербургская биржа оказалась в России не слишком удачным коммерческим институтом для русской торговли начала ХУШ в. Незначительные объемы и примитивность организационных форм торговли, неразвитость системы кредитования тормозили развитие биржевой сети. На Санкт-Петербургской бирже обращались товарные векселя казенных мануфактур, специально основанных для обслуживания потребностей армии и флота. Реальных предпосылок для развития биржевого дела в тот период практически не было. Биржа влачила жалкое существование и была реорганизована при Николае I. Включение частного капитала в состав пайщиков оживило и ускорило процесс становления российских биржевых структур. В России в течение почти целого столетия биржа в Санкт-Петербурге оставалась единственной официально признанной. В 1796 г. возникает вторая биржа — в Одессе, а в 1816 г. третья — в Варшаве. Четвертой биржей стала Московская, возникшая в 1837 г. Открытая в 1811 г. Рыбинская биржа оказалась организацией в полном смысле слова мертворожденной: ее никто не посещал ив 1842 г. ее пришлось открывать вновь, так что годом возникновения пятой биржи следует считать именно этот год. Как свидетельствует история, и после 1842 г. рыбинское купечество предпочитало внебиржевые собрания, так что на биржу его приходилось гнать, прибегая к пожарным трубам. В 1848 г. появляется нижегородская ярмарочная биржа . В шестидесятых годах XIX в. собственно и начинается развитие бирж в России — открываются биржи в Иркутске (1864 г.), Туле (1866 г.), Казани (1866 г.), Риге (1866 г.), Самаре (1869 г.) и Киеве (1869 г.), из которых иркутская и тульская оказались нежизнеспособными. В семидесятых годах было учреждено шесть бирж: в Астрахани (1870 г.), Саратове (1870 г.), Ревеле (1872 г.), Пернове (1874 г.), Харькове (1876 г.) и Орле (1877 г.); в восьмидесятых годах — тоже шесть: в Либаве (1880 г.), Нижнем Новгороде — постоянная (1880 г.), Николаеве (1885 г.), Баку (1886 г.), Ельце (1888 г.) и Таганроге (1888 г.); в девяностых — пять: в Санкт-Петербурге — Калашниковская хлебная (1895 г.), Москве — хлебная (1896 г.), Воронеже — хлебная (1897 г.), Лодзи (1898 г.) и Царицыне (1899 г.). За пятилетие с 1900 г. по 1904 г. возникло четырнадцать новых бирж. Начиная же с 1905 г. количество бирж значительно увеличивается. Всего за семь лет было открыто свыше сорока бирж. Перед началом Первой мировой войны в России действовало более сотни бирж. Биржи в России обладали рядом особенностей. В целом они являлись не только организованными рынками, но и органами представительства и защиты интересов торговли и промышленности. В их компетенцию входили вопросы железнодорожного и водного транспорта, хлебной торговли, таможенные, налоговые и другие вопросы. Биржи являлись достаточно независимыми организациями. Как правило, местная правительственная власть в лице начальников губерний была устранена от влияния на биржевую деятельность. На российских биржах отсутствовала биржевая спекуляция, велись только операции с реальным товаром. Отличительной особенностью бирж были и биржевые артели — своеобразные "деловые общины" с круговой порукой и коллективной ответственностью за возможные убытки. Законодательное регулирование деятельности бирж в России не было нацелено на жесткую регламентацию, но не допускало и бесконтрольности, в частности, из опасений преобладания спекулятивных операций. При отсутствии общероссийского свода законов о биржах, т. е. специального законодательства, их функционирование подпадало под юрисдикцию Торгового Устава. Регистрация бирж производилась лишь с разрешения правительственных органов. Для товарных бирж, находящихся под контролем и наблюдением министра торговли и промышленности, необходимо было ходатайство городских или общественных управлений, т. е. инициатива должна была исходить от местных органов, а окончательное утверждение было компетенцией центральных властей. Государство включало в обязательном порядке правительственных эмиссаров в самую важную комиссию любой биржи — котировальную. При этом не ставилась задача устанавливать цены или их контролировать; просто представители государственного аппарата должны были знать механизм формирования котировок, чтобы не допустить невыгодных условий сделок для казенных предприятий. Биржи сами разрабатывали свой Устав. Невмешательство во внутрибиржевые дела сопровождалось защитой членов биржевого комитета. Уже в петровскую эпоху маклерская записка — предшественник биржевого контракта — приравнивалась по своей юридической силе к протоколу суда и не могла быть оспорена. Монополия маклеров на посреднические операция на закрытых биржах охранялась законом, и ее нарушение кем-либо подлежало преследованию по статьям Уложения о наказаниях. Российская биржевая техника в своем развитии шла тем же путем, что и западноевропейская, хотя и с запаздыванием. Подобно заграничным биржам и на русских различались сделки (по русской терминологии): • "с наличным товаром", • "с будущим товаром". Однако понятия срочных сделок, т.е. собственно биржевых, еще не было. По правилам, например Калашниковской хлебной биржи, "партия товара, составляющая предмет биржевой сделки, должна быть по весу не менее 750 пудов или по стоимости не ниже 1000 рублей". Определение это несомненно имеет специфически биржевой характер, но оно еще далеко до установления единицы сделок, о которых говорят правила иностранных срочных рынков, так как для этого требовалось бы еще установить, что партия, превосходящая указанные 750 пудов, должна быть кратной этому количеству. По правилам российских бирж срок исполнения сделок с будущим товаром устанавливался по усмотрению сторон, ни о каких процедурах поставки в этих правилах не упоминалось и лишь иногда указывалось, например в правилах Херсонской биржи, что "если срок поставки определен только названием месяца, то продавец обязан известить письменно покупателя о предполагаемом к сдаче товаре не позже двух часов полудни предпоследнего числа установленного месяца". Вопрос о введении срочных рынков в России возник только в 1912 г. Тогда в Санкт-Петербурге заседал VI Всероссийский съезд представителей биржевой торговли и сельского хозяйства. На обсуждение этого съезда внесен был и вопрос о введении в России срочной биржевой торговли хлебом. Участники съезда не сразу поняли, о чем идет речь, так как большинство из них не имело ни малейшего представления о том, что такое срочная торговля. Съезд после последовавших разъяснений со стороны более осведомленной части членов вынес следующую резолюцию: "Ввиду отсутствия в настоящее время в Империи элеваторов и других оборудованных складочных помещений и шоссейных дорог, отсутствия вариантной системы, невозможности установления более или менее определенных типов хлеба, вследствие чего представляется совершенно затруднительным обеспечение хлеба, и принимая во внимание, что за границей, где срочные сделки практикуются, сделки эти имеют место только с обезличенным хлебом, а равно в виду выраженных на съезде крайних опасений, что введение срочных сделок вызовет весьма опасную биржевую игру зерновыми продуктами, которая гибельным образом может отозваться на сельском хозяйстве, цены на продукты которого будут регулироваться не действительным спросом и предложением рынка, а чисто спекулятивными условиями, — введение в России срочной биржевой торговли хлебом является нежелательным". Как видим, особенно характерным в этой резолюции является указание на опасность проникновения в хлебную торговлю элемента спекуляции. 19.2. Организация и регулирование деятельности российских бирж Организация российских бирж регулировалась частично в порядке общего торгового законодательства, а частично путем утверждения отдельных бирж. Законы, касающиеся бирж и связанных с ними установлении, содержались в статьях Торгового Устава, изданного в 1903 г. Высшее заведование российскими биржами было сосредоточено в Министерстве торговли и промышленности в отделе торговли. Единственное исключение в этом отношении было допущено для Фондового отдела Санкт-Петербургской биржи, который находился в ведении Министерства финансов. Однако в целом административное вмешательство в деятельность российских бирж было поставлено законом в сравнительно тесные рамки, и биржи можно было рассматривать как самоуправляющиеся учреждения. Согласно законодательству, функция содействия биржам была возложена на органы городского общественного управления. Это содействие проявлялось в различных формах. Городское управление нередко бесплатно отводило участки земли под постройку биржевого здания, предоставляло бирже в безвозмездное пользование принадлежащие городу здания, воздвигало на свои средства под биржу специальные помещения и т.д. Такое отношение городов к нуждам бирж помимо указаний закона объясняется общностью задач с городским управлением, поскольку дело касалось интересов торговли и промышленности. По определению закона, "биржи суть сборные места или собрания принадлежащих торговому классу лиц для взаимных по торговле сношений и сделок". Уставы бирж часто несколько расширяли это определение, указывая, например, на то, что биржа есть также место получения необходимых сведений по торговле и промышленности, что ее цель — упорядочение местной торговли и пр. Но все эти добавления не меняли основной идеи российского законодательства о том, что биржи суть профессиональные собрания купечества. Однако эта мысль не выдержана самим законодательством. Так в ст. 660 Устава Торговли сказано, что право "посещать биржу и производить на ней со взносом установленной биржевым обществом платы торговые дела имеют лица всех состояний в пределах торговых прав, каждому из них по закону принадлежащих". Таким образом, из собраний принадлежащих к торговому классу лиц биржи по смыслу этой статьи превращаются в предназначенные для торговых дел бессословные и внеклассовые собрания. Мысль о биржах как профессиональном собрании купечества не была выдержана и в уставах. Согласно последним вся биржевая публика, в состав которой могли входить также иностранцы и женщины, разделялась, если из нее исключить должностных лиц, на три категории "посетителей": случайных, временных и постоянных. Постоянные посетители в свою очередь состояли из двух групп. Одна — все несамостоятельные биржевые деятели, такие, как приказчики, конторщики и артельщики, другая — самостоятельные, заключавшие сделки лично или через уполномоченных лиц от своего имени. Все категории посетителей имели (при соблюдении требований положения о государственном промысловом налоге) одинаковое право на участие в биржевом обороте, так как ни закон, ни уставы нигде не упоминают о каких-либо преимуществах в этом отношении той или иной категории посетителей. Единственным условием для проведения торговых операций на бирже признавалось наличие торговых прав. Обладающий этими правами, если он заявил о себе администрации биржи и получил соответствующий входной документ, т.е. выполнил требуемую формальность, имел право и на участие в биржевом обороте. На биржу не допускались: • лица, подвергшиеся суду за преступные действия, влекущие за собой лишение или ограничение прав состояния, либо исключение из службы, а также за кражу, мошенничество, присвоение вверенного имущества, укрывательство похищенного, покупку и принятие в заклад заведомо краденого или полученного посредством обмана имущества и ростовщичество, когда они -судебным приговором не оправданы; • лица, состоящие под следствием или судом по обвинению в означенных преступных деяниях; • лица, признанные несостоятельными; • лица, по чьим делам учреждена административная опека. Для того чтобы стать членом биржевого общества, необходимо было удовлетворять следующим условиям: • в качестве постоянного посетителя биржи уплачивать установленный ежегодный взнос в пользу биржи; • принадлежать к кругу промысловых деятелей, на которых указывает устав как на возможных кандидатов в члены биржевого общества; • быть принятым в члены биржевого общества в порядке, предусмотренном уставом данной биржи, или во всяком случае зачисленным в это общество по заявлению. Для обсуждения дел, имеющих общий интерес, члены биржевого общества собирались на общее собрание, или сходы. Они бывали очередными (один или два раза в год) или чрезвычайными, созываемыми по мере надобности. В компетенцию общих собраний входило: • постановить приговоры обо всем, что касается устройства и порядка биржевых собраний, удобства и облегчения биржевых сделок; • проводить выборы на должности, замещение которых предоставлено биржевому обществу; • разрешать окончательно вопросы о принятии в члены биржевого общества и об исключении из состава его; • распоряжаться по своему усмотрению суммами, принадлежащими бирже, приобретать разного рода движимое и недвижимое имущество, равно его отчуждать и закладывать; • обращаться в соответствующие органы с ходатайствами о нуждах торговли, промышленности, сельского хозяйства и судоходства; • утверждать сметы доходов и расходов на предстоящий год, а также отчеты о деятельности биржи за истекший период. Дела в общих собраниях решались открытым или закрытым голосованием по усмотрению собрания простым большинством наличных голосов, причем законным кворумом признавалось присутствие не менее 1/3 всех членов общества. Но по делам, касающимся обложения членов новым сбором, изменения размеров прежнего сбора, расходования капиталов общества, изменения и дополнения устава биржи признавались действительными решения лишь в том случае, если они были приняты 2/3 наличных членов. На Санкт-Петербургской, Московской и Киевской биржах биржевое общество управлялось выборными представителями, избираемыми на три года и именовавшимися в Санкт-Петербурге "гласными", а в Москве и Киеве — "выборными". В Санкт-Петербурге они избирались только купцами, принадлежащими к 1-й гильдии, а в Москве и Киеве — всеми членами биржевого общества из его состава. Для представительства биржевого общества во внешних сношениях и для управления его делами при всех российских биржах существовал биржевой комитет. Он состоял из председателя и определенного числа членов, называвшихся биржевыми старшинами. Кроме того, на правах непременного члена в состав биржевого комитета входил, согласно большинству уставов, старший маклер, или гоф-маклер. Председатель и члены биржевого комитета избирались общим собранием членов биржевого общества, а на Санкт-петербургской. Московской, Киевской и Нижегородской биржах — общим собранием представителей биржевого общества. Старший маклер, или гоф-маклер, избирался из числа состоящих на бирже маклеров биржевым обществом. Иногда в уставах указывалось, что председатель биржевого комитета, старший маклер, а также биржевые старшины (все или часть) должны быть из христиан и состоять в русском подданстве. Избранные председатели биржевого комитета и биржевые старшины не утверждались правительственной властью, старший же маклер мог вступить в должность только после утверждения правительственным органом, а в Санкт-Петербурге и Москве гоф-маклер прямо назначался министерством. Обязанности биржевого комитета определялись уставами неодинаково, но всегда очень широко. К этим обязанностям относилось представление сведений правительственным органам, попечение и поддержка местной торговли, промышленности и судоходства; составление правил биржевой торговли и свода местных торговых правил и уложений; проверка знаний избранных в биржевые маклеры кандидатов; посредничество в спорах по торговым сделкам, заключенным как на бирже, так и вне ее; надзор за соблюдением порядка в биржевых собраниях и правил биржевой торговли; проведение выборов в должности, прием новых членов в общество и их исключение; издание биржевых бюллетеней; заведование имуществом биржи; составление годовых отчетов о деятельности и др. Дела в биржевом комитете решались простым большинством голосов, но для практической силы постановлений, касающихся особо важных дел, в частности, приема в члены биржевого общества и исключения из него, было необходимо только квалифицированное большинство и увеличенный кворум. Жалобы на постановления биржевого комитета подавались общему собранию биржевого общества, а жалобы на это собрание — отделу торговли Министерства торговли и промышленности. 19.3. Маклеры на российских биржах Необходимой принадлежностью всякой российской биржи являлись маклеры. Как правило, при каждой бирже должно было состоять определенное число маклеров. Оно устанавливалось в ходе утверждения устава биржи специальной маклерской инструкцией или соответствующим постановлением биржевого общества. Только маклеры имели право заниматься посредничеством при заключении сделок. Это монопольное положение маклеров на бирже имело для них тем большее значение, что по закону заключение биржевых сделок, "производство на биржах операций с фондами, векселями и валютой без посредства маклеров дозволялось лишь владельцам или представителям действовавших в России торговых, промышленных или банкирских предприятий". Чтобы стать маклером, надо было удовлетворять определенным условиям. Более или менее общими для всех бирж являлись следующие: • русское подданство; • определенный возрает (25—30 лет); • принадлежность к купеческому званию, а если нет кандидатов из этого сословия, — к мещанскому сословию; • грамотность, наличие профессиональных знаний и опыта; • нравственность, добропорядочность, в частности, удостоверенная тем, что кандидат не был объявлен несостоятельным, а если ранее и был, то по суду восстановлен в правах и может заниматься делами. Маклеры назначались на должность пожизненно, но могли быть отстранены от должности не только по суду, но и в административном порядке. Если в работе маклера обнаруживались признаки, свидетельствующие о его несоответствии занимаемому положению или пренебрежении к своим обязанностям, биржевое общество ходатайствовало перед министром торговли и промышленности об отстранении маклера от должности. Министр мог и по собственной инициативе удалить маклера от должности, но для этого требовались объяснения соответствующего биржевого комитета. Основные обязанности маклера: • присутствовать на бирже во время биржевого собрания, имея в петлице особый серебряный знак; • следить при заключении сделок за тем, чтобы договаривающиеся стороны не вступали в сделки с превышением прав, которыми обладают; • не отказывать в своих услугах любым лицам, удовлетворяющим всем законным требованиям; • блюсти интересы своих доверителей; • не разглашать сведений о совершенных при их посредничестве сделках без согласия обеих сторон. Заключив торговую сделку, маклеры были обязаны немедленно вручить каждому из договаривающихся, даже без их требования, четко написанную ("маклерскую") записку, содержащую все подробности заключенной сделки. За свои услуги маклеры получали от обращающихся к ним вознаграждение — куртаж, размер которого не должен был превышать установленной таксы, но мог быть уменьшен, если маклер желал сделать уступку. Среди маклеров различались просто маклеры и маклеры-специалисты по отдельным частям биржевого оборота. К маклерам-специалистам относились корабельные маклеры, маклеры страхования, диспашеры, биржевые нотариусы и аукционисты. Первые три образовывали группу специалистов по морскому обороту. Биржевые нотариусы совершали и свидетельствовали разные акты, в частности, принимали к протесту неисполненные маклерские поручения, аукционисты же ведали продажей товаров с биржевого аукциона. Помимо маклеров при биржах состояли и другие должностные лица: биржевые эксперты, биржевые приемщики и присяжные браковщики. Качество товаров, котировавшихся на бирже, определяли эксперты. Экспертами могли быть маклеры биржи, члены биржевого общества и их торговые представители, которые на это соглашались и включались биржевым комитетом в список экспертов. По постановлению общего собрания членов биржевого общества биржевой комитет мог принимать в число экспертов и посторонних компетентных лиц. Приемщики утверждались в должности биржевым комитетом после прохождения ими особого испытания и приведения к установленной присяге. Биржевой комитет брал с них расписку об имущественной ответственности перед поручителями за возможные убытки вследствие неправильного определения качества товара. Браковщики утверждались при биржах для официального удостоверения добротности вывозимых за границу товаров. При российских биржах состояли также другие коллегиальные органы кроме биржевого комитета: арбитражные и котировальные комиссии. Арбитражные комиссии учреждались для установления рода и качества товаров, послуживших предметом спора, а также для разрешения разного рода недоразумений, возникавших при исполнении торговых сделок. Они состояли из определенного числа членов, ежегодно избираемых общим собранием биржевого общества. Для обращения к комиссии было необходимо письменное согласие спорящих сторон, впоследствии обязанных подчиниться решению этой комиссии, которое считалось окончательным. Примечательно, что при рассмотрении дела комиссии должны были стремиться к примирению сторон и выносили решения лишь в тех случаях, когда невозможно было прийти к обоюдному согласию. Котировальные комиссии образовывались из членов биржевого общества по выбору этого общества под председательством одного из членов биржевого комитета и при непременном участии старшего биржевого маклера. Число членов комиссии определялось биржевым обществом. В обязанности котировальной комиссии входило составление биржевого бюллетеня. Материалом для него служили сведения, ежедневно поступающие по окончании биржевого собрания от маклеров. Порядок работы комиссии определялся особыми правилами, которые составляли соответствующие биржевые комитеты и представляли на утверждение министра торговли и промышленности. 19.4. Товарные биржи в СССР Товарные биржи после революции 1917 г. возникли и росли с развитием товарооборота и расширением рынка. Введение НЭПа в 1921 г. ознаменовалось открытием бирж. Характерно, что этот процесс шел не по приказу сверху, а по инициативе местных торгующих организации. В период с июля по декабрь 1921 г. учреждением бирж повсеместно занимались кооперативные организации. В июле 1921 г. в Саратове открылась первая биржа, а за весь 1921 г. их стало шесть (в том числе возродилась Московская товарная биржа). В то время государственная торговля была в зародышевом состоянии, а непосредственно государственная промышленность на рынке еще отсутствовала. В 1921 г. Президиум ВСНХ предложил всем организациям стать членами бирж, посещать биржевые собрания, все торговые операции производить преимущественно на бирже и руководствоваться биржевыми ценами. Ни одно учреждение или предприятие не имело права реализовывать свою продукцию по ценам ниже биржевых. С февраля 1922 г. начинается более интенсивное развертывание биржевой сети. На рынке появились, кроме кооперативных организаций, государственная торговля и промышленность. Эти три группы главных участников рыночного оборота становятся организаторами бирж. К концу 1922 г. их общее количество достигло 70. В основном биржевая сеть была построена. В августе 1922 г. Совет труда и обороны (СТО) издал положение о товарных биржах. С этого момента они находились в ведении Комиссии внутренней торговли при СТО. В этот период на биржах было малолюдно, средняя посещаемость большинства бирж за день исчислялась единицами, а крупнейших — десятками лиц. Среди товаров биржевого оборота преобладали продовольствие и фураж, составлявшие свыше 50% оборота, а на некоторых биржах — до 80%. За продовольствием следовали текстиль, сырье, металлические и кожевенные товары, топливо. Главным участником биржевого рынка были госорганы, совершавшие сделки в основном как покупатели. Доля частных лиц была весьма незначительна. Это объяснялось причинами как объективного, так и субъективного характера: их реальной немногочисленностью на оптовом рынке и боязнью выявить на бирже свои обороты. Число бирж в расцвет НЭПа достигло 114, т.е. дореволюционного уровня. В эти годы российские традиции биржевого дела использовались достаточно успешно, так как к тому времени сохранились еще опытные кадры. Из 338 членов биржевого сообщества ядро составляли 45 старых маклеров, сумевших передать новым участникам свои знания. 1 сентября 1922 г. появилось постановление СТО об обязательной регистрации на бирже всех заключенных госорганами сделок вне биржи. Это постановление являлось весьма существенным дополнением к первому постановлению СТО "О товарных биржах". Предусматривалось, во-первых "вытащить" госорганы на биржу и, во-вторых, наблюдать за госторговлей. Предполагалось, что принудительная регистрация внебиржевых сделок отсечет основной мотив уклонения от биржи, заключавшийся в желании скрыть условия сделки. Теперь же это не имело смысла, так как в регистрационном бюро внебиржевые сделки анализировались и оценивались с точки зрения их экономической и коммерческой целесообразности. Регистрация внебиржевых сделок способствовала оздоровлению госторговли и росту биржевых оборотов. Регистрационные бюро указывали организациям на большую выгодность заключения для них тех или иных сделок биржевым путем. Применялось и экономическое стимулирование к заключению биржевых сделок посредством более высоких ставок сборов с внебиржевых операций при их регистрации. Но коммерческая практика опровергла эти расчеты. Разница в сборах не играла решающей роли в выборе пути заключения сделки. Однако методы функционирования советской биржи значительно отличались от методов зарубежных бирж, а круг функций советской биржи был значительно шире. И то и другое вытекало из экономической природы советской биржи. Советская биржа была не только организованным рынком, но и звеном в цепи организации государственного регулирования торговли. В отличие от зарубежной советская биржа — организованный рынок по преимуществу государственных и кооперативных организаций. Здесь сделка почти всегда имела за собой реальный товар. Особенностью советской биржи была и ее универсальность — торговля всеми товарами, а не только заменяемыми. Все советские биржи являлись общими, но иногда разбивались на отдельные товарные секции (отделы) по соответствующим группам товаров. Высшим руководящим органом биржи было общее собрание. Биржевой комитет избирался общим собранием членов биржи из своей среды, причем уставом каждой биржи предусматривалось, какое количество членов должно быть избрано от государственной, кооперативной и частной торговли. Выявлением биржевых цен занимались котировальные комитеты, члены которых назначались биржевым комитетом из числа членов и постоянных посетителей биржи. Котировальные цены выводились на основании не только биржевых, но и внебиржевых сделок. Значительные трудности представляло выведение котировочной цены при наличии разрыва цен между государственным и частным рынками, в связи с чем некоторые биржи прибегали даже к выведению двух справочных цен: для частного и для государственно-кооперативного рынка. Для разрешения споров, возникавших по сделкам, при товарных биржах функционировали арбитражные комиссии, действовавшие на основании особой инструкции СТО. При биржах существовали и вспомогательные институты для обслуживания разнообразных потребностей клиента биржи. По статистическим данным, летом 1925 г. на биржах СССР действовали три вспомогательных института: бюро экспертизы, консультационное налоговое бюро и транспортно-справочное бюро. Существовали также бюро бухгалтерской экспертизы, аналитические камеры и товарные музеи. Существование при биржах бюро регистрации внебиржевых сделок являлось также организационной особенностью советских бирж. На советской бирже несмотря на хронический товарный голод заявки предложения превышали заявки спроса (так, например, в среднем за первое полугодие 1925 г. — на 25%). В организации заключения сделок на биржах главная роль принадлежала маклерам. Советские маклеры, как и маклеры иностранных бирж, также получали куртаж — процентное отчисление с суммы совершенной сделки, уплачиваемое сторонами. На крупных биржах для обслуживания отдельных товарных групп со временем начали появляться специальные маклеры. Они становились как бы маклерами отдельных рынков, организованных в секции. Но общей схемы организации маклериата не существовало, она зависела от местных особенностей бирж и персональных достоинств маклеров. В целом государственное вмешательство в деятельность бирж было намного сильнее при НЭПе, чем до революции, но его все-таки нельзя считать всеобъемлющим. Лишь в 30-е годы с воцарением командно-административной модели управления экономикой последние элементы регулируемых рыночных отношений были окончательно подавлены. В 1927 г. на заседании Совнаркома выступил С. Орджоникидзе, который обосновал пересмотр функций бирж и их сети. Вывод его доклада заключался в том, что усиливающееся государственное регулирование торговли до крайности сужает работу бирж, поэтому функции последних должны быть пересмотрены, а сеть их должна быть максимально сокращена. Было принято решение оставить биржи лишь в наиболее крупных узловых торговых пунктах (таковых оказалось 14). Последние советские биржи были ликвидированы в 1929—1930 гг. |