Конспект лекций Донецк 2021 Содержание глава 2 образование как отрасль экономики 4 тема 6 образование как система и отрасль экономики 4 1 Экономика образования как сфера экономики и как наука 4
 Скачать 323.22 Kb.
|
ТЕМА 10 ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОБРАЗОВАНИЯ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙЗнания, за которые платят, запоминаются лучше. Рабби Нахман 10.1 Эффективность образования: экономический и социально-экономический аспект 10.2 Экономическая эффективность образования и методы ее оценки 10.3 Оценка эффективности деятельности образовательной организации 10.4 Экономическая безопасность образовательных организаций 10.1 Эффективность образования: экономический и социально-экономический аспектИзмерение социально-экономической эффективности образовательной деятельности требует четкого определения основных категорий и величин, необходимых для ее вычисления. Оценивать эффективность, рациональность затрат ресурсов на любые цели необходимо на основании определенных критериев, которыми могут быть: экономность, продуктивность и результативность. Экономность – характеризует затратную, ресурсную сторону эффективности. Согласно этому критерию затраты должны быть минимально возможными. Производительность – это соотношение объемов продукции или услуг с величиной затрат на их производство. Результативность характеризует соответствие расходов и достигнутых результатов конкретным целям. Если в ходе оценивания производительности внимание концентрируется на окупаемости затрат, то в процессе анализа результативности – скорее на степени соответствия полученных результатов определенным потребностям общества. Продуктивность и результативность выражают, по сути, различные аспекты эффективности. Их разделение обусловлено тем, что между этим критериями могут возникать противоречия. Так, например, производительность может возникать при наличии экономии от масштаба, тогда как с точки зрения результативности целесообразно ограничиться меньшим объемом. В условиях резкого сокращения государственного финансирования сферы образования большинство учебных заведений стоят перед сложной задачей обеспечения эффективного функционирования в условиях ограниченных ресурсов. Повышение эффективности будет предусматривать различные меры в зависимости от того, какие критерии эффективности будут взяты за основу. Если целью является только снижение затрат, то это проявится в их сокращении, и в первую очередь – заработной платы профессорско-преподавательского состава, что является наиболее затратной статьей не только образовательного учреждения, но и сферы в целом. В этом случае важен только количественный результат – уменьшить расходы независимо от выпуска. Повышение производительности образовательной деятельности предусматривает сопоставление расходов с предполагаемым выпуском. Например, образовательная организация, которая находится на бюджетном финансировании, может снизить расходы на одного студента на 20 %, если увеличит численность студентов в два раза. В тоже время, рост производительности может не означать конечной результативности. Если увеличение выпуска специалистов этого профиля соответствует потребностям общества, то такое мероприятие оправдано. Если же потребности удовлетворяются предыдущей численностью специалистов, то такая мера по повышению производительности не оправдается – чрезмерный выпуск специалистов может спровоцировать негативные последствия на рынке труда. Экономность и производительность характеризует экономический аспект эффективности, т. е. величину расходов и соотношение величины расходов и полученного продукта, эффекта. Результативность раскрывает социально-экономическое аспект эффективности, т. е. соответствие результатов деятельности социальным и экономическим целям общества. Кроме того, эффективность может иметь внутренний и внешний аспекты. Внутренняя, или производственная эффективность, выражает производительность и результативность предоставления образовательных услуг с точки зрения всей сферы образования, ее внутренних целей и задач. Внешняя эффективность, или эффективность обмена, выражает степень, в которой производимые сферой образования, образовательными организациями результаты соответствуют требованиям и поставленным целям общества. Важность повышения эффективности функционирования образовательной системы обусловливается не только непосредственной ценностью ее для человека, но и тем фактом, что эти расходы являются инвестициями с последующей отдачей. В этом случае речь идет об экономическом аспекте эффективности: отдаче от затрат на образование. Такая отдача приобретать форму индивидуального или общественного дохода. Частная отдача продолжается в течение жизни студента или ученика вместе с повышением его производительности труда. С учетом того, что базовое образование – это возможность для широкого круга людей в процесс быть вовлеченными в процесс производства, то заработная плата как результат трудовой деятельности способствует сокращению неравенства и увеличению среднего класса. Для общества отдача от затрат на образование проявляется в повышении производительности труда, росте совокупных макроэкономических показателей: ВНП, ВВП, национального дохода и т. д. Однако роль образования в общественном развитии нельзя сводить только к воздействию его на экономический рост. Наряду с задачами экономического характера образование выполняет и другие функции. Общество желает не только ускорить экономический рост и повысить рост ВНП на душу населения, но также – улучшить доступность образования для населения и улучшить его качество. Таким образом, обеспечение экономической эффективности сферы образования и повышение ее результативности требует управления как внешним, так и внутренним аспектами. При расчетах социально-экономической эффективности учреждений сферы образования важно наладить эффективный мониторинг всех элементов системы образования. Доступные статистические данные впоследствии могут стать базой для определения уровней эффективности: экономической и социально-экономической. Внешняя эффективность образования, заключается в воздействии на устойчивое развитие общества и зависит от его внутренней эффективности. Они могут быть относительно независимыми, иметь свои самостоятельные значения. В то же время их нельзя разрывать, эффективность образовательной деятельности должна рассматриваться в единстве внешнего и внутреннего аспектов. В таблице 10.1 приведены основные критерии и показатели эффективности образования. Таблица 10.1 – Критерии и показатели экономической и социально-экономической эффективности образовательной деятельности
| |||||||||||||||||||||||||||