Конспект лекций Донецк 2021 Содержание глава 2 образование как отрасль экономики 4 тема 6 образование как система и отрасль экономики 4 1 Экономика образования как сфера экономики и как наука 4

• Название: Конспект лекций Донецк 2021 Содержание глава 2 образование как отрасль экономики 4 тема 6 образование как система и отрасль экономики 4 1 Экономика образования как сфера экономики и как наука 4
• Дата: 22.11.2022
• Размер: 323.22 Kb.
• Имя файла: Konspekt_lektsiy_EO-1.docx
• Тип: Конспект; #806803
• страница: 1 из 26

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

ГОУ ВПО «Донецкий национальный университет»

Учетно-финансовый факультет

Кафедра экономической теории

ЭКОНОМИКА ОБРАЗОВАНИЯ


Конспект лекций

Донецк 2021
Содержание

ГЛАВА 2 ОБРАЗОВАНИЕ КАК ОТРАСЛЬ ЭКОНОМИКИ 4

ТЕМА 6 ОБРАЗОВАНИЕ КАК СИСТЕМА И ОТРАСЛЬ ЭКОНОМИКИ 4

6.1 Экономика образования как сфера экономики и как наука 4

6.2 Образовательная услуга: сущность и особенности 8

6.3 Специфика производительных сил и производственных отношений в сфере образования 11

6.4 Рынок образовательных услуг: сущность и модели 13

6.5 Страновые модели рынка образовательных услуг 18

6.6 Характеристика рынка образовательных услуг Донецкой Народной Республике 23

ТЕМА 7 ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ В ОБРАЗОВАНИИ 26

7.1 Хозяйственный механизм: содержание и особенности 26

7.2 Сущность планирования и его особенности в сфере образования 27

7.3 Планирование деятельности образовательного учреждения 29

7.4 Финансирование образования 36

7.5 Ценообразование в образовательном учреждении 42

ТЕМА 8 ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ 47

8.1 Спрос и предложение работников на академическом рынке труда 47

8.2 Особенности оплаты труда педагогов в зарубежных странах 50

8.3 Отечественная система оплаты труда педагогов: единая тарифная сетка (ЕТС) 55

8.4 Система оплаты труда в сфере образования в Донецкой Народной Республике 59

ТЕМА 9 МАРКЕТИНГ В ОБРАЗОВАНИИ 69

9.1 Сущность и задачи маркетинга 69

9.2 Специфика маркетинга в сфере образования 71

9.3 Маркетинговая среда образовательного учреждения и ее анализ 75

9.4 Комплекс коммуникаций маркетинга в сфере образования 79

9.5 Инструменты маркетинга в управлении развитием образовательным учреждением 82

ТЕМА 10 ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОБРАЗОВАНИЯ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 86

10.1 Эффективность образования: экономический и социально-экономический аспект 86

10.2 Экономическая эффективность образования и методы ее оценки 89

10.3 Оценка эффективности деятельности образовательной организации 94

10.4 Экономическая безопасность образовательных организаций 97

ТЕМА 11 МИРОВОЙ РЫНОК ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ 101

11.1 Характеристика мирового рынка образовательных услуг 101

11.2 Конкурентоспособность стран на мировом рынке образования 103

11.3 Тенденции развития мирового рынка образовательных услуг 106

11.4 Преимущества выхода на мировой рынок образования. 109

11.5 Образовательные организации ДНР на мировом рынке 110

ГЛАВА 2 ОБРАЗОВАНИЕ КАК ОТРАСЛЬ ЭКОНОМИКИ

ТЕМА 6 ОБРАЗОВАНИЕ КАК СИСТЕМА И ОТРАСЛЬ ЭКОНОМИКИ

Первое условие образования — возможность получения полноценной и значимой работы.

Джон Рескин
6.1 Экономика образования как сфера экономики и как наука

6.2 Образовательная услуга: сущность и особенности.

6.3 Специфика производительных сил и производственных отношений в сфере образования

6.4 Рынок образовательных услуг: сущность и модели

6.5 Страновые модели рынка образовательных услуг

6.6 Характеристика рынка образовательных услуг Донецкой Народной Республике

6.1 Экономика образования как сфера экономики и как наука

Образование – отрасль социальной сферы – приоритетная отрасль народного хозяйства, занимающая особое место в системе общественного производства.

Значительная часть ресурсов общества задействована в образовании. Так, к материальному обеспечению сферы образования имеют отношение многие отрасли экономики государства, являющиеся в то же время потребителем ее продукта. Образование – важнейший фактор, обеспечивающий развитие общества.

Термин «образование» обычно рассматривается с двух сторон, как:

- совокупность знаний, умений и навыков, которыми обладает человек (уровень образования, квалификация);

- обособленная сфера деятельности, в которой человека обучают, т. е. формируют у него совокупность знаний, умений и навыков.

Как совокупность знаний, умений и навыков образование может в определенном смысле рассматриваться в качестве результата деятельности обособленной сферы. Это то, что формируется у человека, прошедшего в определенной форме через эту самую обособленную сферу деятельности в качестве обучающегося. Сами знания, умения и навыки у человека при этом могут называться по-разному: способностью к труду, рабочей силой, человеческим потенциалом, человеческим капиталом.

В то же время, существует самообразование, когда человек самостоятельно формирует у себя знания, умения и навыки, не проходя через сферу образования. Однако и в этом случае обучающийся прибегает к услугам организаций образования.

Во-первых, знания и навыки, находясь «внутри» человека, требуют подтверждения: оценки, сертификации, удостоверения и т. п., т.е. документа, который выдают учреждения сферы образования.

Во-вторых, для самообразования используются такие «продукты» сферы образования, как учебники, учебные пособия, методические материалы и т. д.

В третьих, без помощи учителя (преподавателя, наставника, без создания своего рода ячейки сферы образования в лице учителя и ученика) самообучение, в принципе, возможно, но осуществляется с гораздо большими затратами времени и других ресурсов.

Таким образом, с точки зрения общества создание сферы образования как отрасли народного хозяйства является совершенно обоснованным.

Образование как обособленный вид деятельности возникло давно. В самом общем виде можно выделить две причины этому способствующие:

- наличие потребности личности в повышении своего уровня (саморазвитие);

- наличие общественной потребности в образованных людях.

Человек стремится к знаниям, а общество (в лице государства) стремится иметь максимально большое образованных людей, которые могут осознанно выполнять свои обязанности, они лучше приспособлены к жизни в социуме.

Значимость подготовленных и обученных людей для общества понимали уже в начале второго тысячелетия нашей эры. Так, в это время начали создаваться и развиваться европейские университеты как своего рода реакция на развитие государственности, городов, ремесел, торговли и прочего. Однако университеты невозможны без развитой системы «доуниверситетского» образования, представленного школами при монастырях, церквях и в форме домашнего обучения.

Таким образом, это уже можно рассматривать как выделение образования в самостоятельную сферу деятельности со своими особенностями, отношениями, специфическими формами организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Следовательно, связь производства и образования начала формироваться задолго до промышленного бума XIX–XX вв., хотя ее масштабы долгое время оставались незначительными и расширялись по мере индустриализации. Усложнение технологий вызвало потребность в обученных людях, причем обученных в разной степени, по разным специальностям, с высоким уровнем общего образования. Это привело к развитию образовательной сферы и позволило говорить о необходимости соответствия образования потребностям экономики.

Таким образом, образование является важнейшим фактором развития экономики. Так, например, чтобы дать импульс развитию экономики (или производства), достаточно нескольких образованных людей. Но чтобы появилась такая группа предпринимателей-инноваторов, способных создать новые производства, технологии, изделия и т. д., необходимо обучать существенно большее количество людей, из числа которых могут выделиться «генераторы идей». Кроме того, обеспечивать функционирование новых производств должны люди, которые могут и умеют это делать, т. е. обладающие необходимыми знаниями, умениями и навыками. Следовательно, образования является катализатором экономического роста.

Отсюда, главная цель образования – удовлетворение потребностей людей в знаниях, навыках, умениях, в интересах успешного развития способностей, потенциала личности и общественного прогресса. Следовательно, можно выделить положительные эффекты образования:

- образованные граждане могут выбирать в органы власти лучших политиков, что может принести выгоды обществу;

- в более образованном обществе снижается количество преступлений;

- более быстрое восприятие и распространение в образованном обществе достижений технического прогресса, что способствует росту производства и доходов всего населения.

Таким образом, образование является социально значимым благом.

Основная экономическая функция сферы образования – воспроизводство «человеческого капитала», квалифицированной рабочей силы для всех отраслей народного хозяйства. Выполняя эту функцию, образование опосредованно осуществляет производственную и доходную функции, поскольку повышение уровня общего и профессионального образования обеспечивает экономию использования материальных ресурсов, более высокое качество продукции, увеличение производительности труда.

Таким образом, в сфере образования складываются собственные экономические отношения, которые требуют своего особого научного и практического подхода. Так, своеобразие экономики образования как сферы деятельности заключается в следующем:

- это единственная отрасль, которая удовлетворяет запросы населения в образовательных услугах и специализируется на воспроизводстве главной производительной силы общества – квалифицированных работников для всех отраслей материального и нематериального производства;

- уровень образования населения выступает одним из главных показателей благосостояния народа страны;

- эта отрасль единственная, которая сама для себя готовит профессиональных работников – преподавательские кадры;

- труд в сфере образования является одним из самых массовых видов человеческой деятельности.

Экономика образования – это не только отрасль, но еще и наука, изучающая отношения, связанные с производством, распределением, обменом и потреблением благ, создаваемых в сфере образования (на глобальном, макро- и микро- уровнях).

Объектом изучения экономики образования как науки считают сферу образования (или ее отдельные части),своеобразные производительные силы и экономические отношения, характерные для организации и проведения процесса образовательной деятельности, процесс создания и обмена образовательных услуг.

Субъектом исследования выступают люди, большая часть населения, которая в той или иной мере включена в образовательную трудовую деятельность. Это дети, воспитывающиеся в дошкольных учреждениях, учащиеся различных школ, средних специальных учебных заведений, студенты вузов и их родители, все, кто потребляет образовательные услуги; воспитатели, преподаватели и другие работники сферы образования.

Экономические отношения, складывающиеся между различными субъектами по производству, обмену, распределению и потреблению образовательных услуг, разнообразны и выходят за пределы системы образования. К ним можно отнести отношения между:

- государством и отдельным работником;

- обществом и всеми занятыми в системе образования, а также в отдельных ее звеньях и учебных заведениях;

- трудовыми коллективами учреждений образования различных уровней (ДОУ, школой, учреждениями СПО и ВПО);

- педагогическими коллективами и учащимися;

- преподавателями и родителями учащихся и т. д.

В экономическом исследовании эти многообразные отношения должны рассматриваться в системе, а не в отрыве друг от друга.

Предметом изучения экономики образования как науки являются производственные отношения, складывающиеся в сфере образования по поводу производства, распределения, обмена и потребления, создаваемых в ней благ.

Преобладающая масса образовательных учреждений призвана создавать услуги в форме общественных благ, потребление которых является всеобщим. Производство этих образовательных услуг обеспечивается за счет общества с помощью налогообложения и в интересах всех граждан. Всеобщее право на образование закреплено в Конституции Донецкой Народной Республики (ст. 36).

В более широком плане предмет экономики образования включает следующие составляющие:

- критерии и уровень эффективности ресурсных вложений в отрасль и ее отдельные подсистемы;

- необходимый уровень бюджетного финансирования образования в целом и на той ступени, которая гарантирована государством;

- источники внебюджетного финансирования;

- государственную политику стимулирования инвесторов образования;

- рациональное сочетание децентрализации и централизации в ресурсном обеспечении учреждений образования;

- методы и технологии прогнозирования ресурсных потребностей учреждений образования при различных уровнях их хозяйственной самостоятельности.

Задачами экономики образования как науки являются:

- определение места образования в народном хозяйстве страны;

- исследование особенностей действия экономических законов в сфере образования;

- установление экономических закономерностей и причинно-следственных связей между экономическими процессами и явлениями в сфере образования;

- поиск и анализ факторов, способствующих росту эффективности функционирования образовательных учреждений, а также повышению качества образовательных услуг.

Экономика образования использует общенаучные методы познания, такие как: метод научной абстракции; анализ и синтез; индукция и дедукция; исторический, сравнительный, описательный и логический методы, метод эксперимента и др.

Методологическим фундаментом экономики образования, как и всех остальных экономических наук, является экономическая теория.

Итак, экономика образования – отрасль экономической теории, изучающая материальные предпосылки функционирования и развития системы образования и подготовки кадров.

Подчеркнем, что сферу образования следует рассматривать как единый полифункциональный комплекс, который призван выполнять целый ряд важнейших задач:

- обеспечивать различные отрасли экономики квалифицированными кадрами;

- создавать новые информационные и производственные технологии;

- проводить научные исследования и др.

При этом, главной функцией сферы образования должно стать формирование компетентно развитой универсальной личности, готовой обдуманно и рационально справляться с профессиональными проблемами.