Конспект лекций Донецк 2021 Содержание глава 2 образование как отрасль экономики 4 тема 6 образование как система и отрасль экономики 4 1 Экономика образования как сфера экономики и как наука 4
 Скачать 323.22 Kb.
|
6.2 Образовательная услуга: сущность и особенностиКак сфера деятельности образование относится к отраслям социальной сферы. Деятельность в сфере образования это, прежде всего, деятельность по оказанию услуг. Образовательные услуги – это система знаний, умений и навыков, информации, которые используются в целях удовлетворения потребностей личности в духовном и интеллектуальном развитии, самоопределении и самореализации. Они позволяют сохранять и развивать способности людей к труду, обеспечивают специализацию, профессионализацию и рост квалификации рабочей силы. Таким образом, образовательные услуги удовлетворяют: - личные (конечный потребитель) потребности; - групповые (предприятия-работодатели) потребности; - общественные потребности (государство). Соответственно их можно рассматривать с точки зрения всех трех компонентов. С позиции отдельной личности образовательная услуга – это процесс передачи потребителю знаний, умений и навыков общеобразовательного и профессионального характера, необходимых для удовлетворения его личных потребностей в приобретении профессии, саморазвитии и самоутверждении, осуществляемый в тесном контакте с потребителем по установленной форме и программе. С позиции предприятия образовательная услуга – это процесс профессиональной подготовки (повышения квалификации, переподготовки) кадров, необходимой для обеспечения его работоспособности, поддержания конкурентоспособности и развития в постоянно изменяющихся рыночных условиях. С позиции государства образовательная услуга – это процесс, обеспечивающий расширенное производство совокупного личностного и интеллектуального потенциала общества. Таким образом, услуги образования представляют собой целенаправленные действия по обучению и воспитанию, осуществляемые организацией или индивидуально и реализуются в форме: - общеобразовательных программ; - программ профессионального обучения; - программ дополнительных образовательных услуг; - других образовательных программ. Основными свойствами образовательных услуг являются: - низкая степень осязаемости. Потребитель образовательной услуги не может заранее знать результат своего обучения. Он имеет возможность лишь косвенно судить о качестве услуги на основе собственного прошлого опыта, мнения других потребителей, рекламного обращения; - неотделимость от источника. Образовательная услуга не существует отдельно от ее производителя (образовательной организации) и ее профессорско-преподавательского состава; - непостоянство качества. Качество образовательной услуги изменяется в зависимости от квалификации персонала, материально-технической базы и других элементов учебного процесса. Кроме того, любая замена преподавателя может изменить результат оказания образовательной услуги, а также спрос на нее. Один и тот же преподаватель может проводить занятия по-разному в зависимости от своего душевного и физического состояния; - несохраняемость. Она обусловлена тем, что человеку свойственно забывать полученную в процессе обучения информацию, а знаниям – устаревать; - невещественность (образовательные услуги не могут накапливаться). Человек, потребляя образовательные услуги, накапливает знания, умения, навыки, но это результат работы его мозга. Например, потребляя услуги в сфере профессионального образования, человек может накопить определенные знания, умения, навыки, развить свои интеллектуальные возможности. Но здесь есть тонкость: в этом случае накапливаются не сами услуги, не действия по формированию профессиональных компетенций, а результаты этих действий; -длительность процесса производства и потребления. Полный цикл формирования специалиста может занимать 20 лет и более: 4 года – начальная школа; 5 лет – основное общее образование; 2 года – среднее (полное) общее образование; 4–6 лет – бакалавриат, магистратура; 3–4 года – аспирантура, докторантура. Также в процессе трудовой деятельности работник может посещать курсы повышения квалификации, получать второе высшее образование, т. е. потребление образовательных услуг может осуществляться в течение всей сознательной жизни человека. Характерными чертами образовательных услуг являются: 1. Отнесение к категории общественных благ (товаров). Общественными благами называются товары, работы и услуги, призванные удовлетворять коллективные потребности, которые невозможно измерить в денежной форме и которые в связи с этим не может дать рынок. Предоставление общественных благ, а, следовательно, их оплату и ответственность за их производство берет на себя государство. С другой стороны, структура услуг современной образовательной системы неоднородна и включает в себя, по крайней мере, две неравные по объему части: - общественные услуги, предоставляемые основной частью образовательных организаций (начальное, среднее образование); - необщественные, индивидуально ориентированные услуги (высшее, профессиональное образование). 2. Невозможность непосредственного денежного измерения. Ценовой механизм часто не в состоянии отразить все затраты на производство образовательных услуг. Если в материальной сфере их сравнительно легко измерить количественно (в штуках или килограммах, например) на единицу продукции, то применительно к образовательным услугам это трудноосуществимо. Полезный результат таких услуг может проявиться лишь спустя продолжительное время, и его можно измерить только с помощью косвенных показателей. 3. Многозначность целей, поставленных перед производителями образовательных услуг. Как правило, деятельность образовательной организации не направлена явно на достижение прибыли. Однако, интересы человека (общества, государства) связаны с ростом благосостояния, который предполагает получение прибыли, необходимой для обеспечения расширенного воспроизводства. Таким образом, прибыль не является изначально запретным ориентиром для образовательной организации. 4. Оказание в комплексе с созданием духовных ценностей, преобразованием и развитием личности обучающегося. Образовательные услуги обеспечивают реализацию познавательных интересов обучающихся, вносят вклад в создание условий для их самоопределения и самореализации, удовлетворяют потребности личности в духовном и интеллектуальном развитии, благоприятствуют формированию, сохранению и развитию разнообразных способностей человека, росту его квалификации. Таким образом, можно сказать, что образовательные услуги непосредственно участвуют в формировании человеческого капитала. 5. Сотворчество преподавателя и обучающегося. В сфере образования, где преобразуется личность клиента, он, не являясь профессионалом, претендует на самую активную роль в процессе производства и оказания услуг. Важно также и то, что оказание образовательных услуг, предполагающее ярко выраженную открытость этой сферы для информационного, кадрового и другого обмена, задает приоритет сотрудничества и ограничивает эффективность конкуренции производителей данных услуг. 6. Нахождение под пристальным общественным вниманием и внерыночным давлением. Это наиболее отчетливо проявляется в рамках политических кампаний, в ходе которых общественное образование обычно рассматривается как элемент обеспечения национальной безопасности, выживания и развития нации. |