Конспект лекций Донецк 2021 Содержание глава 2 образование как отрасль экономики 4 тема 6 образование как система и отрасль экономики 4 1 Экономика образования как сфера экономики и как наука 4
 Скачать 323.22 Kb.
|
6.4 Рынок образовательных услуг: сущность и моделиОбразовательные услуги реализуются на соответствующем рынке. Рынок образовательных услуг – это система экономических отношений между экономическими агентами по поводу купли-продажи образовательных услуг. Другими словами, это материальные взаимоотношения участников образовательного процесса: учащихся, организаций, предоставляющих образовательные услуги, лиц и организаций, оплачивающих эти услуги.  Субъектами рынка образовательных услуг являются: - производители образовательных услуг (образовательные, информационные, научные учреждения и индивидуальные производители); - потребители образовательных услуг (отдельные лица, предприятия и организации всех форм собственности); - инфраструктура (включая службы занятости, биржи труда, органы регистрации); - контролирующие органы (включая органы, осуществляющие лицензирование и аккредитацию образовательных организаций); - поставщики, обеспечивающие процесс производства образовательных услуг необходимыми для этого ресурсами; - общественные институты, причастные к продвижению образовательных услуг на рынке к контактным аудиториям. В рыночной экономике существуют основные сегменты рынка образовательных услуг: государственный и негосударственный. Государственный сегмент рынка включает в себя предоставление образовательных услуг по государственным образовательным программам. Негосударственный сегмент рынка в значительной степени представлен организациями малого и среднего образовательного бизнеса, вовлеченными в рыночную конъюнктуру. Кроме того, специалисты выделяют еще три сегмента рынка образовательных услуг в зависимости от его легитимности: - «белый» сегмент представлен платными отделениями государственных вузов, негосударственными платными школами и вузами, различными платными курсами (вождения, бухгалтерского учета, программирования, иностранных языков, повышения квалификации и т. п.); - «серый» –представлен услугами государственных и негосударственных учебных заведений, а также частных лиц, которые не оформляют документы должным образом. Это может быть искажение статистических данных и налоговой отчетности или введение дополнительных сборов в денежной или натуральной форме («добровольных пожертвований») без должного оформления; - «черный» сегмент представлен образовательными учреждениями, действующими без оформления необходимых лицензий или распространяющими свою деятельность далеко за рамками, обусловленными лицензией, а также системой взяток и поборов при поступлении в вузы, при сдаче сессионных экзаменов и т. д. Особенностями образовательного рынка является: - то, что спрос на данном рынке предъявляется не только учащимися и их родителями, но и работодателями, вузами, которые в дальнейшем будут пользоваться этими же услугами, но уже через нанятого работника, студента; - высокая социальная значимость, что предусматривает вмешательство государства на этот рынок чаще, чем на другие; - конкурентная борьба между образовательными организациями стимулируется соответствующим органом исполнительной власти страны с помощью системы аттестации качества образования. Например, составляется рейтинг, который учитывает ряд показателей: - уровень профессорско-преподавательского состава; - аудиторный фонд; - уровень информатизации; - количество научных публикаций, защищенных диссертаций, - преподавателей, прошедших обучение на курсах повышения квалификации или переподготовки; - бюджетные ассигнования на научные исследования; - техническое оснащение, использование передовых технологий и т. д. В целом взгляд на систему образования как на рынок образовательных услуг, где встречаются продавец и покупатель, еще находится в стадии формирования. Потребитель пока не может в полной мере воспользоваться предоставленными правами. Продавец же пока не готов в полной мере мобильно и адекватно реагировать на образовательный запрос общества. По степени упорядоченности (конфигурации) Ю.Б. Рубин выделяет упорядоченные и неупорядоченные рынки образовательных услуг. При этом условием перехода из одного состояния в другое является интенсивность применения правового регулирования и стандартизации. В экономической науке предпринимались попытки строить теоретические модели рынка образования на примере высшего образования (рис. 6.1). Таким образом, теоретические модели рынков образования делят на две группы: теория общественного выбора и модель спроса и предложения. Стоит отметить, что теория общественного выбора (англ. Socialchoice theory) – это раздел экономической теории, изучающий различные способы и методы, посредством которых люди используют государственные учреждения в своих собственных интересах. Т. е. реализуется в полной мере право граждан на образование за счет государства.  Рисунок 6.1 – Теоретические модели рынка образования Согласно модели спроса и предложения рынок образования базируется на законах спроса и предложения и стремится к равновесию. Также Е. Л. Молокова, Е. А. Ляшенко и В. В. Шведов выделили ряд институциональных моделей рынков образования (рис. 6.2).  Рисунок 6.2 – Институциональные модели рынков образования Итак, согласно модели «Мировой рынок» университеты, как и все экономические субъекты, имеют ограниченные ресурсы и конкурируют за лучшие умы мира. Студенты и преподаватели являются конкурентоспособными товарами и привязаны к определенным позициям (оплате за обучение, заработной плате). Модель «Общее достояние человечества» говорит о том, что знание – это форма богатства, которой делятся, а не торгуют. Однако, на данный момент, это богатство не предоставляется в достаточном количестве на рынок. Модель свободного рынка стоит на том, что финансирование сферы образования смешанное, как государственное, так и частное. При этом наблюдается тенденция роста частных образовательных организаций, а следовательно платного высшего образования. Данная модель ориентирована на индивидуальный спрос. Модель смешанного рынка, наоборот, ориентирована на общественный спрос. Преобладает смешанная форма финансирования. Действует принцип совокупной социальной ответственности государства и бизнеса, в том числе жесткие ограничения потребности рынка труда в конкретных специалистах. Антирыночная модель характеризуется жестким государственным контролем за содержанием и процессом оказания образовательных услуг, полным бюджетным финансированием. Этими же исследователями были выделены национальные модели рынков услуг образования (рис. 6.3).  Рисунок 6.3 – Национальные модели рынков услуг высшего образования Е. Л. Молоковой, Е. А. Ляшенко и В. В. Шведовым были выделены характерные признаки систем высшего образования в разрезе государственно-рыночного инструментария регулирования в условиях всеобщей коммерциализации высшего образования. Исходя из этого были выделены две полярные модели: корпоративная (Великобритания, США, Канада, Ирландия) и общественная(Россия, Германия, Нидерланды, Швейцария). Исходя из данной классификации стоит отметить тенденцию к увеличению количества образовательных организаций в условиях снижения государственного контроля и наоборот – сокращения количества Вузов в условиях более жесткого государственного вмешательства в образовательный сектор (рис. 6.4).
Рисунок 6.4 – Модели рынка образования в разрезе государственно-рыночного инструментария регулирования | ||||||||||