Конспект лекций по ФДК. Конспект лекций по дисциплине Финансы и кредит тема сущность и функции денег происхождение денег и роль государства в их учреждении
 Скачать 250.58 Kb.
|
|
Тема 9. Банковская система государства 9.1 Сущность, функции и специфические ферты банковской системы государства Банковскую систему в литературе часто трактуют как простую совокупность банков, функционирующих в стране. При таком подходе банковская система рассматривается как механическое объединение банков, которое не имеет заранее очерченных целей, своих специфических черт и не выполняет самостоятельных функций. В действительности это не так. Банковская система имеет свое особое назначение, свои специфические черты и функции в экономике, которые не просто повторяют назначение и функции отдельных банков. Возникает банковская система не вследствие механического объединения отдельных банков в случайную совокупность, а строится с заранее разработанной концепцией, в рамках которой отводится определенное место отдельным банкам. Поэтому более правомерным представляется формулирование банковской системы как законодательно определенной, четко структурированной и субординированной совокупности финансовых посредников, которые осуществляют банковскую деятельность на постоянной профессиональной основе и функционально взаимоувязаны в самостоятельную экономическую структуру. Банковская система призвана выполнять три следующие функции: - трансформационную (базируется на аналогичной функции отдельных банков. Но она не является суммой механического суммирования подобной функции всех банков, входящих в систему. В масштабах системы возникает качественно новая функция трансформации; - создания платежных средств и регулирования денежного оборота (эмиссионная); - обеспечения стабильности банковской деятельности и денежного рынка (стабилизационная). К специфическим чертам банковской системы относят: - двухуровневое построение; - углубленное централизованное регулирование, надзор и контроль деятельности каждого отдельного банка и банковской деятельности в целом; - централизованный механизм контроля и регулирования движения банковских резервов; - наличие общесистемной инфраструктуры, обеспечивающей функциональное взаимодействие отдельных банков; - гибкое соединение высокого уровня централизованного руководства банковской системы с сохранением определенной экономической самостоятельности и ответственности за результаты своей деятельности каждого отдельного банка. Происхождение, развитие и функции центральных банков Они занимают центральное место в кредитной системе страны или группы стран. ЦБ могут иметь разное название: ЦБ Российской Федерации, НБУ в Украине, Резервный банк в США. Институциональные основы ЦБ были заложены на протяжении столетий. Предшественниками ЦБ были эмиссионные банки, которые возникли на протяжении 19 века. До этого деления банков на эмиссионные и коммерческие не было и банк мог выполнять как эмиссионную функцию, так и кредитно-расчетные функции обслуживания экономических агентов. Затем возникла необходимость государственного регулирования денежного обращения и защиты средств вкладчиков банка от банковских крахов. Частью этого регулирования явилась сначала централизация, затем и концентрация банковской эмиссии в одном банке. Постепенно такие банки преобразовались в ЦБ. Такой путь создания ЦБанков называется эволюционным. Эволюционный путь создания ЦБ характерен для тех стран, в которых к 20 веку уже были эмиссионные банки. Второй путь создания ЦБ – это их учреждение на основе специального закона, который предусматривает особый статус созданного банка с момента его учреждения. Такой путь создания центральных банков характерен: для тех развитых стран, у которых по тем или иным причинам не было единого эмиссионного банка; для бывших колониальных государств; - для ряда пост–социалистических государств( в том числе, стран СНГ, Чехии, Словакии, Словении др.) Во второй половине 20 века деятельность ЦБ развивается в трех направлениях: Сотрудничество ЦБанков на межгосударственном уровне. В 1930 г. создан международный банк (в Швейцарии). Сотрудничество Цбанков с международными валютно-кредитными и финансовыми организациями (МВФ, МБРР), а также с региональными валютно-кредитными организациями (напр., с Европейским инвестиционным банком, Африканским банком развития, Азиатским банком развития) . Создание над национальных ЦБ. Примером тому служит создание в системе Европейского валютного союза единой системы центральных банков . Она является двухуровневой и включает: 1-й уровень – Европейский центральный банк; 2-й уровень - центральные банки стран-членов ЕС. ЦБ имеет особый правовой статус, обусловленный тем, что он сочетает в себе отдельные черты банковских учреждений и государственного органа управления. ЦБ осуществляет банковские операции, приносящие доход, но целью их деятельности не является получение прибыли. Эти операции ЦБ выполняет как институт управления денежными потоками, руководствуясь государственными интересами. Организационный статус ЦБ связан с организацией его деятельности, в том числе: 1) определением на законодательном уровне задачи и функций банка. Они могут предусматриваться: а) Конституцией, Законом « О ЦБ» и его уставом; б) Конституцией, Законом о банках и банковской деятельности и уставом банков; в) законодательством и уставом Центрального банка. 2) Формированием уставного фонда центрального банка. Уставной фонд ЦБ может быть сформирован: - только за счет средств государства; - за счет средств государства и частного капитала (акционерного); - только за счет частного (акционерного) капитала. Ввзаимоотношениями ЦБ с органами государственной власти. Они характеризуются: а) уровнем самостоятельности (независимости) ЦБ в определении и реализации монетарной политики. ЦБ могут быть: полностью независимы от законодательной и исполнительной власти; - подчиняться только высшему законодательному органу; - подчиняться только высшему исполнительному органу; - подчиняется главе государства и высшему законодательному органу. б) Взаимоотношения ЦБ с государством характеризуется степенью участия ЦБ в финансировании государственных несбалансированных расходов (бюджетного дефицита). Во многих странах ЦБ запрещено прямое кредитование бюджетного дефицита за счет эмиссии или прямой покупки у государства долговых ценных бумаг. Кредитная поддержка государства обеспечивается через операции на открытом (вторичном) рынке ценных бумаг. в) Порядком назначения и увольнения высшего руководствующего состава банка. Первый руководитель ЦБ может назначаться: а) высшим законодательным органом; б) высшим исполнительным органом; в) главой государства. Функции ЦБ определяются его задачами. Во всей их совокупности функции ЦБ можно объединить в группы: функции монопольной эмиссии банкнот. Эта функция однозначно касается только выпуска банкнот. Выпуск монет в ряде стран осуществляет казначейство. Эмиссию депозитных денег осуществляют коммерческие банки. От того, какое место наличные деньги занимают в совокупной денежной массе, определяется значимость эмиссионных функций ЦБ. В настоящее время вся банкнотная эмиссия является фидуциарной, т.е. не обеспеченной золотом. 2. функция банка банков. Ее реализация обеспечивается по следующим направлениям: - ЦБ обеспечивает хранение свободной кассовой наличности коммерческих банков и осуществляет кассовое обслуживание банков второго уровня; - ЦБ осуществляет расчетное обслуживание банков второго уровня, организует межбанковские расчеты; - ЦБ является кредитором в последней инстанции – он кредитует коммерческие банки для поддержания их ликвидности, когда банк не имеет возможности привлечь необходимые средства из других источников или не может выгодно разместить привлеченные ресурсы в связи с особой ситуацией на денежном рынке, обусловленной кризисными явлениями или другими причинами, возникшими не по вине банков; - ЦБ хранит обязательные резервы коммерческих банках. Размер этих резервов устанавливается в соответствии с нормами резервирования, установленными ЦБ страны к сумме привлеченных коммерческими банками ресурсов. 3. В непосредственной связи со второй функцией ЦБ он выполняет функцию надзора и контроля за деятельностью коммерческих банков. Это проявляется в следующем: А) ЦБ разрабатывает нормативные документы, регламентирующие порядок осуществления операций коммерческими банками в виде распоряжений, положений; Б) ЦБ контролирует соблюдение коммерческими банками общих положений, правил осуществления банковских операций. В) в ряде стран ЦБ выдает лицензию на совершение банковской деятельности и выполнение отдельных банковских операций. Г) ЦБ устанавливает экономические нормативы, регулирующие деятельность коммерческих банков и контролирует их соблюдение КБ. При нарушении этих нормативов ЦБ имеет право применить административные или экономические санкции. Д) Во многих странах ЦБ ведет реестр банков и кредитных организаций на основе регистрации создаваемых кредитных институтов. ЦБ является банком и агентом правительства, что обеспечивается по следующим направлениям: а) ЦБ обеспечивает кассовое исполнение бюджета; б) он осуществляет расчетное обслуживание правительственных операций; в) он осуществляет кредитование государства прямо или косвенно. Прямо, если для этого (покрытия несбалансированных расходов) ЦБ осуществляет дополнительную эмиссию денег либо покупает государственные ценные бумаги при их выпуске, а косвенно он кредитует государство, приобретая государственные облигации на вторичном рынке; г) ЦБ управляет государственным долгом страны; д) ЦБ формирует и хранит золотые резервы страны; е) ЦБ представляет страну в международных валютно-кредитных организациях, где такое представительство предусмотрено уставом этих организаций; ж) ЦБ регулирует международные расчетный и платежный баланс страны. 5. Функция денежно-кредитного регулирования. Она распространяется на регулирование денежной массы в обращении; регулирование курса национальной валюты и регулирование кредитных вложений банков. Коммерческие банки Коммерческие банки – кредитные учреждения, осуществляющие универсальные банковские операции для предприятий, организаций и населения преимущественно за счет денежных средств, привлеченных в виде вкладов и ссуд. Коммерческие банки осуществляют на договорных началах кредитное, расчетно-кассовое и другое банковское обслуживание юридических и физических лиц. Принимают и размещают денежные вклады своих клиентов, ведут счета банков-корреспондентов, а также могут выполнять много других операций. Классификация коммерческих банков По формам собственностикоммерческие банки подразделяются на: - государственные; - кооперативные; - коллективные. 2. В зависимости от организационной формы коммерческие банки с коллективной формой собственности представлены на рынке акционерными обществами открытого и закрытого типа (акционерные банки) и обществами с ограниченной ответственностью (паевые банки). Акционерные банки открытого и закрытого типа формируют свой капитал за счет объединения индивидуальных капталов основателей и участников с помощью выпуска и размещения акций банка. Собственником капитала является само акционерное общество, то есть банк. Паевые банки формируют свой капитал за счет взносов денежных средств (паев) в уставный фонд. За каждым из участников сохраняется право собственности на его часть капитала, то есть банк не является собственником капитала. Паевые коммерческие банки организуются на принципах обществ с ограниченной ответственностью. Здесь ответственность каждого участника ограничена размером его взноса в капитал банка. 3. В зависимости от размера активовкоммерческие банки разделяют на : малые, средние, крупные и сверхкрупные. 4. В зависимости от наличия филиалов различают коммерческие банки многофилиальные, малофилиальные, бесфилиальные. 5. По специализации банки могут бать сберегательными, инвестиционными, ипотечными, расчетными (клиринговыми). Банк приобретает статус специализированного банка, если свыше 50% его активов с активами одного типа. Универсальные банки выполняют широкий спектр операций и предоставляют разнообразные услуги своим клиентам. Кооперативные банки создаются по принципу территориальности и подразделяются на местные и центральный кооперативные банки. Минимальное количество участников местного (в пределах области) кооперативного банка должно быть не менее 50 лиц. Участниками центрального кооперативного банка являются местные кооперативные банки. В странах с развитой рыночной экономикой очень заметна детализация и дифференциация банков в зависимости от специализации по обслуживанию конкретного типа клиентуры. В частности, функционируют биржевые банки, которые обслуживают операции биржевых структур; страховые – страховых институтов; кооперативные – кооперативов и др. Функциональная специализация коммерческих банков подлежит в выполнении ими наиболее узкого круга специализированных операций. Это, например, инвестиционные, инновационные, сберегательные, ипотечные и другие банки. Банки имеют право создавать объединения, к которым относятся: банковские корпорации, банковские холдинговые группы, финансово-холдинговые группы, банковские союзы и ассоциации. В состав банковской корпорации и банковской холдинговой группы входят только банки, а финансовые холдинговые группы, кроме банков, включают и другие учреждения, в том числе те, что предоставляют небанковские финансовые услуги Тема 10. Международные валютно-кредитные организации Международное банковское дело Международное банковское дело можно трактовать как в узком, так и в широком смысле. В узком смысле международное банковское дело представляет собой деятельность банков одной страны на территории других стран, в широком – в международное банковское дело можно включать еще и деятельность специальных межгосударственных финансово-кредитных институтов, которые функционируют на всемирном и международных рынках и имеют скорее регулятивные функции, а не функции обычных банков. С функциональных позиций деятельность коммерческих банков в пределах национальной экономики особенно не отличается от их деятельности за границей ни своими целями, видами операций, набором услуг, ни качеством и надежностью обслуживания клиентуры. Поэтому в международном банковском деле как будто не может быть каких-то особых проблем в сравнении с национальным банковским делом, которые обусловили бы необходимость рассматривать их отдельно. Однако это не так. Особенная миссия и чрезвычайно значительная роль банков в экономике, с одной стороны, и отделение национальных экономик политическими и экономическими границами и интересами – с другой, оказывают существенное влияние на международное банковское дело. Это касается таких аспектов, как легализация и регулирование, унификация норм и правил доступа и поведения на иностранных рынках, взаимоотношений с местными административными и бизнесовыми структурами, коммерческими и центральными банками и др. Положительное влияние международного банковского дела на экономику отдельных стран заключается: 1) в повышении эффективности всей банковской системы страны благодаря диверсификации и повышению конкурентоспособности местных рынков банковских услуг; в привнесении на местный рынок новейшего опыта банковского обслуживания; 2)в усилении притоку иностранного капитала в экономику страны-реципиента; 3) в ускорении развития рынка капиталов, поскольку структуры иностранных банков способны предложить местным клиентам значительно большее количество финансовых продуктов в сравнении с местными банками; 4) в ускорении развития торговли и содействию вступлению в Мировую организацию торговли; 5) в усилении стабильности, надежности и ликвидности национальной банковской системы целом. Вместе с тем, свободный доступ иностранных банков на внутренние рынки других стран, особенно со слаборазвитыми экономиками и банковскими системами и с непродолжительными рыночными традициями, несет в себе определенные угрозы для отечественных банков, для бизнеса и экономики в целом: существует угроза появления в таких странах ненадежных иностранных банков с низкой капитализацией, таких, которые допускают отмывание денег и другие незаконные операции, что может негативно влиять на стабильность и рейтинг их банковских систем; имея значительно больше ресурсы, технологические и кадровые возможности, чем отечественные банки, филиалы иностранных банков будут вытеснять с рынка последние, прежде всего малые и средние отечественные банки; есть угроза расширения через филиалы иностранных банков каналов влияния внешних рисков на финансовый рынок и банковскую систему страны-реципиента. Международный валютный фонд Международный валютный фонд (МВФ) предназначен для регулирования валютно-кредитных отношений государств-членов и оказания им финансовой помощи при валютных затруднениях, вызываемых дефицитом платежного баланса, путем предоставления кратко- и среднесрочных кредитов в иностранной валюте. Фонд имеет статус специализированного учреждения ООН. Он служит институциональной основой мировой валютной системы. МВФ был учрежден на международной валютно-финансовой конференции ООН (1—22 июля 1944 г.) в Бреттон-Вудсе (США, штат Нью-Гэмпшир). Конференция приняла статьи Соглашения о МВФ, которые выполняют роль его устава. Этот документ вступил в силу 27 декабря 1945 г. Капитал МВФ складывается из взносов (в соответствии с установленными квотами) участников, размер которых зависит от экономического потенциала и активности страны в международной торговле. Первоначально взносы уплачивались частично золотом (четверть квоты) и частично национальной валютой. Затем, с апреля 1978 г., четвертая часть квоты стала насчитываться в SDR (Special Drawing Rights) или в установленных МВФ валютах стран-участниц. В начальный период деятельности фонд объединял 49 стран и располагал капиталом около 8 млрд. долл. В настоящее время число его участников почти учетверилось, а капитал возрос примерно в 16 раз. Две трети капитала принадлежит ограниченному контингенту развитых государств, остальная часть — многочисленным развивающимся странам. В соответствии с долей капитала устанавливается количество голосов каждой страны в руководящих органах фонда. Наибольшим числом голосов обладают США (более 19%) и страны Европейского Союза (около 30%). За последние годы возросла доля квот и соответственно голосов развивающихся стран — экспортеров нефти. Для принятия наиболее важных решений МВФ необходимо 85% голосов участников, в других случаях достаточно 70%. Основными функциями МВФ являются: 1) содействие развитию международной торговли и валютного сотрудничества; 2) поддержание устойчивости валютных паритетов и устранение валютных ограничений; 3) предоставление кредитных ресурсов любым странам-участницам для выравнивания платежных балансов. Страны-участницы обязаны регулярно информировать МВФ о своих золотовалютных резервах, состоянии экономики, платежного баланса и т.д. Членство в фонде является обязательным условием для вступления страны в МБРР и другие родственные ему валютно-кредитные организации. Россия стала членом МВФ с 1 июня 1992 г. 10.3. Международный банк реконструкции и развития и Всемирный банк Международный банк реконструкции и развития (МБРР) начал функционировать с июня 1946 г. в качестве специализированного, независимого в решениях от ООН органа. По мере расширения деятельности Банком были образованы четыре родственных ему подразделения: Международная финансовая корпорация (МФК) — в 1956 г., Международная ассоциация развития (MAP) — в 1960 г.. Международный центр урегулирования инвестиционных споров (МЦУИС) — в 1966 г. и Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ) — в 1988 г. В настоящее время эти учреждения вместе образуют Группу Всемирного банка со штаб-квартирой в Вашингтоне, а МБРР — родоначальника и центральное звено Группы — именуют Всемирным банком (ВБ). Международная финансовая корпорация (МФК) создана для стимулирования деятельности частного сектора экономики в развивающихся странах без получения правительственных гарантий. Она выпускает собственные облигации, имеющие наивысший рейтинг на мировом рынке, примерно пятую часть потребности в привлеченных ресурсах покрывает за счет заимствований у ВБ. Корпорация может инвестировать средства в акционерные капиталы предприятий, которым оказывает кредитную поддержку. Она финансирует создание новых и реконструкцию действующих предприятий - от заводов до банков. Большое внимание при этом уделяется развитию малого бизнеса и охране окружающей среды. Предоставляются также консультативные услуги и техническая помощь местным органам власти и предприятиям по широкому спектру направлений. Одними из главных принципов деятельности МФК являются: финансирование не более 25% общей суммы расходов по проектам; приобретение не более 35% акций предприятий и неучастие в их управлении (невладение контрольными пакетами). Размеры процентных ставок зависят от экономического потенциала страны и характера финансируемого проекта. Погашение займов осуществляется в течение 3-15 лет с предоставлением отсрочки платежей до 12 лет. Международная ассоциация развития (МАР) создана для оказания помощи беднейшим из развивающихся стран, которые не в состоянии брать займы у ВБ. Ассоциация предоставляет им, как правило, беспроцентные кредиты на срок 30-40 лет в зависимости от кредитоспособности страны и с отсрочкой платежей на 10 лет. Средства МАР формируются за счет взносов (по подписке и добровольных) более богатых участников, а также прибыли и платежей по предоставленным кредитам. Российская Федерация вносит существенный вклад в пополнение средств Ассоциации. Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) создан для стимулирования расширения инвестиций путем обеспечения условий для проведения примирительных и арбитражных переговоров между правительствами стран и иностранными инвесторами. Центр осуществляет также консультативную и издательскую деятельность по правовому обеспечению иностранных инвестиций. Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ) создано для оказания помощи развивающимся странам в привлечении частных иностранных инвестиций посредством предоставления инвестором гарантий от политических рисков, а именно: экспроприации, военных действий и гражданских беспорядков, нарушений условий контрактов и т. п. Агентство предоставляет также консультативные услуги правительствам по вопросам возможностей и условий привлечения инвестиций. Среди заявок на страхование инвестиций предпочтение отдается обоснованным с финансовой, экономической и экологической точек зрения проектам, способным содействовать развитию страны. Страховые полисы МАГИ гарантируют частные инвестиции в течение 15 -20 лет, при этом максимальный размер страхового покрытия на один проект не превышает 50 млн долл. Совет управляющих — высший руководящий орган банка. Он состоит из министров финансов или управляющих центральными банками стран-участниц, возглавляется президентом и решает вопросы приема новых стран, изменения размера акционерного капитала, временного приостановления членства и др. Советы управляющих банка и МВФ ежегодно проводят совместные заседания. Основными функциями ВБ являются: 1) инвестиционная деятельность в развивающихся странах по широкому спектру направлений — от здравоохранения, образования и окружающей среды до инфраструктур и реформ экономической политики; 2) аналитическая и консультативная деятельность по экономическим вопросам; 3) постоянная корректировка состава и содержания оказываемых услуг, а также деталей реализуемых программ; 4) посредничество в перераспределении ресурсов между богатыми и бедными странами. Банк устойчиво получает прибыль (более 1 млрд. долл. ежегодно), хотя ее максимизация не является его основной задачей. Прибыль используется на собственное развитие, а дивиденды акционерам не выплачиваются. В своей деятельности ВБ придерживается определенных принципов, а именно: - выделение ресурсов — только для эффективных капиталовложений, безусловно содействующих экономическому росту развивающихся стран; - принятие инвестиционных решений — исходя лишь из экономических соображений с учетом степени вероятности возврата ресурсов; - отсутствие ограничений использования предоставленных ресурсов рамками одной страны-участницы; - направленность деятельности президента и сотрудников исключительно в интересах банка, а не других субъектов, в том числе правительств стран. Банк предоставляет займы развивающимся странам на срок 15—17 лет по более низким процентным ставкам, чем коммерческие банки. Каждые полгода ставки пересматриваются. В последнее время их размер изменялся в пределах 7—7,5%. Практикуется отсрочка начала погашения основной суммы займов примерно на пять лет. 10.4. Региональные валютно-кредитные организации Другие банковские организации, так или иначе оказывающие влияние на систему международных валютно-кредитных и финансовых отношений, процессы международной торговли, - это региональные банки. Ресурсы для своей деятельности они черпают из собственного капитала и ссуд, получаемых на международных, а часто и на национальных рынках капитала. Банки предоставляют главным образом долгосрочные кредиты на финансирование инвестиционной деятельности частных фирм и международных проектов в рамках помощи развивающимся странам. Европейский инвестиционный банк ЕИБ учрежден в 1958 г. странами -- членами ЕС. Целями создания Банка провозглашались долгосрочное (20-25 лет) финансирование слабо развитых регионов, осуществление совместных проектов стран-участниц, совершенствование отраслевой производственной структуры европейских государств, а также льготное (до 30-40 лет) кредитование ассоциированных участников. Совет управляющих, состоящий из министров финансов стран-участниц, и Директорат -- президент и несколько его заместителей возглавляют Банк. Такие страны, как ФРГ, Франция, Англия и Италия обладают наибольшей долей уставного капитала, составляющего примерно 15 млрд ЭКЮ. Размер резервного капитала превышает 10% уставного фонда. ЕИБ привлекает средства на европейском и международных рынках капитала, осуществляя систематическую эмиссию облигаций, номинал которых выражается в долларах США, марках ФРГ и других валютах. Развитие энергетики, транспорта, телекоммуникаций - основные направления вложений Банка. Дополняя средства заемщиков, его кредиты традиционно покрывают не более половины стоимости расходов по проектам и могут предоставляться в ЭКЮ и других валютах. Рыночная конъюнктура определяет размер платы за кредит. Такие страны, как Италия, Англия, Франция и Ирландия являются лидирующими заемщиками Банка. В последние годы Банк как агент Европейского Союза за счет специальных фондов осуществляет кредитование инфраструктурных проектов, в частности развитие энергетики. Мелкие и средние смешанные компании при этом получают ресурсы от определенных кредитных учреждений стран-участниц, которым Банк предоставляет финансовую поддержку. Помимо этого ЕИБ на льготных условиях финансирует развивающиеся страны - ассоциированные члены ЕС. Европейский фонд валютного сотрудничества Европейский фонд валютного сотрудничества (ЕФВС) (1973— 1993 гг.) был создан в связи с введением Европейской валютной системы; предназначен для регионального межгосударственного валютного регулирования. Фонд предоставлял кредиты странам — членам ЕВС для погашения дефицита платежных балансов и расчетов, связанных с регулированием валютного курса, ЕФВС объединил фонд краткосрочных кредитов (сроком на 3—6 месяцев с правом пролонгации), существовавший с февраля 1970 г., и фонд среднесрочных кредитов (от 2 до 5 лет), созданный 22 марта 1971 г. Кредиты предоставлялись при условии выполнения страной-заемщиком стабилизационной программы (по образцу МВФ). Операции, связанные со взаимной поддержкой валютных курсов, осуществлялись через многосторонний клиринг, созданный в 1985 г. при БМР. В целом деятельность ЕФВС была недостаточно эффективна, объем его кредитов невелик (страны-члены предпочитали заимствовать еврокредиты для погашения дефицита платежного баланса). Европейский банк реконструкции и развития Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) образован в соответствии с подписанным 29 мая 1990 г. в Париже соглашением для оказания содействия реформам в странах Центральной и Восточной Европы в связи с переходом стран этого региона к ориентированной на рынок экономике. Учредителями банка являются 40 стран - все страны Европы, кроме Албании, а также США, Канада, Мексика, Венесуэла, Марокко, Египет, Израиль, Япония, Южная Корея, Австралия, Новая Зеландия и две международные организации - Европейский союз и Европейский инвестиционный банк. В образовании банка принимал участие и бывший СССР, членом банка является ныне Российская Федерация. Совет управляющих во главе с председателем и двумя заместителями руководит Банком и состоит из министров финансов или управляющих центральными банками стран-участниц и представителей от ЕС и ЕИБ. Многие свои полномочия он делегирует Совету директоров, осуществляющему руководство повседневной деятельностью и состоящему из президента, четырех заместителей и 23 директоров. Каждый из директоров входит в состав одного из трех комитетов Совета: ревизионного, по бюджетным и административным вопросам, по финансовой и операционной политике. Кроме того, организационная структура Банка включает ряд территориальных и отраслевых отделов, а также другие функциональные подразделения (департаменты и отделы). Общая численность сотрудников Банка превышает 1100 человек (учитывая представительства в странах-операций). ЕБРР взаимодействует со многими международными институтами и в первую очередь с Группой ВБ. Он привлекает к участию в осуществлении различных проектов также частные национальные коммерческие банки, инвестиционные фонды и другие кредитно-финансовые учреждения. Качеству финансируемых проектов и прежде всего очевидности и реальности экономических выгод для страны от их реализации Банк традиционно уделяет пристальное внимание. Привлекая средства на международных рынках на весьма выгодных условиях, ЕБРР предоставляет свои услуги по коммерческим ценам. Главным образом это дополнение усилий других кредиторов для оказания поддержки предприятиям, нуждающимся в финансовых ресурсах. Гарантии на экспортные кредиты и розничные банковские услуги он не предоставляет. Банк действует как в государственном, так и в частном секторах экономики, принимая на себя риски, непосильные многим национальным и зарубежным инвесторам. Основными функциями ЕБРР являются: - прямое финансирование, т.е. предоставление кредитов на реализацию конкретных проектов; - инвестирование средств в акционерные капиталы, а также гарантирование размещения акций государственных и частных предприятий: - предоставление гарантий для содействия заемщикам в получении доступа к источникам капитала; - финансирование с помощью посредников мелких и средних предприятий. К числу операционных приоритетов Банка относятся: развитие частного сектора, охват всех стран-операций, работа с финансовыми посредниками, вложения в акционерные капиталы. Кроме того, он стремится обеспечивать экологически чистое и устойчивое развитие экономики стран-операций, в том числе путем повышения эффективности энергоиспользования. В своей деятельности Банк придерживается следующих основных принципов: - ограничение объема финансирования пределами 35% общих издержек по каждому проекту; - требование к другим, в частности промышленным инвесторам, приобретения контрольных пакетов акций или достаточных прав на управление предприятиями; - предоставление на проекты частного сектора не более двух третей суммы заимствуемых средств и не менее одной трети акционерного капитала; - требование к другим участникам софинансирования выделения дополнительных средств; - непредоставление средств инвесторам для приобретения уже выпущенных или вновь выпускаемых акций; - необязательность денежной формы доли местного участника проекта. Региональные банки развития: Межамериканский банк развития. Этот банк был основан в 1959 США и двадцатью латиноамериканскими странами. Основные задачи - поддержка развития экономики Латинской Америки, содействие экономической кооперации стран-членов и предоставление технической помощи в подготовке и претворении в жизнь планов экономического развития. С 1959 четыре страны региона и 17 стран из-за его пределов (Канада, Израиль, Япония и 14 европейских стран) стали новыми членами МБР. Штаб-квартира банка находится в Вашингтоне. Банк имеет два разных типа ресурсов: обыкновенные фонды и фонд специальных операций. Обыкновенные фонды предназначены для финансирования проектов, окупающихся за обозримый период времени. Такие ссуды возвращаются в той же валюте, в которой был предоставлен кредит. Фонд специальных операций, управляемый отдельно, финансирует проекты, в которых не ожидается быстрого возвращения средств. Возврат здесь может быть сделан частично или полностью в валюте заемщика. МБР управляет также Трастовым фондом социального прогресса, учрежденным правительством США в начале 1960-х годов при организации "Союза ради прогресса"; Венесуэльским трастовым фондом, основанным в 1975, и 11 другими трастовыми фондами. Азиатский банк развития. Учрежденный в 1966, банк предоставляет финансовую и техническую помощь странам-членам из числа развивающихся стран Азии и Дальнего Востока и принадлежит правительствам стран-членов. Им руководит совет управляющих, избирающий 12 директоров и президента. Штаб-квартира банка расположена в Маниле. Подписной капитал для стран-членов региона определен на основе их валового внутреннего продукта, численности населения, объема налоговых поступлений, экспортных доходов. Величина подписки для стран-членов извне региона определяется в основном путем переговоров с учетом политики этих стран в отношении предоставления помощи. Банк управляет также многоцелевым специальным фондом, с помощью которого он выдает льготные ссуды бедным странам, и специальным фондом технического содействия, представляющим финансово-экспертные услуги. Поступление средств в эти фонды зависит в основном от субсидий правительств стран-членов. Большая часть взносов получена от развитых стран, расположенных как в регионе, так и за его пределами. АзБР имеет право пополнять ресурсы через заимствования на финансовом рынке и привлечение частного капитала к своим проектам. Африканский банк развития. Учрежденный в 1963 для содействия экономическому и социальному развитию африканских стран, банк возглавляется советом, в котором представлен каждый его член. Штаб-квартира банка находится в Абиджане (Кот-д'Ивуар). |