Учебник_Политология_Першин. Курс лекций для студентов технических вузов. Волггту. 2005. Содержится систематическое изложение курса политологии в соответствии с Госстандартом Министерства образования и науки
 Скачать 1.96 Mb.
|
|
КОНЦЕПЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА Среди множества вопросов, стоящих перед исследователями и всеми интересующимися проблемами лидерства, одно из главных мест занимает вопрос о том, что лежит в основе лидерства, почему одни становятся лидерами, а другие довольствуются ролью исполнителей. Ответ на этот вопрос не столь очевиден, как может показаться на первый взгляд. Проблема лидерства одна из самых сложных в политической науке. Не случайно обстоятельства и условия формирования лидеров, их место в системе общественных отношений, типы, черты и функции лидеров, вот уже многие годы являются предметом острых дискуссий среди историков, социологов, философов, психологов. Существуют различные подходы к определению теоретических основ и содержания лидерства: психологические, правовые, нравственные, экономические. Одна группа исследователей полагает, что политическое лидерство - универсальный феномен человеческой деятельности и что закономерности его функционирования едины во всех сферах жизни общества. Другие отождествляют политическое лидерство с руководством и управлением, рассматривая обладание формальной властью как необходимое и достаточное условие лидерства. Третьи видят в лидерстве специфическое явление общественной жизни, которое нельзя свести к юридическим, психологическим или другим известным принципам. Широкое распространение, начиная с середины XX века, получили взгляды на проблему лидерства австрийского психолога и социального мыслителя 3. Фрейда, согласно которым в основе отношения "вождь - элита - массы" лежат особенности человеческой психики. Последняя первична по отношению к социальной жизни. У кандидата в "вожди" она характеризуется крайним индивидуализмом, стремлением к самоутверждению путем обретения власти. Что касается «массы», то она всегда ищет вождя или поклоняется вождю, жаждет отказа от самостоятельности и ответственности. Это чувство закладывается еще в детстве, когда ребенок нуждается в авторитете родителей и их покровительстве. Из концепций политического лидерства, получивших признание большинства исследователей, выделяются своей разработанностью, логичностью, убедительностью "теория черт", "ситуационная (ситуативная) теория", "теория конституантов", "теория ожидания - взаимодействия" и некоторые другие. Что же они собой представляют? В чем заключается их значение в исследовании проблемы лидерства? Теория черт. "Теория черт" является одной из распространенных концепций лидерства. В первоначальном варианте она была сформирована в начале XX века английским психологом и антропологом Фрэнсисом Гальтоном - основоположником науки о наследственности и здоровье человека (евгеники). Ф. Гальтон утверждал, что в основе лидерства лежит наследственность, что лидера отличают от окружающих особые "лидерские" качества, которые присущи ему от рождения. Ученики и последователи Ф. Гальтона сосредоточили внимание на выявлении качеств, отличающих лидеров. Видный представитель "теории черт" Э. Богдарус в одной из своих работ писал: "...Превосходящие интеллектуальные дарования доставляют личности выдающееся положение, рано или поздно приводящее к лидерству". Среди качеств, присущих политическому лидеру, сторонники "теории черт" чаще всего называют острый ум, твердую волю, кипучую энергию, компетентность, организаторские способности, умение правиться людям, готовность брать на себя ответственность. В зависимости от конкретных особенностей того или иного государства набор этих качеств может меняться. Скажем, социальные и психологические черты лидера в Англии и США, Индии и Швеции, России и Узбекистане не могут быть одинаковыми. Не были они одинаковыми в каждой из этих стран и в разные исторические эпохи. Оппоненты сторонников "теории черт" видят главную слабость этой теории в том, что она не дает ответа на такой весьма существенный вопрос: почему власть часто оказывается в руках не самых умных, порядочных и честных людей, а наоборот? Ситуационная (ситуативная) теория. Попытку связать лидерство с переживаемыми обществом экономическими, политическими, социальными и нравственными проблемами предприняли авторы ситуационной (ситуативной) концепции американцы А. Гоулднер, В. Дилл, Т. Хилтон и другие. Они утверждали, что появление лидера есть результат определенной ситуации - места, времени и обстоятельств. По их мнению, именно особенности конкретной обстановки предопределяют выдвижение из членов группы индивида, который превосходит других в одном отношении - он больше чем кто-либо соответствует требованиям переживаемого момента, оказывается необходимым в данных обстоятельствах. Другими словами, политическая и социальная обстановка в стране оказывает решающее влияние на выдвижение лидера. Она же детерминирует поведение лидера, определяет характер и содержание принимаемых им решений. На последнее обстоятельство обратил внимание Ю. Джсннингс: "Нет сомнения, что если ситуация созрела для Наполеона, то Наполеон созрел для ситуации. Великие события - всегда свадьба между человеком и временем. Великий лидер "чувствует" ситуацию и знает, когда он ее может использовать". Отдавая приоритет в объяснении природы лидерства объективным обстоятельствам, ситуационная теория не отрицает важной роли индивидуальных качеств личности. Когда сторонники "теории черт" выдвинули в адрес авторов ситуационной теории обвинение в том, что последние, по существу, игнорируют значение в лидерстве личностных качеств индивида, рассматривают лидера как своеобразную марионетку, американский исследователь Э. Хартли предложил модификацию ситуационной теории. Сформулированная им точка зрения сводится к следующему:
Дальнейшее развитие ситуационной теории происходило в направлении более полного учета в феномене лидерства личностного момента, что привело к появлению личностно-ситуационной теории. Однако и она не устранила ограниченность ситуационной теории, которая заключается в недостаточном отражении активности лидера, его способности переломить ситуацию, раньше других заметить новые, прогрессивные тенденции и возможности использовать их, успешно решить острые проблемы социально-политического характера. Теория конституантов. Лидер и последователи. Своеобразным вариантом ситуационной концепции является теория, объясняющая феномен лидера через его последователей и конституантов. Эта теория рассматривает лидерство как особого рода отношение между руководителем и его конституантами, выступающее в виде цепочки взаимосвязанных звеньев: конституанты - последователи - активисты - лидер- Лидер и его конституанты составляют единую систему. В современной политологии круг конституантов понимается достаточно широко. В него включаются не только политические активисты и занимающие четко обозначенную позицию последователи лидера, но и его избиратели, а также все те, кто взаимодействует с ним, оказывает на него влияние. Анализ позиции конституантов позволяет понять и предсказать политическое поведение лидера в той или иной ситуации, предвидеть принимаемые им решения. В демократическом государстве претенденты на лидерство могут рассчитывать на успех лишь в случае совпадения их целей и действий с ожиданиями большинства народа. Самостоятельность лидера по отношению к конституантам прямо зависит от характера политического режима, от степени концентрации власти в руках руководителя и от политической культуры общества в целом. Наибольшие возможности для субъективистской и волюнтаристской политики имеют лидеры в условиях авторитарных и тоталитарных режимов, где их действия практически не контролируются, а произвол не ограничивается системой "сдержек и противовесов". Что касается отношений лидера и последователей, то здесь возможны два варианта: а) лидер решающим образом влияет на поведение последователей; б) позиция последователей играет главную роль в характере решений и действий лидера. В первом случае лидер определяет действия последователей, выполняя три "сцепляющиеся" функции: д и а г н о с т и ч е с к у ю - оценка ситуации, ее главных и второстепенных черт, специфики и возможных направлений развития; п р е д п и с ы в а ю щ у ю - разработка политического курса, определение стратегии и тактики по разрешению проблемной ситуации в интересах последователей; м о б и л и з у ю щ у ю - лидер должен добиться поддержки последователями данной им оценки сложившейся обстановки и рекомендуемого плана действий. Во втором случае лидер выступает, по существу, в качестве "инструмента" последователей. "Тайна" лидера состоит не в нем самом, а в психологии и запросах сторонников. Именно они играют главную роль в становлении и утверждении лидера. Многие политологи, допускающие возможность подобной ситуации, считают влияние последователей на лидера негативным, полагая, что в этом случае лидер превращается в марионетку. Чтобы удержаться у власти, он стремится удовлетворить требования "толпы", действует по разработанному последователями сценарию. Лидер "теряет лицо", его авторитет падает. Подводя итог изложенному, можно согласиться с мнением большинства исследователей, что существующие подходы к проблеме лидерства не выходят пока за рамки внешнего описания явления и систематизации наблюдаемых или предполагаемых его признаков накопления эмпирических материалов в этих границах. Существующие теории оказываются бессильными, как только дело доходит до практики. Они не позволяют предсказывать появление лидера до того, как он фактически выходит на авансцену политического действия. С их помощью нельзя определить, какой лидер был бы оптимальным в той или иной конкретной обстановке для той или иной страны, партии, движения. Они не дают возможности достоверно прогнозировать избрание определенного кандидата и даже не в состоянии предложить реальную версию того, как это избрание будет протекать. ЧЕРТЫ, СТИЛИ И ХАРАКТЕР ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА. ТИПЫ ЛИДЕРОВ Во всех работах, посвященных проблеме лидерства, важнейшее место занимает вопрос о личности лидера. Кто он? Что его отличает или должно отличать от окружающих? Каковы стиль, формы и методы его деятельности? Чем объясняются его авторитет, престиж, популярность? Эти вопросы нашли широкое отражение в трудах Р. Михсльса, Р. Такера, М. Херманн и целого ряда других видных представителей европейской и американской психологии и социологии. Каждый или почти каждый из них предлагает свое видение качеств, которыми должен обладать лидер, свое понимание его ролевых функций, свое определение типов. Есть в их взглядах много общего, но есть и отличия, позволяющие говорить о типологии М. Вебера, типологии М. Херманн, типологии Ю. Джсннингса и т. д. В статье "Политика как призвание и профессия" М. Вебер утверждает, что для политика решающими являются в основном три качества: страсть, чувство ответственности и глазомер. "Страсть - в смысле ориентации на существо дела: страстной самоотдачи "делу", тому богу или демону, который этим делом повелевает. Ответственность в качестве главной путеводной звезды. Глазомер - способность с внутренней собранностью и спокойствием поддаться воздействию реальностей, иными словами, требуется дистанция по отношению к вещам и людям". Р. Михельс считает, что одним из главных качеств лидера является умение овладеть массой, навязать ей свои собственные представления о состоянии общества, перспективах его развития. М. Херманн выделяет такие черты лидера, как способность адекватно оценивать происходящие события, предложить отвечающие интересам большинства способы разрешения конфликтной ситуации и др. Заслуживающие внимания суждения о том, что прежде всего должно отличать настоящего лидера, высказывали в разное время известные российские политики. Н. Г. Чернышевский в романе "Что делать" писал: "Каждый из них - человек отважный, не колеблющийся, не отступающий, умеющий взяться за дело - и если возьмется, то уже крепко хватающийся за него, так что оно не выскользнет из рук, - это одна сторона их свойств, с другой стороны, каждый из них человек безукоризненной честности, такой, что даже и не приходит в голову вопрос: "Можно ли положиться на этого человека во всем безусловно?" Это ясно, как то, что он дышит грудью; пока дышит эта грудь, она горяча и неизменна, - смело кладите на нее свою голову, на ней можно отдохнуть. Эти общие черты так резки, что за ними сглаживаются все личные особенности". Если говорить о необходимых личных качествах лидера бытового типа (семейной, досуговой, рабочей, учебной и тому подобных общностей), то, по мнению многих психологов, они могут быть сведены в три группы: во-первых, достаточно высокий уровень интеллекта, превосходящий средний интеллектуальный потенциал членов общности; во-вторых, способность быстрее других оценивать проблемные ситуации и предлагать оптимальные способы их решения; в-третьих, умение убеждать окружающих в правильности предлагаемого курса. Лидер должен быть также нравственным образцом, человеком, умеющим слушать и понимать ближнего, сопереживать с ним, готовым оказать бескорыстную помощь нуждающимся. Иными словами, быть своеобразным моральным центром, к которому тянутся окружающие. Если говорить о лидере политического типа, то для успешного выполнения роли руководителя он должен обладать по крайней мере следующими личными качествами: высокой аналитичностью ума; большой работоспособностью; компетентностью; ярко выраженной склонностью к общественной и государственной деятельности; коммуникабельностью и ораторскими способностями; твердостью принципов и убеждений при готовности к восприятию альтернатив и поиску нового; обостренным чувством справедливости. Политический лидер обязан быть генератором новых идей, политических инициатив, которые привлекают людей, побуждают их интересоваться политическими вопросами. Оказывая воздействие или непосредственно участвуя в принятии решений, лидер тем самым персонифицирует политические процессы. Внося в общественную жизнь человеческие страсти и разум, он делает политику психологически доступной и понятной для людей. К числу обязательных черт подлинного лидера относится способность к самооценке и самоконтролю, признанию собственных ошибок и промахов. Лидер должен уметь вовремя уступать место другим во имя поддержания единства партии, движения или общества в целом, сохранив при этом свое лицо и независимость. Поскольку содержание политики на разных уровнях (группа, регион, государство) различно, от лидера на каждом из этих уровней требуются разные качества, разные стили поведения. В сфере "большой политики" (руководство правящей партией, управление страной) от лидера, в первую очередь, требуется способность гармонизировать интересы широких слоев населения, укрепить социальную базу власти. Здесь имеют значение не столько личные качества лидеру, сколько его умение формулировать общие политические требования, поддерживать контакты с более широким кругом людей и убеждать их, а также владение оперативной информацией и эффективное использование ее для решения практических вопросов государственного характера. Лидер национального масштаба удален от тех, кого он ведет "за собой. Его индивидуальные черты обнаруживаются для них слабее либо совсем утрачивают значение, но его лидерство получает моральную оценку. Он должен считаться с ней. Его успех или неудача воспринимаются электоратом эмоционально. Поэтому большое значение имеет способность лидерачувствовать настроения, знать подлинные нужды людей и выражать их интересы. Тогда он становится знаменем партии, движения, общества. Деятельность любого крупного национального лидера начинается с определения цели политического развития общества и нахождения эффективных способов ее осуществления. От того, насколько четко сформулирована цель, насколько продуманы способы ее достижения, в решающей степени зависит и успех провозглашенной лидером программы действий, и его собственная судьба. Характерны в этом смысле события, происшедшие в нашей стране с началом горбачевской перестройки. В апреле 1985 года избранный Генеральным секретарем ЦК КПСС М. С. Горбачев провозгласил курс на обновление социализма. Он, по существу, не представлял себе, в чем должно заключаться "обновление", каким путем в порядком одряхлевшие коммунистические идеалы можно вдохнуть новую жизнь. Предложенная им концепция ускорения социально-экономического развития практически свелась к бессодержательным призывам и лозунгам: "Новое мышление". "Современные технологии". "Человеческий фактор". "Разрешено все, что не запрещено законом". "Возвращение в мировую цивилизацию". И т. д. и т. п. Риторика дополнялась кадровой чехардой. Средства массовой информации шельмовали каждого, кто решался ставить под сомнение правильность курса. Критиков тут же записывали в "противников перестройки", "консерваторов", снимали с должности. "Перестройка" положила начало расколу в обществе и разрыву между властью и народом. Она же предопределила политический крах М. Горбачева. Как лидер инициатор «перестройки» не состоялся. Подобно любому сложному общественному явлению политическое лидерство можно классифицировать в соответствии с сущностными чертами феномена лидерства. В современной политологии широкое признание получила классификация, основанная на способах реализации лидерства: автократический, либеральный, демократический. Автократический тип лидерства характеризуется сосредоточением всей полноты власти в руках лидера, постоянным жестким давлением на общественные структуры, применением террора как средства устранения политических противников и создания в обществе на основе страха видимости всеобщего согласия. К авторитарному типу можно отнести лидеров известных тоталитарных режимов - фашизма, маоизма, чилийской военной хунты и другие. С точки зрения стиля авторитарное лидерство отличают следующие черты. Все указания даются в деловом топе, кратко, прямо и открыто. Полностью субъективны похвала и. порицание. Лидер единолично определяет и формирует цели общности и способы их достижения. Связи между членами группы, последователями, активистами сведены до минимума и проходят через лидера и под его контролем. Авторитарный лидер добивается повышения активности подчиненных административными методами, его главные орудия - "железная требовательность", угроза наказания. Либеральный тип лидерства предполагает значительно большую свободу политического маневра как для правящей элиты и последователей, так и для оппозиции. В обществе не нагнетается обстановка неуверенности и страха. Политическая система функционирует нормально. Предпринимаются попытки прогнозировать общественное развитие. Проводятся реформы. Однако все это сверху. Массы отчуждены от реального политического творчества. Действия лидера не отвечают их интересам. Политические свободы являются по сути камуфляжем продолжающегося господства бюрократии. Демократический тип лидерства распространен в странах с глубокими демократическими традициями. Существование многих партий, независимой прессы, многочисленных общественных организаций и других элементов гражданского общества постепенно привели в демократических государствах к формированию политических лидеров, способных тщательно учитывать различные интересы, достигать взаимоприемлемого консенсуса между силами, стоящими у власти, и силами, находящимися в оппозиции. Этих лидеров отличает не только решительность и сильная воля, но также уравновешенность и самокритичность, умение слушать других и готовность ограничить свои действия рамками норм закона. Демократический стиль лидерства основан на всемерном привлечении широких слоев населения как к управленческой политической деятельности в элементарных формах, так и к высшему типу политической деятельности - политическому творчеству. Наряду с концепцией, базирующейся на способах реализации лидерства, широкое признание среди политологов получила теория лидерства М. Вебера. Понимая под лидерством способность "отдавать приказы и добиваться повиновения", создатель "понимающей социологии" взял за основу созданной им типологии способ легитимации власти. М. Вебер различал три разновидности лидерства: традиционное, рационально-легальное (бюрократическое), харизматическое. Традиционное лидерство основано на силе привычки, святости традиций (например, старший сын монарха после его смерти "законно" становится королем). Оно характерно для доиндустриального общества. Рационально-легальное (бюрократическое) лидерство базируется на убеждении в "разумности" существующей политической системы, законности действующих в обществе политических институтов. В этом случае лидер-чиновник выступает не как индивидуальность, от которой исходит власть, а как агент определенной государственной структуры, рациональной и целесообразной с точки зрения поддержания целостности политической системы. Бюрократическое лидерство характерно для индустриального общества, в котором лидер, карабкаясь по ступенькам служебной лестницы, должен демонстрировать определенный уровень компетентности. В основе харизматического лидерства лежит вера людей в способность "вождя" успешно решить столище передобществом проблемы. Харизматический лидер, по мнению сторонников, наделен выдающимися нравственными качествами, особой благодатью, высочайшей мудростью, блестящими способностями к руководству. Это лидер от бога. Харизма обычно складывается из реальных способностей лидера и тех качеств, которыми наделяют его последователи. При этом реальные способности зачастую играют второстепенную роль в формировании харизмы. Многие харизматические лидеры в прошлом и настоящем по своим действительным качествам весьма существенно отличаются от того образа, который сформировало общественное мнение. М. Вебер рассматривал харизматического лидера как генератора революционного обновления общества в кризисный период, поскольку он не связан с прошлым и способен предложить нестандартные решения волнующих людей экономических, политических и социальных вопросов. В работе «Grundrib der Sorialokonomik» M. Вебер писал: "Харизматическое господство, будучи внеобыденным, резко противопоставлено как рациональному, особенно бюрократическому, так и традиционному, в особенности патриархальному и патримониальному или сословному. Два последних - специфические формы обыденности в господстве, истинно харизматическое являет собой специфически противоположное. Бюрократическое господство специфически рационально в смысле связанности дискурсивно анализируемыми правилами, харизматическое специфически иррационально в смысле отчужденности от правил. Традиционное господство связано прецедентами прошлого и постольку ориентировано на правила. Харизматическое господство разрушает прошлое (внутри своей области), и в этом смысле оно специфически революционно. Оно не знает апроприации власти по образцу владения товарами ни хозяевами, ни сословными силами. Но легитимно оно лишь постольку и до тех пор, пока личная харизма в силу доказательства "значима", т. е. находит признание и используется доверенными людьми, учениками, последователями только на время харизматической деятельности". Из других классификаций лидеров следует отметить предложенные М. Херманн и Ю. Дженнингсом. Их концепции пользуются довольно широкой известностью в европейской и особенно американской политической психологии. Профессор Университета штата Огайо (США) Маргарет Дж. Херманн выделяет четыре собирательных образа лидеров на основе характера лидера, свойств его конституентов, способов взаимодействия лидера и его сторонников, конкретной ситуации, в которой осуществляется лидерство. Первый образ - лидер-знаменосец. Его отличают собственный взгляд на действительность, наличие образа желаемого будущего и знание средств его достижения. Лидер-знаменосец определяет характер происходящего, его темп и способы преобразований, предлагает смелые решения. К таким лидерам можно отнести Шарля де Голя, В. И. Ленина, Ф. Д. Рузвельта и др. Второй образ - лидер-служитель. Он достигает признания благодаря тому, что наиболее точно выражает интересы своих последователей. Лидер действует от их имени, он агент группы. На практике лидеры такого типа руководствуются тем, чего ожидают, во что верят и в чем нуждаются их избиратели. Примером подобного типа лидеров в СССР можно назвать Л. И. Брежнева и К. У. Черненко, выражающих интересы партийной бюрократии. Третий образ - лидер-торговец. Он обладает способностью облечь известные идеи в изящную упаковку, придать им респектабельность, новизну, убедить людей в их привлекательности. Благодаря этому лидер-торговец успешно "продает" идеи, вовлекает людей в их осуществление. Признания со стороны своих сторонников он добивается знанием их потребностей, обещанием их удовлетворить. Образцом подобного лидера можно считать 40-го президента США - Р. Рейгана. Четвертый образ - лидер-пожарный. Он отличается умением быстро и эффективно откликаться на порожденные ситуацией события и проблемы. Его действия всякий раз носят характер импровизации, содержание и черты которой определяются насущными требованиями момента. Многие лидеры современных государств могут быть отнесены к этой категории. Критерии классификации лидеров Ю. Дженнингса несколько иные. Он считает, что лидеры бывают трех типов: "супермены", "герои" и "принцы". "Суперменом" Ю. Джсннингс называет человека, который смело ломает старые порядки, создает новые ценности; "героем" - лидера, посвятившего себя значительным и благородным целям; "принцем" - индивида, деятельность которого определяется стремлением господствовать над другими людьми, любыми путями добиваться власти. Теоретические выкладки политологов, психологов, социологов, о лидерстве и лидерах имеют большое практическое значение, используются различными службами в прикладных целях. В Великобритании, Германии, США, Франции, Японии и других странах регулярно издаются различного рода советы и рекомендации менеджерам, чиновникам, политикам, общественным деятелям, содержащие своеобразные программы достижения и поддержания их лидирующего положения в той или иной области. В исследовании сложных проблем, связанных с отношением человек и политика, существует множество белых пятен. Российская политическая наука, по существу, делает только первые шаги в этом направлении. И пусть далеко не на все вопросы работы российских политологов предлагают удовлетворительные ответы, главное заключается в том, что начало положено. Контрольные вопросы 1. Содержание понятия "политическое лидерство".
|
