Учебник_Политология_Першин. Курс лекций для студентов технических вузов. Волггту. 2005. Содержится систематическое изложение курса политологии в соответствии с Госстандартом Министерства образования и науки
 Скачать 1.96 Mb.
|
|
ФАКТОРЫ ПОЛИТИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА И МОТИВЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ ИНДИВИДОВ. Политический климат в стране, влияние общества на законодательные и исполнительные органы власти, содержание внутренней и внешней политики государства в значительной мере зависят от степени вовлечённости людей в политическую жизнь, их политической активности. Вызывающий чувство удовлетворённости у одних, горечи и разочарования у других, политический индифферентизм населения позволяет правящей элите формировать и проводить в жизнь политический курс, выгодный лишь ограниченным по численности общественным группам. Так было во времена формирования могущественных монополистических объединений и завершения территориального раздела мира. Так было в годы фашистской диктатуры в Италии и Германии. Так есть сегодня во многих государствах, которые считаются цивилизованными, демократическими. Даже простейшие житейские наблюдения, не говоря уже об исследованиях политологов, позволяют говорить об обусловленности политической активности личности, группы, социального строя, класса. Эта обусловленность связана с обстоятельствами двоякого порядка: объективного и субъективного. К первым относятся существующий в стране режим, положение в экономике, жизненный уровень населения, стабильность политической обстановки, удовлетворённость граждан действиями властей и другие. они в значительной мере определяют политические настроения и поведения социальных общностей. Ко вторым относятся мотивы политической активности. Их отличает по преимуществу личностный характер. Это индивидуальные желания, стремления, надежды, ближние и дальние цели политического участия. Рассмотрим их подробнее. История фактически всех без исключения государств свидетельствует, что экономические кризисы, политические потрясения, массовая безработица, резкое снижение жизненного уровня являются причинами взлёта политической активности социальных слоёв и групп, обычно равнодушно относящихся к происходящим в стране политическим коллизиям. С известным основанием можно говорить о существовании предела терпения (в разных странах он различен), преступить который – значит, по существу, спровоцировать массовое возмущение сложившимся порядком вещей. Вот только не которые примеры. Россия, 190-5 год. Политические и социальные противоречия, раздиравшие российское общество в течение десятилетий, выплеснулись наружу в ходе бесславной войны с Японией. Поражения русской армии под Шахэ, Ляояном и Мукденом, явная неспособность царского правительство обеспечить нормальное функционирование экономики, обострение нужды и бедствий «низов», расстрел мирного шествия рабочих Санкт-Петербурга к Зимнему дворцу, нанесли смертельный удар по монархическим иллюзиям, вовлекли в «политику» миллионы ранее чуждавшихся политических бурь обывателей. Следствием этого явилась прокатившаяся по всей России волна экономических стачек, манифестаций, аграрных беспорядков, переросшая в первую русскую революцию. Россия 1917 год. Ситуация во многом повторяется. После десяти лет относительного затишья страна ввергнута в глубочайший кризис. На фронте неудача следует за неудачей. В тылу разруха. Катастрофически сокращается промышленное производство. В деревне некому пахать землю и убирать урожай. В городах хроническими стали перебои с хлебом. «Верхи» в растерянности. Попытки овладеть положением путём бесконечной сменой министров не дают результата. Настроение при дворе определяет «божий старец» Григорий Распутин. Итог известен всем. Под лозунгами «Мир – народам!», «Фабрики – рабочим!», «Земля – крестьянам!» в движение пришли миллионы людей, ранее безропотно переносивших свинцовые мерзости русской жизни. Место династии Романовых во главе России заняли большевики. США 1929 год. Как гром среди ясного неба прозвучало неожиданное и одинаково страшное для рабочих и предпринимателей, белых и негров, фермеров и банкиров слово «кризис». Символом его стало крушение фондовой биржи, где почти мгновенно вылетели в трубу ценности на сумму около 25 миллиардов долларов. Огромная машина экономической системы страны – заводы, фабрики, шахты, склады, транспорт, торговля – замедлила движение и со скрипом остановилась. 5761 банк лопнул. Валовой доход фермеров сократился в 2,5 раза. Заработная плата в промышленности снизилась на 45%. Число безработных в короткий срок , выросло до 10 миллионов человек. Финансовая система оказалась парализованной. Деньги исчезли. Нечем было платить заработную плату. Нельзя было купить продукты. Люди голодали. Всё это не могло не отразиться на настроениях и политическом поведении миллионов американцев. Страну потрясли массовые митинги, голодные подходы, «сидячие забастовки». Как грибы после дождя росли новые боевые профсоюзы. Рабочие, фермеры требовали социальной справедливости. Сама система частного предпринимательства оказалась под угрозой. Положение изменилось лишь после того, как Ф.Д.Рузвельт, один из самых мудрых капитанов капиталистического мира, провозгласил программу чрезвычайных мер, получивших название «Нового курса». Последний ознаменовал высшую ступень в развитии американской демократии. «Новый курс» в буквальном смысле спас Соединенные Штаты от социального взрыва. Он направил политическую активность рабочих, фермеров, негров в русло созидания, не знающего ни красного пугала, ни «охоты на ведьм». СССР 1985-1991 годы. После многих лет фактического отчуждения от власти, политической активности, втиснутой в жёсткие рамки сформированных КПСС государственных и общественных структур, все слои и группы населения Советского Союза потянулись к политике и потребовали радикальных перемен. Причинами происшедшего в настроениях и поведении людей поворота были глубокое недовольство административно-командной системой, формальным характером демократии, хроническим дефицитом промышленных и продовольственных товаров, общим низким качеством жизни, привилегиями партийного и советского аппарата, идеологическим диктатом партии, многочисленными просчётами и ошибками в руководстве народным хозяйством и т.д. Как только провозглашённая М.Горбачёвым «перестройка» ликвидировала опасность насильственного подавления инакомыслия, долго копившееся недовольство вылилось в поддержанные большинством людей требования ликвидации 6 статьи Конституции, неуклонного соблюдения прав человека, коренного изменения экономической политики. Под напором оппозиционных сил уже на шестом году «перестройки» казавшаяся незыблемой советская система рухнула. Приведённые примеры лишь иллюстрация типичной для всех времён связи политической активности людей с особенностями переживаемой той или иной страной конкретной обстановки. В условиях нарушения привычного жизненного ритма, изменения традиционных методов и форм государственного управления, заметного ухудшения экономической ситуации, наступления на права и свободы граждан политизация общества является неизбежной. Она выливается в массовые выступления (митинги, демонстрации, забастовки, пикетирования правительственных учреждений, захват предприятий), создание новых политических партий, общественных движений, организаций, бурный рост оппозиционной печати, вовлечение в политическую деятельность сотен тысяч и миллионов людей. Весьма характерна в этом смысле картина политической жизни СССР в первые годы «перестройки». Число самостоятельных объединений и организаций во второй половине 1989 года превысило 30 тысяч. Количество зарегистрированных и незарегистрированных политических партий исчисляется сотнями. О том, что они собой представляли, чьи интересы защищали к чему призывали людей, известное представление дают их названия: Либерально-демократическая партия России, Конституционно-демократическая партия, Социал-демократическая партия Российской Федерации, Социалистическая партия трудящихся, Христианско-демократическая партия, Партия исламского возрождения, Партия Российского единства и Согласия. В стране стали выходить тысячи новых газет самых различных направлений от ортодоксальной «Правды», радикально сменивших политическую ориентацию «Известий», до претендующей на рафинированный интеллектуализм «Независимой газеты», откровенно буржуазных «Курантов», вполне респектабельных «Российский газет», крайне националистического «Русского вестника» и «Колокола». Привычными не только для столиц, крупных промышленных центров, но даже для средних и малых городов стали чуть ли не еженедельные митинги с тысячами и десятками тысяч участников. В политический водоворот оказались втянутыми далёкие от политики работники ВПК, младшие и старшие научные сотрудники академических институтов, кандидаты и доктора наук, академики. Перемены в расстановке политических сил предопределили развал СССР и переход к российскому варианту демократии. Так обстоит дело с влиянием объективных факторов на политическую активность населения, ближние и дальние последствия бурного роста которой далеко не во всех случаях можно прогнозировать и которая подчас приводит к самым неожиданным результатам Говоря о воздействии кризисных ситуаций на политическую активность индивидов и социальных общностей, нельзя обойти молчанием тот факт, что бывают случаи, когда резкое ухудшение положения большинства населения не сопровождается адекватным ростом политической активности. Примером в этом отношении может служить развитие событий в России и других государствах СНГ после форсированного перехода к рыночным реформам. С отпуском цен миллионы людей лишились сбережений. Объём промышленного производства за 3 года упал в 2,1 раза. В катастрофическом положении оказалось сельское хозяйство. Розничные цены возросли в 3-5 тысяч раз. Заработная плата на многих предприятиях не выплачивалась по 8-10 месяцев. Размеры пенсий и зарплаты большинства работников бюджетной сферы не обеспечивали прожиточного минимума. В результате, свыше трети населения России оказалось за чертой бедности. Положение усугублялось невиданным, разгулом преступности, резким обострением межнациональных отношений. Появились так называемые «горячие точки», где в кровавых схватках решался вопрос, какой из элит быть у власти. и всё же основная масса населения России, как и других государств СНГ, не включалась в политические баталии. Больше того, после бурного митингового половодья конца 80-х – начала 90-х годов наступило известное затишье, переросшее в политическую иммобильность. Если в выборах в Верховный Совет РСФСР 4 марта 1990 года приняло участие по разным регионам от 80- до 90% избирателей, а в выборах президента РСФСР 12 июня 1991 года – 74,66%, то в состоявшихся 12 декабря 1993 года референдуме по Конституции РФ и выборах в Государственную Думу участвовало всего 54,8% избирателей. В десятках избирательных округов выборы в первом туре не состоялись из-за низкой явки избирателей. Причины спада политической активности, перешедшей в последние годы в абсентеизм, объясняются известными политологами не только закономерностями развития политического процесса в кризисных ситуациях (прилив – откат – новый центр – эволюция), но также существенными переменами в положении и настроениях широких масс. Коротко они сводятся к следующему. Во-первых, резкое ухудшение материального положения большинства населения выдвинуло на первый план среди волнующих людей жизненных проблем – проблему выживания. Во-вторых, сохранение, по существу, в неизменном виде старых методов управления (гипертрофия прав исполнительных органов власти, бесконечные указы, распоряжения), продолжающийся произвол сотрудников силовых министерств, коррупция в высших эшелонах власти, открытое попустительство расхищению созданных трудов многих поколений советских людей национальных богатств, привели к разочарованию значительной части электората в демократии, в её российской интерпретации. В-третьих, появление невиданных ранее возможностей самовыражения личности, прежде всего развитие самых разных форм предпринимательской деятельности, сделали менее привлекательными занятия политикой. В-четвёртых, напряжённость и острота политических коллизий 1991-1993 годов (разрушение СССР, противостояние законодательной и исполнительной власти, роспуск Верховного Совета РСФСР, референдум и выборы в Федеральное собрание) привести к пресыщению политикой, способствовали накоплению своеобразной усталости от бесконечного противостояния ветвей власти, партий, движений, лидеров. В-пятых, в связи с экономическими трудностями, политическими потрясениями, военными конфликтами у значительной части населения России была утрачена вера в возможность путём многопартийности выборов, митингов, голосований изменить что-либо к лучшему. В-шестых, деградация общественного сознания, утрата значения и смысла длительное время господствующих в обществе идейных и нравственных ориентиров, образование в связи с дискредитацией коммунистического идеала своеобразного духовного вакуума. Тонкий наблюдатель и глубокий аналитик жизни, великий артист Сергей Владимирович Образцов, в своё время справедливо подчёркивал: «Вы знаете, мне кажется, что мы живём немножечко в декадентское время, и меня это очень огорчает. Да, да, мы переживаем отчасти ту эпоху, которую я когда-то уже пережил: десятые годы двадцатого века. - Вы имеете в виду декадентство в искусстве или же в жизни вообще? А в чём оно по-вашему? - Людей волнует, под каким знаком Зодиака они родились. В 1918 году это никого не волновало. Заниматься таким тёмным делом и верить в него – значит самообречением заниматься. Всякая астрология, магия, парапсихология для меня бреет собачий, декадентство» Вряд ли что-нибудь можно возразить гениальному кукловоду. Одним из безусловных следствий распространившегося в российском обществе «декадентства» явилось равнодушие значительной части населения к тому, что именуется «демократией» и «реформами». Если политическая активность классов, социальных слоёв и групп связана с воздействием на общественное сознание и поведение факторов объективного порядка, то характер и формы политической активности индивидов связаны с интересами, жизненными устремлениями, психологическими особенностями личности. Политическая история, современная действительность дают богатейший материал для анализа мотивов политической активности индивидов. Не тех, кто по праву рождения обречён быть политиком (монархи, члены королевских фамилий, пэры, родственники «пожизненных президентов» и т.п.), а тех, кто приходит в политику «со стороны», по «влечению души» с собственными целями, планами, расчётами. В российской политологии мало трудов, посвящённых исследованию политической активности. Это понятно. Слишком остра и опасна проблема. Многие годы о мотивах политического участия деятелей, которых власть предержащие относили к «нашим», можно было говорить лишь одно: они пришли в «революцию», в партию, в социалистическое строительство с горячим желанием отдать свои силы, знания, способности, жизнь на благо народа. В то же время мотивы политического поведения противников («классовых врагов») оценивались как преступные враждебные интересы трудящихся, как стремление любыми средствами отстоять свои привилегии, власть, богатство. В действительности дело обстоит не так просто. Мотивы политической активности в любом лагере – республиканцев роялистов, «красных» и «белых», либералов и этатистов, «демократов» и «противников реформ», интернационалистов и националистов – могут быть самыми разными. Одни приходят в политику по призванию, с намерениями чистыми, благородными, возвышенными. Другие становятся политиками по необходимости, из-за стечения обстоятельств. Третьих привлекает в политике возможность приобрести известность, богатство, власть. Четвёртых, побуждает к активной политической деятельности отрицательное отношение к существующему в стране политическому режиму. Во все времена наиболее почитаемыми являлись мотивы высокой гражданственности. Они определяли поведение Макиавелли и Савонаролы, Марата и Робеспьера, Лайоша Кошута и Джузеппе Гарибальди, Кондратия Рылеева и автора «Русской правды» Павла Пестеля, Георгия Валентиновича Плеханова и Владимира Ульянова (Ленина), тысяч выдающихся деятелей разных эпох и народов. Член следственной комиссии по делу о декабристах А.Боровков в своих воспоминаниях, соглашаясь с обвинением К.Ф.Рылеева в заговоре против царя, не мог не отметить чистоту и благородство помыслов поэта: «Рылеев действовал не из личных видов, а по внутреннему убеждению в ожидаемой пользе для Отечества, предполагая, что с переменою образца правления прекратятся беспорядки и злоупотребления, «возмущавшие его душу. Великолепно передают мысли и чувства политических деятелей разных времён, для которых главным мотивом участия в политике было стремление внести личный вклад в борьбу за права человека, социальную справедливость, национальное освобождение, следующие выдержки из выступлений, записок, воспоминаний. «…Пусть вечно живёт правитель народа, из народа, для народа». «Справедливость – наша опора». «Я хочу жить, я хочу достигнуть положения и признания, но я предпочёл бы умереть сейчас, чем дожить … до такого дня, когда я изменю своим политическим убеждениям ради должности …». Авраам Линкольн 16-й президент США – символ революционных традиций американского народа, убит агентом рабовладельцев Юга. «Активный политик – это созидатель, человек, побуждающий к действию, но он не создаёт из ничего, не вращается в туманной пустоте своих желаний и мечтаний. Он исходит из реальной действительности…» «Мы хотим, чтобы наши дети жили в свободном и прекрасном мире, и будем бороться за это так, как мы ещё никогда не боролись, с изобретательностью, какой у нас ещё никогда не было, с упорством, с энергией, которая опрокинет все препятствия». Антонио Грамши один из крупнейших Философов и историков культуры, которых когда-либо порождала щедрая земля Италии, основатель ИКП «Угнетение, несправедливость и разруха были обычными явлениями в Египте на протяжении долгих столетий… Моральный гнёт, порождённый колониализмом, в значительной степени объясняет определённые моменты нашей политической жизни». «Не знаю, почему мне всегда казалось, что наша страна ищет героя, который сыграет свою роль». Гамаль Абдель Насер основатель и руководитель организации «свободные офицеры», подготовивший и осуществивший революционный переворот 23 июля 1952 года К числу мотивов политической активности, которые мало кем из рядовых граждан признаются позитивными, относится жажда власти. Можно спорить, является ли желание властвовать над окружающими самоцелью или средством решения тех или иных жизненных проблем, если речь идёт о намерениях конкретной личности. Однако совершенно очевидно, и история человеческой цивилизации полностью подтверждает это, что жажда власти во все времена была важнейшей причиной политических баталий, интриг, заговоров, войн. Одним из первых об этом прямо сказал Н.Макиавелли. До него все, кто писал о власти, говорили лишь о целях правителей. Власть рассматривалась, как средство достичь справедливости, благосостояния, свободы или Бога, Н.Макиавелли в «Государе» и других сочинениях обосновывал мысль, что целью является сама власть, и проблема заключается в том, чтобы её взять, удержать и распространить. Многие политики от Люция Корнелия Суллы и Юлия Цезаря, Генриха IV Бурбона («Париж стоит мессы») и Наполеона Бонапарта до «героев» политических катаклизмов последнего десятилетия в СССР и России в борьбе за власть шли на всё: физическое устранение соперников (проскрипции Суллы), грубую фальсификацию, ренегатство, клевету, угодничество. Они не считали себя связанными никакими нормами морали и религии. Их девиз: «Власть любой ценой». Что касается политической активности, связанной с намерением в коридорах власти решить проблемы экономического порядка (завязать полезные знакомства, установить деловые контакты, подготовить почву собственного бизнеса и т.п.), то далеко не всегда в политику идут весьма состоятельные люди. Они не нуждаются в средствах. Ими движет не столько стремление приумножить принадлежащий им капитал, сколько наилучшим образом обеспечить сохранение и развитие системы частного предпринимательства. Имеено это лежало в основе политических амбиций семьи Кеннеди, губернатора и вице-президента США миллиардера Н.Рокфеллера, организатора движения «Вперёд, Италия!» Сильвио Берлускони и многих капитанов капиталистического мира. Ролевые функции активных участников политического процесса могут быть различными. Много здесь зависит от природных способностей и индивидуальных склонностей, от решений высшего государственного и партийного руководства (в каком качестве использовать), от наличия у власти подготовительных кадров. Если не касаться выполняющих простейшие функции рядовых активистов (участие в политических стачках, митингах, демонстрациях, анкетировании, распространении партийной печати и т.п.), то более сложные и ответственные обязанности возлагаются на хорошо подготовленных, компетентных политиков – теоретиков и организаторов. В круг задач первых входит определение целей движения, формулировка лозунгов, подготовка программных документов, разработка стратегии и тактики политических действий, пропаганда, организация учёбы партийных кадров. С обязанностями вторых дело обстоит несколько сложнее. Нормальное функционирование механизма политического управления и современного государственного аппарата невозможно без рационально разработанных, твёрдо установленных и обязательных формальных правил, без строгой профессионализации и механизма управления. инструментом и одновременно результатом такой профессионализации, в частности, стала бюрократия, которая основывается на принципах профессиональной компетенции, иерархии и специализации функций. Она существует и в сфере государственного управления и в области политики. смешивать положение и функции государственного чиновника и профессионального политика было бы ошибкой. М.Вебер справедливо подчёркивал: «Подлинной профессией настоящего чиновника… не должна быть политика. Он должен «управлять» прежде всего беспристрастно… по меньшей мере, официально, коль скоро под вопрос не поставлены «государственные интересы», то есть жизненные интересы господствующего порядка… - без гнева и пристрастия должен он вершить дела. Итак, политический чиновник не должен делать именно того, что всегда и необходимым образом должен делать политик, - как вождь, так и его свита, - бороться. Ибо принятие какой-либо стороны, борьба, страсть – суть стихия политика и, прежде всего, политического вождя». Развитие политической активности граждан было и остаётся одной из важнейших задач подлинно демократического государства. Только при условии сознательного участия в политической жизни большинства населения страны возможна реализация идеи народовластия. В последние годы российскими публицистами «демократического» толка А.Нуйкиным, В.Коротичем, О.Лацисом и другими было выпущено множество критических стрел в адрес известного афоризма: «Каждая кухарка должна управлять государством». Конечно, с точки зрения непосредственного участия «кухарки» в решении специфических вопросов развития экономики, культуры, образования, определении приоритетов внешней политики, организации работы министерств и ведомств этот афоризм не выдерживает критики. Однако представляется бесспорным тот факт, что «каждая кухарка» должна в демократическом обществе иметь возможность влиять на разработку принципиальных основ внутренней и внешней политики. Рассуждения о том, что этим должны заниматься лишь избранные (интеллектуальная элита), неизбежно ведут к фактическому отказу от суверенитета народа, произволу «вождей» и плутократии. Контрольные вопросы 1.Как следует понимать формулу «человек – объект и субъект политики?» 2.Чем обусловлена политическая субъективность личности? 3.Что включает в себя процесс политической социализации личности? 4.Каковы пути и средства политической социализации личности? 5.Особенности политической социализации российской молодёжи. 6.Мотивы и предпосылки политической активности. |