курс лекций. курс лекций Экономика энергетики. Курс лекций по дисциплине Тема Топливноэнергетический комплекс (тэк) и его организационнопроизводственная структура
 Скачать 1.76 Mb.
|
|
13.3 Миссия энергетического предприятия Руководители энергокомпании должны четко представлять, в чем состоит их бизнес и в чем он должен состоять. Часто ответ на этот вопрос требует совсем иного взгляда на компанию, чем уже имеющийся. Под миссией понимается стратегическая (генеральная) цель, выражающая смысл существования, общественное предназначение энергокомпании. Это роль, которую она хочет играть в обществе. Значение правильно сформулированной и грамотно представленной персоналу миссии трудно переоценить. Почему? Она служит основой выработки целей - ориентиров для всего последующего процесса принятия управленческих решений. Дает коллективу чувство сопричастности к созиданию общественного блага, т.е. производства энергии и услуг, имеющих важное значение для общества. Определение миссии важно как символ, вокруг которого можно сплотить коллектив. Акцентирует внимание на социальной роли энергокомпании и учете общественных интересов, следовательно, способствует взаимодействию с местными властями и населением. Помогает работникам увидеть широкую панораму бизнеса, взглянуть на происходящее как бы "с высоты птичьего полета", без чего продолжительное обеспечение конкурентоспособности компании немыслимо. Следует помнить, что если руководство энергокомпании не сформулирует и не продекларирует миссию и цели, это сделают исполнители. Но сделает каждый по-своему. А следовательно, и понимание эффективности решений и действий будет различно. Тем менеджерам, которые относятся к основополагающему вопросу жизнедеятельности своей компании несерьезно и считают, что и так все очевидно - "производим энергию" или "выполняем ремонты оборудования", напомним следующие выводы из практики. «Некоторые руководители никогда не заботятся о выборе и формулировании миссии своей организации. Часто миссия кажется для них очевидной: конечно, получать прибыль. Но если тщательно обдумать этот вопрос, то несоответствие выбора прибыли в качестве общей миссии становится явным, хотя, несомненно, она является существенной целью. Прибыль представляет собой полностью внутреннюю проблему предприятия. Поскольку организация является открытой системой, она может выжить в конечном счете, только если будет удовлетворять какую-то потребность, находящуюся вне ее самой. Чтобы заработать прибыль, необходимую ей для выживания, фирма должна следить за средой, в которой функционирует. Поэтому именно в окружающей среде руководство подыскивает общую цель организации. Чтобы выбрать соответствующую миссию, руководство должно ответить на два вопроса: "Кто наши клиенты?" и "Какие потребности наших клиентов мы можем удовлетворить?"». Известны два основных подхода в толковании миссии: с позиций стратегии бизнеса; с позиций философии и этики. При стратегическом подходе миссия рассматривается как стратегический инструмент, идентифицирующий целевой рынок и бизнес компании. Философско-этический подход трактует миссию как некий связующий культурный элемент, позволяющий организации функционировать в качестве коллективной единицы. При этом подходе миссия дает основу для формирования устойчивых норм и оценок, определяющих поведение работников. Такая миссия равнозначна философии бизнеса, которая помогает сотрудникам воспринимать и интерпретировать события единым образом и говорить на общем языке. Представляется, что обе позиции в толковании миссии могут быть синтезированы. В отличие от стратегических целей и экономических показателей миссия намечает, подчас весьма аморфно, лишь наиболее общие ориентиры жизнедеятельности компании. Однако она облекается в доходчивую форму, позволяет последовательно доводить эти ориентиры до персонала, потребителей и общественности. Принципиально важно, что миссия закладывает этические нормы, которых надо придерживаться для достижения целей собственников и менеджмента. С этих позиций социальная ответственность должна обязательно найти отражение в миссии энергокомпании. На практике встречаются как краткие, броские формулировки, так и достаточно развернутые. Вот конкретные примеры кратко и емко сформулированной миссии, своего рода внешней рекламы: "Мы делаем вашу жизнь теплее и светлее и при этом сохраняем окружающую среду", "Прогресс и улучшение благосостояния через энергию", "Наша энергия дорога, но попробуйте найти дешевле с тем же качеством". Подобные формулировки миссии призваны в концентрированной форме "состыковать" общую деловую ориентацию, механизм мотивации и корпоративную культуру энергокомпании. Другой вариант формулировки миссии - развернутые определения: "Предоставление региону качественных услуг по энергоснабжению по приемлемым тарифам, с гарантией безопасности и охраны окружающей среды, выплата акционерам компании достаточно высоких и устойчивых дивидендов, развитие у персонала чувства социальной ответственности", "Обеспечение эффективного процесса энергоснабжения как основа экономического роста территории при минимальных экологических нагрузках на окружающую среду на основе партнерства всех субъектов - производителя и потребителей энергии, а также региональных властей". Еще один пример -формулировка миссии энергокомпании "Джорджия Пауэр" (США): "Миссия компании - в снабжении электроэнергией и предоставлении связанных с этим услуг по справедливым ценам с ориентацией на клиентов. Компания обеспечивает должное качество обслуживания, акционерам - справедливые доходы, поощряет служащих осуществлять свою деятельность в духе социальной ответственности". В качестве резюме по данному вопросу предложим рекомендации относительно содержания корпоративной миссии. Она определяется исходя из трех ключевых пунктов. Корпоративная миссия должна быть выражена в сравнительно простых определениях и в удобной для восприятия форме. Усложненная формулировка, включающая множество аспектов, с трудом поддается разъяснению людям как внутри, так и вне компании. В основе корпоративной миссии должны лежать задачи удовлетворения интересов потребителей энергии. Вопрос о том, почему потребители будут покупать энергию и услуги вашей, а не другой компании, должен иметь четкий ответ. Следует помнить, что, определяя корпоративную миссию, необходимо начинать с учета потребностей, которые энергокомпания удовлетворяет через рынок, или с ответа на вопрос, какую пользу можно принести потребителям. Миссия должна иметь форму открытого обращения к акционерам, потребителям энергии, персоналу компании и отвечать интересам каждого из них. 13.4. Корпоративные цели Под целями энергокомпании понимают желаемые конечные результаты ее деятельности. Цели вырабатываются и реализуются для осуществления миссии энергокомпании. Миссию и ключевые цели провозглашают собственники, а цели более низкого уровня разрабатывает руководство энергокомпании. Информируя о них персонал, менеджмент выражает стратегию энергокомпании и координирует ее деятельность, так работники узнают, к чему они должны стремиться и за что будут стимулироваться. Поэтому значение правильно сформулированных и количественно определенных целей трудно переоценить. По существу, цели - основа менеджмента (рис. 13.4.1).  Рис. 13.4.1. Реализация системы целей энергокомпаний в менеджменте К сожалению, пока отечественные энергокомпаний не уделяют вопросу целеполагания должного внимания. И именно вследствие этого они не идентифицируют себя как акционерные общества, если формально таковыми являются, не могут и не желают организовать эффективные процессы управления, не в состоянии создать действенную систему стимулирования персонала. Энергокомпания - многоцелевая система, причем не только потому, что имеет много целей, но и потому, что ее части (предприятие, цех, группа лиц, отдельный работник) тоже имеют цели. При этом цели частей в общем случае могут не совпадать с целями системы. Подчеркнем следующие важные характеристики целей. • Цели имеют иерархию и являются операциональными, т.е. поддаются преобразованию в конкретные задачи и рабочие задания (рис. 13.4.2, 13.4.3). Авторы придерживаются терминологии: цели - уровень энергокомпании, задачи – уровень структурного подразделения энергокомпании, задания - уровень цеха электростанции или района сетевого предприятия.  Рис. 13.4.2. Иерархия целей Цели долгосрочные и краткосрочные взаимосвязаны. При планировании всегда следует идти от самого отдаленного года (например 5-го) к настоящему, а не наоборот. Цели в общем служат мотивами действий, влияют на формирование интересов. Они множественны, разнообразны и противоречивы. Классификация целей энергокомпании По субъектам интересов: акционеров; топ-менеджеров; рабочих, менеджеров, специалистов и служащих. По типу: стратегические; тактические; оперативные.  Рис. 13.4.3. Процесс преобразования цели По периоду действия (рис. 13.4.4): перспективные; среднесрочные; краткосрочные (текущие).  Рис.13.4.4 Пирамида целей энергокомпании По элементам системы: корпоративные; отдельных подразделений (обособленных подразделений, отделов, цехов); работников. По сферам деятельности компании: финансовые (коммерческие); маркетинговые; сбытовые; инновационные; производственные; кадровые; инвестиционные; снабженческие. По содержанию: инновационные; рутинные; самосовершенствования. Необходимо обратить внимание, что от правильности постановки целей в ключевых областях деятельности зависит благополучие, а иногда и выживание энергокомпании. Следует иметь в виду, что областью деятельности, в которой цели не установлены, будут пренебрегать. Маркетинг и инновации - основы установления целей. Цели в маркетинговой и инновационной деятельности являются базовыми для установки прочих целей. Именно в этих двух областях энергокомпания получает результаты - спрос на энергию и услуги, надежность энергоснабжения и эффективность, именно за эти результаты платит потребитель. Все остальные цели - обеспечивающие. Менеджмент должен предвидеть инновацию. Причем не только в обеспечении надежности энергоснабжения или услугах, но и в новых рынках, поведении и ценностях потребителей и в самой менеджерской практике, чтобы сделать свое энергетическое производство эффективным и конкурентным на рынке. Инновационные цели - цели творческие. Их осуществление требует поиска новых путей, сокращения издержек внедрения лучших способов производства новой продукции, захвата новых рынков. Как правило, эти цели связаны с решением проблем. Рутинные цели формулируются для того, чтобы четко определить, по каким результатам можно оценить работу (например, не превышать смету расходов в текущем месяце). Цели самосовершенствования направлены на осознание менеджерами своих недостатков и разработку плана их устранения. В современных трактовках признается, что цели - один из самых фундаментальных, но противоречивых аспектов бизнеса. Поэтому не случайны различные предложения о составе целей: выживание, рост компании, максимизация прибыли, достижение согласия между различными группами (субъектами), заинтересованными в данной деятельности, стоимость компании, курсовая цена акций, дивиденды. Акционерная энергокомпания как коммерческая организация при всем многообразии ее целей, естественно, стремится к достижению наилучших экономических результатов за счет увеличения тарифов на энергию (если у нее есть такие возможности) или повышения эффективности своей работы, т.е. к получению прибыли и ее максимизации. Без этого невозможно привлечь инвесторов, осуществлять развитие производства. Однако такой критерий серьезно угрожает конкурентоспособности энергокомпании в перспективе, так как от инновационных проектов, рассчитанных на долгосрочный эффект, приходится отказываться. Данное обстоятельство - объективное противоречие между долгосрочными и краткосрочными целями - особенно актуально, как уже не раз подчеркивалось авторами, именно для электроэнергетической отрасли. Универсальным способом разрешения этого противоречия может стать управление спросом на энергию и внедрение энергетических установок пониженной мощности. В числе проблем разрешения противоречий целей энергокомпании важнейшей является обеспечение общественных требований к надежности и качеству энергоснабжения. Существует опасность игнорирования этих требований в пользу коммерческих целей энергокомпании, что может проявляться в перераспределении ресурсов, необходимых для достижения надежности, на другие проекты и мероприятия, например: "экономия" затрат за счет невыполнения регламентных работ; снижение резервирования оборудования ниже оптимального уровня; необоснованное сокращение запасов топлива на электростанциях; ориентация исключительно на одного "более дешевого" поставщика топлива. Для такого поведения энергокомпании существуют две предпосылки. Во-первых, она считает, что ущерб от снижения надежности, отказы оборудования либо перебои в поставках топлива являются вероятностными характеристиками, т.е. событие носит вероятностный характер ("вдруг не случится"). Во-вторых, затраты на повышение надежности не приводят к росту прибыли в краткосрочном периоде, а наоборот, как правило, снижают ее. Они могут лишь предотвратить потери прибыли в долгосрочном аспекте и то с определенной долей вероятности. Указанные предпосылки формируют определенный психологический настрой собственников и топ-менеджеров. Решение данной проблемы должно опираться на следующие положения. Основополагающее правило - коммерческие цели энергокомпании практически могут быть реализованы только при условии выполнения всех установленных нормативов по надежности и качеству энергоснабжения потребителей. Таким образом, требование надежности выступает в качестве главного ограничения на ресурсы, выделяемые для реализации коммерческих целей энергокомпании. Если анализ и контроль показывают недостаточный по установленным критериям уровень надежности энергоснабжения, то в числе перспективных направлений инвестирования надежность должна иметь абсолютный приоритет. Важнейшей задачей государственного управления электроэнергетикой является создание механизма экономической заинтересованности частных энергокомпаний в надежном и качественном энергоснабжении. В рыночной экономике такой механизм, созданный в рамках общего энергетического законодательства страны, включает: систему государственных нормативов по надежности энергоснабжения (резервы генерирующих и транспортных мощностей, запасы топлива на электростанциях, регламентация ремонтных работ и т.д.); штрафные санкции к энергокомпании за их невыполнение; лицензирование поставщиков энергетической продукции и энергоремонтных услуг; систему экономической ответственности энергокомпаний перед потребителями энергии (например, обязательное страхование надежности, порядок возмещения ущерба); • введение тарифов на электроэнергию, дифференцированных по степени надежности (надбавки к тарифам за более высокую надежность обеспечат формирование ресурсов для ее повышения в целом по энергосистеме). Следует подчеркнуть, что в перспективе по мере формирования конкурентного энергетического рынка в условиях свободного выбора потребителями поставщика энергетической продукции экономическая ответственность энергокомпании за надежность и качество энергоснабжения значительно возрастает. Наряду с рассмотренным выше противоречием имеет место противоречие между коммерческими интересами энергокомпании и долгосрочными национальными целями развития электроэнергетики, определенными в рамках энергетической политики государства (топливная энергетическая стратегия, научно-техническая политика, крупные экологические программы и т.д.). Для разрешения этого противоречия также необходим соответствующий механизм государственного управления, сочетающий административные и экономические методы и применяемый на федеральном и региональном уровнях. Он включает: порядок регулирования цен на дефицитные виды энергетического топлива; налоговую и амортизационную политику в отношении энергокомпаний; лицензионную политику; систему управления государственной собственностью в электроэнергетике; инвестиционную политику государства; прямые административные ограничения. В зависимости от ситуации применяется тот или иной набор этих методов. В качестве примеров можно привести следующие. Введение налогов на продукцию энергокомпаний, использующих дефицитное органическое топливо (в целях стимулирования развития атомной энергетики и НВИЭ). Отказ в выдаче лицензии на сооружение энергоустановок, использующих определенные виды топлива. Прямые ограничения на использование нефтетоплива на ТЭС. Введение надбавок к тарифам на электроэнергию для целевого финансирования развития угольной промышленности. Возмещение части издержек производства на установках НВИЭ для повышения их конкурентоспособности. С учетом того что применительно к энергокомпании цели - это всегда компромисс с интересами других участников энергетического рынка, можно сделать следующий вывод: установление состава, содержания и приоритетности целей - весьма сложный вопрос, который решается в разных энергокомпаниях по-разному. Однако надо понимать, что для практического управления необходимы четкость, ясность, однозначность в формировании целей, поскольку это база, фундамент построения, функционирования и развития системы управления. Процесс этот творческий и настолько важный для энергокомпании, что его трудно переоценить, особенно если это крупная диверсифицированная компания, представляющая собой мощный промышленный комплекс. Умение раскрыть цели, разбив их на несколько задач, требует много усилий. Этот процесс включает обсуждение, обдумывание, требует гибкости мышления, и наилучший результат достигается в том случае, если члены коллектива вместе с соответствующим руководителем интенсивно работают над этой проблемой. Сформулированную систему целей (от миссии энергокомпании до задач отдельных подразделений и должностных лиц) рекомендуется оформить в виде корпоративного стандарта, своего рода декларации предназначения энергокомпании. Его необходимо периодически пересматривать, например, раз в 3 - 5 лет, а возможно, первое время и чаще. Главное - добиться, чтобы содержание целей, особенно тех, реализация которых зависит от деятельности конкретного должностного лица, было понятно ему, однозначно трактовалось и не допускало скептического отношения. Добиться этого не просто, но, вне сомнения, это именно тот вопрос, на который не следует жалеть времени и усилий руководства. Состав и содержание целей энергокомпаний, задач их структурных подразделений приведены в табл. 13.4.1 и 13.4.2, а в порядке комментария к таблицам отметим, что в них указан один из возможных вариантов набора целей, задач и показателей. В конкретных ситуациях этот набор может быть иным по составу и относительной приоритетности. Например, энергокомпании могут ставить в качестве цели укрепление отношений с потребителями энергии. Подразумевается общая репутация энергокомпании в отношении качества предоставляемых ею услуг по энергоснабжению, что характеризует ее высокую социальную ответственность. Отсутствие такой цели может привести, например, к низкой надежности, длительным срокам ввода мощностей или высоким тарифам и заставить часть потребителей выйти из энергосистемы и перейти на децентрализованное энергоснабжение от собственных энергоустановок. Таблица 13.4.1 Цели энергокомпаний
| ||||||||||||