ЭКОНОМИКА ОТРАСЛИ. КУРС ЛЕКЦИЙ.. Курс лекций рыбное, 2010 Предисловие
 Скачать 10.64 Mb.
|
|
Глава IX. Проблемы в области функционирования и развития рыбохозяйственного комплекса России на современном этапе 9.1. Терминологические аспекты В общем случае проблема (греч. problema-задача) в широком смысле – сложный теоретический и практический вопрос, требующий разрешения, изучения1). Проблему можно определить и как потенциальную цель (задачу), для которой еще или не найдены альтернативные способы ее достижения, или не представляется возможным выделить ресурсы на поиск альтернатив и проведение операций по ее решению, или то и другое вместе. В науке под проблемой понимается противоречивая ситуация, выступающая в виде противоположных позиций в объединении каких – либо явлений, объектов, процессов и требующая адекватной теории для её решения2). Все проблемы, так или иначе, обуславливающие развитие рыбной промышленности и хозяйства, можно классифицировать в зависимости от: сферы влияния; направления деятельности; уровня возникновения, решения; характера сферы проявления; перспективности; характера развития; значимости; периода возникновения и решения и других признаков (рис. 24)3). Внешние проблемы непосредственно не связаны с деятельностью рассматриваемого объекта или субъекта. Это – проблемы, обусловленные ситуациями, складывающимися вне объекта или субъекта. Относительно рыбохозяйственного комплекса – это ситуации в стране в целом, в отдельных ее регионах и на территориях конкретных субъектов Российской Федерации, в других отраслях экономики страны, в том числе геофизические, политические, экономические, социальные, макро-, мезо- и микроэкономические, конкурентные, страховые и другие ситуации. Внешние проблемы должны решаться с учетом и во взаимосвязи с внешней средой, в комплексе и в рамках системы более высшего ранга. Внутренние проблемы определяются основной и вспомогательной деятельностью самого объекта или субъекта и обусловлены ситуациями, складывающимися на них или в них. Проблемы в области рыболовства связаны с океаническим рыболовством в целом, в том числе рыболовной деятельностью в отечественной ИЭЗ, ИЭЗ иностранных государств, в конвенционных зонах и открытых районах Мирового океана, прибрежных зонах России; а также во внутренних водоемах, включая моря, реки, озера, водохранилища. Проблемы в области развития рыбохозяйственного комплекса в зависимости от:      Рис. 24. Классификация основных проблем в области развития рыбной промышленности и хозяйства на современном этапе развития экономики Политические проблемы обусловлены процессами: политической стабильности в России, реализующейся в виде различного рода возникающими административными ограничениями предпринимательской деятельности; вопросами налогового и хозяйственного законодательства; попытками необоснованного усиления функций управления государством; расширением забастовочного движения; криминогенностью общества и экономики; политической обстановкой и вооруженными конфликтами в странах, прилегающих к районам рыболовства. Сырьевые - связаны с состоянием сырьевой базы: районы и объекты промысла, степень изученности, состояние водных биоресурсов, возможный объем добычи гидробионтов и производство товарной продукции в аквахозяйствах и др. Производственные (технологические, технические) – обусловлены состоянием и функционированием материально-технической базы: флота, береговых основных, обслуживающих и вспомогательных предприятий, сбытовых организаций и др. Экономические – связаны в первую очередь с пищевой ценностью добываемого сырья, степенью его использования, маркетинговыми факторами (рынки сбыта товаров, объем спроса, виды товаров и др.). Значительная часть экономических проблем определяется производственными издержками. Социальные - обусловлены сокращением поставок рыбных товаров на внут-ренний рынок, заметным сокращением численности работающих, вырождением рыбацких поселений, ухудшением обслуживания их социально-бытовыми, культурными, образовательными и оздоровительными услугами, низким уровнем в ряде случаев условий труда, уровнем обеспеченности кадров необходимой квалификации. Научно-технические – определяются техническим уровнем отраслевого производственного аппарата (в первую очередь флота), уровнем обеспеченности современными способами и орудиями лова для добычи ряда недоиспользуемых объектов промысла, оснащенности и использования современных технологий и техники обработки гидробионтов и т. п. Экологические – вызваны, с одной стороны, отрицательным воздействием рыбохозяйственного комплекса на окружающую среду, а с другой, загрязнением водной акватории отходами производственной деятельности предприятий других отраслей экономики (в первую очередь нефтегазовыми разработками на шельфах). Правовые – обусловлены уровнем обеспеченности соответствующей нормативной правовой базой рыбохозяйственной деятельности. Организационные – связаны с необходимостью совершенствования системы управления рыбохозяйственным комплексом на всех уровнях иерархии, в том числе ресурсным обеспечением отрасли (водными биоресурсами, трудовыми, информационными и финансовыми ресурсами, материально – техническим и научно-техническим обеспечением, а также интеллектуальной собственностью). Финансовые – определяются финансовым положением большинства предприятий отрасли, обусловленного: ухудшением производственных, экономических, эксплуатационных и социальных показателей их функционирования; инфляционным ожиданием; колебанием курсов валют и цен; уровнем кредиторской и дебиторской задолженностей; отсутствием должной государственной поддержки; неприемлемостью условий кредитования и т. п. Несомненно, приведенная выше классификация проблем не исчерпывает вопросы развития рыбной промышленности и хозяйства, которые требуют своего разрешения. Так, проблемы могут подразделяться также и в зависимости от таких признаков, как:
|