Лекции по гражданскому процессу. Лекции по гражданскому процессу. Елена Ивановна Носырева. Заведующая кафедрой гражданского права и процесса
 Скачать 0.87 Mb.
|
|
Тема: «Особое производство». Правовая природа дел особого производства, отличия от искового производства. Виды дел особого производства. Общие правила рассмотрения дел особого производства. Процессуальные особенности рассмотрения отдельных категорий дел особого производства. Регламентируется отдельным разделом ГПК, главы с 27 по 38. 1. Правовая природа дел особого производства, отличия от искового производства. В основе дел особого производства, в отличие от дел искового производства и от дел, возникающих из публичных правоотношений, лежит не спор о праве, а лежит необходимость защиты охраняемого законом интереса. Это обстоятельство является решающим для определения специфики дел особого правоотношения. По своей природе особое производство является бесспорным, здесь нет спора о праве. В дореволюционном законодательстве это производство ещё называлось «охранительное производство». Это производство, которое не решает спор, но охраняет определённое право. В структуре права помимо прав есть ещё и охраняемые законом интересы, которые могут заключаться в том, чтобы получить определённое состояние, либо признать недееспособным или дееспособным гражданина… Схема: интерес => определённое правовое состояние => суд => реализация права. Здесь интерес, который должен пройти через суд для того, чтобы потом можно было реализовать свои права. Особое производство. 1. Здесь отсутствует спор о праве, но есть охраняемый законом интерес, который заключается в последующей реализации права с помощью установления определённого правового состояния или юридического факта. В особом производстве не может быть спора о праве, но может быть спор о факте. Спор о факте возникает тогда, когда заявитель обращается с заявлением в суд об установлении юридического факта (факта установления родственных отношений с целю дальнейшего получения наследства). Другие родственники могут сказать, что даже если это лицо и является родственником, это не влияет на получение наследства – либо есть завещание, либо более высокая очередь… В этом случае судья оставляет дело без рассмотрения и предлагает обратиться в рамках искового производства, где и будет оспариваться спор о факте и спор о праве. Если же оспаривают то, что этот человек никакой не родственник – это оспаривание факта, такой спор о факте, который не влечёт спора о праве, возможен в особом производстве. Спор о факте влияет лишь на обязанность доказывания. Те, кто говорит, что факта нет, должны доказывать его отсутствие, а те, кто говорит, что есть – его наличие. 2. Нет сторон с противоположными интересами, нет истца и нет ответчика в особом производстве. Стороны: заявители (тот, кто обращается в суд), а все остальные субъекты, которые могут привлекаться – это заинтересованные лица. Здесь ни в коем случае не могут быть истцы и ответчики!!! Широкий круг заинтересованных лиц. 1) Например, это могут быть лица, которые так или иначе связаны с устанавливаемым юридическим фактом (скажем, наследники по делам об установлении родственных отношений). 2) Субъекты, к деятельности которых относится реализация будущего судебного решения. Например, органы загса – если речь идёт об исправлении записи актов гражданского состояния. Здесь нет и не может быть третьих лиц. 3. Здесь нет иска. И искового заявления быть не может. Обращение только с заявлением. Поэтому не может быть встречного иска, мирового соглашения, не может быть признания иска… В общем, это по той причине, что нет сторон. Особое производство – это особый вид производства, представляющий собой особый порядок рассмотрения отдельных категорий дел. 2. Виды дел особого производства. Общие правила рассмотрения дел особого производства. Статья 262 – перечень дел (11 пунктов). Статья 262. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства 1. В порядке особого производства суд рассматривает дела: 1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение; 2) об усыновлении (удочерении) ребенка; 3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; 4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; 5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации); 6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь; 7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство); 8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании; 9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; 10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении; 11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства. 2. Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела. Во всех этих случаях речь идёт либо об установлении правового состояния, либо факта… Перечень не исчерпывающий – ФЗ могут и другие дела относить. К примеру, в ГК РФ в части 3 наследственное право, там предусмотрена возможность составления завещания в чрезвычайных обстоятельствах и это завещание может быть исполнено только путём установления судом факта составления такового завещания в чрезвычайных обстоятельствах (это в порядке особого производства устанавливается). Общие правила рассмотрения дел особого производства. 1. Дела особого производства рассматривают по правилам искового производства с особенностями, установленными ГПК РФ. 2. Здесь участвуют как заявители, так и заинтересованные лица. Заявители – это лица, защищающие свои права и лица, защищающие права других лиц (прокуроры, органы опеки и попечительства, члены семьи гражданина с заявлением о признании этого гражданина недееспособным…). 3. Там, где речь идёт о правовом состоянии гражданина – по всем этим делам обязательным является участие прокурора и, как правило, участие органов опеки и попечительства для дачи заключения. 4. По многим категориям дел суд прямо указывает на обязательные доказательства, на основании которых должны устанавливаться те или иные акты. К примеру, по целому ряду категорий дел является заключение эксперта, заключение органов опеки и попечительства… Принцип диспозитивность действует, но суд более активен в делах особого производства. Суд может оказывать определённую помощь в истребовании доказательств, разъяснении сторонам определённых моментов… 5. Особенности решения для всех категорий дел – это решение как правило реализуется через определённые государственные органы (органы загса, социальной защиты населения…), в зависимости от того, какой факт был установлен. Здесь не выдаются исполнительные листы – здесь нет принудительного исполнения. Исполнение производится путём направления судом государственным органам решения для реализации. Статья 262 – в ней перечислены категории дел. У нас на экзамене будут из части 1 пункты 1, 2, 3, 4 и 9. Остальное в билеты не включают. 3. Процессуальные особенности рассмотрения отдельных категорий дел особого производства. Общая схема того, как мы рассматриваем эти категории дел: Условия возбуждения дела (если они есть, такие условия – это не по всем категориям дела). Круг лиц, имеющих право на возбуждение такого дела. Подсудность. Содержание заявления, плюс необходимые приложения к заявлению. Особенности подготовки дела, если они есть в законе. Особенности рассмотрения, в частности, участники, срок рассмотрения, распределение обязанности по доказыванию. Особенности решения – что в нём указано и как оно реализуется. Установление фактов, имеющих юридическое значение. Условия возбуждения дела. Обязательное условие – в судебном порядке юридический факт устанавливается только в том случае, если его невозможно установить в другом порядке. Речь может идти только о таких фактах, которые имеют юридическое значение, то есть которые влияют на изменение, установление и прекращение юридических правоотношений. Факты, которые устанавливаются. Статья 264 ч. 2 ГПК РФ. Перечень не исчерпывающий. Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение 1. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов. Обратить внимание на пункт 4 – установление отцовства (можно устанавливать отцовство в исковом производстве, а если лицо признавало себя отцом ребёнка при жизни, но лицо умерло – то таким образом устанавливают отцовство, в особом порядке). В общем, дальше – всё по схеме смотрим. И так по каждой категории. Тема: «Апелляционное производство в гражданском процессе». Сущность и признаки института апелляции. Характер апелляционного производства в российском гражданском процессе. Порядок апелляционного производства. Полномочия суда апелляционной инстанции. Основания к отмене или изменению судебных решений в апелляционной инстанции. Глава 39 ГПК РФ. ФКЗ «О судах общей юрисдикции» от 7 февраля 2011 года изменения. ФЗ «О внесении изменения в ГПК РФ» от 9 декабря 2010 года. Изменения вступают в силу с 1 января 2012 года. 1. Сущность и признаки института апелляции. Характер апелляционного производства в российском гражданском процессе. Сегодня законодатель предусматривает две группы форм по пересмотру судебных решений: 1 группа. Пересмотр судебных решений, не вступивших в законную силу. 2 группа. Пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу. К первой группе по действующему законодательству относятся апелляционное производство по проверке решений мировых судей, не вступивших в законную силу. И сюда же, в эту группу, относится кассационное производство по проверке решений, не вступивших в законную силу, федеральных судов. Ко второй группе относятся надзорное производство и пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам. Изменения, которые вступают в действие с 2012 года, меняют структуру пересмотра. Она будет выглядеть следующим образом: К первой группе относится апелляционное производство по проверке решений любых судов, не вступивших в законную силу (и мировых судей, и федеральных судов). Теперь апелляционное производство будет введено для всех решений, а не только для решений мировых судей. Вторая группа. Сюда будет относиться кассационное производство (оно становится формой пересмотра решений, вступивших в законную силу – в этом изменение). А также сюда по-прежнему будут включаться надзорное производство и пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам (изменила название – не только по вновь открывшимся, но и новым добавили). Апелляционное производство – это в любом случае производство по проверке решений, не вступивших в законную силу. Можно сократить апелляционное производство до «апелляции». Апелляция существует не так давно в современном законодательстве, хотя в дореволюционном эта форма существовала. В советском праве эта форма была признана излишней и на долгие годы советской власти эту форму исключили. С 1995 года эта форма апелляционного производства включается в АПК РФ. С 2002 года апелляция становится обязательной и для судов общей юрисдикции (было введено новым ГПК РФ). Апелляционное производство – это пересмотр не вступивших в законную силу решений суда. В ГПК РФ не раскрывается напрямую сущность апелляционного производства. Изменения в ГПК дают формулировку. Так вот, по своей сути апелляционное производство представляет собой повторное рассмотрение дела по существу. То есть дело рассматривается второй раз точно также, как оно рассматривалось в суде первой инстанции и по правилам суда первой инстанции с особенностями, установленными ГПК РФ. Но здесь повторное рассмотрение проводится с другой целью. В первой инстанции – вынесение судебного решения. Здесь же – цель проверки законности и обоснованности уже принятого судебного решения судом первой инстанции. Признаки апелляционного производства (вообще этого института, а не только в РФ): 1. Апелляция приносится на решение, не вступившее в законную силу. 2. Дело по апелляции рассматривается иным составом суда. 3. Рассмотрение дела переносится в вышестоящую судебную инстанцию. 4. В апелляционном производстве осуществляется проверка законности и обоснованности судебного решения. 5. Апелляционная инстанция рассматривает как вопросы факта, так и вопросы права. То есть проверяет как фактическую сторону дела, так и юридическую. Иными словами – рассматривает дело по существу. 6. Апелляция возможна только один раз на одно и то же решение. 7. Апелляционная инстанция не возвращает дело в суд первой инстанции. Она окончательно сама решает вопросы. Существуют два вида апелляции (если мы возьмём различные правовые системы, разные государства…). Первый вид – это неполная апелляция. Второй вид – полная апелляция. Неполная апелляция означает, что дело в апелляционной инстанции по общему правилу рассматривается на основании имеющихся в деле доказательств. По общему правилу новые доказательства не могут быть представлены в суд апелляционной инстанции. Соответственно, в апелляционной инстанции не могут устанавливаться новые факты. Как исключение из общего правила при определённых условиях допускается представление новых доказательств в суд апелляционной инстанции. Это называется неполной апелляцией – когда суд апелляционной инстанции ограничен тем, что уже есть в деле и по общему правилу не может выйти за его пределы. Полная апелляция. Суд апелляционной инстанции рассматривает дело по имеющимся доказательствам, а также по новым доказательствам, которые беспрепятственно могут представляться в суд апелляционной инстанции. И, соответственно, суд апелляционной инстанции может устанавливать новые факты, вызывать новых свидетелей. Это были вообще черты апелляционного процесса для разных стран. Что касается РФ. В настоящее время в России по действующему ГПК существует полная апелляция. Сегодняшняя апелляция характеризуется тем, что объектом апелляции являются только решения и определения мировых судей. Апелляционной инстанцией сегодня являются только районные суды. Апелляционный пересмотр осуществляется в районном суде районным судьёй единолично. С учётом изменений характер апелляции меняется. Апелляция становится неполной. Сущность заключается в том, что в суд апелляционной инстанции можно будет представлять новые доказательства только как исключения, причём закон оговаривает эти исключения. Эти новые доказательства можно будет представлять только в том случае, если эти доказательства не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительным причинам (например, сторона в суде первой инстанции заявляла ходатайство о вызове какого-то свидетеля, а суд отказал в вызове этого свидетеля; в апелляция сторона может снова ходатайствовать о вызове этого свидетеля; а если не заявляла такого ходатайства – то нельзя). При этом суд апелляционной инстанции связан доводами апелляционной жалобы. То есть решение проверяется только в пределах апелляционной жалобы и только в отношении того лица, которое обратилось с жалобой (сейчас же – вне зависимости от того, кто обратился – всё полностью проверяется). Кроме того, изменилась система судов, которые являются апелляционными инстанциями. Для решений мировых судей по-прежнему остаётся апелляционная инстанция районный суд (районный судья единолично). Районный суд – судебная коллегия по гражданским делам областного суда. Если по первой инстанции решение вынесено областным судом, то по отношению к нему апелляционной инстанцией является судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ. Если по первой инстанции решение вынесено Верховного Суда РФ, то в специально созданную Апелляционную коллегию Верховного суда РФ. В нашем законодательстве, по сути, обжаловать в апелляционное решение можно любое решение, нет никаких ограничений. В других странах существует некая тенденция к ограничению апелляционному обжалования. К примеру, вводятся категории дел, по которым решение не может быть обжаловано в апелляции (скажем, по «мелким» делам, когда сумма заявленных требований ниже определённой суммы). Это во многих странах, но не у нас. Ещё есть во многих правило «залог неправой апелляции», когда сторона может обжаловать, но при этом вносит некую жалобу в качестве залога и если жалоба не удовлетворяется и её требования необоснованны, то этот залог не возвращается. Если права – возвращается. Это для того, чтобы просто так не подавали апелляцию. У нас в дореволюционной России так было. Сейчас – нет, хотя и поговаривают, что может быть и неплохо было бы. |