История политических и правовых учений. Конспект лекций Мачин И.Ф 2007 -208с. История политических и правовых учений. Конспект лекций Мачин И.. Мачин Игорь Федорович
 Скачать 4.51 Mb.
|
|
Тема 4. ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ МЫСЛЬ ЭПОХИ СРЕДНЕВЕКОВЬЯ В средние века в Западной Европе важнейшими вопроса- ми становятся вопросы соотношения государства и церкви, божественных и человеческих законов. В XII в. в Западной Европе появляется первый университет — Болонский, а в XIII в. открываются Парижский и Оксфордский универси- теты. В это время появляется первый латинский перевод книги Аристотеля «Политика». В университетах начинают изучать Аристотеля, под влияние которого подпадают та- кие яркие мыслители, как Фома Аквинский и Марсилий Падуанский. Фома Аквинский использует философию Аристотеля для оправдания догматов католической веры, а Марсилий Падуанский, опираясь на Аристотеля, развивает светскую теорию государства и права. Основным источни- ком знаний о мире продолжает оставаться Священное пи- сание. 4.1. Учение Фомы Аквинского о праве и государстве Фома Аквинский (1226—1274) — итальянский католи- ческий философ, доминиканский монах. Биография. Родился в семье графа Ландольфо, которому принадлежал домен (поместье) в окрестностях города Акви- но. Получил имя Томазо, или, по-гречески, Фома. Сначала учился в школе при аббатстве, затем в университете Неапо- ля, основанного Фридрихом И. В Неаполе сблизился с доми- никанцами — нищенствующими монахами и стал одним из них, отказавшись от графского титула. Целью доминиканс- кого ордена была борьба с ересями «при помощи костров и силлогизмов». Университетское образование Фома Аквинс- кий завершает в Кельне и Париже. С 1248 по 1252 г. — ученик Альберта Великого в Кельне. В 1252 г. главному магистру доминиканского ордена потребовался молодой ассистент для академической карьеры в Париже. Им стал Фома Аквинский. С 1252 по 1254 г. Фома — бакалавр «библикус», с 1254 по 1256 г. — бакалавр «сентенциари- ус», с 1256 по 1259 г. он преподает в Парижском универси- тете, являясь магистром теологии и возглавляя кафедру в этом университете. Затем, по традиции ордена, начинаются странствия Фомы. Он преподает в университетах Кельна, Болоньи, Рима, Неаполя. Основные работы: «Сумма теологии», «О правлении государей». Логическое основание политико-правового учения. На Фому Аквинского большое влияние оказал Аристотель. Фома Аквинский в своем учении предложил синтез като- лической веры и философии Аристотеля. Содержание политико-правового учения. Правовое учение. Понятие закона. Фома Аквинский сформулировал сле- дующие характеристики закона: • закон есть не что иное, как некое установление разума в целях общего блага, принятое и обнародованное теми, кто имеет попечение об обществе; • закон относится к тому, что составляет основу челове- ческих поступков, поскольку для них он является прави- лом и мерилом; • любой закон направлен к общему благу; • закон вызывает движение к цели. Классификация законов. Следует различать четыре вида законов, три из которых представляют собой иерархию: 1. Вечный закон (lex aeterna) — естественный боже- ственный закон, рациональный проект Бога, который зна- ком только самому Богу и блаженным святым: «замысел управления вещами, существующий у Бога как государя Вселенной, имеет значение закона». Вечный закон нигде не записан, а обнародован Богом в устной форме божествен- ного слова и адресован твари внимающей. 2. Естественный закон (lex naturalis) — участие вечного закона в разумной твари. Естественный закон — это отра- жение божьего закона человеческим разумом, «печать бо- жественного света на нас». Человек как разумное создание частично может постигать lex aeterna. Это «свет естествен- ного разума, с помощью которого мы различаем, что хоро- шо, а что плохо». Естественный закон представляет собой некие моральные предписания, провозглашенные разумом в результате размышления о природе человека, живущего в обществе. Этот закон предписывает все то, что соответ- ствует существованию человеческого рода: союз мужчины и женщины, воспитание детей и др. Как обнародуется естественный закон? Он «обнародо- ван уже тем, что Бог вложил его в умы людей так, чтобы те познали его естественным путем». 3. Человеческий позитивный закон (lex humana) — это феодальное право того времени. Этот закон представляет собой «частные распоряжения, выработанные человечес- ким разумом»: исходит из факта несовершенства людей, поэтому является самым несовершенным в иерархии зако- нов; служит человеку в достижении его земных целей; нужен потому, что люди вследствие грехопадения имеют извращенную волю, свобода которой сводится к возможно- сти творить зло; призван четко определить естественный закон (как должны заключаться браки, определить санк- ции, если совершается правонарушение); Фома Аквинский полагал, что «человеческие законы не могут обладать той непогрешимостью, которая отличает выводы наук, подкрепленные доказательствами». Человеческий позитивный закон должен соответство- вать естественному закону: «каждый закон, установленный людьми, постольку является законом, поскольку выведен из закона природы». Иначе — это не закон, а «порча зако- на», и такому закону можно не подчиняться. Принудитель- ное осуществление такого закона есть признак тирании. Однако Фома делает оговорку: такой закон может считать- ся обязательным, если необходимо пресечь беспорядок. 4. Позитивный божественный закон (lex divina) — со- держится в Библии. Он адресован «твари читающей», и только этот закон может привести человека к достижению сверхъестественной цели, блаженству сверхприродному, что является актуальным для верующего христианина. Политическое учение Фомы Аквинского посвящено рас- смотрению трех важнейших проблем. 1. Церковь и государство. А. Фома решает вопрос, актуальный для того времени: имеет ли право церковь ограничивать светских правителей и судить о законности их власти? В то время светские пра- вители отрицали это право, ссылаясь на Священное писа- ние: «нет власти не от Бога» (т.е. светская власть также от Бога). Фома предлагает различать три элемента государ- ственной власти: • сущность; • происхождение; • использование. Сущность государственной власти установлена Богом, доказательством чего служат слова апостола Павла: «Су- ществующие власти от Бога установлены». Происхожде- ние государственной власти может быть и незаконным (насилие, подкуп). Использование государственной власти часто ведет к злоупотреблению властью. Фома считал, что церковь не посягает на власть как на божественный принцип, но церковь оставляет за собой право судить о законности происхождения власти и ис- пользовании ее тем или иным правителем. Б. Фома решает вопрос разграничения компетенции светской и церковной власти. Он высказывает идею авто- номии властей: светская власть должна управлять только внешними действиями подданных; церковь — душами лю- дей. Фома полагал: «Так как духовная власть и светская, обе производны от власти Божьей, то светская власть на- столько находится под духовной, насколько она ей Богом подчинена, а именно в делах, которые касаются спасения души; вследствие этого в таких делах следует скорее пови- новаться церковной власти, а не светской. В том же, что ка- сается гражданских благ, следует более повиноваться свет- ской власти, чем церковной, в соответствии с поучением «Отдайте кесарево кесарю». При этом Фома высказывает такую идею взаимодей- ствия властей. Государство должно помогать церкви в борьбе с ересью: «Извращать религию, от которой зависит жизнь вечная, — гораздо более тяжкое преступление, чем подделывать монету, которая служит для удовлетворения потребностей временной жизни. Следовательно, если фальшивомонетчиков, как и других злодеев, светские госу- дари справедливо наказывают смертью, еще справедливее казнить еретиков, коль скоро они уличены в ереси». 2. Проблема тираноубийства. Можно ли сопротивляться тирану? Фома выдвигал сле- дующие аргументы против тираноубийства: —> после убийства тирана может прийти новый тиран, который будет еще свирепее; —> убийство тирана не соответствует апостольскому учению. Апостол Петр считал, что нужно смиренно подчи- няться не только добрым, но и злым господам. Вместе с тем Фома допускал тираноубийство, которое должно совершаться не по собственному почину, а по ре- шению общества (католическая церковь в то время не раз обращалась к подданным с призывом не повиноваться тому или иному неугодному ей правителю). 3. Идеальная форма правления. Фома развивает свою политическую теорию в рамках тео- центристской картины миры, опираясь на идеи Аристотеля. Он выделяет шесть форм правления государства (мо- нархия, тирания, аристократия, олигархия, полития, де- мократия). В отличие от Аристотеля лучшей формой прав- ления Фома признает монархию, а не политию. Он считал, что согласно природе вещей править должен один, по- скольку: —> во Вселенной единый Бог; —> среди множества частей тела есть одна, которая дви- жет всем, — сердце; —> среди частей души главенствует одна — разум; —> у пчел один царь. Согласно жизненному опыту также должен править один: провинции и города-государства, которыми управля- ет не один, одолеваемы раздорами. Господь говорит уста- ми Пророка (Иеремия, XII, 10): «Множество пастухов ис- портили мой виноградник». Учение Фомы Аквинского имеет своих последователей. В частности, современная католическая теория права (нео- томистская теория права Ж. Маритена) восприняла идею Фомы о естественном законе и естественных правах чело- века (право на жизнь и продолжение человеческого рода), которые вытекают из самого lex aeterna, на которые не мо- жет посягать государство, принимая lex humana. 4.2. Политико-правовое учение Марсилия Падуанского Марсилий Падуанский (1280—1343) — итальянский политический и правовой мыслитель. Биография. Родился в Падуе, изучал медицину в Падуан- ском университете. Преподавал логику и метафизику Арис- тотеля в Парижском университете, в 1312—1313 гг. — ректор Парижского университета. Некоторое время был врачом и советником Людвига Баварского 1 Основная работа: «Защитник мира» («Defensor pads»). Логическое основание политико-правового учения. Ис- пытал на себе огромное влияние Аристотеля; будучи като- ликом ссылался на христианские священные книги: «только учение Моисеево и евангельское, т.е. христианское, содер- жит в себе истину»; в отличие от Фомы Аквинского был сторонником доктрины двойной истины: есть «земная исти- 1 Людвиг IV Баварский (1287—1347) с 1314 г. — германский король, претендент на престол Священной Римской империи, с 1328 г. — импера- тор Священной Римской империи. Вел борьбу с римскими папами. 54 на», которая постигается разумом, а есть «истина небесная», которая постигается откровением и верой. Эти истины не- зависимы и могут противоречить друг другу, «земная исти- на» — низшая по отношению к «истине небесной». В «Защитнике мира» Марсилий выступил против притя- заний католической церкви на светскую власть. Марсилий считал, что попытки католической церкви вмешиваться в дела светской власти сеют раздоры в европейских государ- ствах. Поэтому священнослужители — главные враги мира. Книга была осуждена католической церковью, Марси- лий отлучен от церкви и был вынужден покинуть Париж и укрыться при дворе Людвига Баварского. Содержание политико-правового учения. Политическая теория охватывает следующие проб- лемы. 1. Государство и Церковь. Вслед за Аристотелем Мар- силий понимает государство как совершенное сообщество (communitatis perfecta) людей, которое: —> самодостаточно; —> основано на разуме и опыте людей; —> существует для того, чтобы «жить и жить хорошо». Марсилий отвергает учение о божественном происхож- дении государства, а библейское повествование об уста- новлении у евреев общественного порядка через Моисея самим Богом считает лишь недоказуемым предметом веры. Марсилий выступает за подчинение церкви государству. Он против притязаний папства на юрисдикцию в светской сфере. Церковь должна находиться под контролем самих верующих, а не только под контролем духовенства и папы. Это должно выражаться в праве верующих: —> выбирать церковных сановников, включая Папу; —> определять случаи отлучения священнослужителей от церкви; —> утверждать на церковном соборе соответствующие статьи церковного устава. Марсилий лишает духовенство религиозной прерогати- вы — быть посредником между Богом и людьми. Духовен- ство должно быть только наставником верующих и совер- шать церковные таинства. 2. Законодательная и исполнительная власти государ- ства. Законодательная власть всегда должна принадлежать 55 народу: «Законодатель — первая действующая причина, присущая закону, — сам народ, коллектив граждан (universitas) или его часть наиболее важная (valentior pars), выражающие свой выбор и свою волю относительно всего касающегося гражданских деяний, невыполнение которых грозит вполне земным наказанием». Почему народ или его наиболее важная часть должны устанавливать законы? Марсилий выдвигает следующие аргументы: —> народ лучше повинуется тем законам, которые сам установил; —> эти законы всем известны; —> каждый может заметить упущение при создании этих законов. Марсилий был сторонником выборности народом выс- шей исполнительной власти 1 . Выборность главы этой вла- сти предпочтительнее, нежели передача власти по наслед- ству: «...мы назвали избрание самым совершенным и превосходным из способов установления господства». Правовая теория. Марсилий признает многозначность термина «закон». Он — сторонник понимания закона «в строгом смысле этого слова». Марсилий понимает закон как закон государства. Закон — это наставительное и принудительное «прави- ло», которое: —> «существует во всех communitatis perfecta», —> подкреплено санкцией, которая имеет «принудитель- ную силу благодаря наказанию или поощрению»; —> имеет «конечную цель» — обеспечить «гражданскую справедливость», т.е. земную справедливость, выявляя, что «справедливо или несправедливо, полезно или вредно»; —> устанавливается светским законодателем. Такое понимание закона позволяет Марсилию сделать выводы: 1) божественный закон не есть закон в собственном смыс- ле. Он сопоставим с предписаниями врача (Марсилий — врач). Цель божественного закона — достижение вечного Идея выборности народом главы исполнительной власти исходила из практики управления итальянских городских республик и из порядка из- брания императора Священной Римской империи. блаженства. Этот закон определяет различия между греха- ми и заслугами перед Богом, а также наказания и награды в потустороннем мире, где судьей является Христос. Поэтому, по Марсилию, духовенство может только про- поведовать христианское учение, но никак не принуждать, а еретик может быть наказан только Богом и только на том свете. Марсилий против церковного суда, инквизиционных трибуналов. В земной жизни еретика можно изгнать из го- сударства, если его учение вредно для общежития, но сде- лать это может только светская власть. Священник как «ме- дик душ» имеет единственное право: учить и увещевать; 2) закон церкви не есть закон в собственном смысле, так как обеспечен только духовными санкциями. Хотя его можно обеспечить мирскими санкциями согласно воле го- сударства. Но тогда он становится законом государства; 3) естественный закон не есть закон в собственном смысле, это есть лишь нравственный закон: «есть люди, ко- торые называют "естественным законом" веление справед- ливого разума касательно человеческих поступков, и есте- ственный закон в этом смысле слова включает и божественный закон». Значение законов в государстве. В государстве должно быть верховенство законов, ибо «там, где нет верховен- ства закона, там нет настоящего государства». Монарх, правительство, судьи должны править на осно- ве законов, которые должны быть обнародованы: «всем го- сударям, а среди них особенно монархам, которые со всеми их потомками господствуют в порядке наследования, над- лежит для того, чтобы их власть была безопаснее и долго- временнее, править в соответствии с законом, а не пренеб- регая им...». Закон позволяет: —> осуществить «гражданскую справедливость и общую пользу»; —> избежать предвзятости в судейском решении, на ко- торое может влиять ненависть, алчность, любовь судьи. Марсилий заключал: «Итак, законы необходимы для того, чтобы исключить из гражданских судебных решений или постановлений злой умысел и заблуждения судей». Марсилий Падуанский выдвинул идею народного суве- ренитета, состоящую в том, что монополия на принятие законов должна принадлежать народу. Таким образом, Марсилий стал предшественником Ж.-Ж. Руссо, теоретика народного суверенитета. Тезис Марсилия о подзаконной деятельности исполни- тельной власти остается одним из признаков современной теории правового государства. Политическая теория Марсилия предвосхитила станов- ление сильного государства, не зависимого от церкви. Тема 5. ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ УЧЕНИЯ ЭПОХИ ВОЗРОЖДЕНИЯ И РЕФОРМАЦИИ Если основная тема средних веков — град Божий (civitas Dei), то основная тема Возрождения — человек, обо- жествление человеческого начала в искусстве и государстве. Поэтому мировоззренческая основа Возрождения — гума- низм (от лат. humanus — человечный). Если в средние века предметом восхищения был Бог, ко- торого нельзя увидеть, то в эпоху Возрождения — человек и зримый человеческий мир. Если в средние века чтили святых, то в эпоху Возрожде- ния — людей прославленных, великих. Если в средние века гордыня считалась худшим из по- роков, то теперь возник культ героев и гениев. Реформация ставила перед собой цель обновить на ос- нове Евангелия жизнь каждого христианина, обращалась тем самым к широким массам. Реформация отвергла догму католической церкви об обязательном посредничестве ду- ховенства между человеком и Богом. Начало Реформации связывают с выступлением в 1517 г. Лютера с 95 тезисами против продажи индульгенций. Факторы, обусловившие Возрождение и Реформацию: • развитие книгопечатания: к 1500 г. оно было известно в 12 странах Европы; • децентрализация Италии (итальянское Возрождение) и децентрализация Германии (Реформация в немецких землях). Основные направления политико-правовой мысли, сфор- мировавшиеся во время Возрождения и Реформации: • буржуазные политико-правовые теории (Макиавелли, Боден); • теории утопического социализма (Мор, Кампанелла). 5.1. Политическое учение Никколо Макиавелли Никколо Макиавелли (1469—1527) — итальянский политический мыслитель эпохи Возрождения, основатель политической науки Нового времени. Автор концепции по- литической этики — этики главы государства («макиавел- лизм»). Эпоха. Политическая раздробленность Италии. Посто- янная угроза нападения со стороны централизованных го- сударств (Испания, Франция). Биография. Родился во Флоренции, в семье юриста. Принадлежал к обедневшему старинному роду. В течение 14 лет (1498—1512 гг.) был секретарем флорентийской республики, затем — отстранение oт должности и ссылка в личное имение, находясь в котором он создает свои поли- тические и литературные произведения. Логическое основание политического учения. Эмпи- ризм, согласно которому единственный источник получе- ния знания, в частности, о политике — это опыт. Разраба- тывая свое политическое учение, Макиавелли обращается к политическому опыту Древнего Рима, изучая его исто- рию, а также использует свой собственный опыт государ- ственной службы. В рассуждениях Макиавелли происходит радикальный отказ от средневекового теоцентризма, который заменяется на антропоцентризм. Это означает, что в центре мира у Макиавелли не Бог, а человек. Соответственно политичес- кий универсум у Макиавелли имеет только человеческое измерение и никак не связан с Богом. Из опыта следует, что в основе политического поведе- ния лежат не каноны христианской морали, а выгода и сила. По Макиавелли, грандиозные дела творили как раз те князья, которые не считались с обещаниями и действовали хитростью и обманом. Основные работы: «Рассуждения на первые 10 книг Тита Ливия», «Принцепс», «История Флоренции» и др. Содержание политического учения. Политическое мышление Макиавелли сосредоточивается на государстве как важной составляющей человеческого космоса: «Судьбе было угодно, чтобы я не умел говорить ни о шелке, ни о хлопчатобумажной ткани, ни о наживе, ни о потере, — я должен говорить о государстве». 60 1. Причины политического упадка Италии. Макиавелли сравнивает величие Древнего Рима с современной ему Италией. Как образовалась пропасть между возвысившим- ся до мирового господства Римом и постоянно ожидающей нашествий Италией? Причины упадка: —> христианская религия, которая ориентировала людей на потусторонний мир, сделав их чуждыми государству, что и привело к ослаблению государства; —> папство, которое имело престол в Риме, владело частью Италии и препятствовало ее объединению. 2. Понятие государства. Макиавелли вводит в полити- ческую лексику новый политический термин — «stato» (от лат. — «status»), которым он обозначает общее понятие го- сударства, независимо от его конкретных форм. Stato, т.е. государство, — это политическое состояние, которое пред- полагает наличие отношений господства-подчинения. Наряду с уже известными к XVI в. политическими тер- минами «республика», «княжество», «королевство», «власть», «империя», «город», «правление», «тирания», «монархия» Макиавелли ввел новый политический термин, которым и сегодня обозначают общее понятие государства. Государство — это дело рук человеческих. В конкрет- ный момент времени форма правления государства пред- ставляет собой результат борьбы двух сил: народа и знати. Борьба народа и знати — вот источник развития государ- ства: «Народ и знать есть в каждом городе, и чувства их всегда различны, а происходит это оттого, что народ не хо- чет, чтобы знатные им распоряжались и угнетали его, а знатные хотят распоряжаться и угнетать народ; эти два разных стремления приводят в городе к одному из трех по- следствий: к единовластию, свободе или произволу какой- нибудь партии». Классификации форм правления государства. Вслед за Аристотелем Макиавелли называет три правильные формы правления (монархия, аристократия, демократия) и три не- правильные (тирания, олигархия, распущенность). Новация Макиавелли заключалась в следующем: все государства есть либо республики, либо единовластные по форме правления государства. К XIX в. эта классификация государств на республики и монархии станет в науке о го- сударстве преобладающей. 61 Концепция политической этики главы государства (кон- цепция «макиавеллизма»). Макиавелли разрабатывает по- литическую этику принцепса (единоличного главы госу- дарства), которая позволила бы объединить Италию и превратить ее в сильное государство. В своей работе «Принцепс» Макиавелли как естествоис- пытатель формулирует ряд политических принципов, сво- бодных от каких-либо моральных запретов, которые позво- лят принцепсу действовать эффективно на политическом поприще и добиться осуществления поставленной цели: • овладевая государством, необходимо все жестокости со- вершать сразу, чтобы не пришлось каждый день их повторять; • обиды нужно наносить разом, тогда меньше чувству- ешь их в отдельности; • все благодеяния надо делать понемногу, чтобы они лучше запоминались; • принцепс должен иметь одновременно природу льва и лисицы: быть львом, чтобы устрашать волков, и быть ли- сицей, чтобы распознать западню; • принцепс не может и не должен быть верным данному им слову, если такая честность обращается против него. При этом всегда можно найти причину, чтобы найти оправ- дание. Макиавелли ссылается на папу римского Александ- ра VI, который всех обманывал, не держал слова и тем не менее многого добился; • принцепс не обязательно должен обладать всеми добро- детелями, — гораздо важнее казаться, что ими обладаешь; • принцепс не должен трогать имущество подданных и за- девать их честь. Подданные будут довольны жизнью, а прин- цепсу придется бороться лишь с честолюбием немногих; • принцепс должен передавать другим дела, вызывающие недовольство подданных, а милости оказывать самому; • принцепс должен каждым своим поступком создавать о себе молву как о великом и выдающемся человеке; • принцепс должен рассчитывать не на любовь своих подданных, а на их страх, но не на их ненависть; • чтобы судить об уме принцепса, надо видеть его окру- жение. Никколо Макиавелли стоит у истоков политической на- уки Нового времени. Он оказал огромное влияние на итальянскую полити- ческую мысль (Г. Моска, В. Паретто и др.). Б. Муссолини, 62 находясь под впечатлением работы Макиавелли «Прин- цепс», рассматривал себя как нового принцепса. В языке политики сложилось понятие «макиавеллизм», в основе которого лежит идея, что для достижения выбран- ной цели в политике все средства допустимы. 5.2. Политическое учение Жана Бодена Жан Боден (1530—1596) — французский правовед, вы- дающийся политический мыслитель. Эпоха. Во второй половине XVI в. во Франции разгоре- лись религиозные войны между католиками и гугенотами. Лишь «сильное» государство могло остановить религиоз- ный и связанный с ним политический хаос. Именно такой точки зрения придерживался Жан Боден, разрабатывая тео- рию государственного суверенитета. Именно Бодену при- надлежит научное первенство в создании этой теории. Биография. Родился в семье, принадлежащей к средне- му сословию. Боден закончил факультет права Тулузского университета, некоторое время преподавал в родном уни- верситете римское право. Адвокатская практика в Париже. 1575—1580 гг. — судья. 1576 г. — депутат третьего сосло- вия в Генеральных штатах в Блуа. С 1587 г. — королевский прокурор в Лане. Основные работы: «Метод легкого познания истории» (1566 г), «Шесть книг о республике» (1576 г.). Логические основания политического учения: • теоцентризм; • историзм; • рационализм. Содержание политического учения. После Бога, по мнению Бодена, именно государство представляет для лю- дей огромную ценность. Поэтому он в своих работах воз- дает «благодарность государству, которому, после бессмерт- ного Бога, мы обязаны всем». Боден понимает государство как «правовое управление семьями и тем, что у них общее, суверенной властью». Именно правовое управление отличает государство от шай- ки разбойников. Основой государства является семья: «Государство не может существовать без семьи как город без домов или как 63 дом без фундамента». Ослабление власти главы семьи при- водит к деградации государства. Важнейший элемент государства — суверенная власть, под которой Боден понимает постоянную, абсолютную и неделимую власть государства: «Суверенитет есть абсо- лютная и постоянная власть государства». Суверенная власть государства, с точки зрения Бодена, это: —> власть постоянная, которая отличается от временной власти, подобной власти диктаторов Древнего Рима; —> власть абсолютная, не ограниченная никакими усло- виями, носитель которой может ее передать другому лицу как собственник. Боден допускает лишь три ограничения аб- солютной власти: суверен в своей деятельности связан с законами Бога, законами естественными и законами челове- ческими, общими для всех народов. Законами Бога и есте- ственными законами людям предписана частная собствен- ность, поэтому суверен не может произвольно облагать налогами граждан без согласия Генеральных штатов. Поэто- му Боден критикует утопийское государство Т. Мора: госу- дарство, основанное на отрицании частной собственности, «было бы прямо противоположно законам Бога и природы»; —> власть единая, т.е. неделимая. Она не может принад- лежать одновременно монарху, аристократии и народу, ее нельзя разделить на трети. Боден — противник теории смешанной формы государства, которой в разное время придерживались Полибий, Цицерон, Мор, Макиавелли. Компетенция суверенной власти государства — комп- лекс исключительных прерогатив: —> право издавать, отменять и обнародовать законы гражданам без их согласия — это основная прерогатива су- веренной власти; —> право войны и мира; —> право назначать должностных лиц и определять для них служебные обязанности; —> правосудие в последней инстанции для всех должно- стных лиц и граждан; —> право помилования; —> чеканка монет; —> определение мер и весов; —> взимание налогов и податей. Классификация форм правления государства в зависимо- сти от принадлежности власти тому или иному суверену: 64 —> демократия; —> аристократия; —> монархия. В демократии все или большая часть граждан облада- ют суверенной властью над всеми. В аристократии мень- шая часть граждан обладает суверенной властью над все- ми. В монархии суверенная власть всегда принадлежит одному лицу, будь это король или тиран. Эффективность различных форм правления государ- ства для обеспечения общественного порядка. Демокра- тию Боден оценивает отрицательно: «народ — это зверь многоголовый и лишенный рассудка, он с трудом делает что-либо хорошее. Доверять ему решение политических дел — это все равно, что спрашивать совета у безумного». Недостаток аристократии — неустойчивость, которая обусловлена коллегиальным способом принятия решений. Лучшая форма правления государства — монархия, так как она прямо отвечает природе суверенной власти: ее единству и неделимости. Боден приводит много доводов в пользу монархии, используя рассуждения по аналогии. Он повсюду находит торжество единовластного начала: Бога, Солнца, отца и др. Идеальная форма государства для Фран- ции XVI в. — легитимная монархия. Это такая форма правления государства, при которой подданные, пользуясь личной свободой и собственностью, подчиняются законам монарха, а монарх — законам божеским и естественным. Но монархия может превратиться в тиранию, если монарх начинает нарушать естественные законы, рассматривая собственность своих граждан как свою и относясь к граж- данам как к рабам. Боден признает право народа на убийство тирана, если тот захватил власть насилием. Но не признает такое право, если монарх, занимая свой пост на основе действующего закона о престолонаследии, ведет себя как тиран. Боден уповает только на божественный суд: «Считается незакон- ным для частного лица не только попытка убить своего за- конного государя, но даже и восставать против него без особого и недвусмысленного повеления Господа». Факторы, определяющие нестабильность форм правле- ния государства: —> крайне неравномерное распределение богатства; —> отсутствие свободы вероисповедания. 65 Поэтому необходимы законы против ростовщичества и законы о наследовании имущества; необходимы также за- коны, допускающие веротерпимость. Созданная Боденом теория государственного суверени- тета до сих пор остается важным компонентом современ- ной науки о государстве и руководством для принятия по- литических решений. 5.3. Политико-правовые идеи раннего социализма Томас Мор (1478—1535) — английский юрист, гума- нист, политический деятель и писатель. Эпоха. Династическая война в Англии, известная как война Белой и Алой Розы, привела к тяжелым социальным последствиям. В то же время шел процесс становления ка- питализма. Замена хлебопашества овцеводством (посколь- ку более выгодным стал сбыт шерсти, а не хлеба) привела к массовому изгнанию крестьян с насиженных мест. В стране усилилось бродяжничество, возросло число пре- ступлений. Биография. Родился в семье потомственных горожан Лондона, его отец дослужился до королевского судьи. Учил- ся в Оксфорде (два года), затем, по настоянию отца, — в одной из юридических школ Лондона. Некоторое время за- нимался адвокатской практикой, брал под защиту обижен- ных. В 1504 г., став членом парламента, посчитал своим долгом перед обществом возглавить оппозицию королю Генриху VII, требовавшему введения новых налогов. Был заключен в Тауэр. После освобождения был судьей и ше- рифом. Затем Генрих VIII 1 приблизил его ко двору. С 1529 по 1532 г. Т. Мор — лорд-канцлер, ликвидировавший прак- тику принимать подарки от тех, кто обращался в королевс- кий суд. За отказ присягнуть королю Генриху VIII как главе реформированной англиканской церкви был обвинен в го- сударственной измене, признан виновным и казнен. Като- лическая церковь причислила Мора к лику святых. ' Генрих VIII — инициатор Реформации в Англии. Он был озабочен тем, что папа римский не давал согласия на развод с Екатериной Арагонс- кой, которая не рожала ему наследника престола. Генрих VIII объявил, что король Англии должен быть одновременно и главой церкви в стране. 66 Логическое основание политико-правового учения. На- ходился под влиянием гуманистических идей эпохи Воз- рождения. Воспринял критическое отношение Платона к частной собственности. Придерживался идеалов ранних христиан о всеобщем обязательном труде. Основная работа: «Золотая книга, столь же полезная, как забавная, о наилучшем устройстве государства и о новом его острове Утопии» (всемирно известная как «Утопия») 1 Содержание политико-правового учения. В своей книге «Утопия» Т. Мор описал идеальное государство как теорети- ческую альтернативу существующему английскому (евро- пейскому) государству 2 . Описание этого государства дается словами одного из путешественников — Рафаэля Гитлодея, который побывал на острове Утопия, расположенном где- то в Новом Свете. Гитлодей — участник диалога с Мором. В Англии в это время шел процесс «огораживания зе- мель»: крестьян сгоняли с земель, на которых они долгое вре- мя жили, а на этих землях создавали пастбища для овец. Этот процесс привел к массовому бродяжничеству и связанному с ним росту имущественных и насильственных преступлений. Мор оценил эту ситуацию таким образом: «овцы... пожира- ют даже людей, опустошают и разоряют поля, дома, города». В уголовном законодательстве Англии была установлена одна и та же санкция за совершение как кражи, так и убий- ства — смертная казнь. Будучи гуманистом, Мор признал такое уголовное законодательство несправедливым, считая, что «карать смертью за простую кражу — чрезмерное нака- зание»; «нисколько не справедливо за отнятые деньги отни- мать у человека жизнь. Ибо, я полагаю, ничто из того, что есть в мире, не может сравниться с человеческой жизнью». Мор высказал тезис о социальной детерминированности преступности, согласно которому совершение некоторых преступлений может быть обусловлено не только индивиду- альными особенностями преступников, но и несправедли- вым устройством общества: «Ни одно наказание не является столь сильным, чтобы удержать от разбоев тех, у кого нет никакого иного способа, чтобы сыскать себе пропитание». 1 Утопия — термин, предложенный Мором. Игра греческих слов в ла- тинской транскрипции допускает два перевода: «несуществующая страна» или «благословенная страна». 2 Т. Мор использует в своей книге форму диалога, подражая Платону. 67 Английское государство и другие известные Мору го- сударства оцениваются им отрицательно. Сущность всех этих государств одна: «заговор богатых, под предлогом и под именем государства думающих о своих выгодах». Законы этих государств представляют собой ухищре- ния, позволяющие богатым использовать труд бедных лю- дей для все большего своего обогащения: «Эти затеи стали уже законом, как только богатые от имени государства, а значит, и от имени бедных, постановили однажды, что их нужно соблюдать». Идеальное государство Мора построено на принципах, прямо противоположных принципам всех существующих европейских государств: • коллективная собственность; • всеобщая обязательность труда; • аскетический образ жизни; • централизованное распределение произведенной про- дукции. Если в европейских государствах принцип коллективной собственности не действовал, то в идеальном государстве он действует: «распределять все поровну и по справедли- вости, а также счастливо управлять делами человеческими невозможно иначе, как вовсе уничтожив частную собствен- ность. Если же она останется, то у наибольшей и самой лучшей части людей навсегда останется страх, а также не- избежное бремя нищеты и забот». Если в европейских государствах принцип всеобщей обя- зательности труда не действовал и было много праздных сословий (монахи, воины, священники, женщины и др.), то в идеальном государстве все работают. А так как работают все, то каждому достаточно работать не более шести часов. Если в европейских государствах принцип аскетическо- го образа жизни не являлся универсальным, то жителям идеального государства — утопийцам присущи минималь- ные потребности и совсем не свойственно стремление к роскоши. Утопийцы носят одинаковую одежду и пренебре- жительно относятся к изделиям из золота. Из золота они делают сосуды для нечистот и цепи для рабов 1 1 Статус раба — это временный статус, который имеют лица, совершив- шие преступление и в качестве наказания выполняющие тяжелые работы. 68 Принцип централизованного распределения произведенной продукции заключается в том, что все произведенное утопий- цами накапливается на складах, расположенных в центре каж- дого города. Распределение осуществляется централизован- но, с учетом потребностей той или иной семьи. Отсутствует какая бы то ни было денежная система расчетов. Идеальное государство представляет собой государство со смешанной формой правления. Идея такой смешанной формы правления была высказана еще Полибием и Цице- роном. Государственное устройство Утопии — федерация 54 го- родов 1 Высший орган — утопийский сенат из 162 человек, — по три старца от каждого города. Утопийский сенат обсуж- дает общие дела острова: перераспределение продуктов, рабочей силы и др. В каждом городе 6000 патриархальных семей. Каждые 30 семей избирают на один год филарха; в каждом городе 200 филархов, которые следят за тем, чтобы все работали. Есть также протофилархи, которые избираются из числа уче- ных. Один протофиларх приходится на 300 семей. Во главе каждого города стоит князь, который избирается филархами города из кандидатов, предложенных народом. Должность князя несменяема, если он не становится тираном. Князь и протофилархи входят в сенат города. В каждом городе проводятся народные собрания, на которых реша- ются важные дела города. В идеальном государстве законов мало, поскольку нет част- ной собственности и споров, связанных с ней. Законы понят- ны всем: «У утопийцев законоведом является всякий. Ведь у них законов мало, и кроме того они признают всякий закон тем более справедливым, чем проще его толкование»; «уто- пийцы считают в высшей степени несправедливым связывать каких-нибудь людей такими законами, численность которых превосходит возможность их прочтения...». Книга Томаса Мора «Утопия» оказала большое влияние на последующее развитие социалистической политико-пра- вовой идеологии. 1 По подсчетам исследователей, в Англии XVI в. было тоже 54 города. 69 |