Международная заочная научная конференция (г. Челябинск, октябрь 2012 г.)
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197 таблица 1 изменение структуры пашни Стерлитамакского района с различным содержанием подвижного фосфора и обменного калия в пахотном слое почвы, % от пашни Циклы об- следования, годы Распределение почв по группам обеспеченности, % Средневзвешенное содержание в почве, мг/кг низкое среднее повышенное фосфор калий фосфор калий фосфор калий фосфор калий I – 1967 18,5 1,6 67,8 3,3 13,7 95,1 74 129 II – 1974 23,4 0,2 67,3 1,6 9,3 98,2 71 126 III – 1982 13,0 - 62,5 1,4 24,5 98,6 86 129 IV – 1988 5,1 0,1 32,5 3,6 62,4 96,3 119 158 V – 1993 3,0 0,1 26,6 4,9 70,4 95,0 133 155 VI – 1998 2,6 0,2 26,1 2,9 71,3 96,9 132 153 VII – 2003 10,2 0,3 28,4 2,9 61,4 96,8 129 180 таблица 2 динамика применения удобрений в хозяйствах Стерлитамакского района Удобрения Годы 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2008 Органические, т/га 1,0 1,9 1,7 2,5 2,7 1,9 4,3 4,1 4,6 Минеральные, кг д.в./га 16,0 38,0 41,0 94,0 64,0 58,0 62,0 31,0 39,0 Известкование, тыс. га - - 2,7 3,9 4,4 2,7 2,1 - 2,6 таблица 3 изменение структуры пашни Стерлитамакского района с различным содержанием гумуса в пахотном слое почвы, % от пашни Циклы обследования Распределение почв по группам обеспеченности, % низкая среднее повышенное IV – 1988 20,3 40,1 39,5 V – 1991 49,1 31,7 19,2 VI – 1996 44,1 43,9 20,0 VII – 2001 83,7 13,0 3,3 таблица 4 мониторинг питательных веществ на пашне Стерлитамакского района Показатели Годы 1990 1995 2000 2005 2009 2011 Урожайность зерновых культур, ц/га 21,5 17,1 22,2 25,1 42,3 35,4 Вынос питательных веществ, кг/га 138 110 172 161 271 226 Поступление питательных веществ: с удобрениями, кг/га с растительными остатками, кг/га 90 51 77 45 104 52 71 55 136 77 85 64 Поступило всего, кг/га 141 122 156 126 213 149,1 Баланс, кг/га +3 +12 -16 -35 -58 -77,4 Интенсивность баланса, % 102 111 110 78 79 69 15. Региональная экономика 198 Проблемы современной экономики (II) 1 6 . д е м о Г р а Ф и я Faits Marquants de la Strategie Nationale pour L’integration des Gitanes en Bulgarie Велковска Гена Цветкова, доктор по экономике, главный ассистент тракийский университет (болгария) Velkovska Gena Tsvetkova Docteur en économie, professeur, Trakia Université – Stara Zagora Département d`économie, Bulgari Introduction République de Bulgarie mener systématique et ciblée po- litique démographique visant à la création d’un tel modèle démographique qui non seulement assure la continuité entre les générations en fonction de leur mouvement naturel, mais aussi en intégrant activement les groupes marginalisés. Sujet de ce rapport est l’intégration nationale stratégique de la communauté gitan pour la période 2012–2020 L’objet de ce rapport est marginale communauté rom, sa place dans les processus démographiques et leur intégration. Le principal objectif de ce rapport est d’analyser les orien- tations stratégiques de la politique de l’Etat pour l’intégra- tion des priorités de la communauté gitan marginaux, les orientations et les participants à ces processus. En application de la politique en cours en Europe et en bulgare sur l’intégration des gitanes en mai 2012, le gouver- nement bulgare a adopté une stratégie nationale de la Répu- blique de Bulgarie pour l’intégration des gitanes pour la pé- riode 2012–2020 1. Commentaires généraux Stratégie nationale de la République de Bulgarie pour l’intégration des gitanes (2012–2020) était un document- cadre politique qui définit les lignes directrices pour la mise en œuvre de la politique d’intégration sociale des gitanes. Suivant le cadre de l’Union européenne pour la stratégie na- tionale pour les gitanes, en utilisant le nom de gitane, ainsi que résumant les citoyens bulgares en plus vulnérables socio-économiques défavorisés qui s’identifient en tant que gitanes et les citoyens dans une situation similaire à la po- pulation environnante définie en tant que telle, indépendam- ment de leur auto. Stratégie nationale de la République de Bulgarie pour l’intégration des gitanes (2012–2020) est un document stratégique, l’expression de la volonté politique du gouver- nement du développement européen de la Bulgarie, selon le Programme national de réforme de la Bulgarie (2011–2015) et le Plan national action avec la «Décennie de l’inclusion des gitanes 2005–2015». Préparé en conformité avec les documents stratégiques et opérationnels l des institutions responsables nationalistes – le Ministère de l’Education et des Sciences, le Ministère de la Santé, Ministère du Déve- loppement régional et des Travaux publics, ministère du Tra- vail et social, ministère de la Culture, Ministère de l’Intérieur travail, la Commission pour la protection contre la discrimi- nation, et plus encore mise en œuvre de la politique nationale visant à améliorer la qualité de vie et d’assurer l’égalité des chances pour les citoyens bulgares. La stratégie applique une approche intégrée de citoyens vulnérables ciblés d’origine rom qui s’appliquent à l’intérieur d’une stratégie commune de lutte contre la pauvreté et l’ex- clusion, et pas obstacle à l’octroi d’un soutien pour les per- sonnes défavorisées à d’autres groupes ethniques. La stratégie s’appuie sur les réalisations de la durée de dix ans du programme-cadre pour l’intégration équitable des gitanes dans la société bulgare et comprend pleinement dé- veloppé, mis à jour et adopté le 12 mai 2010, le Conseil des ministres de l’nationale document stratégique Bulgarie: Pro- gramme-cadre pour l’intégration des gitanes en Bulgarie So- ciété 2010–2020, qui est le résultat des discussions de la communauté rom, la société civile, les institutions gouver- nementales responsables et des universitaires. Stratégie correspond aux normes internationales rela- tives aux droits de l’homme et les droits des personnes ap- partenant à des minorités: Les instruments internationaux Organisation des Nations Unies concernant le respect des droits de l’homme, à laquelle la Bulgarie a rejoint: Pacte in- ternational relatif aux droits civils droits civils et politiques, 1966 (en vigueur pour la République de Bulgarie 1970) Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, 1966 (en vigueur pour la République de Bul- garie 1970) Convention internationale sur l’élimination de toutes les formes de discrimination raciale, 1966 (en vigueur pour la République de Bulgarie 1992), Convention sur l’éli- mination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes, 1979 (en vigueur pour la République de Bulgarie 199 16. Демография 1982); Convention relative aux droits de l’enfant en 1989 (en vigueur pour la République de Bulgarie 1991) et d’autres. La stratégie est guidée par les principes de la politique- cadre de l’Union européenne pour la protection des droits de l’homme, de respecter le principe de l’égalité des chances pour tous les citoyens et non-discrimination fondée sur divers motifs, dont l’origine ethnique, comme la directive 2000/43 / CE du 29 Juin 2000 portant application du principe de l’éga- lité de traitement entre les personnes sans distinction de race ou d’origine ethnique, de la directive 2000/78/CE établis- sant un cadre général pour l’égalité de traitement en matière d’emploi et de profession, la Charte des droits fondamentaux, etc. La stratégie est en ligne avec l’évolution des politiques européennes sur l’intégration des gitanes, en tenant compte des recommandations énoncées dans la communication de la Commission européenne sur Avril 5, 2011 – Cadre de l’Union européenne entre les stratégies nationales d’inté- gration des gitanes en 2020, et les conclusions du Conseil de l’Union européenne adoptée le 19 mai 2011, les Prin- cipes de base communs pour l’inclusion des gitanes, adop- tées par le Conseil de l’Union européenne 06/08/2009, avec nécessité de redoubler d’efforts signalés par les gouverne- ments pour obtenir des résultats visibles des actions d’in- tégration contre la communauté rom avec les instruments de la politique européenne et les arrangements institution- nels, les programmes et les initiatives, les résultats d’exploi- tation au sein de la Plate-forme européenne pour l’inclusion des gitanes, Sommet européen sur les gitanes, Communica- tion de la Commission au Parlement européen Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des ré- gions – Non-discrimination et égalité: un engagement re- nouvelé {SEC (2008) 2172} en Juillet 2008, Conclusions du Conseil des ministres européens de l’inclusion des gi- tanes 08/12/2008 Résolution du Parlement européen du 11.03.2009 sur la situation sociale des gitanes et l’amélio- ration de leur accès au marché du travail dans l’Union euro- péenne entre E (2008/2137 \ INI), Résolution du Parlement européen du 01.06.2006 sur la situation femmes gitanes dans l’Union européenne, Résolution du Parlement euro- péen du 28.04.2005 sur la situation des gitanes dans l’Union européenne. La stratégie est en accord avec la Convention-cadre pour la protection des minorités nationales du Conseil de l’Europe. Conformément à la recommandation du Comité des Mi- nistres du Conseil de l’Europe d’adopter une approche d’en- gager une action positive à l’égard de la communauté rom, il est essentiel que cela soit fait en termes de transparence dans leur mise en œuvre, en cas de consentement du pu- blic et dans le respect de la démocratie principes dans le pays. Stratégie nationale de la République de Bulgarie pour l’in- tégration des gitanes (2012–2020) a signalé la situation des gitanes dans les termes les pays socio-économiques et dé- mographiques. Reçoit et combine un objectif de documents stratégiques et les mesures de documents stratégiques dans le domaine de l’intégration des gitanes en tant que: Stratégie pour l’intégration scolaire des enfants et des élèves des mi- norités ethniques, la stratégie de la santé pour des minorités ethniques désavantagées 2005–2015, Programme national pour l’amélioration des conditions de vie des gitanes en Bul- garie pour la période 2005–2015 La stratégie couvre la période allant jusqu’à 2020 com- pris. La mise en œuvre opérationnelle de la stratégie na- tionale de la République de Bulgarie pour l’intégration des gitanes (2012–2020) est mise en oeuvre par le plan d’ac- tion, mis en œuvre en deux périodes. La première période, 2012–2014, la fin de la mise en œuvre du Plan d’action na- tional pour l’initiative «Décennie de l’inclusion des gitanes 2005–2015» internationale, mis à jour en 2011, en vue de son achèvement (Février 2, 2015) fournit une analyse com- plète de la période de rendement. La deuxième période, 2014–2020, couvre la prochaine période de programmation de l’Union européenne au titre des programmes opérationnels pour la Bulgarie à un soutien financier par le biais des instruments de l’Union européenne. Afin d’assurer l’efficacité et la durabilité des mesures fournir un réexamen intermédiaire / mise à jour de plan d`action en 2017 Après 2020, la stratégie peut être étendue, complétée ou modifiée, en fonction des résultats, les réalités politiques existantes, sociales et économiques et de nouveaux défis. 2. Objectif stratégique et les principes directeurs L’objectif stratégique est associée à la création de condi- tions pour l’intégration des gitanes et de la position bulgare citoyens vulnérables que les autres groupes ethniques à la vie sociale et économique en fournissant l’égalité des chances et l’égalité d’accès aux droits, avantages, produits et services dans toute la société régions et l’amélioration de la qualité de vie tout en respectant les principes d’égalité et de non- discrimination. Diriger la mise en œuvre des dix principes de base com- muns de stratégie pour l’inclusion des gitanes adoptées par le Conseil de l’UE du 06/08/2009 sur: – Constructives, des politiques pragmatiques et non dis- criminatoires – Explicite, Janvier CSG certain mais non exclusif de ci- blage – Approche interculturelle – Affilier la majorité – Prise de conscience de la dimension de genre de cette égalité – Transfert des politiques fondées sur – Et l’aide des outils de l’Union européenne – L’implication des autorités régionales et locales – Participation de la société civile – La participation active des gitanes Ces principes sont la base pour la formulation, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation des politiques d’intégration des 200 Проблемы современной экономики (II) gitanes. Ils favorisent une approche constructive, des poli- tiques pragmatiques et non discriminatoires, l’approche de l’approche interculturelle mesures positives, cela n’empêche pas leur application à d’autres citoyens vulnérables apparte- nant à des groupes ethniques. En compte les besoins et la situation des femmes gitanes. Ces principes portent sur les facteurs clés de succès tels que le transfert des meilleures pratiques éprouvées, l’utilisation d’outils (législatifs, finan- ciers et de coordination) la participation communautaire des autorités régionales et locales, l’implication de la société ci- vile et la participation active des gitanes. Aspects horizontaux de la stratégie reflète: politiques vi- sant à intégrer les gitanes et d’autres groupes défavorisés ethniques, qui font partie intégrante de la politique nationale pour le bien-être du peuple bulgare. La stratégie combine les documents existants et des plans stratégiques de développement pour les différents secteurs pour améliorer les synergies et les complémentarités des ac- tivités prévues. Assurer une gestion intégrée des politiques sectorielles augmentera l’impact de leur mise en œuvre. Les activités des différents domaines prioritaires seront mises en œuvre grâce à la complémentarité de ces approches: – L’intégration des droits, des obligations, des besoins et des problèmes des gitanes dans les administrations pu- bliques et les politiques sectorielles (intégration). Assurer l’égalité effective d’accès à des espaces publics. – Promotion d’actions positives pour faire face aux di- verses formes d’inégalité dans tous les secteurs de la société. Promouvoir attitudes positives du public envers les gitanes. – Promouvoir une action positive pour surmonter les pra- tiques traditionnelles dans la communauté rom, impliquant les droits des femmes et des enfants. – Approche territoriale intégrée que le principe de terri- torialité à la fois prendre en commun des ressources et des priorités différentes adaptées aux conditions et aux besoins locaux, y compris ceux qui en ont besoin pour réaliser un changement visible dans un endroit particulier /quartier, ha- meau/. 3. Les priorités de la Stratégie nationale de la République de Bulgarie pour l’intégration des gitanes (2012–2020) 3.1. Éducation Objectif opérationnel: la couverture des enfants gitanes dans le système éducatif, une éducation de qualité dans un environnement d’apprentissage multiculturel Objectifs de rendement: – Garantir le droit d’accès égal à une éducation de qua- lité, y compris l’intégration des enfants roms dans les écoles ethniquement mixtes et les écoles maternelles. – L’amélioration de la qualité de l’éducation dans les écoles et jardins d’enfants séparés dans les quartiers gitanes grandes et les zones rurales, où la plupart des enfants roms apprendre. – Formation dans un esprit de tolérance et de non-discri- mination dans les écoles maternelles et les écoles préserver et développer l’identité culturelle des enfants et des élèves d’origine rom. – Prévention du décrochage scolaire et l’alphabétisation des adultes analphabètes et illettrés gitanes. – La mise en œuvre des diverses formes et des pro- grammes pour les enfants ayant des difficultés et des défi- cits d’apprentissage et de décrocheurs scolaires à la réinté- gration. – Inclusion et d’acceptation des parents gitanes au pro- cessus éducatif et d’améliorer leur participation à la vie sco- laire. – Amélioration des installations d’enseignement pour une éducation de qualité à travers la formation des spécia- listes de la pédagogie d’interagir dans un environnement éducatif multiculturel, la compétence interculturelle chez les directeurs, les enseignants et autres professionnels de l’édu- cation. – Présentation de la pratique du système éducatif média- teur des classes préparatoires et l’enseignement secondaire. Mesures pour atteindre les objectifs fixés dans le Plan d’action pour mettre en œuvre la Stratégie. Ministère de l’Education et de la Science est la principale institution chargée de la mise en œuvre des objectifs de la Stratégie de priorité «Education». La mise en œuvre des mesures relevant de la priorité «édu- cation» contribuera à la part cible 4 nationale «de jeunes en décrochage scolaire de 11 % d’ici à 2020 et la part des 30–34 ans diplômés du supérieur – 36 % d’ici 2020» et indirecte- ment contribuer à l’objectif national de 5 «Réduire le nombre de personnes vivant dans la pauvreté par 260.000 personnes.» Objectifs nationaux sont fixés dans le programme national de réforme, la mise en œuvre d’une stratégie «Europe 2020». 3.2. Santé Objectif opérationnel: Assurer un accès égal aux services de santé de qualité et des programmes de prévention Objectifs de rendement: – Les soins préventifs en matière de santé maternelle et infantile. – Assurer un accès égal aux services de santé pour les per- sonnes défavorisées appartenant à des minorités ethniques. – Augmenter le nombre d’enseignants qualifiés gitanes travaillant dans le système de santé. Développement de la médiation et d’autres formes de travail et dans la commu- nauté (centres de santé sociale, etc.). – Améliorer la connaissance de la santé et de l’accès à l’information de santé. – Extension de la couverture de santé défavorisé, les mi- norités ethniques, par des initiatives législatives sur les soins de santé des pauvres, y compris les chômeurs de longue durée. Mesures pour atteindre les objectifs fixés dans le Plan d’action pour mettre en œuvre la Stratégie. Le ministère de la Santé est l’institution chef de file res- ponsable de la mise en œuvre des objectifs de la stratégie de la priorité «Santé». |