межд. бизнес (кейсы)i. Международный бизнес внешняя среда и деловые операции
 Скачать 18.52 Mb.
|
|
ГЛАВА ПРАВОВЫЕ, ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СРЕДЫ ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА Цели: к КОНКРЕТНАЯ СИТУАЦИЯ ДИЛЕММА ТАЙПАНА 1 омпания "Суайр Груп" (объем продаж которой в 1988 г. составил 25,1 млрд. сянганских долл.) — это один из трех основных хонгов (hongs), или деловых империй, контролируемых одной семьей, весьма известной в Гонконге. К двум другим относятся "Джардин Матесон" (Jardine Matheson) и "Хатчисон Уампоа" (Hutchison Whampoa), объем продаж которых в 1988 г. составил 12,9 млрд. сянганских долл. Все три возникли как ки- тайские торговые компании, принадлежащие английским владельцам, ко- торые начали свои операции в XIX веке, поставляя в Китай опиум и заку- пая там чай. Тайпаны (taipans), или главные управляющие, каждого из трех хонгов подотчетны владельцам семейного бизнеса: "Суайр Груп" — бога- тому лондонскому семейству Суайр, "Джардин Матесон" — лондонскому семейству Кесуик, а "Хатчисон Уампоа" — Ли Кашину, владельцу китай- ского происхождения. Все три тайпана столкнулись с одной и той же проблемой: насколько широко они должны диверсифицировать, разнообразить бизнес за предела- ми Гонконга к 1997 г.? Чтобы понять причину возникновения этой пробле- мы, обратимся к истории Гонконга (по-китайски Сянгана). До 1685 г. представителей европейских стран не пускали дальше Макао (Аомыня) — португальского владения на юге Китая (карта 2.1), к которому купцы этих стран проявляли большой интерес. Однако два шотландских торговца, Уильям Джардин и Джеймс Матесон, сумели наладить торговлю опиумом, выращиваемым в Индии, в обмен на чай, выращиваемый в Ки- тае. Но такая торговля не нравилась китайским властям. К середине XIX века разногласия между англичанами и китайцами достигли высшей точки, вылившись в "опиумные войны", в результате которых англичане получили права на владение о. Сянганом, участком полуострова Цзюлун и аренду в течение 99 лет прилегающих к ним территорий. Срок аренды этих, так на- зываемых "новых территорий", занимающих 90% площади Гонконга, истекает в 1997 г. До 1982 г. для решения проблемы 99-лет- ней аренды предпринималось мало усилий. Од- нако с этого года недвижимость в Гонконге ста- ла продаваться на основе 15-летних арендных договоров. В результате в деловых кругах Гон- конга возникла нервозность, которая привела к переговорам между английским и китайским правительствами относительно статуса этой территории после 1997 г. После продолжитель- ных дебатов английские и китайские представи- тели подписали совместную китайско-англий- скую декларацию о будущем статусе Гонконга. Он перейдет под контроль Китайской Народ- ной Республики 1 июля 1997 г., в день, когда станет особым административным районом Китая. Ключевым девизом уча- стников переговоров являлась фраза: "одна страна, две системы", поскольку предполагается, что Гонконг сохранит свой особый политический и эконо- мический статус в течение 50 лет после изменений 1997 г. Таким образом, Китай сможет по-прежнему жить в условиях централизованной плановой экономики, а Гонконг сохранит независимую экономику свободного рынка, которая успешно процветала здесь в течение многих лет. Надежды и чаяния Гонконга были поколеблены 4 июня 1989 г. событи- ями на площади Тяньаньмэнь, которые вызвали значительную нестабиль- 38 Часть 2 Разновидности среды бизнеса Карта 2.1 Гонконг Гонконг, расположенный в устье реки Сицзян,— анклав свободной рыночной экономики, окруженный территорией Китая (и тесно интегрированный с ним). ность в Гонконге и увеличили количество жителей, эмигрирующих вместе с капиталами в Канаду, Австралию и другие страны. Чтобы сохранить ключе- вые отрасли от развала из-за потери руководящего персонала, Великобрита- ния предложила английские паспорта 225 000 человек, позволив им при этом оставаться в Гонконге до перехода колонии под управление Китая. Многие жители Гонконга делали все возможное, что было в их силах, чтобы получить паспорта граждан западных стран в качестве гарантии на будущее. Если, рассуждали они, после 1997 г. дела пойдут не так, как ожидается, то можно будет использовать иностранные паспорта и уехать. Однако китай- цы перекрыли эту лазейку, заявив, что каждый, имеющий паспорта не- скольких государств, должен будет до полуночи 30 июня 1997 г. принять решение, каким паспортом он станет пользоваться. Но фирмы, несмотря на политическую нестабильность, продолжают свою деятельность, потому что Гонконг — это новая индустриальная стра- на (НИС) и один из "четырех тигров" Азии (остальные — Сингапур, Тай- вань и Южная Корея); именно здесь произошел значительный экономиче- ский подъем за последние несколько десятилетий; в настоящее время это один из финансовых и промышленных центров Азии и транзитный пункт (экспортно-импортный посредник) Китая. Кроме того, Гонконг является крупнейшим торговцем и инвестором для Китая и его окном в мир. Но при этом в Гонконге практически отсутствуют сельское хозяйство и сырьевые отрасли, и даже без договора 1984 г. Китай мог бы завладеть Гонконгом, просто отключив водоснабжение или отказавшись поставлять продовольствие. Глава 2 Правовые, политические и экономические среды ведения бизнеса 39 Поскольку Гонконгу необходимо импортировать большую часть продо- вольствия, воды и сырьевых материалов, он разработал сильную экспорт- ную стратегию: благодаря огромному объему торговли он стал вторым по величине портом в мире; 75% товаров, изготовленных в Гонконге, предна- значено для экспорта; важнейшие статьи экспорта — текстильные и пласт- массовые изделия, электронные приборы, часы; основной рынок готовых изделий — США, а основной рынок запчастей и полуфабриков — Китай. В связи с низким уровнем зарплаты в Китае большая часть трудоемких опе- раций гонконгских компаний в настоящее время выполняется в Китае. К тому же гонконгские менеджеры обладают идеальной квалификацией для работы с китайцами, потому что лучше понимают китайскую культуру, чем представители западных стран. Важной особенностью Гонконга является политика правительства, кото- рая определяется термином "позитивное невмешательство". Цены факто- ров производства, например уровень оплаты труда, определяются рынком, а не минимальным уровнем зарплаты, устанавливаемым правительством, а налоги и субсидии не являются составной частью деловой жизни Гонконга. Право собственности правительства на товары и услуги простирается ровно настолько, чтобы обеспечить охрану правопорядка, функционирование почтовой службы, водоснабжение и обслуживание аэропортов. Однако пра- вительство владеет землей в Гонконге и продает ее на публичных торгах. Его консервативная земельная политика удержала цену на землю в Гонконге на очень высоком уровне. Политическая и экономическая неопределенность, возможно, причини- ла неудобство местным жителям Гонконга, но иностранцы, особенно япон- цы, вкладывают огромные средства в экономику страны. Хотя иностранные инвесторы испытывают неуверенность в отношении будущего, они счита- ют, что китайское правительство не сделает ничего такого, что может ли- шить Гонконг важной роли, которую он играет в экономике Китая. Потому что, во-первых, Китай обычно не нарушает своих договоров; во-вторых, многие считают, что присоединение Гонконга воспринимается как модель возможного объединения с Тайванем; в-третьих, Гонконг имеет большое значение для Китая, так как две трети иностранных инвестиций в Китай за 1977—1987 гг. переведены оттуда, 25—30% иностранной валюты в Китай также поступает из Гонконга. Однако несмотря на это, существует опасе- ние, что Китай может оказать давление на Гонконг или ограничить его не- зависимую экономику, чтобы переместить центр тяжести в Шанхай — де- ловой центр Китая. В дополнение к угрозе со стороны Китая Гонконг сталкивается и с дру- гими угрозами, в том числе торговыми ограничениями на рынках сбыта, усиливающейся конкуренцией со стороны других азиатских стран, таких, как Сингапур, Тайвань, Южная Корея, Филиппины, Малайзия, Таиланд и Вьетнам. В связи с этим Гонконгу в ближайшие десятилетия, скорее всего, придется провести политические и экономические преобразования. Изменения в Гонконге коснулись и крупных компаний. Так, "Джардин Матесон" перевела свою штаб-квартиру на Бермуды, хотя ее оперативные подразделения по-прежнему размещаются в Гонконге. Кроме того, она рас- ширяет свои операции за пределами Гонконга и Китая, чтобы упрочить свое будущее. Труднее это сделать такой фирме, как "Суайр Груп", так как основная часть ее доходов поступает от "Катэй Пасифик" (Cathay Pacific) и собственности, расположенной в Гонконге. В ее интересах — сотрудничест- во с Китаем, а не уклонение от него. 40 Часть 2 Разновидности среды бизнеса ВВЕДЕНИЕ Каждая из стран, где ведут свои операции многонациональные предпри- ятия, характеризуется определенными правовыми, политическими и эконо- мическими структурами, уровнем развития и экономическими условиями. К каждой из бесчисленного ряда ситуаций многонациональное предпри- ятие подходит со своей системой координат, базирующейся на опыте рабо- ты в собственной стране, а также на уроках зарубежных отделений. Если фирма хочет добиться успеха, то она должна тщательно изучать возможные пути взаимодействия политики корпорации и правовой, политической и экономической среды с целью достижения максимальной эффективности. В задачу данной главы входит знакомство руководителей с правовыми, по- литическими и экономическими системами, с которыми они, вероятнее всего, столкнутся, и с информацией, которая им понадобится для принятия стратегических решений по операциям в различных странах. ПРАВОВАЯ СРЕДА Одним из факторов внешней среды, оказывающих влияние на деятельность компании, является правовая система. Руководители должны иметь пред- ставление об определенных правовых системах в странах, где они действу- ют, а также о правовых взаимоотношениях стран мира. Существуют три типа правовых систем: • обычное право; • гражданское право; • теократическое право. Виды правовых систем Правовые системы обычно бывают трех типов: система обычного права, си- стема гражданского права и система теократического права. Соединенные Штаты и Великобритания являются примерами систем обычного права (common law system), хотя в США существует Единый коммерческий ко- декс (Uniform Commercial Code), который регулирует предпринимательст- во и обладает свойствами системы гражданского права. Обычное право ба- зируется на традиции, прецеденте, нравах и обычаях, а важнейшая роль в истолковании закона принадлежит судам. Поскольку создателями обычно- го права в современном оформлении являются англичане, бывшие колонии Британии также являются странами действия обычного права. Система гражданского права (civil law system), именуемая также коди- фицированной правовой системой, базируется на детально разработанном комплексе законов, которые сведены в кодекс. Эти статуты, или кодексы, являются основой ведения бизнеса. Свыше 70 стран, в том числе Германия, Франция, Япония и Россия, в своей деятельности опираются на граждан- ское право 2 Таким образом, основное различие между двумя системами заключает- ся в том, что обычное право базируется на истолковании событий судами, а гражданское право опирается на факты и их соотношение с законом. При- мером различия, созданного двумя системами, является договорное право (contract law). В странах действия обычного права договоры (контракты) имеют тенденцию к большой детализации с упоминанием всех возможных ситуаций. Напротив, в странах действия гражданского права договоры (контракты) обычно короче и менее конкретизированы, поскольку многие вопросы, упомянутые в договорах по системе обычного права, фактически включены в гражданский кодекс. Лучшим примером системы теократического права (theocratic law system), основанной на религиозных заповедях, является мусульманское право, которому следуют в той или иной степени в 27 странах. Мусульман- Глава 2 Правовые, политические и экономические среды ведения бизнеса 41 Национальные законы регулиру- ют также деловые отношения ме- жду странами. ское право базируется на исламе и стремится регулировать все стороны жизни, даже при том, что правовые вопросы составляют лишь малую часть этой доктрины. В исламских странах, как правило, существуют правовые системы, представляющие собой смесь исламского права и систем обычно- го или гражданского права. Их правовые системы часто оказываются уни- кальным сплавом, основанным на прошлых колониальных связях и ислам- ских принципах 3 Национальные законы оказывают воздействие на способ реализации ос- новных элементов процесса управления 4 . Эти законы могут относиться к ведению бизнеса внутри страны или к деловым отношениям между страна- ми. К важнейшим сферам правового воздействия относятся: 1) коммерческое, или договорное, право — защита патентов, торговых знаков и авторских прав; стандартные формы бухгалтерского учета; 2) общеправовая среда — закон об охране окружающей среды, санитарно- гигиенические нормы и правила техники безопасности; 3) создание нового бизнеса; 4) трудовое законодательство; 5) антитрестовское законодательство и законы о картелях; 6) ценообразование; 7) налогообложение. Руководители многонациональных предприятий должны быть знакомы с правовой системой каждой страны, в которой они ведут дела. К обычным источникам такого рода знаний относятся услуги разнообразных местных юридических фирм или привлечение к работе международной юридиче- ской фирмы, которая имеет свои представительства по всему миру. Руково- дители должны понять соответствующие правила игры, чтобы затем при- менять их на практике. Международное право регулирует взаимоотношения суверенных го- сударств. Двусторонние договоры затраги- вают проблемы и разногласия ме- жду странами и отдельными ли- цами в этих странах. Международное право Концепция международного права (international law) может быть настоль- ко широкой, что будет охватывать любые законы, влияющие на междуна- родные сделки, или настолько узкой, что станет относиться только к дого- ворам, регулирующим отношения между странами по вопросам товаропо- токов, производственных факторов (например, полуфабрикатов, сырьевых материалов, трудовых ресурсов и управления) и капиталов. На эти отноше- ния оказывают влияние национальное законодательство и международные договоры. Многосторонние договоры, например такие, как Генеральное со- глашение по тарифам и торговле, и двусторонние договоры, например Со- глашение о свободной торговле между США и Канадой, представляют со- бой договоры о дружбе, торговле и мореплавании. Они затрагивают следу- ющие вопросы: 1) въезд отдельных лиц; 2) передвижение товаров (экспортно-импортные тарифы и другие, нета- рифные, барьеры); 3) судоходство и перевозка грузов; 4) передвижение капитала; 42 Часть 2 Разновидности среды бизнеса Экстерриториальность имеет мес- то в том случае, когда правитель- ства применяют свое законода- тельство к зарубежным операци- ям компаний своей страны. 5) приобретение собственности; 6) защита личности и собственности (например, защита от национализа- ции и экспроприации, защита патентов, товарных знаков и авторского права); 7) перевод средств 5 Таким образом, договоры не только облегчают международную торгов- лю, но и помогают разрешить проблемы и смягчить разногласия между странами и отдельными лицами в этих странах. Правительство страны может расширить сферу правового влияния, по- требовав, чтобы фирмы, имеющие штаб-квартиры в данной стране, соблю- дали ее национальное законодательство во всех других странах, где они осу- ществляют операции. Данный принцип экстерриториальности (extraterri- toriality) в большой степени осложняет бизнес. Ярким примером проблем, с которыми сталкиваются компании, веду- щие международные операции, служит рассмотренная выше ситуация в Гонконге. Правовая система Гонконга основана на английском обычном праве, но после 1 июля 1997 г., когда гонконгские административные систе- мы будут ликвидированы, бизнес станет проводиться на основе китайского законодательства, которое в настоящее время подвергается значительной реформе. В течение 50 лет будет осуществляться переход от законодатель- ства Гонконга к законодательству Китая. Фирмы, не знакомые с какой-либо из этих систем, попадут в трудное положение при планировании своей дея- тельности. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СРЕДА Роль политической системы за- ключается в интеграции общества. Роль экономической системы за- ключается в распределении огра- ниченных ресурсов. Идеология представляет собой систематизированную совокуп- ность концепций, теорий и целей, которые образуют социально-по- литическую программу. Плюралистическими называются такие общества, в которых сосу- ществуют разнообразные идео- К двум основным аспектам любого общества, которые оказывают огромное воздействие на способ ведения бизнеса, относятся политическая и экономи- ческая системы. Политическая система (political system) предназначена для интеграции общества в жизнеспособное функционирующее целое. Эконо- мическая система (economic system) предназначена для распределения огра- ниченных ресурсов между конкурирующими пользователями и связана с регулированием и координацией ресурсов и собственностью на какое-либо имущество. В современных обществах весьма трудно, если вообще возмож- но, отделить политические системы от экономических. Однако мы рассмат- риваем эти системы раздельно. Идеология (ideology) представляет собой систематизированную и ин- тегрированную совокупность концепций, теорий и целей, которые образу- ют социально-политическую программу. Большинство современных об- ществ являются плюралистическими (pluralistic), что означает сосущество- вание различных идеологий, поскольку отсутствует какая-либо одна обще- принятая. Идеологии могут быть весьма похожими, имеющими незначи- тельные отличия, или же совершенно различными. Главным параметром любой политической системы является ее способность удерживать общест- во в целостности, несмотря на давление противоположных идеологий. С этой проблемой в 90-х годах не справились такие страны Восточной Евро- пы, как Югославия, Чехо-Словацкая Федеративная Республика и СССР. Политических идеологий много, и они настолько разнообразны, что им трудно точно найти место в упорядоченном перечне, континууме систем правления в зависимости от степени участия граждан в принятии решений. На рис. 2.1 дано приблизительное, схематичное отображение различных |