межд. бизнес (кейсы)i. Международный бизнес внешняя среда и деловые операции
 Скачать 18.52 Mb.
|
|
КОНТРОЛЬ Частная Смешанная Общественная Рыночный А Б В Смешанный Г Д Е Командный Ж 3 И 50 Часть 2 Разновидности среды бизнеса Крупные корпорации, профсоюзы и правительство ограничивают свободу рынка. здесь совершенной рыночной экономики не существует из-за воздействия трех факторов: крупных корпораций (large corporations), профсоюзов (labor unions) и правительства (government). Крупная корпорация может отчасти снизить давление рынка, регулируя его закупками ресурсов или сбытом продукции. Благодаря большому размеру фирмы и относительной незначи- тельности каждого отдельного акционера существует довольно большой разрыв между правом собственности и контролем за принятием решений, которые могут строго или не строго мотивироваться рынком. Рост актив- , ности в сфере предпринимательства* бросил вызов некоторым установкам крупных фирм и добавил определенный динамизм в экономику. Профсоюзы ответили на давление, которое оказывали владельцы и ру- ководители бизнеса на рынок труда. В частности, они многого добились в отношении заработной платы, дополнительных льгот и выплат, условий труда и сохранения рабочих мест на рынке труда. Многие профсоюзы конт- ролируют поступление на работу и ограничивают свободу рабочих в смене профессии в ответ на изменение спроса и предложения. Политика прави- тельства продолжает формировать экономику США. Фискально-денежная политика оказывает прямое воздействие на занятость, производство и по- требление товаров и услуг (например, военный сектор экономики) и на рост денежной массы в обращении. Как будет показано в главе 5, государ- ство также вмешивается в свободный товаропоток между странами при по- мощи протекционистских механизмов. При централизованной плановой экономике правительство устана- вливает задания и определяет це- ну и количество продукции. Централизованная плановая экономика При централизованной плановой экономике государство пытается коорди- нировать деятельность разных секторов экономики. В случае крайней фор- мы централизованного управления задания устанавливаются для каждого предприятия в стране, правительство определяет, сколько должно быть произведено, кем и для кого. Предполагается, что правительство лучше мо- жет судить о том, как следует распределять ресурсы, чем экономика в це- лом или потребитель в частности. В основе централизованной плановой экономики лежит программа, обычно пятилетний план, в котором на каждый год устанавливаются кон- кретные задания для каждой отрасли. В рамках государственного плана предпринимается попытка скоординировать работу всех отраслей, посколь- ку продукция одной фирмы становится исходным ресурсом для другой. Для правильного распределения ресурсов такая экономика должна опи- раться на точные государственные задания, а не на рыночные цены. СССР был показательным примером плановой экономики. Смешанные экономики характе- ризуются различной степенью со- четания рыночных и командных экономических структур, а также общественной и частной собст- венности на ресурсы. Смешанная экономика Ни одна экономика не является чисто рыночной или централизованной. США и СССР (до недавних реформ) представляли противоположные по- люса спектра смешанных экономик. Однако на практике то, что мы назы- ваем смешанными экономиками, обычно имеет более высокую степень го- сударственного вмешательства, чем в США, и большую степень опоры на рыночные силы, чем в СССР. Государственное вмешательство может рас- сматриваться двояко: фактическая собственность государства на средства Здесь entrepreneurial activities — это предпринимательство как деятельность индивидов или их небольших групп, за- тевающих новый бизнес и рискующих собственным капиталом, т. е. функция, несвойственная крупным бюрократизи- рованным корпорациям. {Прим. ред.) Глава 2 Правовые, политические и экономические среды ведения бизнеса 51 Страны свободной рыночной экономики значительно различа- ются по величине государствен- ных доходов по отношению к производства или его влияние на принятие экономических решений. Соб- ственность легко определить количественными, статистическими метода- ми, но влияние государства трудно измерить, поскольку оно является воп- росом политики и обычаев. Многие промышленно развитые страны, например Германия и Шве- ция, отличаются относительно низким объемом государственной собствен- ности, но сильной традицией социального обеспечения. В Великобритании также имеется сильная система социального обеспечения, опирающаяся на налоги, однако британское правительство более широко вовлечено в акцио- нерную собственность, чем шведское или германское. Иногда участие государства в хозяйственной жизни может привести к серьезным проблемам. В 1990 г. оставил свой пост Фауль Гардини, предсе- датель правления акционерной компании "Ферруци Финанциариа" (Ferruzzi Finanziaria), второй по величине частной компании в Италии. Одна из его компаний — "Монтедисон" (Montedison) — организовала совместное пред- приятие в химической промышленности с "И. Эн. Ай." (Е. N. I.), энергети- ческой компанией, контролируемой государством. "Монтедисон" попыта- лась снизить расходы путем продажи убыточных заводов и увольнения ра- бочих, в то время как "И. Эн. Ай." сомневалась в возможности сокращения числа рабочих из-за вероятных политических последствий. Когда Гардини понял, что политические условия делают для него невозможным принятие рыночно ориентированных решений, он ушел в отставку 15 Еще одну иллюстрацию государственного вмешательства дает Япония — страна, которую часто называют "Япония Инкорпорейтед". После оконча- ния второй мировой войны Япония в отличие от многих стран, например Франции и Италии, решила оставить инвестиции в частном секторе, а не национализировать ключевые сектора и отрасли экономики. Японские по- литики в большей степени сконцентрировались на установлении целей и использовании налоговых стимулов для регулирования инвестиционных потоков. Было организовано Министерство международной торговли и промышленности, ММТП (Ministry of International Trade and Industry, MITI), для направления промышленного развития через "стратегическое планирование и право (как формальное, так и неформальное) устанавли- вать приоритеты для инвестиций и производства" 16 Казалось, что ММТП больше было занято разработкой общей карти- ны, чем предписанной программы развития экономики. В первые годы су- ществования ММТП — 50-е и 60-е годы — была применена политика протекционизма, чтобы отрасли промышленности могли добиться роста производства без внешней конкуренции. Однако в течение 60-х годов была введена выборочно по отраслям либерализация внешней торговли, связанная с реорганизацией индустрии по инициативе ММТП. Эта реорганизация привела к созданию таких отраслей промышленности, как автомобильная и сталелитейная, которые превратились в грозных конкурентов на мировых рынках. Структурное приспособление к росту цен на нефть, также поддер- жанное министерством, было направлено на повышение эффективности использования энергии компаниями. Существуют два показателя роли государства в капиталистическом об- ществе: централизованные государственные расходы и доходы в виде процен- та к общему объему валового национального продукта (ВНП). На рис. 2.3 приведены сравнительные данные по нескольким странам. Обратите внима- ние на значительное расхождение этих показателей по странам, причем в Японии — это минимальный процент, а в Нидерландах — максимальный. 52 Часть 2 Разновидности среды бизнеса Отдельные промышленно развитые страны, 1990 г. Страна Сокращение Расходы Доходы Бразилия BRZ 25,1 34,4 Канада CAN 23,4 20,5 Франция FRN 43,1 41,4 Германия GER 29,9 28,5 Япония JAP 17,0 13,6 Мексика МЕХ 27,9 18,0 Нидерланды NETH 55,7 51,0 Швеция SWED 40,8 42,9 Великобритания UK 37,6 36,4 США US 27,9 19,7 Италия ITL 51,3 36,9 Сингапур SGP 35,0 29,6 Рис. 2.3 Отношение централизованных государственных расходов и доходов к объему валового национального продукта (ВНП) отдельных стран, % Источник: World Development Report, 1990 (New York: Oxford University Press, 1990), pp. 198—201. Однако, как отмечалось выше, влияние правительства Японии на экономику простирается за пределы фактических издержек. ПОЛИТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СИНТЕЗ В этом разделе нами предпринимается попытка связать экономическую философию с определенным политическим режимом или же определен- ную политическую философию с какой-либо из экономических систем. Так, тоталитарный политический режим предполагает общественную соб- Тоталитарные общества зачастую характеризуются командной эко- номикой и общественной собст- венностью. Глава 2 Правовые, политические и экономические среды ведения бизнеса 53 Демократическое правление обычно лучше всего сочетается с частной собственностью и конт- ролем за ресурсами. Социал-демократы считают, что выбранные народом правительст- ва должны владеть экономически- ми ресурсами и управлять ими. Крайности политико-экономиче- ского устройства общества пре- образуются в смешанные эконо- мики. В большинстве стран, где имеется значительная государственная собственность, происходит прива- тизация. ственность на средства производства и командную экономику. До начала 80-х годов к странам, использовавшим такой подход, относились восточ- ноевропейские страны с нерыночной экономикой, например СССР, Поль- ша, Югославия, Венгрия, Албания, Болгария и ГДР, многие африканские страны, например Ливия, Замбия, Эфиопия, Мозамбик и Ангола, а также Куба и Китай. Имеется множество примеров тоталитарных режимов со смешанной (преимущественно капиталистической) экономикой, особенно среди свет- ских тоталитарных режимов. Ряд примеров дает Ближний Восток — Иор- дания, Саудовская Аравия, Бахрейн и Кувейт. Примерами среди африкан- ских стран могут служить Камерун, Габон, Кения и Заир 17 Многие исследователи считают, что демократическая форма правления лучше всего дополняется частной собственностью на средства производства и рыночной экономикой. Они обосновывают это тем, что избиратель, как предполагается, мыслит рационально и понимает свою выгоду так же, как потребитель понимает свою выгоду и предпочитает делать независимый выбор. В Японии, США, Швейцарии, Германии, Канаде, Колумбии, Эква- доре, Аргентине и Южной Корее имеется такого рода сочетание политиче- ской и экономической систем. Однако социал-демократы придерживаются других взглядов. Они счи- тают, что, поскольку экономика и политика так тесно связаны, избиратели должны полагаться на выбранное ими правительство при управлении эко- номической системой; т. е. та часть экономики, которая не принадлежит государству, все же должна регулироваться правительством. В основе демо- кратического социализма лежит предпосылка, что для демократически уп- равляемой экономики и экономической безопасности, необходимой для обеспечения свободы, экономика должна либо принадлежать государству, цель которого — достижение отечественного благосостояния, либо регули- роваться им. Радикальные социал-демократы являются сторонниками госу- дарственной собственности на все ресурсы. Более умеренные социал-демо- краты поддерживают сочетание государственных компаний, кооперативов, небольших частных фирм и "свободных художников" (например, журнали- стов и живописцев, деятелей искусств) 18 . К некоторым странам, которые соответствуют этой модели, относятся Австрия, Дания, Франция, Греция, Израиль, Португалия, Швеция, Египет и Зимбабве 19 , Несомненно, возможны многочисленные комбинации политических и экономических систем. Вообще говоря, вероятно, что, чем сильнее тенден- ция к политическому тоталитаризму, тем больше опора на государственное вмешательство в вопросы собственности и контроля над экономикой. Од- нако для большинства демократических стран также в той или иной степе- ни характерно вмешательство государства в экономическую систему. Край- ности имеют тенденцию к превращению в более равномерное сочетание го- сударственного и частного взаимодействия в сфере собственности и управ- ления. В случае промышленно развитых стран особое внимание, по-види- мому, уделяется управлению, а не собственности. Большинство стран, в которых были значительно развиты централизо- ванное планирование, государственная собственность на ресурсы и управле- ние ими, в настоящее время осуществляет приватизацию. Правительства обнаруживают, что становится все труднее управлять экономикой и обеспе- чивать адекватную поддержку государственным компаниям. Эти компании часто действуют по политическим, а не деловым соображениям, и ресурсы используются ими не так эффективно, как это могло бы быть в частном се- кторе. Правительства, обладающие громадным дефицитом бюджета, очень 54 Часть 2 Разновидности среды бизнеса часто ссылаются на торможение развития экономики, вызываемое неэффе- ктивными государственными предприятиями. Фирмам необходимо разобраться в ключевых вопросах, когда они оказываются в иных политиче- ских и экономических системах. АДАПТАЦИЯ К ИНОСТРАННОЙ СРЕДЕ Большинство фирм, пришедших из-за рубежа, сталкиваются с проблемой приспособления. Например, фирма, основанная в США, привыкла дейст- вовать в правовой, политической и экономической системах данной страны и разработала пути выживания и получения прибыли в определенной среде. Начав работать в другой стране впервые, фирма нуждается в ответе на сле- дующие вопросы: 1. Какова политическая структура страны? 2. Какой тип экономической системы в ней действует? 3. Находится ли отрасль, в которой лежат интересы фирмы, в государст- венном или частном секторе? 4. Если она в государственном секторе — разрешает ли правительство также частную конкуренцию в этом секторе? 5. Если она в частном секторе — не переходит ли она в общественную собственность? 6. Рассматривает ли правительство иностранный капитал как конкурента или как партнера для местных государственных или частных предпри- ятий? 7. Какими способами правительство контролирует характер и размер ча- стного предпринимательства? 8. Насколько велико содействие частного сектора правительству в деле формулирования общих экономических целей? Вопросы кажутся простыми, но из-за изменчивой природы политиче- ских и экономических событий ответить на них сложно. Многие зарубеж- ные фирмы все еще осуществляют инвестиции в Гонконге, хотя условия, ко- торые возникнут там после 1997 г., очень неопределенны. Гонконгские фирмы, например "Суайр Груп", делают вложения за пределами Гонконга под влиянием той же неопределенности. Фирмы, пытающиеся осуществ- лять инвестиции в Восточной Европе и бывшем СССР, сталкиваются с ог- ромными трудностями, потому что происходящие там бурные перемены непредсказуемы. Зарубежные фирмы должны осмысливать свой собственный опыт и то, как этот опыт помог сформировать их управленческую философию и прак- тику. Кроме того, фирмы должны определить, чем новая среда отличается от более знакомой отечественной среды и как философия и практика управ- ления фирмы должны измениться, чтобы адаптироваться к новой среде. КЛАССИФИКАЦИЯ УРОВНЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Единообразной классификации стран по уровню экономического развития не существует, а имеющиеся классификации меняются из-за перемен в по- Глава 1 Правовые, политические и экономические среды ведения бизнеса 55 Таблица 2.1. • КЛАССИФИКАЦИЯ ВСЕМИРНОГО БАНКА Группы стран по уровню среднедушевого дохода I. Экономика с высоким уровнем дохода (25 стран) ВНП на душу населения в 1988 г. — 6000 долл. и более Страны — члены Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР*) Саудовская Аравия Израиль Сингапур Гонконг Кувейт Объединенные Арабские Эмираты II. Экономика со средним уровнем дохода (54 страны) В Н П на душу населения в 1988 г. — от 545 до 6000 долл. Страны с в ы с ш и м средним уровнем дохода (37 стран) В Н П на душу населения в 1988V. — от 2200 до 6000 долл. Страны с н и з ш и м средним уровнем дохода (17 стран) В Н П на душу населения в 1988 г. — от 545 до 2200 долл. III. Экономика с низким уровнем дохода (42 страны) ВНП на душу населения в 1988 г. = менее 545 долл. IV. Страны — нечлены Всемирного банка, не представляющие сведения (9 стран) Албания Болгария Куба Чехословакия (ныне Чехия и Словакия) ГДР (ныне часть Германии) КНДР Монголия СССР (ныне независимые государства бывшего СССР) Аналитические группы стран I. Экспортеры нефти Страны, в которых экспорт нефти и газа составляет не менее 30% товарного экспорта Алжир, Бахрейн, Бруней, Камерун, Конго, Эквадор, Египет, Габон, Индонезия, Иран, Ирак, Кувейт, Ливия, Мексика, Нигерия, Норвегия, Оман, Катар, Саудовская Аравия, Сирия, Тринидад и Тобаго, Объединенные Арабские Эмираты, Венесуэла II. Страны со средним уровнем дохода и большим внешним долгом Аргентина, Боливия, Бразилия, Чили, Конго, Коста-Рика, Кот-д'Ивуар, Эквадор, Гон- дурас, Венгрия, Мексика, Марокко, Никарагуа, Перу, Филиппины, Польша, Сенегал, Уругвай, Венесуэла III. Члены ОЭСР Географические регионы (страны с низким и средним уровнями дохода) I. Африканские страны региона южнее Сахары Все страны к югу от Сахары, кроме ЮАР II. Европа, Ближний Восток и Северная Африка Включает восемь развивающихся стран в Европе III. Восточная Азия Все страны с низким и средним уровнями дохода в Восточной и Юго-Восточной Азии и в Тихоокеанском регионе, включая Китай, Таиланд и страны к востоку от них Таблица 2.2. • ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (1988 г.) Средняя Распределение валового внутреннего продукта (ВВП), (%) Население продолжительность {млн. чел.) жизни, годы Сельское хозяйство Промышленность Услуги Страны с высоким уровнем дохода 784,2 76 3 31 56 Страны ОЭСР 751,1 76 3 31 56 Страны с низким уровнем дохода 2884,0 60 33 36 32 Страны со средним уровнем дохода 1068,0 66 12 40 50 Из них: страны с высшим средним доходом 326,3 68 Нет сведений Нет сведений Нет сведений страны с низшим средним доходом 741,7 62 18 39 44 Источник: World Development Report, 1990 (New York: Oxford University Press, 1990), pp. 178—182. Страны "второго мира" считаются в настоящее время странами с низ- ким и средним уровнями дохода. Развивающиеся страны располага- ются преимущественно в Африке, Азии и Латинской Америке. |