_распространению идеологии экстремизма и терроризма среди молоде. Межрегиональная научно практическая конференция противодействие распространению идеологии экстремизма и терроризма среди молодежи
 Скачать 2.18 Mb.
|
|
НИКОН, Митрополит Уфимский и Стерлитамакский, Управляющий Уфимской епархией, Глава Башкортостанской митрополии Русской православной церкви Уважаемый Шейх-уль-ислам, Верховный муфтий, Председатель Центрального духовного управления мусульман России Талгат Сафа Таджуддин! Уважаемый Вячеслав Петрович Пятков! Уважаемый Раиль Мирваевич Асадуллин – ректор БГПУ имени М. Акмуллы! Уважаемые гости и участники конференции! Искренне рад Вас приветствовать на этом мероприятии: Христос Воскресе! Сегодня мы слышим о всесторонней работе по профилактике и предупреждению экстремизма и терроризма. Однако мер явно не до- статочно, о чем свидетельствуют данные статистики, констатирую- щие неуклонный рост данных видов преступности. Некоторые причины проявления экстремизма и терроризма в обществе: 1. Это глобализация, которая приводит к формированию поли- культурных обществ, когда происходит столкновение культурных, религиозных ценностей, мировоззренческих установок, идеалов. Если возникшие этнические, национальные, политические конфлик- ты не решаются мирным путём, начинают появляться различные ор- ганизации, добивающиеся нужных целей через терроризм. 2. Это правовой нигилизм. 3. Это безнаказанность средств массовой информации в отноше- нии предоставляемой информации. СМИ обрушивают мощный по- ток информации, в котором порой сложно разобраться и взрослому человеку. Все усиливающаяся в последнее время криминализация общества, возросшая волна передач на ТВ с показом картин насилия, жестокости, кровопролития, документальных кадров военных стол- кновений, пропаганда приоритета материальных ценностей потре- 1 2 2 170727 26 бительского общества, влияют на развитие духовно-нравственной сферы детей и взрослых. 4. Особо здесь стоит сказать о негативной роли Интернета. Мо- лодёжь является бесспорным лидером в использовании Интернет- ресурсов среди других возрастных групп, и экстремистские струк- туры прекрасно зная это, подчиняют порой неосознанно для самих пользователей, их умы и настроения, манипулируют общественным сознанием, сеют страх и ненависть. Одной из причин терроризма в молодежной среде является духовно-нравственный кризис в обществе. Рост детской преступно- сти, спад интереса к труду, учебе, потребительское настроение, озло- бленность, агрессивность, грубость, равнодушие, безучастность, не- терпимость и ненависть к людям иной национальности становятся характерными для части современной молодежи. Наиболее уязвимой в плане подверженности негативному влия- нию разнообразных антисоциальных факторов и криминальных групп оказывается молодежь. Социальная и материальная незащи- щенность молодежи, частый максимализм в оценках и суждениях, прагматизм, психологическая незрелость, значительная зависимость от чужого мнения – вот только некоторые из причин, позволяющих говорить о возможности легкого распространения радикальных идей среди молодежи. Поэтому очень важно вести профилактику терроризма, в первую очередь, среди молодежи. Традиционные религии заключают в себе тот духовный потенци- ал, который способен противодействовать экстремизму и агрессии. Как представитель православной конфессии, я, в частности, буду говорить о православии. Ценности православия содержат установки на мир, любовь, терпимость, что так актуально в нашем тревожном и беспокойном мире. Основным путеводителем в жизни христиан является Нагорная проповедь – ядро учения Иисуса Христа вместе с Десятью заповедя- ми, которые Бог дал человечеству во времена Ветхого Завета. Ког- да к взошедшему на гору Иисусу подступили ученики и народ, он 27 стал учить их заповедям блаженства: «Блаженны кроткие, ибо они наследуют землю… Блаженны милостивые, ибо они помилованы будут… Блаженны миротворцы, ибо они будут наречены сынами Божиими»… Господствующая черта «Блаженств», – это полнейшее духовное смирение и самоуничижение в противоположность эгоиз- му и самовозношению современности. В Новом Завете заповедь «не убий» получает более широкий глубокий смысл. Она распространяет своё действие даже на внезап- ный и напрасный гнев, могущий сделаться источником вражды, и на всякие презрительные и унизительные для человека выражения. В Новом Завете закон карает уже не только руку, совершающую убийство, но и обвиняет само сердце, питающее вражду: отвергается даже дар, приносимый Богу, если сердце приносящего хранит в себе какое-нибудь злое чувство. Вопреки древнему закону «око за око» как крайнему выражению эгоизма проповедуется правило «не про- тивься злому» и как высшее выражение любви заповедуется «лю- бить врагов своих, благословлять проклинающих нас, благотворить ненавидящим нас, молиться за обижающих и гонящих нас». Люди враждуют между собой вследствие забвения великой истины, что все они – «сыны одного Отца Небесного». Когда эта истина войдёт в об- щее сознание, люди перестанут разделять себя на ближних и врагов, и всё человечество станет нераздельным братством. Священники и монахи, тому сохранилось много свидетельств, учили, что добро и благо надо творить не только единоверцам, но и всем, кто нуждается в помощи и ободрении. Один из основателей Киево-Печерской лавры – Феодосий Печерский, живший в XI в., в одном из своих посланий писал: «Милостынею же милуй не только свою веру, но и чужую: аще же видишь нагого, голодного, зимою ли, бедою одержима», пусть это будет представитель другого народа или веры, всякого помилуй, и от беды избави, яко же можеши», – до- бавляет преп. Феодосий. «Ярости, гнева и злословия всячески опасайся, чтобы не помрачи- лось твоё сердечное око», – эти слова мы находим в наследии одного из почитаемого на Руси святых – святителя Димитрия Ростовского. 2 * 28 Православные святые трудились на разных поприщах, но всех их объединяла «деятельная вера», их отличали качества, составляющие достояние духовности: смирение, кротость, милосердие, нестяжа- тельность. Сегодня в ситуации экстремизма и агрессии, когда не перевелись ещё желания разделить народы России по национальному признаку, по религиям и другим основаниям, уместно вспомнить своевремен- но звучащие слова Иисуса, которые приводит апостол Марк: «Если царство разделится само в себе, не может устоять то царство; и если дом разделится сам в себе, не может устоять дом тот». Конечно, сегодня невозможно оградить молодого человека от негативных современных реалий, но наши усилия сегодня должны быть направлены на привитие иммунитета к злу через ориентацию на добро. В деле профилактики терроризма в молодежной среде важно помнить об организации полезного и творческого досуга для моло- дежи, т.к. часто молодой человек попадает в различные радикальные организации именно из-за отсутствия такового. Сейчас очень важно, чтобы не только в городах, но и в самых небольших населенных пун- ктах активно действовали молодежные клубы и другие культурные заведения для молодежи, с программами творческого, духовного и патриотического воспитания, формирования в молодежной среде здорового образа жизни, занятия спортом и физической культурой. Причем патриотизм должен пониматься как качество, которое нераз- рывно связано с формированием национального сознания, которое чуждо национализму, сепаратизму, экстремизму. В Башкирии подобные молодежные организации, клубы и круж- ки при храмах Уфимской епархии начали действовать с 2002 г. Мо- лодежь своими силами проводит волонтерскую работу: оказывает посильную помощь в домах для престарелых. Работая в приютах для подростков, молодые люди проводят с детьми-сиротами беседы на темы нравственности, профилактики вредных привычек, проводят спортивные мероприятия – футбол, турпоходы. Устраивают для де- тей игры и соревнования, просмотры фильмов нравственного содер- жания, ходят вместе с детьми на концерты и спектакли. 29 В молодежках, так сама молодежь называет свои клубы, при храмах создаются театральные кружки. Например, православная молодежная театральная студия «Фавор» в г. Стерлитамак, которая неоднократно становилась победителем фестиваля театральных кол- лективов. «Человек, занимающийся театром, – говорит священник руководитель театральной студии, – очень гармонично развивается. Ведь театр – это и хореография, и музыка, и вокал, и пластика, и ли- тература. А если человек занимается христианским театром, то он и духовно развивается. И детям и молодежи все это интересно, потому что человек чувствует, что он растет во многих отношениях. Кроме того, это то дело, вокруг которого молодежь может легко объеди- ниться, творчески расти и добиваться побед». Туристические походы также интересны для молодежи. В Баш- кирии, например, Южный Урал самое лучшее для этого место. В по- ходе человек задумывается о вечном, о смысле жизни и этому спо- собствует мир природы, в который он погружается и люди, с кото- рыми он общается. Это даёт толчок молодому человеку попытаться разрешить для себя вопрос своего назначения в этом мире. Одно из самых интересных мероприятий во время похода – это вечерний кос- тер. Здесь обсуждается всё: повседневные заботы, текущие события, духовная поэзия, различные вопросы из жизни молодого верующего человека и многое другое. Звучат песни, стихи, интересные истории, поднимаются разные темы, задаются вопросы, ответы на которые молодой человек не может найти, находясь у себя дома. Такое обще- ние даёт возможность духовного взаимообогащения. С точки зрения краеведения, такие походы непосредственно погружают молодого человека в историю своей Родины, её природу, культуру. Трудности, возникающие в походе, сплачивают людей. В Уфимской епархии, с учетом региона, разработана краеведче- ская программа «Сельская церковь России», которая направлена на поиск, ограждение и благоустройство мест разрушенных в советское время православных храмов с последующим их воссозданием или установкой на этих местах памятных знаков, там, где восстановление храмов невозможно; защиту и консервацию заброшенных сельских храмов с их последующим восстановлением. Данная программа так- же интересна для молодежи. 30 Молодежки практикуют совместные просмотры художествен- ных и документальных фильмов исторического, патриотического и нравственного содержания, после которого активно участвуют в их обсуждении. Молодёжь обладает огромной энергией, мобильностью, и стар- шие поколения должны всячески помогать её духовному и деловому развитию, направлять волю и силы молодого поколения на строи- тельство процветающего общества. Профилактика молодежного экстремизма – это многоаспектная работа. И наиболее эффективным средством такой деятельности должно выступать воспитание – воспитание культуры межнацио- нальных отношений, толерантности, воспитание уважения, чести и достоинства каждого человека независимо от его расы, конфессии и религии. Спасибо за внимание! 31 ПЛЕНАРНыЕ ДОКЛАДы НОВРУЗОВ С. А., научный консультант аппарата Национального антитеррористического комитета Российской Федерации КОМПЛЕКСНыЙ ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ ТЕРРОРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАцИИ НА 2013–2018 ГОДы КАК КОНцЕПТУАЛЬНАЯ ОСНОВА ПО ОРГАНИЗАцИИ ПРОФИЛАКТИКИ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ Анализ обстановки в сфере противодействия идеологии терро- ризма свидетельствует о сохранении активности террористических и экстремистских организаций, в том числе путем усовершенствова- ния методов вовлечения новых членов и сторонников. Ключевыми звеньями системы воспроизводства инфраструктуры терроризма являются идеология терроризма и экстремизма, ее вдох- новители и носители, а также каналы ее распространения. Поэтому наша основная задача заключается в том, чтобы на фоне сохранения и укрепления силовой составляющей борьбы с конкрет- ными террористическими проявлениями кардинально повысить эффективность противодействия идеологии терроризма, поставить надежные барьеры на путях ее проникновения в общественное со- знание. Для достижения указанной цели, а также предотвращения рас- пространения террористической идеологии, снижения радикализа- ции различных групп населения, прежде всего молодежи, недопуще- ния их вовлечения в террористическую деятельность, Национальным антитеррористическим комитетом был разработан и реализуется Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Рос- сийской Федерации на 2013–2018 годы (далее – Комплексный план, План), утвержденный Президентом России 26 апреля 2013 года. 32 Как вы знаете, это уже второй подобный документ, утвержден- ный Главой государства. Он является развитием Комплексного пла- на информационного противодействия терроризму в Российской Фе- дерации на 2008–2012 годы. Основная цель нового плана – снижение уровня радикализации различных групп населения, прежде всего молодежи, и недопущение их вовлечения в террористическую деятельность. Указанная цель достигается решением трех задач: – первая – мы разъясняем сущность терроризма, демонстрируем и убеждаем наших граждан в крайней общественной опасности этого явления; – вторая задача – мы создаем механизмы защиты информаци- онного пространства страны от проникновения в него террористиче- ских идей; – третья задача направлена на формирование и совершенствова- ние законодательных, нормативных, организационных и иных меха- низмов противодействия идеологии терроризма. Соответственно эти основные задачи и есть три раздела (2, 3, 4) Комплексного плана. Общую координацию работы и контроль за реализацией меро- приятий Комплексного плана осуществляетНациональный антитер- рористический комитет. Аппарат НАК ежегодно к 1 марта готовит доклад Президенту Российской Федерации о ходе его выполнения. Доклад готовится на основе поступающих дважды в год отчетов как из ФОИВ, так и из АТК. Следует подчеркнуть, что в зависимости от решаемых задач ме- роприятия Комплексного плана сгруппированы по пяти разделам. Однако кроме подобного деления плановые мероприятия мож- но распределить по еще одному критерию – по силе воздействия на граждан. Практика показывает, что наибольшее влияние на общество ока- зывают мероприятия, направленные на непосредственное воздей- ствие на конкретного человека. Именно в этой сфере нами подмечен наибольший эффект от проведения даже единичной беседы с потен- циальным носителем радикальной идеологии. 33 Речь идет об адресной профилактической работе, которая преду- смотрена шестью из 53 мероприятий Комплексного плана. К ним от- носятся мероприятия, изложенные в пунктах 2.1 «а», 2.1 «б», 2.2 «б», 2.2 «в», 4.4 «в» и 4.15. Перейдем к тем пунктам, эффективность реализации которых на- прямую зависит от активности привлеченных к этой работе институ- тов гражданской власти. Остановлюсь более подробно на них. Пункт 2.1 «б» предусматривает подбор квалифицированных спе- циалистов для работы в сети Интернет с целью оказания адресного профилактического воздействия. Характеризуя способы и варианты исполнения этого предписа- ния, хотел бы привести один пример. В 2015 году в Махачкале состо- ялись Всероссийский слет и Российский интернет-форум, по итогам которых было подписано соглашение между республиканской АТК, компанией IQBuzz и «Лигой безопасного Интернета». Результатом этого соглашения стало создание дагестанской «кибердружины», в задачи которой было поставлено отслеживание распространения материалов, содержащих радикальную идеологию в сети Интернет и нейтрализация этого контента. Положительные примеры: Республика Башкортостан. В рамках мероприятий по поиску в социальных сетях фактов распространения экстремистских материа- лов распоряжением Главы Республики с февраля текущего года соз- даны и функционируют две межведомственные рабочие группы. Практика показала, что основными задачами таких «кибердру- жин» являются проведение мониторинга террористической и экстре- мистской активности в сети Интернет, изготовление и размещение материалов антитеррористической направленности и ведение разъ- яснительной работы в киберпространстве. Итоги выполнения пункта 2.1 «б» представлены вам на слайде. Здесь мы рекомендуем при проведении разъяснительных мероприя- тий использовать информационные материалы аппарата НАК, раз- работанные по нашему заказу, в том числе в рамках ФЦП в 2009– 2013 годах. 34 Пункт 2.3 Комплексного плана предписывает сформировать у молодежи стойкое неприятие терроризма, в том числе путем раз- работки и внедрения в учебный процесс антитеррористических ма- териалов, организации и проведения всевозможных молодежных форумов. Пункт 2.4 «б» Комплексного плана, предусматривает до 1 октя- бря 2015 года создать специализированные информационные ресур- сы по проблемам профилактики терроризма для педагогов, психоло- гов, социальных работников, молодежных центров и общественных объединений. Вынужден констатировать, что в ряде субъектов указанные ин- формационные ресурсы находятся в стадии формирования. Министерством образования как головным исполнителем создан специализированный портал, который представлен на слайде. Он предназначен для оказания консультационной и информационной поддержки введения во всех субъектах комплексного учебного курса для общеобразовательных организаций. Мы обратились с предложением к Минобрнауки как головному исполнителю данного пункта определить таким ресурсом портал «Наука и образование против террора». По мнению ведущих экспертов в области масс-медиа, Портал пользуется популярностью читателей, а публикуемая на нем инфор- мация востребована как ФОИВ, так и АТК. В целях содержательного наполнения Портала на страницах его «Библиотеки» регулярно размещаются информационные материалы, в том числе разрабатываемые по заказу аппарата НАК. Рекомендуем также использовать информационные разделы офи- циального интернет-портала Национального антитеррористического комитета. Рассмотрим однородные пункты 2.6, 2.8 и 2.10 Комплексного плана. В соответствии с ними антитеррористическими комиссиями в субъектах Российской Федерации должны ежегодно проводиться кинофестивали, культурно-просветительские мероприятия, конкур- сы по антитеррористической тематике и т.д. 35 Полагаем, что АТК совместно с заинтересованными органами государственной власти наиболее эффективно исполняют перечис- ленные пункты. Вместе с тем, в работе по пункту 2.10 (проведение конкурсов по антитеррористической тематике) у АТК, особенно в крупных регио- нах, есть и возможности, и неиспользованные резервы. Я думаю, что каждый регион в состоянии организовать у себя подобные конкурсы, привлечь подрастающее поколение к работе по созданию современ- ного и интересного антитеррористического информационного про- дукта. Перспективной формой является использование площадок моло- дежных форумов для обсуждения актуальных вопросов антитерро- ристической направленности. Например, на молодежных форумах целесообразно организовать специальные секции, посвященные противодействию идеологии терроризма и рассматривать на них ак- туальные вопросы, например, связанные с причинами участия мо- лодежи в боевых действиях на территории Сирии, противодействия пропаганде идей ИГИЛ и др. В соответствии с пунктом 2.7 АТК предписано использовать си- стему кинопроката для демонстрации видеопродукции антитеррори- стической и антиэкстремистской направленности. Анализ ситуации показывает, что кинотеатров в ПФО достаточ- но, но их использование в целях противодействия идеологии терро- ризма затруднено. Также прекрасно понимаем все трудности и то, что проблемным вопросом здесь является организация взаимодействия с частными компаниями – владельцами сети кинотеатров. Хотелось бы отметить, что интересной формой демонстрации ро- ликов является их показ в фойе кинотеатров на рекламных экранах. Ярких положительных примеров в ПФО по данному пункту не отмечено. В качестве положительного примера озвучу работу АТК в Республике Дагестан. Там владельцам трех кинотеатров были направлены обращения с просьбой о предсеансовом показе видео- роликов антитеррористической направленности. После получе- ния согласия, имевшиеся в распоряжении АТК видеоролики были 36 конвертированы в требуемый для показа в кинотеатрах формат и переданы в кинотеатры. По итогам года целесообразно направить благодарственные письма от имени Главы субъекта владельцам ки- нотеатров с просьбой продолжить. Во исполнение пункта 2.9 Комплексного плана АТК обеспечива- ет демонстрацию материалов антитеррористической направленности через систему ОКСИОН. В качестве материалов, демонстрируемых на экранах системы ОКСИОН, целесообразно использовать видеоролики, комментарии видных общественных деятелей, выдержки из норм российского за- конодательства и другие наглядно-агитационные материалы анти- террористической направленности. В ближайшее время мы напра- вим в АТК разработанные в этом году 10 видеороликов высокого качества. Их можно будет демонстрировать как через ОКСИОН, так и через возможности традиционных телевизионных СМИ. Пункт 2.11 Комплексного плана предписывал до 1 января 2014 года разработать каталог литературы по антитеррористической тема- тике для публичных библиотек. Здесь, я думаю, все понятно и оче- видно, хотя во многих регионах, наивно полагая, что библиотеки и сами справятся, этой работе должного внимания не уделяют. Прошу обратить на это внимание. Эти каталоги должны, могут служить су- щественным подспорьем для соответствующих специалистов. Согласно пункту 2.12 Комплексного плана, АТК принимают участие в организации показа выступлений коллективов народного творчества, спектаклей, проведении выставок, круглых столов, се- минаров. С этим проблем нигде нет. Мероприятия проводятся, чем отчитываться есть. Пункт 2.13 Комплексного плана, в соответствии с которым ежегодно 3 сентября должны быть организованы общественно- политические мероприятия, посвященные Дню солидарности в борь- бе с терроризмом. По поступающим к нам сведениям, введение данной памятной даты искренне поддерживается населением и положительно ска- зывается на формировании антитеррористического мировоззрения 37 населения и, прежде всего, молодежи. Обращаю внимание, что по заказу аппарат НАК в АТК были направлены типовые сценарии про- ведения указанных мероприятий. Просим их использовать. Пункты 4.2 и 4.6 Комплексного плана предусматривают пере- смотреть программы дополнительного образования государственных и муниципальных служащих, а также разработать дополнительную общеобразовательную программу «Гражданское население в проти- водействии распространению идеологии терроризма» и с 1 января 2016 года обеспечить ежегодное проведение обучения по ней. В настоящее время Минобрнауки такая программа разработана и доведена до организаций, осуществляющих управление в сфере об- разования для внедрения в учебный процесс. Пункт 4.3 Комплексного плана предусматривает изучение обще- ственного мнения. Отметим, что социологические исследования проводятся во всех субъектах России с различной степенью эффек- тивности. Основной проблемой здесь остается использование их ре- зультатов в дальнейшей работе и их влияние в планировании дея- тельности. Пункт 4.4 «а» Комплексного плана обязал до1 января 2014 года привести в соответствие с законодательством РФ деятельность ре- лигиозных образовательных организаций (лицензирование, реги- страция, корректировка (при необходимости) образовательных про- грамм). В связи с выявлением значительного числа нарушений ука- занная работа продолжается до сих пор. Пункт 4.7 обязывает разработать планы и программы, предусма- тривающие патриотическое воспитание молодого поколения. Отрад- но, что исполнение данного пункта плана не вызывает затруднений и можно утверждать, что работа тут ведется. Подводя итоги своего выступления, хочу отметить, что по нашим оценкам, наибольший положительный эффект достигнут в тех субъ- ектах, где налажено плотное взаимодействие всех задействованных в антитеррористической деятельности структур и институтов граж- данского общества. Мероприятия Комплексного плана должны быть учтены в теку- 38 щих и перспективных планах деятельности ФОИВ и органов власти субъектов РФ (п. 5.3 «б» Комплексного плана). Проведенный анализ показал, что в планах на местах учитыва- ются только 30-40% мероприятий Комплексного плана, что еще раз свидетельствует о недостаточном внимании к этой работе. В этой связи аппарат Национального антитеррористического ко- митета рекомендует обеспечить: – неукоснительную реализацию планов и программ, подготов- ленных в развитии Комплексного плана и предусматривающие ме- роприятия по профилактике терроризма и экстремизма; – задействование потенциала созданного в соответствии с реше- нием НАК от 13.10.2009 Экспертного совета при АТК в РБ из числа ведущих специалистов в области культуры, искусства, гуманитар- ных дисциплин, авторитетных представителей духовенства для ре- шения задач по выработке информационной политики в сфере про- филактики терроризма, ориентированной на конкретные категории населения, а также по оценке качества подготовленных контрпропа- гандистских материалов; – реализацию комплекса мер, направленных на повышение эффективности деятельности созданных при заинтересованных ор- ганах исполнительной власти РБ и муниципальных органах власти, постоянно действующих групп по противодействию идеологии тер- роризма, обеспечив их активное участие в подготовке и проведении регулярных и адресных информационно-пропагандистских и про- светительских мероприятий антитеррористической тематики с раз- личными категориями населения, прежде всего с молодежью; – выработку с участием духовных управлений мусульман ре- спублики и реализацию дополнительных мер, направленных на под- держку представителей традиционного ислама и оказанию положи- тельного воздействия на верующую часть молодежи в целях ее дера- дикализации; – реализацию совместно с органами местного самоуправления дополнительных мер, направленных на снижение межнациональ- ной напряженности на территории Республики, в том числе в местах компактного проживания мигрантов; 39 – мониторинг деятельности молодежных объединений, ве- дущих работу в сфере гражданско-патриотического и духовно- нравственного воспитания молодежи, обеспечивающий поддержку молодежной деятельности, направленной на противодействие идео- логии терроризма; – проведение комплекса мер, направленных на воспитание па- триотически настроенного и физически развитого молодого поколе- ния, ориентированного на личный созидательный труд как на основу жизненного успеха. |