Экологическое право. Методические указания по формам прове дения практических занятий по дисциплинам Экологическое право
 Скачать 0.98 Mb.
|
|
ГЛАВА 11. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ (2) Принципы: сохранение биологического разнообразия лесов; использо- вание лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с уче- том длительности их выращивания; сохранение лесов; участие граждан, обще- ственных объединений в подготовке решений, которые могут оказать воздей- ствие на лесацелевое использование лесов; платность использования и др. Источники: Конституция РФ; Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2018); Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об охране окружающей среды» и др. Предмет: отношения в области использования, охраны, защиты и вос- производства лесов, лесоразведения (лесные отношения). Субъекты: РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, физические лица, юридические лица. Объект: лес – это экологическая система и природный ресурс. Информа- ция о лесе является общедоступной и размещается на официальных сайтах: www.rosleshoz.gov.ru и РОСЛЕСХОЗ.РФ; лесной участок – это земельный уча- сток, который расположен в границах лесничеств. Особенности расположения леса исходя из категорий земель Леса на землях лесного фонда Леса на иных землях Лесные земли (земли, на которых рас- положены леса, и земли, предназна- ченные для лесовосстановления, – вы- рубки, гари, редины, пустыри, прога- лины и др.); нелесные земли (земли, необходимые для освоения лесов, – просеки, дороги и др., и земли, не- удобные для использования, – болота, каменистые россыпи и др.) Земли сельскохозяйственного назна- чения и иные земли в соответствии с ЗК РФ Находятся в федеральной собственности Форма собственности определяется в соответствии с ЗК РФ 109 Права на лесной участок: поскольку лес находится преимущественно в государственной собственности, постольку для лесного законодательства ха- рактерны многочисленные права пользования: постоянное (бессрочное) поль- зование; ограниченное пользование чужим лесным участком (сервитут, пуб- личный сервитут); аренда; безвозмездное пользование лесным участком. Виды лесов по целевому назначению: защитные леса (подлежат освое- нию в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитар- но-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов); эксплу- атационные леса (подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эф- фективного получения высококачественной древесины и других лесных ресур- сов); резервные леса. Основные понятия: лесная инфраструктура – это лесные дороги и иные объекты, необходи- мые для использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (Распоряжение Правительства РФ от 17 июля 2012 г. № 1283-р (ред. от 04.07.2019) «Об утвер- ждении Перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, экс- плуатационных лесов и резервных лесов»); лесоперерабатывающая инфраструктура – объекты переработки заго- товленной древесины, биоэнергетические объекты и др.; лесорастительное районирование – этообъединение лесов в лесорасти- тельные зоны, в которых расположены леса с относительно однородными лесо- растительными признаками. На его основе определяются лесорастительные зо- ны и лесные районы (Приказ Минприроды России от 18 августа 2014 г. № 367 (ред. от 19.02.2019) «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Россий- ской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации»). Для каж- дого лесного района устанавливаются следующие правила: возрасты рубок лес- ных насаждений (Приказ Рослесхоза от 9 апреля 2015 г. № 105 (ред. от 02.07.2015) «Об установлении возрастов рубок»); правила заготовки древесины (Приказ Минприроды России от 13 сентября 2016 г. № 474 (ред. от 11.01.2017) «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки дре- весины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса Рос- сийской Федерации»); правила пожарной безопасности (Постановление Прави- тельства РФ от 30 июня 2007 г. № 417 (ред. от 17.04.2019) «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»); правила санитарной безопасности (Постановление Правительства РФ от 20 мая 2017 г. № 607 «О Правилах сани- 110 тарной безопасности в лесах»); правила лесовосстановления (Приказ Минпри- роды России от 25 марта 2019 г. № 188 (ред. от 14.08.2019) «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка раз- работки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений»); правила ухода за лесами (Приказ Минприроды России от 22 ноября 2017 г. № 626 (ред. от 01.11.2018) «Об утверждении Правил ухода за лесами»); рубки лесных насаждений – это процессы их валки (в том числе спилива- ния, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними про- цессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). ЛК РФ предусматривает два вида рубок – сплошные (вырубаются все лесные насаждения) и выборочные (вырубается часть деревьев и кустарников); лесосечные работы – это комплекс подготовительных, основных и за- ключительных работ, связанных с заготовкой древесины, которые выполняются в соответствии с технологической картой; подсочка лесных насаждений – это процесс нанесения на стволы деревьев хвойных пород, отдельных лиственных пород надрезов, а также процесс сбора живицы, древесных соков; лесничества – это основные территориальные единицы управления в об- ласти использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Виды использование лесов Вид использования (может быть с предоставлением / без предоставления лесного участка; уста- новлением / без установления сервиту- та, публичного сервитута; изъятием / без изъятия лесных ресурсов) Краткая характеристика 1) Заготовка древесины Предпринимательская деятельность, связанная с рубкой лесных насажде- ний, а также с вывозом из леса древе- сины; для этой цели используются по- гибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения; при заготовке не допускается нарушение допустимого объема изъятия и правил возрастов 111 рубок; осуществляется на основании договора аренды лесных участков; !!! для собственных нужд – на осно- вании договора купли-продажи лесных насаждений (есть порядок и нормати- вы такой заготовки в каждом субъекте РФ) 2) Заготовка живицы Предпринимательская деятельность, связанная с подсочкой хвойных лес- ных насаждений, хранением живицы и вывозом ее из леса; осуществляется на основании договора аренды лесных участков 3) Заготовка и сбор недревесных лес- ных ресурсов Предпринимательская деятельность, связанная с изъятием, хранением и вы- возом соответствующих лесных ресур- сов (валежник, пни, береста, кора де- ревьев и кустарников, хворост и т. д.) из леса; осуществляется на основании договора аренды лесных участков; !!! для собственных нужд – на осно- вании права общего природопользова- ния, т.е. без договоров, бесплатно, за исключением определенных случаев 4) Заготовка пищевых лесных ресур- сов и сбор лекарственных растений Предпринимательская деятельность, связанная с изъятием, хранением и вы- возом таких лесных ресурсов (дико- растущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и т. д.) из леса; осуществляется на основании договора аренды лесных участков; !!! для собственных нужд – на осно- вании права общего природопользова- ния, т. е. без договоров, бесплатно, за исключением определенных случаев 5) Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства На основании охотхозяйственных со- глашений с предоставлением или без предоставления лесных участков 112 (Приказ Минприроды России от 12 де- кабря 2017 г. № 661 «Об утверждении Правил использования лесов для осу- ществления видов деятельности в сфе- ре охотничьего хозяйства и Перечня случаев использования лесов для осу- ществления видов деятельности в сфе- ре охотничьего хозяйства без предо- ставления лесных участков») 6) Ведение сельского хозяйства Сельское хозяйство – это осуществле- ние сенокошения, выпас сельскохо- зяйственных животных, пчеловодство, северное оленеводство, пантовое оле- неводство, товарная аквакультуры (то- варное рыбоводство), выращивание сельскохозяйственных культур и т. д.; осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участ- ка, установлением или без установле- ния сервитута, публичного сервитута; осуществляется на основании договора аренды лесных участков 7) Осуществление научно- исследовательской или образовательной деятельности Такую деятельность осуществляют только научные и образовательные ор- ганизации; если такая деятельность осуществляется государственными и муниципальными учреждениями, то лесной участок предоставляется в по- стоянное (бессрочное) пользование, а если другими лицами – то в аренду 8) Осуществление рекреационной дея- тельности Рекреационная деятельность – это ор- ганизация отдыха, туризма, физкуль- турно-оздоровительная и спортивная деятельность; если такая деятельность осуществляется государственными и муниципальными учреждениями, то лесной участок предоставляется в по- стоянное (бессрочное) пользование, а если другими лицами – то в аренду 113 9) Создание лесных плантаций и их эксплуатация Предпринимательская деятельность, связанная с выращиванием лесных насаждений определенных пород (це- левых пород); под целевыми породами понимаются искусственные лесные насаждения, обеспечивающие получе- ние древесины с заданными характе- ристиками; осуществляется на основа- нии договора аренды лесных участков 10) Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, ле- карственных растений Предпринимательская деятельность, связанная с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарствен- ных растений и подобных лесных ре- сурсов; осуществляется на основании договора аренды лесных участков 10.1) Выращивание посадочного мате- риала лесных растений (саженцев, се- янцев) Предпринимательская деятельность, осуществляемая в целях воспроизвод- ства лесов и лесоразведения; если та- кая деятельность осуществляется гос- ударственными и муниципальными учреждениями, то лесной участок предоставляется в постоянное (бес- срочное) пользование, а если другими лицами – то в аренду 11) Осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча по- лезных ископаемых Осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участ- ков, с установлением или без установ- ления сервитута; на основании дого- вора аренды лесных участков, серви- тута или разрешений органов госвла- сти или МСУ 12) Строительство и эксплуатация во- дохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехни- ческих сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов В соответствии с водным законода- тельством 114 13) Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов Осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участ- ка, установлением или без установле- ния сервитута, публичного сервитута 14) Переработка древесины и иных лесных ресурсов Предпринимательская деятельность, связанная с производством изделий из древесины и иной продукции такой переработки; на основании договора аренды лесных участков 15) Осуществление религиозной дея- тельности Лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование; можно возводить постройки; необходимо ру- ководствоваться Федеральным зако- ном от 26 сентября 1997 года № 125- ФЗ «О свободе совести и о религиоз- ных объединениях» 16) Иные виды Учет и маркировка древесины: до вывода древесины из леса необходимо осуществить ее учет; учет осуществляется гражданами и юридическими лицами, которые используют лес (Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1525 «Об утверждении Правил учета древесины»); древесина ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) подлежит обязатель- ной поштучной маркировке; информация о маркировке подается в единую государственную авто- матизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в форме электронного документа. Транспортировка древесины и учет сделок с ней: указанные правила распространяются только на определенные виды древесины, установленные Правительством РФ; при транспортировке такой древесины нужен сопроводительный доку- мент; требуется оформить декларацию о сделках с древесиной, если плани- руется ее ввоз в РФ или вывоз из РФ, декларацию необходимо направить в еди- ную государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней. 115 информация о маркировке подается в единую государственную авто- матизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в форме электронного документа. Транспортировка древесины и учет сделок с ней: указанные правила распространяются только на определенные виды древесины, установленные Правительством РФ; при транспортировке такой древесины нужен сопроводительный доку- мент; требуется оформить декларацию о сделках с древесиной, если плани- руется ее ввоз в РФ или вывоз из РФ, декларацию необходимо направить в еди- ную государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней. Единая государственная автоматизированная информационная си- стема учета древесины и сделок с ней (далее – ЕГАИСУД): это федеральная информационная система; оператором выступает уполномоченный федеральный орган исполни- тельной власти; содержит информацию о предпринимателях, осуществляющих заго- товку древесины; о договорах аренды лесных участков; о договорах купли- продажи лесных насаждений; о контрактах; о праве постоянного (бессрочного) пользования; о лесных декларациях; об отчетах об использовании лесов; об объеме древесины и о ее маркировке и др. Охрана, защита, воспроизводство лесов Вид деятельности Краткая характеристика этой деятельности Охрана лесов от пожаров Это меры пожарной безопасности в лесах + тушение пожаров; существует лесопожарное зонирование (зоны охра- ны лесов от пожаров различными способами); меры пожарной безопасности: предупреждение (т. е. противопожарное обустройство лесов), мониторинг (наблюдение и контроль за пожарной опасностью, патрулирование лесов), планы тушения лесных по- жаров (перечень и состав лесопожарных формиро- ваний); иные меры; предусмотрены классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасно- сти в лесах; 116 для этих мер можно привлекать добровольных граждан (Федеральный закон от 6 мая 2011 г. № 100- ФЗ (ред. от 22.02.2017) «О добровольной пожарной охране») Защита лесов от вредных орга- низмов Защита предполагает выявление и ликвидацию вредных организмов; вредные организмы – это растения, животные или иные организмы. которые способны нанести вред лесам; есть Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 206- ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О карантине растений»: он регулирует перечень карантинных мероприятий в отношении карантинных объектов (есть их пере- чень); защита лесов включает: меры санитарной безопас- ности (лесозащитное районирование; лесопатологи- ческий мониторинг; лесопатологические обследова- ния; предупреждение распространения вредных ор- ганизмов; иные меры) + ликвидацию очагов вред- ных организмов Охрана лесов от загрязнения и иного негативно- го воздействия Представляет собой комплекс мероприятий, вклю- чающий: меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого), меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, лесовосстановление, лесоразведения, рекультива- ция земель и др.; осуществляется радиационное обследование лесов и устанавливаются зоны их радиоактивного загряз- нения (Приказ Минприроды России от 08 июня 2017г. № 283 «Об утверждении Особенностей осу- ществления профилактических и реабилитацион- ных мероприятий в зонах радиоактивного загрязне- ния лесов»); осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (например, земли после нефти подлежат рекульти- вации); 117 подлежат охране редкие и находящиеся под угро- зой исчезновения деревья, кустарники, лианы, иные растения, занесенные в Красную книгу РФ или субъектов РФ Воспроизводство лесов и лесораз- ведение Воспроизводство лесов состоит: из лесного семено- водства (Федеральный закон от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О семеноводстве», который предусматривает лесосеменное райониро- вание; создание лесосеменных плантаций, формиро- вание федерального фонда семян, а также страховых фондов семян лесных растений; семенной контроль; другие мероприятия); лесовосстановления (осу- ществляется естественным, искусственным или ком- бинированным способом, на основании проекта ле- совосстановления); ухода за лесами (рубка части де- ревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия); иных мероприятий; для этих целей осуществляется государственный мониторинг воспроизводства лесов; лесоразведение – осуществляется на землях лесного фонда и на землях иных категорий в целях предот- вращения эрозии почв и других связанных с повы- шением потенциала лесов целях Лесоустройство и проектирование лесных участков: правила устанавливаются лесоустроительной инструкцией (Приказ Минприроды России от 29 марта 2018 г. № 122 «Об утверждении Лесоустрои- тельной инструкции»); лесоустройство состоит из: проектирования лесничеств (устанавлива- ются основные территориальные единицы управления), эксплуатационных ле- сов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; таксацию лесов (выявление, учет и оценка количественных и качественных ха- рактеристик лесных ресурсов); проектирование мероприятий по охране, защи- те, воспроизводству лесов (составляются ведомости таких мероприятий); при проектировании лесных участков осуществляется подготовка про- ектной документации (в ней указываются площадь лесного участка, описание его местоположения, категория земель и вид разрешенного использования). 118 Предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: предоставляются на основании: решения уполномоченных органов в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользова- ние; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду (за- ключается на срок до 49 лет; арендная плата зависит от того, предполагается ли изъятие лесных ресурсов; заключается по результатам торгов в форме от- крытого конкурса или открытого аукциона); договора безвозмездного поль- зования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользова- ние (заключается на срок от 1 до 5 лет; без проведения торгов на основании заявления); юридическим лицам – в постоянное (бессрочное) пользование, арен- ду, безвозмездное пользование, гражданам – в аренду, безвозмездное пользо- вание; предусмотрен договор купли-продажи лесных насаждений (заключа- ется сроком до 1 года; носит возмездный характер – законодательством уста- новлены минимальные размеры платы; заключается по результатам торгов в форме открытого аукциона). Торги на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, ли- бо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений: решение о проведении аукциона или открытого конкурса принимает органом власти, в том числе на основании заявлений физических и юридиче- ских лиц; создается комиссия по проведению аукциона или конкурса; аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона на «шаг аукциона»; победитель – это лицо, предложившее наибо- лее высокую цену предмета аукциона; конкурс проводится путем оценки конкурсных предложений участ- ников; победитель конкурса определяется конкурсной комиссией простым большинством голосов при открытом голосовании. 119 Полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов МСУ в области лесных отношений Полномочия органов государственной власти РФ (их очень много) Полномочия органов государственной власти субъектов РФ Полномочия МСУ Установление: возрастов рубок и порядка исчисления расчетной лесосеки; виды (породы) деревьев, кустар- ников, заготовка которых не допускается; формы лесной декларации; правил заготов- ки древесины, живицы, пи- щевых лесных ресурсов, не древесных лесных ресурсов; правил использования лесов для различных целей; фор- мы отчета об использовании лесов; правил пожарной безопасности и правил ту- шения пожаров в лесах; правил осуществления госу- дарственного мониторинга; правил лесовосстановления, лесоразведения, ухода за ле- сами; ставок платы за еди- ницу объема лесных ресур- сов; типовых договоров; правил создания лесничеств; ведения государственного лесного реестра; установле- ние такс и методик исчисле- ния вреда, причиненного ле- сам и др. Владение, пользова- ние, распоряжение лесными участками, находящимися в соб- ственности субъектов Российской Федера- ции; установление ставок платы за единицу объ- ема лесных ресурсов субъекта РФ; учет древесины, заготов- ленной гражданами для собственных нужд; иные полномо- чия Владение, пользова- ние, распоряжение муниципальными лесными участками; установление ставок платы за единицу объема лесных ре- сурсов и ставок пла- ты за единицу пло- щади такого лесного участка в целях его аренды; установле- ние ставок платы за единицу объема дре- весины; разработка и утверждение лесохо- зяйственных регла- ментов, а также про- ведение муници- пальной экспертизы проектов освоения лесов; осуществле- ние муниципального лесного контроля; учет древесины, за- готовленной гражда- нами для собствен- ных нужд в муниципальных ле- сах и др. 120 Управление в области использования, охраны, защиты, воспроизвод- ства лесов, лесоразведения: для устойчивого развития территорий предусмотрено лесное планиро- вание; документом лесного планирования является лесной план субъекта РФ (Приказ Минприроды России от 20 декабря 2017 № 692 «Об утверждении ти- повой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, поряд- ка его подготовки и внесения в него изменений»); утверждаются лесохозяйственные регламенты в отношении лесов в пределах лесничеств; лесопользователи (те, которые пользуются на основании постоянного (бессрочного) пользования, аренды, сервитута или публичного сервитута) со- ставляют проект освоения лесов, который подлежит государственной или му- ниципальной экспертизе; кто осуществляет восстановление леса, те должны готовить проект ле- совосстановления; кто осуществляет лесоразведение, те – проект лесоразведе- ния; государственная инвентаризация лесов – это комплекс мероприятий по проверке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик; ведется государственный лесной реестр (систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах); органы государственной власти уполномочены вести государственный кадастровый учет лесных участков и государственную регистрацию прав на лесные участки через Росреестр; плата за использование лесов и оценка лесов: формы – арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений; оценка лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Феде- рации». Федеральный государственный лесной надзор и муниципальный лесной контроль (лесная охрана): федеральный государственный лесной надзор – это деятельность орга- нов власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение лесных нарушений посредством организации и проведения проверок; главный надзорный орган – Рослесхоз; 121 отдельно выделяется федеральный государственный пожарный надзор в лесах; на территории МО устанавливается муниципальный контроль; ведется реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и по- купателей лесных насаждений; кроме видов наказаний, предусмотренных уголовным и администра- тивным законодательством, ЛК РФ предусматривает конфискацию незаконно заготовленных древесины и иных лесных ресурсов. Три категории лесов Защитные (имеют особо ценное значение) Эксплуатационные Резервные 5 категорий защитных лесов: 1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; 2) леса, расположенные в водоохранных зонах; 3) леса, выполняющие функции защиты при- родных и иных объек- тов; 4) ценные леса; 5) городские леса Подлежат освоению в соответствии со всеми возможными целями В них не планируется осуществлять заготовку древесины в течение 20 лет Практикум Модуль 1. Формирование теоретической базы дисциплины. Для усво- ения лекционного материала и приобретения первичных знаний по дисциплине необходимо ответить на поставленные вопросы: 1. Лесное право как подотрасль экологического права: принципы, источ- ники, предмет, субъекты, объект. 2. Виды лесов по целевому назначению. 3. Виды использование лесов и их краткая характеристика. 4. Учет и маркировка древесины. Транспортировка древесины и учет сде- лок с ней. 5. Охрана, защита и воспроизводство лесов. 6. Лесоустройство и проектирование лесных участков. 122 7. Предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 8. Торги на право заключения договора аренды лесного участка, находя- щегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений. 9. Полномочия органов государственной власти РФ, органов государ- ственной власти субъектов РФ, органов МСУ в области лесных отношений. 10. Управление в области использования, охраны, защиты, воспроизвод- ства лесов, лесоразведения. 11. Федеральный государственный лесной надзор и муниципальный лес- ной контроль (лесная охрана). Модуль 2. Кейсы-ситуации: для приобретения практических навыков применения полученных теоретических знаний по дисциплине необходимо ре- шить задачи. При решении задач необходимо руководствоваться действующи- ми нормативными актами и правоприменительной практикой: 1. Как осуществляется заготовка гражданами древесины для собственных нужд? 2. Предусмотрена ли ответственность за сбор валежника в лесу? Модуль 3. Тест-диагностика: для оценки степени усвоения теоретиче- ских знаний и практических навыков необходимо пройти тест. 1. К лесам, расположенным на землях лесного фонда, не относятся: а) защитные леса; б) эксплуатационные леса; в) резервные леса; г) особо охраняемые леса. 2. В Пермском крае для березы, находящейся в защитных лесах, установ- лен следующий возраст рубок _____ лет: а) 61–70; б) 71–80; в) 51–60; г) 121–140. 3. Рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников, именуются: а) сплошными; б) выборочными; в) частичными; г) воспроизводственными. 123 4. Использование лесов не может быть следующих видов: а) осуществление образовательной деятельности; б) осуществление религиозной деятельности; в) добыча полезных ископаемых; г) осуществление скотоводства. 5. Лесничества не создаются на землях: а) сельскохозяйственного назначения; б) обороны и безопасности, на которых расположены леса; в) населенных пунктов, на которых расположены леса; г) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса. 6. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся: а) в частной собственности; б) муниципальной собственности; в) федеральной собственности; г) государственной собственности, однако право собственности между РФ и субъектами РФ не разграничено. 7. В Пермском крае для березы, находящейся в эксплуатационных лесах, установлен следующий возраст рубок _____ лет: а) 61–70; б) 71–80; в) 51–60; г) 121–140. 8. Рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубается часть деревьев и кустарников, именуются: а) сплошными; б) выборочными; в) частичными; г) воспроизводственными. 9. Использование лесов не может быть следующих видов: а) осуществление рекреационной деятельности; б) осуществление религиозной деятельности; в) ведение сельского хозяйства; г) осуществление строительства скотомогильников. 10. Лесничества не создаются на землях: а) лесного фонда; б) обороны и безопасности, на которых расположены леса; в) населенных пунктов, на которых расположены леса; г) водного фонда. 124 11. Леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся на следующие виды (несколько правильных вариантов): а) защитные; б) эксплуатационные; в) резервные; г) запаса. 12. К объектам лесной инфраструктуры для использования, охраны, за- щиты и воспроизводства лесов (в эксплуатационных и резервных лесах) не от- носятся: а) лесная дорога; б) улей; в) лесной склад; г) обустроенное место для разведения костра и отдыха. 13. К какому лесному району в соответствии с Приказом Минприроды России от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации» от- носится город Пермь? а) район притундровых лесов и редкостойной тайги Европейско- Уральской части Российской Федерации; б) Северо-таежный район европейской части Российской Федерации; в) Южно-таежный район европейской части Российской Федерации; г) район хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской ча- сти Российской Федерации. 14. В соответствии с Приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 513 «Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается» к деревьям, заготовка которых не допус- кается, не относится: а) хурма; б) фисташка; в) грецкий орех; г) ель обыкновенная. 15. В соответствии с Приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательно- сти их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» на схеме разработки ле- сосеки нижеуказанный знак обозначает: а) квартальная просека; б) направление трелевки; 125 в) лесная дорога; г) направление валки. 16. Граждане имеют право осуществлять заготовку и сбор (несколько правильных вариантов): а) дикорастущих плодов; б) грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации; в) грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами; г) недревесных лесных ресурсов. 17. К объектам лесной инфраструктуры для использования, охраны, за- щиты и воспроизводства лесов (в защитных лесах, относящихся к категории лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях) не отно- сятся: а) лесная дорога; б) улей; в) лесной склад; г) обустроенные туристские стоянки. 18. К какому лесному району в соответствии с Приказом Минприроды России от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации» от- носится город Кунгур? а) район притундровых лесов и редкостойной тайги Европейско- Уральской части Российской Федерации; б) Северо-таежный район европейской части Российской Федерации; в) Южно-таежный район европейской части Российской Федерации; г) район хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской ча- сти Российской Федерации. 19. В соответствии с Приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 513 «Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древе- сины которых не допускается» к кустарникам, заготовка которых не допуска- ется, не относится: а) жимолость Толмачева; б) можжевельник; в) калина Райта; г) падуб Сугероки. 126 20. В соответствии с Приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательно- сти их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» на схеме разработки ле- сосеки нижеуказанный знак обозначает: а) квартальная просека; б) направление трелевки; в) лесная дорога; г) направление валки. Модуль 4. Подготовка проекта правового документа: необходимо подготовить проект лесной декларации. Модуль 5. Мой комментарий: необходимо написать научно- практический комментарий к нормативно-правовому акту, а именно к Приказу Минприроды России от 13 сентября 2016 г. № 474 (ред. от 11.01.2017) «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации». Модуль 6. Дайджест научной статьи: Атабаева Т.Ш. Квалификация не- законной рубки лесных насаждений по совокупности с другими преступления- ми // Законность. 2019. № 10. С. 46–49, прочитав которую необходимо решить следующие задачи: оцените теоретическую и практическую значимость данного исследо- вания; сформулируйте выводы, представляющие научную новизну; согласны ли Вы с позицией автора: аргументируйте Ваш ответ, исполь- зуя PRES-формулу: позиция – аргумент – объяснение – вывод. Результаты необходимо представить в ходе практического занятия. Модуль 7. Работа на цифровой платформе: необходимо снять самосто- ятельно видеоролик по теме: «Лесное право». В видеоролике условно должны быть отражены три тематические части: теоретическая, практическая и творче- ская. В теоретической части должны быть отражены основные теоретические вопросы, касающиеся основ правового регулирования лесных отношений (рас- смотрены основные источники данной подотрасли, ее принципы, основные по- нятия, основания использования соответствующего природного ресурса и спо- собы его защиты). В практической части необходимо отразить проблемы пра- вового регулирования лесных отношений в любом формате: интервью практи- ческого работника, эксперимент, социальный опрос и т. д. Творческая часть 127 направлена на стимулирование эколого-ориентированного поведения, на эколо- гическое просвещение и формирование экологической культуры. Эта часть мо- жет быть представлена в любой творческой форме (песня, танец, стихотворе- ние, сценка и т. д.). Модуль 8. Электронно-информационные ресурсы сети «Интернет»: необходимо ознакомиться с информационным ресурсом – сайтом Рослесхоза – и отразить результаты выполненной работы в устной и цифровой форме (с по- мощью подготовки презентации со скриншотами). Модуль 9. YouTube-исследование: необходимо найти и представить вниманию аудитории оригинальный видеодокумент или видеосюжет (напри- мер, из YouTube) на тему «Участие в электронных аукционах по продаже лес- ных насаждений, аренде лесных участков (21.03.2018)». Модуль 10. Подготовить презентацию на заданную тему: «Правила по- жарной безопасности в лесах» (на основе одноименного Постановления Прави- тельства РФ от 30 июня 2007 г. № 417 (ред. от 17.04.2019) «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»). Презентацию необходимо предста- вить в аудитории. Модуль 11. Экспертиза нормативно-правового акта: изучить предло- женный нормативно-правовой акт – Федеральный закон от 6 мая 2011 г. № 100- ФЗ (ред. от 22.02.2017) «О добровольной пожарной охране» – и выполнить сле- дующее задание: (1) краткий пересказ основных положений акта (предмет, объ- ект, субъекты, источники, принципы); (2) показать 2 примера из судебной прак- тики по данному акту; (3) рассказать о проблемах в обозначенной сфере отно- шений, о которых пишут ученые в научных статьях (на примере двух любых свежих научных статей); (4) придумать и провести в аудитории деловую игру на проверку усвоения рассказанного материала. |