Экологическое право. Методические указания по формам прове дения практических занятий по дисциплинам Экологическое право
 Скачать 0.98 Mb.
|
|
ГЛАВА 12. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА (2) Принципы: животный мир является достоянием народов РФ; всемерная охрана и рациональное использование для удовлетворения духовных и матери- альных потребностей граждан РФ и др. Источники: Конституция РФ; Федеральный закон от 24 апреля 1995г. № 52-ФЗ (ред. от 18.02.2020) «О животном мире»; Федеральный закон от 10 ян- варя 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об охране окружающей среды» и др. Предмет: отношения в области охраны и использования объектов живот- ного мира, обитающих в условиях естественной свободы (фаунистические от- ношения). Субъекты: РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, физические лица, юридические лица. Объект: животный мир – совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и нахо- дящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ. Животный мир является государственной собственностью. Объекты жи- вотного мира, изъятые из среды обитания, могут находиться в частной, госу- дарственной, муниципальной или иных формах собственности. Основные понятия: объект животного мира – организм животного происхождения (дикое животное); использование объектов животного мира – изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объек- тов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового; пользование животным миром – юридически обусловленная деятель- ность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по ис- пользованию объектов животного мира; охрана животного мира – деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования жи- вотного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира. 129 Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ и органов МС в области охраны и использования животного мира Органы государственной власти РФ Органы государственной вла- сти субъектов РФ Органы власти местного самоуправления Определение государственной политики; установление нормативов в об- ласти охраны, воспроизводства и использования объектов жи- вотного мира; регулирование численности объектов животного мира, находящихся на ООПТ феде- рального значения; осуществление федерального государственного надзора; установление порядка предо- ставления разрешений на поль- зование животным миром; установление порядка ввоза в РФ и вывоза за ее пределы ди- ких животных, их частей и по- лученной из них продукции; осуществление мер по воспро- изводству объектов животного мира; установление единой для Рос- сийской Федерации системы государственного учета объек- тов животного мира и их ис- пользования; ведение государ- ственного кадастра объектов животного мира; ведение государственного учета численности объектов животно- го мира; заключение и реализация меж- дународных договоров РФ в области охраны и использования животного ми- ра; иные полномочия Принятие законов и иных НПА субъек- тов РФ, а также контроль за их ис- полнением; учреждение и веде- ние Красной книги субъекта РФ; разработка и реали- зация региональных программ; участие в выполне- нии международных договоров РФ Органам МС могут передаваться отдель- ные государственные полномочия 130 Участие граждан и юридических лиц в охране и использовании жи- вотного мира проявляется через следующие права: получать от органов государственной власти соответствующую ин- формацию; проводить общественную экологическую экспертизу; осуществлять общественный контроль; проводить мероприятия по охране животного мира и среды его обитания; содействовать реализации соответствующих государственных про- грамм. Государственное управление в области охраны и использования жи- вотного мира: главным органом управления является Министерство природных ре- сурсов и экологии РФ; принципы управления: обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира; привлечение граждан и обще- ственных объединений к решению задач в области животного мира; отделение права пользования животным миром от права пользования землей и другими природными ресурсами; платность пользования животным миром; приоритет международного права; осуществляется государственный учет объектов животного мира и государственный кадастр объектов животного мира (Приказ Минприроды РФ от 22 декабря 2011г. № 963 «Об утверждении Порядка ведения государственно- го учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира»); также ведется государственный мониторинг объектов жи- вотного мира; федеральный государственный надзор – это деятельность органов власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений посредством организации и проведения проверок и проведения мероприятий по контролю; нормирование выражается в установлении нормативов изъятия объек- тов животного мира и иных нормативов. Охрана объектов животного мира и среды их обитания: охрана реализуется органами государственной власти; одной из охранительных мероприятий следует признать государ- ственные программы по охране объектов животного мира и среды их обитания; мерой охраны животного мира является государственная экологиче- ская экспертиза (Постановление Правительства РФ от 11 июня 1996г. № 698 «Об утверждении Положения о порядке проведения Государственной экологи- ческой экспертизы»); 131 для охраны животного мира устанавливаются ограничения и запреты на использование объектов животного мира (а определенных территориях и ак- ваториях либо на определенные сроки); при строительстве линейных объектов учитываются пути миграции объектов животного мира и места их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки; для ценных объектов животного мира выделяются защитные участки территорий и акваторий; отдельно выделяется охрана животного мира и среды его обитания в ООПТ; еще одной мерой охраны является охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, т.е. тех, которые занесены в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов РФ; осуществляется регулирование численности отдельных объектов жи- вотного мира: Приказ Минсельхоза РФ от 20.01.2009 № 23 «Об утверждении Порядка регулирования численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты»; государственному учету подлежат зоологические коллекции (фондо- вые научные коллекции зоологических институтов, университетов, музеев, а также собрания чучел, препаратов и частей объектов животного мира, живые коллекции зоопарков, зоосадов, цирков, питомников, аквариумов, океанари- умов и других учреждений): Постановление Правительства РФ от 17.07.1996 № 823 (ред. от 14.12.2004) «О порядке государственного учета, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы Российской Федерации и ввоза на ее территорию зоологических коллекций». Пользование животным миром: Виды пользования животным миром: 1) охота; 2) рыболовство включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих; 3) добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ре- сурсам и водным биологическим ресурсам; 4) использование полезных свойств жизнедеятельности объектов живот- ного мира – почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и др.; 5) изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эсте- тических целях без изъятия их из среды обитания; 132 6) извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира – почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опы- лителей растений, биофильтраторов и др.; 7) получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира – меда, воска диких пчел и др. Может быть изъятие объектов животного мира из среды их обитания либо без такового: если с изъятием, то уплачивается сбор (ст. 333.3 Ставки сбо- ра – например, овцебык, гибрид зубра с бизоном или домашним скотом – 15 000 руб.). При предоставлении животного мира в пользование приоритетом пользуются российские юридические лица и граждане РФ: ранее осуществляв- шие в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории или акватории или собственники земель, землевладель- цы, располагающие соответствующими средствами и специалистами. Права пользователей: пользоваться; собственность на добытые объ- екты животного мира и продукцию, полученную от них; заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими объектов животно- го мира; вести подсобное хозяйство; реализовывать произведенные продукцию и изделия и т. д. Обязанности пользователей: осуществлять только разрешенные ви- ды пользования животным миром; соблюдать правила, нормативы и сроки; не допускать разрушения или ухудшения среды обитания; осуществлять учет и оценку; оказывать помощь государственным органам; применять при пользова- нии животным миром гуманные способы. Отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов: Регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ (ред. от 18.02.2020) «Об охоте, и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении из- менений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Основные понятия: охотничьи ресурсы – объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Фе- дерации используются или могут быть использованы в целях охоты; добыча охотничьих ресурсов – отлов или отстрел охотничьих ресурсов; охота – деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследова- нием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспор- тировкой; продукция охоты – отловленные или отстреленные дикие животные, их мясо, пушнина и иная продукция, определяемая в соответствии с Общероссий- ским классификатором продукции; лимит добычи охотничьих ресурсов – объем допустимой годовой добычи охотничьих ресурсов; 133 квота добычи охотничьих ресурсов – часть лимита добычи охотничьих ресурсов, которая определяется в отношении каждого охотничьего угодья; охотничьи угодья – территории, в границах которых допускается осу- ществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; разрешение на добычу охотничьих ресурсов – документ, удостоверяющий право на добычу охотничьих ресурсов. Принципы: устойчивое существование и устойчивое использование охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия; установле- ние дифференцированного правового режима охотничьих ресурсов с учетом их биологических особенностей, экономического значения, доступности для ис- пользования и других факторов; использование охотничьих ресурсов с приме- нением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуман- ности и предотвращения жестокого обращения с животными, в том числе при подготовке и дрессировке собак охотничьих пород; платность. Охотничьи угодья подразделяются на 2 вида – закрепленные и обще- доступные (их должно быть не менее 25 % на территории субъекта РФ). Право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения (Приказ Минприроды России от 29 августа 2014 г. № 379 (ред. от 29.11.2016) «Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на до- бычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на до- бычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц»). К охотничьим ресурсам относятся млекопитающие (копытные, медве- ди и пушные) и птицы. Виды охоты: 1) промысловая охота; 2) любительская и спортивная охота; 3) охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; 4) охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов; 5) охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничь- их ресурсов; 6) охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полу- вольных условиях или искусственно созданной среде обитания; 7) охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности. Промысловая охота осуществляется в закрепленных охотничьих уго- дьях (на основании охотхозяйственного соглашения или при наличии путевки, а также разрешения на добычу охотничьих ресурсов) и общедоступных охот- ничьих угодьях (при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов). 134 Любительская и спортивная охота осуществляется в: закрепленных охотничьих угодьях (при наличии путевки и разрешения на добычу охотничьих ресурсов) и в общедоступных охотничьих угодьях (при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов). Охотник – это физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства. Охотник обязан иметь: охотни- чий билет и разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия. Охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим граж- данской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума. Ограничения охоты: 1) запрет охоты в определенных охотничьих угодьях; 2) запрет охоты в отношении отдельных видов охотничьих ресурсов; 3) запрет охоты в отношении охотничьих ресурсов определенных пола и возраста; 4) установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц; 5) определение сроков охоты; 6) иные установленные в соответствии с федеральными законами ограни- чения охоты. Правила охоты (Приказ Минприроды России от 16 ноября 2010 г. № 512 (ред. от 21.03.2018) «Об утверждении Правил охоты») включают в себя: 1) ограничения охоты; 2) требования к охоте на копытных животных; 3) требования к охоте на медведей; 4) требования к охоте на пушных животных; 5) требования к охоте на боровую дичь, степную и полевую дичь, болот- но-луговую дичь, водоплавающую дичь, горную дичь и иную дичь; 6) требования к охоте с собаками охотничьих пород и ловчими птицами; 7) требования к отлову и отстрелу охотничьих ресурсов; 8) требования к сохранению охотничьих ресурсов, в том числе к регули- рованию их численности; 9) требования к продукции охоты; 10) иные параметры осуществления охоты. Лимиты устанавливаются на конкретные виды охотничьих ресурсов, а именно пятнистый олень, лань, муфлон, сайгак, гибриды зубра с бизоном, до- машним скотом; бурый и гималайский медведи; выдра; барсук. 135 Лимит добычи охотничьих ресурсов утверждается для каждого субъ- екта РФ: на каждый календарный год; учитываются нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях. Квота добычи охотничьих ресурсов в отношении каждого закреплен- ного охотничьего угодья. Охотхозяйственные соглашения заключаются с юрлицами, ИП на срок от 20 до 49 лет; по этому соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение ме- роприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созда- ние охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной вла- сти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий; такое соглашение заключается по результатам аукциона. Управление в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осу- ществляется путем проведения государственного мониторинга охотничьих ре- сурсов и среды их обитания; ведения государственного охотхозяйственного ре- естра; нормирования в области охоты (устанавливаются нормативы допустимо- го изъятия охотничьих ресурсов, нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, нормативы биотехнических мероприятий); осуществля- ются территориальное охотустройство (для этого в каждом субъекте РФ созда- ется схема размещения) и внутрихозяйственное охотустройство (для этого со- здается схема использования и охраны охотничьего угодья). Выделяются федеральный государственный охотничий надзор и про- изводственный охотничий контроль (осуществляется в границах охотничьих угодий, указанных в охотхозяйственных соглашениях, производственным охотничьим инспектором). Сохранение охотничьих ресурсов и среды их обитания осуществляет- ся за счет: защиты охотничьих ресурсов от болезней, предупреждение гибели охотничьих ресурсов при осуществлении сельскохозяйственной и иной дея- тельности; мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов при возникнове- нии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; воспроиз- водства охотничьих ресурсов; биотехнические мероприятия (меры по поддер- жанию и увеличению численности охотничьих ресурсов); регулирование чис- ленности охотничьих ресурсов; содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания; акклимати- зация, переселение, гибридизация охотничьих ресурсов; создаются особо за- щитные участки лесов и другие зоны охраны охотничьих ресурсов. 136 Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологиче- ских ресурсов: регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ре- сурсов»; основные понятия: 1) водные биологические ресурсы – рыбы, водные беспозвоночные, вод- ные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находя- щиеся в состоянии естественной свободы; 2) анадромные виды рыб – виды рыб, воспроизводящихся в пресной воде водных объектов в Российской Федерации, совершающих затем миграции в море для нагула и возвращающихся для нереста в места своего воспроизведе- ния; 3) катадромные виды рыб – виды рыб, воспроизводящихся в море и проводящих большую часть своего жизненного цикла во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации; 4) трансграничные виды рыб и других водных животных – виды рыб и других водных животных, которые воспроизводятся и проводят большую часть своего жизненного цикла в исключительной экономической зоне Российской Федерации и могут временно мигрировать за пределы такой зоны и в прилега- ющий к такой зоне район открытого моря; 5) трансзональные виды рыб и других водных животных – виды рыб и других водных животных, обитающих в исключительной экономической зоне Российской Федерации и в прилегающих к ней исключительных экономиче- ских зонах иностранных государств; 6) далеко мигрирующие виды рыб и других водных животных – виды рыб и других водных животных, которые большую часть своего жизненного цикла проводят в открытом море и могут временно мигрировать в исключи- тельную экономическую зону Российской Федерации; 7) добыча (вылов) водных биоресурсов – изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; 8) промышленное рыболовство – предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, пере- грузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов; 9) разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов – документ, удо- стоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов; принципы: учет значения водных биоресурсов как основы жизни и де- ятельности человека; приоритет сохранения водных биоресурсов и их рацио- нального использования перед использованием водных биоресурсов; приоритет 137 сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов; установление дифференцированного правового режима водных биоресурсов; платность; право собственности на водные биоресурсы: водные биоресурсы находятся в федеральной собственности; водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственно- сти, собственности субъектов РФ, муниципальной и частной собственности; рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена (Распоряжение Правительства РФ от 18 ноября 2017 г. № 2569-р (ред. от 12.02.2020) «Об утверждении перечней видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляются промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство»); виды рыболовства: 1) промышленное рыболовство; 2) прибрежное рыболовство; 3) рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях; 4) рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях; 5) рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства); 6) любительское рыболовство; 7) рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочис- ленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. устанавливаются рыбохозяйственные бассейны (их всего 8); для ры- боловства выделяется рыболовный участок; любительское рыболовство регулируется отдельным законом – Феде- ральным законом от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ «О любительском рыболов- стве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: любительское рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовле- творения личных потребностей, а также при проведении официальных физ- культурных мероприятий и спортивных мероприятий; оно осуществляется сво- бодно и бесплатно на водных объектах общего пользования; ограничения лю- бительского рыболовства: запрет на использование взрывчатых и химических веществ, а также электротока; запрет на применение сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов; запрет на подводную добычу водных биоресур- сов (подводной охоты) в местах массового отдыха граждан, с использованием индивидуальных электронных средств обнаружения водных биоресурсов под водой, с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппа- ратов, с применением орудий добычи (вылова), используемых для подводной добычи (вылова) водных биоресурсов, над поверхностью водных объектов; ограничения рыболовства: запрет рыболовства в определенных райо- нах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; минимальные размер 138 и вес добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов; виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов; перио- ды добычи (вылова) водных биоресурсов для групп судов, различающихся ору- диями добычи (вылова) водных биоресурсов, типами (мощностью) и размера- ми; минимальный объем добычи (вылова) водных биоресурсов на одно судно; время выхода в море судов; запрещается ввоз на территорию РФ рыболовных сетей из синтетических материалов; основаниями права на добычу (вылов) водных биоресурсов выступа- ют договоры и решения; заключаются следующие виды договоров: договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах; договор о за- креплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов во внутреннем водном объекте; договор о закреплении доли международной квоты, предо- ставленной РФ; договор пользования рыболовным участком (от 10 до 25 лет, по конкурсу, для добычи анадромных рыб); договор пользования водными биоре- сурсами (по аукциону); договор о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели; договор о за- креплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов в инвестици- онных целях; решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование прини- мается для осуществления рыболовства: в научно-исследовательских и кон- трольных целях; в учебных и культурно-просветительских целях; в целях аква- культуры (рыбоводства); в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочис- ленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается на каж- дое судно при осуществлении: промышленного рыболовства; прибрежного ры- боловства; рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях; ры- боловства в учебных и культурно-просветительских целях; рыболовства в це- лях аквакультуры (рыбоводства); организации любительского рыболовства; управление в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется путем: государственного мониторинга; ведения государствен- ного рыбохозяйственного реестра; установления правил рыболовства для каж- дого рыбохозяйственного бассейна; сохранение водных биоресурсов и среды обитания водных биоресур- сов осуществляется за счет: рыбохозяйственной мелиорации (проведение дно- углубительных работ и (или) работ по выемке грунта; удаление водных расте- ний из водного объекта; создание искусственных рифов, донных ландшафтов в целях улучшения экологического состояния водного объекта; изъятие хищных видов и малоценных видов водных биоресурсов); искусственного воспроизвод- ства; акклиматизации водных биоресурсов (вселение водных биоресурсов цен- 139 ных видов в водные объекты); создания рыбоохранных зон и рыбохозяйствен- ных заповедных зон; охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов. Практикум Модуль 1. Формирование теоретической базы дисциплины. Для усво- ения лекционного материала и приобретения первичных знаний по дисциплине необходимо ответить на поставленные вопросы: 1. Фаунистическое право как подотрасль экологического права: принци- пы, источники, предмет, субъекты, объекты, основные понятия. 2. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ и органов МС в области охраны и использования животного ми- ра. 3. Государственное управление в области охраны и использования жи- вотного мира. 4. Охрана объектов животного мира и среды их обитания. 5. Пользование животным миром: виды, права и обязанности пользова- телей. 6. Отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов: ос- новные понятия, принципы, виды охоты, ограничения охоты, правила охоты. 7. Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологиче- ских ресурсов: основные понятия, принципы, виды рыболовства, ограничения рыболовства, виды договоров. Модуль 2. Кейсы-ситуации: для приобретения практических навыков применения полученных теоретических знаний по дисциплине необходимо ре- шить задачи. При решении задач необходимо руководствоваться действующи- ми нормативными актами и правоприменительной практикой: 1. Каковы правила охоты? 2. Каковы особенности содержания животных в квартире? 3. Необходимо зарегистрировать питомник рептилий и амфибий, где живут пресмыкающиеся, включенные во II Приложение СИТЕС, но рожденные в неволе. Какие документы для этого необходимы и куда мне обратиться? Как происходит регистрация животных, включенных во II Приложение СИТЕС, но разведенных в неволе в нескольких поколениях? 4. В каких случаях физические лица уплачивают сбор за пользование объектами животного мира и водных ресурсов? 5. Как заключить охотхозяйственное соглашение? 6. Как регулируется деятельность охотничьих хозяйств? Модуль 3. Тест-диагностика: для оценки степени усвоения теоретиче- ских знаний и практических навыков необходимо пройти тест. 140 1. В соответствии с Федеральным законом РФ от 20 декабря 2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» виды рыб, воспроизводящихся в море и проводящих большую часть своего жизненно- го цикла во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном мо- ре Российской Федерации, называются: а) анадромными; б) катадромными; в) трансграничными; г) трансзональными. 2. Лосось атлантический (семга) относится: а) к особо ценным водным биоресурсам, отнесенным к объектам рыбо- ловства; б) ценным водным биоресурсам, отнесенным к объектам рыболовства; в) особо ценным водным биоресурсам, НЕ отнесенным к объектам рыбо- ловства; г) ценным водным биоресурсам, НЕ отнесенным к объектам рыболовства. 3. Анчоусы относятся к ____ видам рыб: а) анадромным; б) катадромным; в) трансграничным; г) трансзональным. 4. В соответствии с Федеральным законом РФ от 20 декабря 2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» виды рыб, воспроизводящихся в пресной воде водных объектов в Российской Федера- ции, совершающих затем миграции в море для нагула и возвращающихся для нереста в места своего воспроизведения, называются: а) анадромными; б) катадромными; в) трансграничными; г) трансзональными. 5. Белуга относится: а) к особо ценным водным биоресурсам, отнесенным к объектам рыбо- ловства; б) ценным водным биоресурсам, отнесенным к объектам рыболовства; в) особо ценным водным биоресурсам, НЕ отнесенным к объектам рыбо- ловства; г) ценным водным биоресурсам, НЕ отнесенным к объектам рыболовства. 6. Сельдь тихоокеанская относится к ____ видам рыб: а) анадромным; б) катадромным; 141 в) трансграничным; г) трансзональным. 7. Под «охраной среды обитания животного мира» понимается: а) деятельность, направленная на сохранение биологического разнообра- зия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на со- здание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира; б) юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира; в) изучение, добыча объектов животного мира или получение иными спо- собами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без та- кового; г) деятельность, направленная на сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира. 8. В соответствии с НК РФ за медведя бурого устанавливается следую- щий размер ставки платы в рублях: а) 15 000; б) 10 000; в) 6 000; г) 1 000. 9. Охота, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях заготовки, производства и продажи продукции охоты, именуется: а) спортивной; б) любительской; в) промысловой; г) образовательной. 10. В соответствии с НК РФ за европейскую норку устанавливается следующий размер ставки платы в рублях: а) 5 000; б) 1 000; в) 500; г) 30. 11. Охота, осуществляемая физическими лицами в целях личного потреб- ления продукции охоты и в рекреационных целях, именуется: а) спортивной; б) незаконной; в) промысловой; г) образовательной. 142 Модуль 4. Мой комментарий: необходимо написать научно- практический комментарий к нормативно-правовому акту, а именно к Феде- ральному закону от 25 декабря 2018 г. № 475-ФЗ «О любительском рыболов- стве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Модуль 5. Дайджест научной статьи: Лизвинская В. Животные в городе – анализ споров // Жилищное право. 2020. № 3. С. 45–55, прочитав которую необходимо решить следующие задачи: оцените теоретическую и практическую значимость данного исследо- вания; сформулируйте выводы, представляющие научную новизну; согласны ли Вы с позицией автора: аргументируйте Ваш ответ, ис- пользуя PRES-формулу: позиция – аргумент – объяснение – вывод. Результаты необходимо представить в ходе практического занятия. Модуль 6. Работа на цифровой платформе: необходимо снять самосто- ятельно видеоролик по теме «Фаунистическое право». В видеоролике условно должны быть отражены три тематические части – теоретическая, практическая и творческая. В теоретической части должны быть отражены основные вопро- сы, касающиеся основ правового регулирования фаунистических отношений (рассмотрены основные источники данной подотрасли, ее принципы, основные понятия, основания использования соответствующего природного ресурса и способы его защиты). В практической части необходимо отразить проблемы правового регулирования фаунистических отношений в любом формате: интер- вью практического работника, эксперимент, социальный опрос и т. д. Творче- ская часть направлена на стимулирование эколого-ориентированного поведе- ния, на экологическое просвещение и формирование экологической культуры. Эта часть может быть представлена в любой творческой форме (песня, танец, стихотворение, сценка и т. д.). Модуль 7. Электронно-информационные ресурсы сети Интернет: необходимо ознакомиться с информационным ресурсом – сайтом Министер- ства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии пермского края – и от- разить результаты выполненной работы в устной и цифровой форме (с помо- щью подготовки презентации со скриншотами). Модуль 8. YouTube-исследование: необходимо найти и представить вниманию аудитории оригинальный видеодокумент или видеосюжет (напри- мер, из YouTube) на тему «Охотминимум с Валерием Кузенковым. Лекция 3. Браконьерство vs Нарушение правил охоты, в чем отличия». Модуль 9. Деловая игра «Содержание диких животных в квартире: за и против» (на основе Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об ответственном обращении с животными и о внесении 143 изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).Пра- вила игры. Студенческой группе необходимо разбиться на 4 подгруппы. Регламент игры. «Визитка» (по 15 минут на каждую из команд). Состоит из четырех крат- ких докладов по 3,5 минут, которые характеризуют соответствующую позицию команды в рамках заданной тематики. 1 группа – рассказывает про содержание указанного выше федерального закона; 2 группа – про правила содержания животных в квартирах; 3 группа – достоинства содержания животных в квартире; 4 группа – недостатки содержания животных в квартире. «Перестрелка» (30 минут). Режим вопросов-ответов. Каждой команде другими участниками и ведущим задаются 3–4 вопроса. «Последнее слово» (по 5 минут). Участники делятся впечатлениями о том, какие новые знания они получили. Подведение итогов (5 минут). Ведущий обобщает услышанное во время игры, проблематизирует ее итоги, выделяет 3–4 сквозных вопроса, которые вы- звали наибольшие споры. Модуль 10. Подготовить презентацию на заданную тему: «Правовые ос- новы организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них» (на основе одноименного Постановления Прави- тельства РФ от 23 ноября 2019 г. № 1504 «Об утверждении методических ука- заний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них»). Презентацию необходимо представить в аудитории. Модуль 11. Экспертиза нормативно-правового акта: изучить предло- женный нормативно-правовой акт – Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2019 г. № 1937 «Об утверждении требований к использованию живот- ных в культурно-зрелищных целях и их содержанию» – и выполнить следую- щее задание: (1) краткий пересказ основных положений акта (предмет, объект, субъекты, источники, принципы); (2) показать 2 примера из судебной практики по данному акту; (3) рассказать о проблемах в обозначенной сфере отношений, о которых пишут ученые в научных статьях (на примере двух любых свежих научных статей); (4) придумать и провести в аудитории деловую игру на проверку усвоения рассказанного материала. |