Экологическое право. Методические указания по формам прове дения практических занятий по дисциплинам Экологическое право
 Скачать 0.98 Mb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» А. В. Захаркина ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО Допущено методическим советом Пермского государственного национального исследовательского университета в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по направлениям подготовки бакалавров «Юриспруденция», «Судебная экспертиза», «Судебная и прокурорская деятельность», «Экология и природопользование» Пермь 2020 2 УДК 349.6(075.8) ББК 67.407я7 З38 З38 Захаркина А. В. Экологическое право : учебное пособие / А. В. Захаркина ; Перм- ский государственный национальный исследовательский универси- тет. – Пермь, 2020. – 160 с. ISBN 978-5-7944-3515-3 В учебном пособии рассматриваются вопросы общей и особенной частей экологического права: экологическое право в системе российского права, при- родоресурсовое право, право собственности и иные вещные права на природ- ные ресурсы, регулирование экологических отношений, право природопользо- вания, природоохранительное право, ответственность за экологические право- нарушения, правовой режим охраны и использования земель, недр, вод, лесов, животного мира, особо охраняемых природных территорий и объектов, лечеб- но-оздоровительных местностей и курортов. В пособии также предложены методические указания по формам прове- дения практических занятий по дисциплинам «Экологическое право» и «Пра- вовые основы природопользования и охраны окружающей среды». Для преподавателей, аспирантов, студентов юридических, географиче- ских и биологических факультетов, научных и практических работников. УДК 349.6(075.8) ББК 67.407я7 Печатается по решению ученого совета юридического факультета Пермского государственного национального исследовательского университета Рецензенты:кафедра гражданско-правовых дисциплин Пермского института ФСИН России (начальник кафедры, полковник внутренней служ- бы, канд. юрид. наук, доцент Е. А. Брылева); Заведующий кафедрой гражданского и предпринимательского права Ульяновского государственного университета, д-р юрид. наук С. Ю. Морозов ISBN 978-5-7944-3515-3 © ПГНИУ, 2020 © Захаркина А. В., 2020 3 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение ................................................................................................................... 4 Методические указания по формам проведения практических занятий по дисциплинам «Экологическое право» и «Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды» ............................................ 6 Глава 1. Экологическое право в системе российского права. Экологическое законодательство (2) ...................................................................... 8 Глава 2. Природоресурсовое право. Правовой режим природных ресурсов и окружающей среды (2) ....................................................................................... 16 Глава 3. Право собственности и иные вещные права на природные ресурсы (1) .. 22 Глава 4. Регулирование экологических отношений (4) ....................................... 26 Глава 5. Право природопользования (1) ............................................................... 44 Глава 6. Природоохранительное право (3) ........................................................... 50 Глава 7. Ответственность за экологические правонарушения (2) ....................... 62 Глава 8. Правовой режим охраны и использования земель (2) ........................... 71 Глава 9. Правовой режим охраны и использования недр (2) .............................. 85 Глава 10. Правовой режим охраны и использования вод (2)............................... 93 Глава 11. Правовой режим охраны и использования лесов (2) ......................... 108 Глава 12. Правовой режим охраны и использования животного мира (2) ....... 12 8 Глава 13. Правовой режим охраны и использования особо охраняемых природных территорий и объектов (1)................................................................ 144 Глава 14. Правовой режим охраны и использования лечебно-оздоровительных местностей и курортов (1) ....................................... 148 Глава 15. Правовой режим охраны и использования атмосферного воздуха (1) .................................................................................... 151 Заключение ........................................................................................................... 156 Список рекомендуемой литературы ................................................................... 157 Информация об авторе ......................................................................................... 159 4 ВВЕДЕНИЕ Российское экологическое право является весьма молодой отраслью. Однако уже сегодня очевидна её важная роль в правовой системе России. Природные богатства РФ – это не столько источник удовлетворения по- требностей человека, сколько основа жизни и деятельности народов, населяю- щих территорию России. Задача экологического права – сохранить окружаю- щую среду для настоящего и будущего поколений людей. Учебное пособие «Экологическое право» рассчитано как на одноимённую дисциплину «Экологическое право», традиционно читаемую на юридических факультетах, так и на дисциплину «Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды», читаемую на биологическом и географическом факультетах. Сложность изучения дисциплины «Экологическое право», а также дисци- плины «Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды» предопределена объемностью этой дисциплины, большим количеством норма- тивно-правовых актов, регулирующих соответствующие отношения. Кроме то- го, экологическое законодательство России очень динамично: отечественный законодатель стремится к максимальному совершенствованию эколого- правовых норм с целью соответствия тенденциям. Так, в национальном проекте «Экология» установлены такие целевые показатели, как эффективное обраще- ние с отходами производства и потребления, снижение уровня загрязнения ат- мосферного воздуха в крупных промышленных центрах, повышение качества питьевой воды для населения, экологическое оздоровление водных объектов, сохранение биологического разнообразия. Достижение обозначенных целевых показателей немыслимо без одновременного совершенствования экологическо- го законодательства. При преподавании названных дисциплин важно равномерно распреде- лить учебное время по лекциям и практическим занятиям. Преподавателю, ку- рирующему соответствующую дисциплину, необходимо показать значение экологического права и развить у студентов интерес к его изучению. Для этого нужно, чтобы практические мероприятия отличались большим разнообразием. В числе таких заданий в настоящем учебном пособии предложены лучшие практики, апробированные автором. Так, предлагаются теоретические вопросы, кейс-ситуации, тест-диагностика, подготовка проекта правового документа, научно-практический комментарий к конкретной норме права, дайджест науч- ной статьи, работа на цифровой платформе, электронно-информационные ре- сурсы сети Интернет, YouTube-исследование, проведение круглого стола по за- 5 данной теме, эссе по одной из предложенных тем, деловая игра «За и против», подготовка презентации, экспертиза нормативно-правового акта. Изучение дисциплины «Экологическое право» должно преследовать цель не только получения теоретических знаний, но и формирования экологической культуры и эколого-ориентированного образа поведения. Настоящее учебное пособие получило обстоятельную апробацию: курс лекций в полном объеме представлен на YouTube-канале автора настоящего учебного пособия – «Анна Владимировна Захаркина» в виде 28 видеолекций по 45 минут. 6 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ФОРМАМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ ПО ДИСЦИПЛИНАМ «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО» И «ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» Для аудиторной и самостоятельной работы рекомендованы следующие формы практических мероприятий. Модуль 1. Формирование теоретической базы дисциплины: для усво- ения лекционного материала и приобретения первичных знаний по дисциплине необходимо ответить на поставленные вопросы. Модуль 2. Кейсы-ситуации: для приобретения практических навыков применения полученных теоретических знаний по дисциплине необходимо ре- шить задачи. При решении задач необходимо руководствоваться действующи- ми нормативными актами и правоприменительной практикой. Модуль 3. Тест-диагностика: для оценки степени усвоения теоретиче- ских знаний и практических навыков необходимо пройти тест. Модуль 4. Подготовка проекта правового документа: необходимо подготовить проект юридического документа. Рекомендуется пользоваться СПС «КонсультантПлюс». Модуль 5. Мой комментарий: необходимо написать научно- практический комментарий к конкретной норме права соответствующего нор- мативно-правового акта. Модуль 6. Дайджест научной статьи: указываются выходные данные научной статьи, прочитав которую необходимо решить следующие задачи: оцените теоретическую и практическую значимость данного исследо- вания; сформулируйте выводы, представляющие научную новизну; согласны ли Вы с позицией автора: аргументируйте Ваш ответ, исполь- зуя PRES-формулу: позиция – аргумент – объяснение – вывод. Результаты необходимо представить в ходе практического занятия. Модуль 7. Работа на цифровой платформе: необходимо снять самосто- ятельно видеоролик по определенной тематике. Модуль 8. Электронно-информационные ресурсы сети «Интернет»: необходимо ознакомиться с определенным информационным ресурсом и отра- зить результаты выполненной работы в устной или цифровой форме (например, с помощью подготовки презентации со скриншотами). Модуль 9. YouTube-исследование: необходимо найти и представить вниманию аудитории оригинальный видеодокумент или видеосюжет (напри- мер, из YouTube), иллюстрирующий определенную тематику 7 Модуль 10. Проведение круглого стола по заданной теме: предполага- ет подготовку докладов, назначение оппонентов, обсуждение проблемных во- просов, подведение итогов. Модуль 11. Написать эссе по одной из предложенных тем: эссе пишет- ся письменно от руки, предполагает сочинение-рассуждение на определенную спорную тематику, объем – 3 стр. Результаты эссе докладываются в ходе прак- тического занятия. Модуль 12. Деловая игра «За» и «Против». Правила игры. Студенче- ской группе необходимо разбиться на подгруппы. Регламент игры. «Визитка» (по 15 минут на каждую из команд). Состоит из четырех крат- ких докладов по 3,5 минут, которые характеризуют соответствующую позицию команды в рамках заданной тематики. «Перестрелка» (30 минут). Режим вопросов-ответов. Каждой команде другими участниками и ведущим задаются 3–4 вопроса. «Последнее слово» (по 5 минут). Участники делятся впечатлениями о том, какие новые знания они получили. Подведение итогов (5 минут). Ведущий обобщает услышанное во время игры, проблематизирует ее итоги, выделяет 3–4 сквозных вопроса, которые вы- звали наибольшие споры. Модуль 13. Игропрактикум: разработайте свою деловую игру, позво- ляющую изучить какой-либо проблемный вопрос в рамках заданной темы. Проведите Вашу деловую игру в аудитории. Оцените эффективность и резуль- тативность Вашей идеи. Модуль 14. Подготовить презентацию на заданную тему. Презентацию необходимо представить в аудитории. Модуль 15. Экспертиза нормативно-правового акта: изучить предло- женный нормативно-правовой акт и выполнить следующее задание: (1) краткий пересказ основных положений акта (предмет, объект, субъекты, источники, принципы); (2) показать 2 примера из судебной практики по данному акту; (3) рассказать о проблемах в обозначенной сфере отношений, о которых пишут ученые в научных статьях (на примере двух любых свежих научных статей); (4) придумать и провести в аудитории деловую игру на проверку усвоения расска- занного материала. Отдельно добавим, что в названиях глав в скобках указывается рекомен- дуемое количество часов на изучение соответствующей темы. 8 ГЛАВА 1. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО (2) Этапы формирования российского экологического законодательства: в процессе формирования экологического законодательства принято выделять три этапа: Первый этап (конец XIX в. – начало XX в.) – этап консервативной охра- ны окружающей среды: устанавливались отдельные запреты на отдельные виды природопользования; были изъяты из хозяйственного использования отдельные природные территории с приданием им статуса особо охраняемых (так, появи- лись первые заповедники: Баргузинский (1916 г.), Астраханский (1919 г.); была проведена первая международная конференция по международной охране при- роды в г. Берн в 1913 г. (высказана идея о внетерриториальности и вненацио- нальности природы). Второй этап (1920–1991 г.) – природоресурсовый этап охраны окружаю- щей среды: переход от охраны отдельных природных объектов к охране при- родных ресурсов в целом; приняты наиболее важные нормативные акты: По- становление ВЦИК и СНК СССР от 20.06.1930 г. «Об охране и развитии при- родных богатств РСФСР»; Земельный кодекс РСФСР 1970 г.; Водный кодекс РСФСР 1972 г.; Лесной кодекс РСФСР 1978 г.; Закон РСФСР «Об охране и ис- пользовании животного мира» 1978 г.; Закон РСФСР «Об охране природы в РСФСР» 1960 г. (этот закон имел важное значение для формирования экологи- ческого законодательства, однако не содержал конкретных природоохрани- тельных мер, механизма реализации экологических прав граждан и мер юриди- ческой ответственности); Постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР от 7 января 1988 г. «О коренной перестройке дела охраны природы в стране» (был образован Госкомприроды СССР). Третий этап (1991 г. – настоящее время) – экологический этап охраны окружающей среды: этот этап был ознаменован принятием Закона 1991 г. «Об охране окружающей природной среды», в котором были выделены 3 категории объектов экологических правоотношений: интегрированные (естественные экологические системы, озоновый слой и т. д.); дифференцированные (земля, воды, леса, атмосферный воздух, жи- вотный мир и т. д.); особо охраняемые (государственные природные заповедники, заказ- ники, памятники природы и т. д.). 9 Источники российского экологического права: Конституция РФ от 12.12.1993 г.: ст. 36 – право собственности на природные ресурсы, в том числе землю; ст. 42 – право каждого на благоприят- ную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии, на воз- мещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим пра- вонарушением; ст. 72 – экологическое законодательство находится в совмест- ном ведении РФ и субъектов РФ (+ действует право субъектов РФ на опережа- ющее регулирование); ст. 58 – обязанность каждого гражданина охранять при- роду и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; международные акты, например, Конвенция о биологическом разно- образии (Рио-де-Жанейро, 1992 г.); Конвенция о защите Черного моря от за- грязнения (Бухарест, 1992 г.), Конвенция о трансграничном загрязнении возду- ха на большие расстояния (Женева, 1979 г.), Конвенция о запрещении военного или иного враждебного использования средств воздействия на природную сре- ду (1976 г., Генеральная Ассамблея ООН); Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), Стокгольмская де- кларация (Стокгольм, 1972 г.) и др. ФКЗ: специальных ФКЗ в сфере экологического права нет, но имею- щиеся ФКЗ субсидиарно применяются к экологическим отношениям; ФЗ: самый главный – ФЗ № 7 от 10 января 2002 г. «Об охране окру- жающей среды»: содержит общие положения, основы управления, права и обя- занности субъектов экологических отношений, экономическое регулирование, нормирование в области охраны окружающей среды, оценку воздействия на окружающую среду, требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, природные объекты, нахо- дящиеся под особой охраной, государственный экологический мониторинг, государственный экологический надзор, ответственность за нарушение норм экологического законодательства, международное сотрудничество, основы формирования экологической культуры и др. В данном акте большое количе- ство отсылочных норм. Специальные правила предусмотрены в отдельных ФЗ: (ред. от 27.12.2019). (1) ФЗ, конкретизирующие экологические требования при осуществлении хозяйственной деятельности: Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ; Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-Ф№ (ред. от 27.12.2019) «Об экологической экспертизе»; Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «О мелиорации земель»; Федеральный за- кон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) «Об отходах производства и потребления»; Федеральный закон от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении измене- ний в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и др. 10 (2) ФЗ, регламентирующие охрану и использование отдельных природных ресурсов: Лесной кодекс РФ от 04 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2018, с изм. от 21.04.2020); Водный кодекс РФ от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ (ред. от 02.08.2019); Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 18.03.2020); Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ (ред. от 18.02.2020) «О животном мире»; Федеральный закон от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об охране атмосферного воздуха»; Закон РФ от 21 февра- ля 1992 г. № 2395-1 (ред. от 27.12.2019) «О недрах»; Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и др. (3) ФЗ, устанавливающие порядок создания территорий с особым эколо- го-правовым статусом: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об особо охраняемых природных территориях»; Федеральный за- кон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»; Федеральный закон от 01 мая 1999 г. № 94-ФЗ (ред. от 18.07.2019) «Об охране озера Байкал» и др. законы субъектов РФ: например, Закон Пермского края от 03.09.2009 «Об охране окружающей среды Пермского края»; подзаконные нормативно-правовые акты: Указы Президента РФ; Постановления Правительства РФ; акты федеральных органов исполнительной власти РФ (особенно Минприроды РФ); акты органов местного самоуправления. Проблемы в сфере нормативно-правового регулирования экологиче- ских отношений: 1) декларативность отдельных норм; 2) отсутствие в субъектах РФ концепций развития экологического зако- нодательства регионов; 3) противоречия между федеральным и региональным законодательством. Понятие экологического права как отрасли российского права: существует несколько точек зрения по поводу самостоятельности эко- логического права как отрасли права, его наименования, предмета и метода, а также места в правовой системе РФ: Первая: экологическое право как отрасль отсутствует, но есть природо- ресурсовое право, изучающее отдельные природные ресурсы, а также их охрану. Вторая: экологическое право – это самостоятельная, комплексная от- расль российского права, которая представляет собой совокупность природоре- сурсового и природоохранительного права. 11 Третья: экологическое право в узком смысле – это правовые нормы, ре- гулирующие охрану окружающей среды, а в широком – правовые нормы, регу- лирующие как охрану, так и использование отдельных природных ресурсов (А.К. Голиченков). 3 точки зрения относительно названия этой отрасли: право окружаю- щей среды, природоохранительное право, экологическое право. Предмет экологического права как отрасли российского права включает 3 группы отношений: (1) отношения по поводу воздействия человека на окружающую среду в различных сферах хозяйственной деятельности (строительство, сельское хозяй- ство, промышленность, транспорт и т. д.); (2) отношения по поводу использования и охраны отдельных природных ресурсов (земли, лесов, водных объектов, животного мира, атмосферного воз- духа и т. д.); (3) отношения по поводу создания территорий с особым эколого- правовым статусом (государственных природных заповедников, заказников, памятников природы и т. д.). Основные понятия: экологическое право – это самостоятельная отрасль российского пра- ва, регулирующая общественные отношения, возникающие между человеком и природой, с целью сохранения окружающей природной среды для настоящего и будущего поколений людей; предмет экологического права – это общественные отношения, возни- кающие между человеком и природой; метод экологического права – это совокупность преимущественно им- перативных и незначительного количества диспозитивных приемов, способов воздействия на поведение субъектов экологических отношений. Существует точка зрения о существовании у экологического права особого метода – метода «эколо- гизации». К числу императивных начал в экологическом праве следует отнести: установление нормативов, лимитирование, лицензирование (например, деятель- ности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I–IV классов опасности), обязательную государственную экологическую экспертизу, государственный экологический надзор, привлечение к юридической ответственности за экологические правонарушения. Диспозитивные начала в эко- логическом праве – это добровольное экологическое страхование + заключение природоресурсовых договоров. Структура экологического права включает в себя три части: общая: изучает общие положения, основные права и обязанности субъектов экологических отношений, нормирование, экономическое регулиро- 12 вание, экологический контроль, ответственность за экологические правонару- шения и иные вопросы; особенная: изучает отдельные подотарсли экологического права – зе- мельное, недренное (горное), водное, лесное, фаунистическое, природно- заповедное, природно-рекреационное, атмосферное; специальная: изучает международный правовой механизм сотрудни- чества стран мира по вопросам охраны окружающей среды. Принципы экологического права: принципы – это основные начала, руководящие положения, предопре- деляющие общую направленность экологического права; они перечислены в ст. 3 Закона № 7-ФЗ, их всего 24; принципы: соблюдение права человека на благоприятную окружаю- щую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; пре- зумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятель- ности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; сохранение биологического разнообразия; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; организация и развитие системы эколо- гического образования, воспитание и формирование экологической культуры и др. у каждой подотрасли экологического права – свои дополнительные принципы. Экологические правоотношения: это урегулированные нормами права общественные отношения, воз- никающие в результате взаимодействия человека и природы; виды: земельные, горные, водные, лесные, фаунистические, атмо- сферные, природно-заповедные, природно-реакреационные и др. структура: субъекты, объекты и содержание; субъекты – физические лица (в некоторых случаях иностранные граж- дане и лица без гражданства), юридические лица и публично-правовые образо- вания (РФ, субъекты РФ, МО); объекты – окружающая природная среда, представленная природными объектами и природными комплексами. Не относятся к объектам экологиче- ских отношений те предметы, которые были выделены из окружающей при- родной среды и вошли в структуру общества в качестве объектов гражданского права (например, добытая из недр нефть, домашние животные и т. д.). содержание – права и обязанности субъектов по поводу объектов. 13 Практикум Модуль 1. Формирование теоретической базы дисциплины. Для усво- ения лекционного материала и приобретения первичных знаний по дисциплине необходимо ответить на поставленные вопросы: 1. Этапы формирования российского экологического законодательства. 2. Источники российского экологического права. 3. ФЗ № 7 от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» как ос- новной нормативно-правовой акт в сфере охраны окружающей среды. 4. ФЗ, конкретизирующие экологические требования при осуществлении хозяйственной деятельности. 5. ФЗ, регламентирующие охрану и использование отдельных природ- ных ресурсов. 6. ФЗ, устанавливающие порядок создания территорий с особым эколо- го-правовым статусом. 7. Проблемы в сфере нормативно-правового регулирования экологиче- ских отношений. 8. Понятие экологического права как отрасли российского права. 9. Предмет экологического права как отрасли российского права. 10. Метод экологического права как отрасли российского права. 11. Структура экологического права как отрасли российского права. 12. Принципы экологического права как отрасли российского права. 13. Экологические правоотношения: особенности субъектов, объектов и содержания. Модуль 2. Тест-диагностика: для оценки степени усвоения теоретиче- ских знаний и практических навыков необходимо пройти тест. 1. Соотнесите исторические этапы формирования российского экологи- ческого права: 1) Первый этап (конец XIX–начало XX вв.) А) природоресурсовый этап охраны окружающей среды 2) Второй этап (1920–1991 гг.) Б) экологический этап охраны окру- жающей среды 3) Третий этап (1991 г. – наст. вр.) В) этап консервативной охраны окру- жающей среды 2. Природные объекты, природные памятники, геологические и физио- графические образования и строго ограниченные зоны, природные достопри- мечательные места, подпадающие под критерии выдающейся универсальной ценности, определены: а) в Конвенции об охране всемирного культурного и природного насле- дия; 14 б) Постановлении Правительства РФ от 24.03.2014 № 228 (ред. от 03.06.2016) «О мерах государственного регулирования потребления и обраще- ния веществ, разрушающих озоновый слой»; в) Конвенции о биологическом разнообразии; г) Декларации Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию. 3. Установите последовательность принятия следующих нормативно- правовых актов: а) Постановление ВЦИК и СНК СССР «Об охране и развитии природных богатств в РСФСР»; б) Постановление ЦК КПСС и Совета Министерств СССР «О коренной перестройке дела охраны природы в стране»; в) Конвенция о защите Черного моря от загрязнения; г) Конституция РФ; д) Лесной кодекс РСФСР. 4. Существует ли в Пермском крае закон, регулирующий общие вопросы охраны окружающей среды? Если да, то как такой закон называется? Модуль 3. Мой комментарий: необходимо написать научно- практический комментарий к Закону Пермского края от 3 сентября 2009 года № 483-ПК «Об охране окружающей среды Пермского края». Модуль 4. Дайджест научной статьи: Игнатьева И.А. Проблема вариа- тивности определения предмета экологического права // Электронное приложе- ние к «Российскому юридическому журналу». 2019. № 4. С. 73–81, прочитав которую необходимо решить следующие задачи: оцените теоретическую и практическую значимость данного исследо- вания; сформулируйте выводы, представляющие научную новизну; согласны ли Вы с позицией автора: аргументируйте Ваш ответ, ис- пользуя PRES-формулу: позиция – аргумент – объяснение – вывод. Результаты необходимо представить в ходе практического занятия. Модуль 5. YouTube-исследование: необходимо найти и представить вниманию аудитории оригинальный видеодокумент или видеосюжет (напри- мер, из YouTube): «А.К. Голиченков. Экологическое право. Проблемы и реше- ния». Модуль 6. Написать эссе по одной из предложенных тем: эссе пишется письменно от руки, предполагает сочинение-рассуждение на определенную спорную тематику, объем – 3 стр. Результаты эссе докладываются в ходе прак- тического занятия. Темы для эссе: 1. Правовая защита и сохранение морской среды в Арктике. 2. Современные тенденции нормотворчества в сфере земельного, градо- строительного и природоресурсного права. 15 Модуль 7. Деловая игра «Экологический кодекс России: за и против» (на основе научных статей: Петров В.В. Экологический кодекс России (к при- нятию Верховным Советом Российской Федерации Закона «Об охране окру- жающей природной среды») // Экологическое право. 2009. № 2/3. Специальный выпуск; Боголюбов С.А. Некоторые проблемы Экологического кодекса // Жур- нал российского права. 2006. № 5; Волков Г.А. Кодификация законодательства об охране окружающей среды как реализация единой государственной эколо- гической политики // Экологическое право. 2010. № 6. С. 21–24; Вагина О.В. Основные направления совершенствования российского экологического зако- нодательства // Бизнес, Менеджмент и Право. 2015. № 2. С. 60–63). Правила иг- ры. Студенческой группе необходимо разбиться на 4 подгруппы. Регламент игры. «Визитка» (по 15 минут на каждую из команд). Состоит из четырех крат- ких докладов по 3,5 минут, которые характеризуют соответствующую позицию команды в рамках заданной тематики. 1 группа – рассказывает про статью В.В. Петрова; 2 группа – про статью С.А. Боголюбова; 3 группа – про статью Г.А. Волкова; 4 группа – про статью О.В. Вагиной. «Перестрелка» (30 минут). Режим вопросов-ответов. Каждой команде другими участниками и ведущим задаются 3–4 вопроса. «Последнее слово» (по 5 минут). Участники делятся впечатлениями о том, какие новые знания они получили. Подведение итогов (5 минут). Ведущий обобщает услышанное во время игры, проблематизирует ее итоги, выделяет 3–4 сквозных вопроса, которые вы- звали наибольшие споры. Модуль 8. Подготовить презентацию на заданную тему: «Методология природоресурсных отраслей права» (на основе научной статьи: Волков Г.А. О методологии природоресурсных отраслей права // Экологическое право. 2018. № 1. С. 3–12). Презентацию необходимо представить в аудитории. Модуль 9. Подготовить презентацию на заданную тему: «История разви- тия российского экологического права». Презентацию необходимо представить в аудитории. 16 |