Экологическое право. Методические указания по формам прове дения практических занятий по дисциплинам Экологическое право
 Скачать 0.98 Mb.
|
|
Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников: ведется государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников; осуществляется инвентаризация источников выбросов и выбросов за- грязняющих веществ в атмосферный воздух; органы государственной власти вправе организовывать проведение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха. Государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха; производственный и общественный контроль в области охраны атмосфер- ного воздуха; мониторинг атмосферного воздуха: проводится государственный мониторинг атмосферного воздуха; осуществляется государственный надзор в области охраны атмосфер- ного воздуха, т. е. деятельность уполномоченных органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных требова- 153 ний в области охраны атмосферного воздуха посредством организации и про- ведения проверок и др. мероприятий; производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осу- ществляют юридические лица и ИП, которые имеют источники вредных хими- ческих, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух (это могут быть как специальное должностное лицо, так и экологическая служба). Экономический механизм охраны атмосферного воздуха: устанавли- вается плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (Поста- новление Правительства РФ от 2 марта 2000 г. № 183 (ред. от 14.07.2017) «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него»). Права участников правоотношений в области охраны атмосферного воздуха: получать информацию о состоянии атмосферного воздуха; участвовать в проведении мероприятий по охране атмосферного возду- ха, в обсуждении вопросов о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обсуждении программ охраны атмосферного воздуха; предъявлять иски о возмещении вреда здоровью и имуществу граждан, окружающей среде, причиненного загрязнением атмосферного воздуха. Обязанности участников правоотношений в области охраны атмо- сферного воздуха: проводить инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ; согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной де- ятельности; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотход- ные технологии; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и т. д. Практикум Модуль 1. Формирование теоретической базы дисциплины. Для усво- ения лекционного материала и приобретения первичных знаний по дисциплине необходимо ответить на поставленные вопросы: 1. Атмосферное право как подотрасль экологического права: принципы, источники, предмет, субъекты, объекты. 154 2. Организация деятельности в области охраны атмосферного воздуха. 3. Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников. 4. Государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха; про- изводственный и общественный контроль в области охраны атмосферного воз- духа; мониторинг атмосферного воздуха. 5. Экономический механизм охраны атмосферного воздуха. 6. Права и обязанности участников правоотношений в области охраны атмосферного воздуха. Модуль 2. Мой комментарий: необходимо написать научно- практический комментарий к нормативно-правовому акту – Постановлению Правительства РФ от 2 марта 2000 г. № 183 (ред. от 14.07.2017) «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него». Модуль 3. Дайджест научной статьи: Таранникова О.А. Надзор за ис- полнением законодательства об охране атмосферного воздуха // Законность. 2019. № 7. С. 33–36, прочитав которую необходимо решить следующие задачи: оцените теоретическую и практическую значимость данного исследо- вания; сформулируйте выводы, представляющие научную новизну; согласны ли Вы с позицией автора: аргументируйте Ваш ответ, исполь- зуя PRES-формулу: позиция – аргумент – объяснение – вывод. Результаты необходимо представить в ходе практического занятия. Модуль 4. Работа на цифровой платформе: необходимо снять самосто- ятельно видеоролик по теме «Атмосферное право». В видеоролике условно должны быть отражены три тематические части – теоретическая, практическая и творческая. В теоретической части должны быть отражены вопросы, касаю- щиеся основ правового регулирования атмосферных отношений (рассмотрены основные источники данной подотрасли, ее принципы, основные понятия, ос- нования использования соответствующего природного ресурса и способы его защиты). В практической части необходимо отразить проблемы правового ре- гулирования атмосферных отношений в любом формате: интервью практиче- ского работника, эксперимент, социальный опрос и т. д. Творческая часть направлена на стимулирование эколого-ориентированного поведения, на эколо- гическое просвещение и формирование экологической культуры. Эта часть мо- жет быть представлена в любой творческой форме (песня, танец, стихотворе- ние, сценка и т. д.). Модуль 5. Написать эссе по одной из предложенных тем: эссе пишется письменно от руки, предполагает сочинение-рассуждение на определенную 155 спорную тематику, объем – 3 стр. Результаты эссе докладываются в ходе прак- тического занятия. Тема для эссе – «Проблемы правовой охраны атмосферного воздуха в России». Модуль 6. Подготовить презентацию на тему «Вопросы административ- ной ответственности за нарушение правил охраны атмосферного воздуха» (на основе научной статьи: Боголюбов С.А., Панов А.Б. Вопросы административной ответственности за нарушение правил охраны атмосферного воздуха // Вестник ВАС РФ. 2013. № 8. С. 57–63). Презентацию необходимо представить в аудитории. Модуль 7. Экспертиза нормативно-правового акта: изучить предло- женный нормативно-правовой акт – Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ (ред. от 01.04.2020) – и выполнить следующее за- дание: (1) краткий пересказ основных положений акта (предмет, объект, субъ- екты, источники, принципы); (2) показать 2 примера из судебной практики по данному акту; (3) рассказать о проблемах в обозначенной сфере отношений, о которых пишут ученые в научных статьях (на примере двух любых свежих научных статей); (4) придумать и провести в аудитории деловую игру на про- верку усвоения рассказанного материала. 156 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Настоящее учебное пособие подготовлено с учетом авторского концепту- ального подхода к систематизации нормативного массива эколого-правовых норм. В учебном пособии используется преимущественно нормативно- правовой инструментарий экологического законодательства РФ по состоянию на начало мая 2020 г. Материал излагается в упрощенном виде для облегчения его восприятия студентами как очной, так и заочной форм обучения. Все задания, предлагае- мые к каждой теме, должны быть подробно рассмотрены в ходе семинарских занятий. Автор настоящего учебного пособия не ставил перед собой цели пока- зать проблемные, дискуссионные аспекты дисциплины «Экологическое право». Напротив, главной целью подготовки настоящего учебного пособия явилась си- стематизация норм экологического законодательства, которое отличается раз- розненностью, противоречивостью и в котором имеются «пробелы». Итогом изучения курсов «Экологическое право» и «Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды» должно стать устное собе- седование по всем темам соответствующих дисциплин. При проведении итого- вого контрольного мероприятия акцент должен быть сделан на таких темах, как «Право собственности и иные вещные права на природные ресурсы», «Регули- рование экологических отношений» и «Ответственность за экологические пра- вонарушения». Студент должен показать не только уровень своих теоретиче- ских знаний, но и способность оперировать категориальным терминологиче- ским аппаратом экологического законодательства, а также применять получен- ные теоретические знания к практическим ситуациям. 157 СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Аверьянова Н.Н. Конституционно-правовое регулирование земельных от- ношений в Российской Федерации: монография / под ред. Г.Н. Комковой. М.: Юстицинформ, 2017. 264 с. Бетхер В.А. Самовольное создание и изменение объектов недвижимости в Российской Федерации (гражданско-правовой аспект): монография. М.: Юс- тицинформ, 2017. 312 с. БРИКС: контуры многополярного мира: монография / О.А. Акопян, Н.М. Бевеликова, К.М. Беликова и др.; отв. ред. Т.Я. Хабриева. М.: ИЗиСП, Юриспруденция, 2015. 300 с. Галиновская Е.А. Земельное правоотношение как социально-правовое яв- ление: монография. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2015. 272 с. Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических тер- минов: учеб. пособие для вузов. М.: Городец, 2008. 448 с. Демичев А.А., Грачева О.С. Экологическое право: учебник. М.: Прометей, 2017. 348 с. Зверева А.И. Экологические преступления, посягающие на безопасность водных объектов: характеристика и разграничение со смежными деликтами: монография / под ред. Ю.В. Грачевой. М.: Проспект, 2019. 200 с. Крассов О.И. Право собственности на землю в странах Европы: моногра- фия. М.: Норма, Инфра-М, 2014. 400 с. Кремер Л., Винтер Г. Экологическое право Европейского союза / отв. ред. О.Л. Дубовик. М.: Городец, 2007. 144 с. Лунева Е.В. Правовой режим земельных участков в особо охраняемых природных территориях. М.: Статут, 2018. 159 с. Международное экологическое право: учебник / Т.Г. Авдеева, А.И. Алиев, Р.Р. Амирова и др.; отв. ред. Р.М. Валеев. М.: Статут, 2012. 639 с. Правовое регулирование использования и охраны биологических ресур- сов: науч.-практ. пособие / С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, Д.Б. Горохов и др.; отв. ред. Е.Л. Минина. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2016. 328 с. Природоресурсное законодательство в условиях модернизации экономики России: современные проблемы развития: монография / В.Б. Агафонов, В.К. Быковский, Г.В. Выпханова и др.; под ред. Н.Г. Жаворонковой. М.: Норма, Инфра-М, 2014. 160 с. Публично-частное партнерство в России и зарубежных странах: правовые аспекты / С.А. Белов, Е.В. Гриценко, Д.А. Жмулина и др.; под ред. В.Ф. Попондопуло, Н.А. Шевелевой. М.: Инфотропик Медиа, 2015. 528 с. 158 Пышьева Е.С. Мелиорация земель: земельно-правовой, аграрно-правовой и цивилистический подходы: монография. М.: Юстицинформ, 2018. 234 с. Резников Е.В. Самовольная постройка: исследование законодательства и практики Верховного Суда РФ: практическое пособие для судей. Волгоград: Сфера, 2019. 168 с. Сиваков Д.О. Тенденции правового регулирования водохозяйственной деятельности: монография. М.: ИЗиСП, Юриспруденция, 2012. 352 с. Соотношение права иностранных инвестиций и экологического права: сб. ст. / А. Алиев, А. Базарбаева, Д. Байдельдинов и др.; под ред. А. Алиева, С. Крупко, А. Трунка. М.: Норма, 2012. 272 с. Тихомирова Л.А. Законодательство об охране окружающей среды: изме- нения, итоги и перспективы развития. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс». 2015. Тихомирова Л.А. Правовой режим объектов размещения отходов. [Элек- тронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 2019. Тихомирова Л.А. Рекультивация земель. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 2018. Тихомирова Л.А. Экспертиза как особый вид деятельности по оценке со- ответствия (экологическая экспертиза, экспертиза проектной документации, экспертиза промышленной безопасности). [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 2016. Хлуденева Н.И. Дефекты правового регулирования охраны окружающей среды: монография. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2014. 172 с. Шуплецова Ю.И. Правовое регулирование лесных отношений в Россий- ской Федерации: монография. М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2018. 216 с. 159 ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ Захаркина Анна Владимировна, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права ФГБОУ ВО «Пермский государственный нацио- нальный исследовательский университет». Родилась 19 декабря 1990 г. в Перми. С отличием окончила специалитет (2013 г.), магистратуру (2015 г.) и ас- пирантуру (2018 г.) юридического факультета Пермского государственного национального исследовательского университета. В 2016 г. успешно защитила кандидатскую диссертацию на тему «Фа- культативные обязательства по российскому гражданскому праву» (по специ- альности 12.00.03). Научная специализация автора – обязательственное и договорное право. С 2013 г. по настоящее время преподает в различных вузах Перми и чита- ет дисциплины «Гражданское право», «Экологическое право», «Правовые ос- новы природопользования и охраны окружающей среды». Победитель конкурса на получение стипендии им. В.А. Туманова (2017– 2018 гг.); победитель конкурса на получение грантов Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых ученых – кандидатов наук (Конкурс – МК-2018); победитель конкурса проектов 2018 г. фундамен- тальных научных исследований, выполняемых молодыми учеными («Мой пер- вый грант»); победитель конкурса Пермского отделения Ассоциации юристов России «Юрист года – 2014» в номинации «Дебют» (2014 г.); победитель VIII Конкурса «Гуманитарная книга – 2014» в номинации «Государство и право. Юридические науки» за авторское учебное пособие «Семейное право» (2014 г.). 160 Учебное издание Захаркина Анна Владимировна Экологическое право Учебное пособие Редактор М. А. Шемякина Корректор Н. А. Антонова Компьютерная вёрстка: Е. А. Шкураток _____________________________________________________________________ Подписано в печать 28.08.2020. Формат 60×84/16. Усл. печ. л. 9,3. Тираж 100 экз. Заказ 85 _____________________________________________________________________ Издательский центр Пермского государственного национального исследовательского университета. 614990 г. Пермь, ул. Букирева, 15 Типография ПГНИУ. 614990 г. Пермь, ул. Букирева, 15 |