Пиндайк, Рабинфельд Микроэкономика (Питер, 5е изд). Микроэкономика 5e международное издание москва СанктПетербург Нижний Новгород Воронеж РостовнаДону Екатеринбург Самара

• Название: Микроэкономика 5e международное издание москва СанктПетербург Нижний Новгород Воронеж РостовнаДону Екатеринбург Самара
• Анкор: Пиндайк, Рабинфельд Микроэкономика (Питер, 5е изд).pdf
• Дата: 25.04.2017
• Размер: 5.01 Mb.
• Имя файла: Пиндайк, Рабинфельд Микроэкономика (Питер, 5е изд).pdf
• Тип: Учебники; #5445
• Категория: Экономика. Финансы
• страница: 47 из 51

Глава 18
ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ
И ОБЩЕСТВЕННЫЕ БЛАГА
Содержание главы:
18.1. Внешние эффекты.
18.2. Способы корректировки фиаско рынка.
18.3. Внешние эффекты и права собственности.
18.4. Ресурсы совместного пользования.
18.5. Общественные блага.
18.6. Частные предпочтения в области общественных благ.
В этой главе мы исследуем внешние эффекты, или экстерналии — последствия производственной деятельности и потребления, не отражающиеся на рынке на­
прямую, — н общественные блага, которые рынок поставляет в недостатке или вообще не предлагает, хотя они приносят пользу всем потребителям. Внешние эффекты и общественные блага являются серьезными причинами для провала рынка (фиаско рынка) и поэтому связаны с важными вопросами государственной политики. Например, какой объем сточных вод следует позволять фирмам сбра­
сывать в реки и ручьи, если это вообще допустимо? Насколько строгими должны быть требования к автомобильным выхлопам? Сколько денег государство долж­
но тратить па национальную оборону? Сколько денег государство должно тра­
тить на образование? На фундаментальные научные исследования? На обще­
ственное телевидение?
Когда возникают экстерналии, цена товара не обязательно отражает его обще­
ственную ценность. В итоге фирмы иногда производят слишком много или слиш­
ком мало товара, так что рыночный результат оказывается неэффективным. Мы начнем с описания внешних эффектов и подробно разберемся, как они делают рынок неэффективным. Затем мы оценим средства борьбы с этой проблемой. Не­
которые средства связаны с государственным вмешательством. Остальные же ос-

Глава 18. Внешние эффекты и общественные блага 567 новываются главным образом на переговорах между отдельными людьми или на юридическом праве тех, кто подвергся неблагоприятному воздействию, подать в суд на породивших внешние эффекты.
После этого мы приступим к анализу общественных благ. Предельные издерж­
ки производства общественных благ для дополнительного потребителя равны нулю, а потребление их людьми нельзя предотвратить. Мы проводим различие между теми благами, которые сложно предоставить в частном порядке, и теми, которые можно вывести на рынок. В заключение мы опишем проблему, с которой сталкиваются государственные политики, решая, какое количество общественных благ следует производить,

568 Часть IV. Информация, фиаско рынка и роль государства
18.1. Внешние эффекты
Внешние эффекты; отрицательные, или экстерналии (externalities), могут воз­
никать между производителями, между потребителями или между потребителя­
ми и производителями. Они могут быть отрицательными (когда действие одной стороны влечет за собой дополнительные издержки для другой стороны) или по­
ложительными (когда действие одной стороны приносит дополнительные выго­
ды другой стороне).
Отрицательные экстерналии возникают, например, когда сталепрокатный за­
вод сбрасывает свои отходы в реку, ниже по течению которой расположен промы­
сел рыбаков, зависящих от дневного улова. Чем больше стоков сбрасывает в реку завод, тем меньше рыбы остается в реке. Однако у фирмы нет стимула учитывать внешние издержки, которые она налагает на рыбаков, принимая собственные про­
изводственные решения. Более того, отсутствует рынок, на котором цена стали могла бы вобрать в себя эти внешние издержки. Положительный внешний эффект
возникает, когда владелец перекрашивает свой дом и окружает его замечатель­
ным садом. Все соседи получают выгоду от этой деятельности, даже если при ре­
шении домовладельца о ремонте и садовом ландшафте эти выгоды, возможно, не учитывались.
Отрицательные экстерналии и неэффективность
Поскольку экстерналии не влияют на рыночные цены, они могут стать источником экономической неэффективности. Чтобы понять, каким образом, вернемся к при­
меру со сталепрокатным заводом, сбрасывающим стоки в реку. Рисунок 18.1. а по­
казывает производственное решение сталепрокатного завода на конкурентном рынке. На рис. 18.1, б показаны кривые рыночного спроса и предложения, если до­
пустить, что все сталепрокатные заводы создают одинаковые внешние эффекты.
Мы предполагаем, что фирма имеет производственную функцию с постоянным соотношением факторов производства, т. е. изменить комбинации факторов она не может; стоки и другие сбросы можно сократить только за счет снижения объема производства. Мы проанализируем природу внешних эффектов в два этапа: снача­
ла пусть источником загрязнения служит только один завод, а затем выясним, что будет, если подобным образом начнут действовать все сталепрокатные заводы.
Цена стали равна Р
{
и определяется точкой пересечения кривых спроса и пред­
ложения на рис. 18.1, б. Кривая MC на графике а отражает обычные предельные издержки завода по производству стали. Фирма получает максимальную прибыль при производстве продукции объемом q
v
при котором предельные издержки рав­
ны цене (равной предельному доходу, поскольку фирма принимает цену как данность). Однако изменение объема выпуска завода влияет на внешние издер­
жки, налагаемые на рыбаков, находящихся вниз по течению. Эти внешние из­
держки задаются кривой предельных внешних издержек (marginal external cost,
MEC) на рис. 18.1, а. Кривая имеет восходящий наклон для большинства форм загрязнения: если фирма производит больший объем продукции и сбрасывает до­
полнительные стоки, то вред для рыболовной отрасли возрастает.
С точки зрения общества, фирма производит чересчур большой объем продук­
ции. Эффективный уровень производства — это уровень, при котором цена про-

Глава 18. Внешние эффекты и общественные блага 569
При наличии отрицательных внешних эффектов предельные общественные издержки
MSC выше, чем предельные издержки MC. Их разность равна предельным внешним из­
держкам MEC. На графике а фирма, стремящаяся к максимальной прибыли, производит товар в количестве q
{
при цене, равной MC. Эффективный объем производства равен MSC. На графике б объем выпуска продукции конкурентной отрасли равен Q
1
, что определяет точка пересечения кривых отраслевого предложения MC и спро­
са D. Однако эффективный объем производства Q* не так высок и задастся точкой пересе­
чения кривой спроса и кривой предельных общественных издержек MSCK
Рис. 18.1. Внешние издержки дукции равняется предельным общественным издержкам производства
(marginal social cost): сумме предельных издержек производства и внешних пре­
дельных издержек сброшенных стоков. На рис. 18.1, а кривая предельных обще­
ственных издержек строится путем сложения предельных издержек и предель­
ных внешних издержек для каждого уровня производства (т. е. MSC

MC + MEC).
Кривая предельных общественных издержек MSC пересекает линию цены в точке с объемом производства q*. Поскольку в данном случае загрязненные стоки в реку сбрасывает только один завод, рыночная цена товара остается без изменения. Од­
нако завод производит избыточное количество продукции (q
{
вместо q*) и сбра­
сывает слишком много ядовитых стоков.
Теперь посмотрим, что произойдет, если сбрасывать свои стоки в реки начнут все сталепрокатные заводы. На рис. 18.1, б кривая MC
1
— это отраслевая кривая предложения. Предельные внешние издержки, связанные с объемом выпуска всей отрасли MEC
1
, можно получить за счет суммирования предельных издержек каж­
дого отдельного человека, потерпевшего ущерб при каждом уровне производства.
Кривая MSC
1
представляет собой сумму предельных издержек производства и предельных внешних издержек для всех фирм по производству стали. В результа­
те MSO « МО + MEO.

570 Часть IV. Информация, фиаско рынка и роль государства
Является ли отраслевой объем производства эффективным, если существуют внешние эффекты? Как показывает рис. 18.1, б, эффективный уровень производ­
ства отрасли — это такой уровень, при котором предельная выгода от дополни­
тельной единицы выпуска равна предельным общественным издержкам. Так как кривая спроса выражает предельную выгоду для потребителей, то эффективный объем производства составляет Q* и находится на пересечении кривой предель­
ных общественных издержек MSO и кривой спроса D. Однако объем производ­
ства отрасли в условиях конкуренции равен Q
1
и находится на пересечении кри­
вой спроса и кривой предложения МО. Очевидно, что объем производства отрасли слишком высок.
В нашем примере каждая единица продукции приводит в результате к сбросу в воду некоторого количества вредных стоков. Следовательно, говорим ли мы о за­
грязнении со стороны одной фирмы или всей отрасли, экономическая неэффек­
тивность — это избыточное производство, которое приводит к сбросу в реку чрез­
мерного количества стоков. Причиной неэффективности является неправильный механизм ценообразования на товар. Рыночная цена P
1
на рис. 18.1, б является слишком низкой — она отражает предельные издержки производства отдельной фирмы, но не предельные общественные издержки. Только при более высокой цене
P* фирмы, производящие сталь, достигнут эффективного уровня производства.
Каковы издержки этой неэффективности для общества? Для каждой единицы выпуска, произведенной сверх величины Q*, общественные издержки представ­
ляют собой разность предельных общественных издержек и предельной выгоды
(кривая спроса). Полученные в итоге агрегированные общественные издержки изображены на рис. 18.1, б как заштрихованный треугольник, ограниченный кри­
выми MSO, D и объемом производства Q
1
Экстерналии приводят не только к краткосрочной, но и к долгосрочной неэф­
фективности. Из главы 8 мы знаем, что фирмы выходят на конкурентный рынок, как только цена товара начинает превышать средние издержки производства, и уходят с него, когда цена падает ниже средних издержек. При долгосрочном рав­
новесии цена равняется средним издержкам (долгосрочным). Когда возникают отрицательные внешние эффекты, средние издержки отдельного производства меньше, чем средние^общественные издержки. В результате некоторые фирмы остаются в отрасли даже тогда, когда для них эффективнее было бы ее покинуть.
Таким образом, из-за отрицательных внешних эффектов в отрасли действует из­
быточное количество фирм.
Положительные экстерналии и неэффективность
Внешние эффекты также могут приводить и к недостаточному уровню производ­
ства, как показывает пример с ремонтом дома и созданием ландшафта. На рис. 18.2 по горизонтальной оси откладываются инвестиции владельца дома (в долларах) на ремонт и создание ландшафта. Кривая предельных издержек ремонта дома от­
ражает затраты на ремонт по отношению к произведенным в доме работам; она представляет собой горизонтальную линию, так как эти издержки не зависят от объема ремонтных работ. Кривая спроса D выражает предельную частную выгоду от ремонта для владельца дома. Владелец строения инвестирует в ремонтные ра­
боты q
v
что следует из пересечения его кривых спроса и предельных издержек, но

Глава 18. Внешние эффекты и общественные блага 571
При положительных внешних эффектах предельная общественная выгода MSB выше, чем предельная выгода D. Их разность равна предельной внешнем выгоде MEB. Домовладелец предпочел бы инвестировать в ремонтные работы сумму q
v
определяемую пересечением jcpiiвой предельной выгоды D и кривой предельных издержек MC. Эффективный уровень ремонта q* выше и задается пересечением кривых предельной общественной выгоды и предельных издержек.
Рис. 18.2. Внешние выгоды ремонт порождает внешние выгоды для его соседей, как показывает кривая пре­
дельной выгоды (marginal external benefit, MEB). Эта кривая в данном примере яв­
ляется нисходящей, поскольку предельная выгода велика при небольшом ремон­
те, HQ падает, когда ремонтные работы приобретают более обширный характер.
Кривая предельной общественной выгоды (marginal social benefit, MSB) рас­
считывается путем сложения предельных частных выигрышей и предельной внешней выгоды при каждом уровне производства, т. е. MSB
e
D + MEB. Эффек­
тивный уровень производства q*, при котором предельная общественная выгода от дополнительных ремонтных работ равняется предельным издержкам этого ре­
монта, находится на пересечении кривых MSB и MC. Неэффективность возникает из-за того, что владелец дома не может получить выгоду от своих инвестиций в ремонт и создание ландшафта в полной мере. В итоге цена P
1
слишком высока, чтобы вдохновить владельца на инвестиции в нужный с общественной точки зре­
ния уровень ремонтных работ. Чтобы поощрить эффективный уровень предложе­
ния q*, требуется более низкая цена P*.

572 Часть IV. Информация, фиаско рынка и роль государства
Другим примером положительного внешнего эффекта являются деньги, кото­
рые фирма расходует на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР). Часто инновации, основанные на результатах исследова­
ний, не удается защитить от использования другими фирмами. Предположим, на­
пример, что фирма проектирует новый продукт. Если бы эту разработку можно было запатентовать, фирма могла бы заработать большую прибыль за счет произ­
водства и продвижения на рынок нового товара. Но если другие фирмы ее скопи­
руют, эти фирмы присвоят себе часть прибыли разработавшей продукт фирмы. Так как в этом случае компенсация за проведение НИОКР будет невелика, то, скорее всего, финансирование исследований на этом рынке окажется недостаточным.
18.2. Способы корректировки фиаско рынка
Как можно избавиться от неэффективности, возникшей в результате внешнего эффекта? Если технология производства фирмы, создающей внешний эффект, основана на постоянных пропорциях, то внешний эффект можно уменьшить толь­
ко путем поощрения фирмы к меньшему объему производства. Как нам известно из главы 8, эта проблема решается с помощью налогообложения объема производ­
ства. К счастью, большинство фирм могут заменить факторы производства, вы­
брав другую технологию. Например, производитель может добавить фильтр на дымовую трубу, чтобы снизить количество вредных выбросов.
Рассмотрим фирму, которая продает свою продукцию на конкурентном рынке.
Ее завод выбрасывает в атмосферу вредные вещества, которые ухудшают качество воздуха в округе. Фирма может уменьшить объем выбросов, но это связано с из­
держками. Рисунок 18.3 иллюстрирует этот компромисс. По горизонтальной оси откладывается уровень выбросов фабрики, а по вертикальной оси — издержки на единицу выбросов. Для простоты мы предполагаем, что решение фирмы об объеме производства и ее решение относительно выбросов принимались независимо друг от друга, и что фирма уже выбрала объем производства, который принесет ей мак­
симальную прибыль. Теперь фирма выясняет, какой уровень выбросов для нее предпочтителен. Кривая, обозначенная как MSC, представляет предельные обще­
ственные издержки выбросов. Эта кривая общественных издержек показывает рас­
тущий вред от выбросов фабрики, и, следовательно, она эквивалентна кривой MEC,
описанной ранее. Кривая MSC имеет восходящий наклон, поскольку предельные
издержки внешнего эффекта тем выше, чем более обширным этот эффект являе­
тся. (Результаты исследований на тему последствий загрязнения воздуха и воды показывают, что небольшие уровни вредных веществ относительно безвредны.
Однако вред значительно возрастает, когда уровень загрязнения повышается.)
Кривая, обозначенная как MCA, — это предельные издержки сокращения вы­
бросов. Она показывает дополнительные издержки по установке фирмой обору­
дования для контроля над уровнем загрязнения. Кривая MCA наклонена вниз, так как предельные издержки сокращения выбросов невелики, когда это сокращение незначительно, и высоки, когда оно существенно. (Небольшое снижение является недорогим — фирма может перепланировать производство так, чтобы самые мощ­
ные выбросы происходили ночью, когда на улицах мало людей. Серьезное сокра­
щение выбросов требует дорогостоящих изменений в процессе производства.)

Глава 18. Внешние эффекты и общественные блага
573
Эффективный уровень выбросов фабрики — это уровень, при котором предельные обще­
ственные издержки выбросов MSCравны выгоде, связанной с более низкими издержками снижения MCA. Эффективным уровень E* составляет 12 единиц.
Рис. 18.3. Эффективный уровень выбросов
Поскольку снижение выбросов требует затрат и не несет прямой выгоды для фирмы, максимизирующий прибыль уровень выбросов фирмы равен 26; это уро­
вень, при котором предельные издержки сокращения выбросов равны нулю. Эф­
фективный уровень выбросов, 12 единиц, находится в точке £*, где предель­
ные общественные издержки выбросов, $3, равняются предельным издержкам сокращения выбросов. Заметим, что если уровень выбросов ниже, чем E* (напри­
мер, E
0
), то предельные издержки сокращения выбросов, которые равны $7, боль­
ше, чем предельные общественные издержки, равные $2. Следовательно, уровень выбросов слишком низок относительно оптимального для общества. Однако если уровень выбросов равен E
x
, то предельные общественные издержки $4 больше, чем предельная выгода $1. В этом случае выбросы слишком велики.
Мы можем поощрить фирму снизить объем выбросов до уровня E* тремя спо­
собами: через установление стандартов на выбросы, через плату за выбросы и че­
рез передаваемые разрешения на загрязнение.
F