Міністерство оборони українинауковометодичний центр кадрової політики порадник командирам (начальникам) з питань роботи
 Скачать 6 Mb.
|
|
Вислуга років військової служби військовослужбовців розраховується не пізніше ніж за два місяці до дати, на яку планується звільнення. Інформація про розраховану вислугу років військової служби доводиться військовослужбовцю під підпис перед оформленням документів для його звільнення з військової служби. У разі незгоди з розрахунком вислуги років військової служби військовослужбовець повинен письмово Так Рапорт в/службовця про звільнення Проведення бесід Аркуші бесід Прийняття рішення про звільнення Ні Ні Так Звільнити Прийняття рішення про відмову Рішення комісії про звільнення Наказ про виключення із списків Повідомлення про причини відмови Проходження в/службовцем ВЛК Підготовка подання до звільнення Затвердження подання у вищих начальників Наказ по особовому складу про звільнення Здача посади Оформлення витягів з наказу Направлення на облік до ТЦК та СП 128 обґрунтувати свої заперечення на аркуші з розрахунком вислуги років і засвідчити їх своїм підписом. У разі відмови військовослужбовця підписати розрахунок вислуги років про це робиться відповідний запис на цьому ж аркуші та засвідчується підписами осіб, які були присутні під час бесіди. Заперечення військовослужбовців щодо розрахунку вислуги років військової служби розглядаються командирами (начальниками) військових частин перед оформленням документів для звільнення з військової служби. Спірні питання щодо заліку вислуги років окремих періодів служби для призначення пенсії розглядаються спеціальною комісією МОУ. Порядок проведення розрахунку вислуги років визначається “Положенням про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у ЗСУ, та членів їх сімей”, затвердженим наказом МОУ від 14 серпня 2014 року № 530. Розрахунок вислуги років військовослужбовців, які звільняються з військової служби через службову невідповідність, у зв’язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі або позбавлення військового звання, у зв’язку з позбавленням військового звання у дисциплінарному порядку, у зв’язку з набранням законної сили судовим рішенням, яким військовослужбовця притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення та накладено стягнення у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, що пов’язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, здійснює керівник ТЦК та СП, де вони перебувають на військовому обліку, який надсилає розрахунок вислуги років для затвердження в порядку, визначеному Міністерством оборони України. Військовослужбовці протягом 12 місяців до досягнення граничного віку перебування їх на військовій службі направляються для визначення ступеня придатності до військової служби за станом здоров’я на обстеження до військово-лікарської комісії, висновки якої враховуються під час визначення підстав звільнення з військової служби. Військовослужбовці, про залишення яких на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі рішення не прийнято, підлягають звільненню з військової служби на підставі документів, визначених Міністерством оборони України. Військовослужбовці, які звільняються з військової служби на підставах, передбачених пунктами “г”, “ґ”, “е” частини третьої, підпунктами “ґ”, “д”, “е” пункту 1, підпунктом “в” пункту 2 частини четвертої, підпунктами “д”, “е”, “є”, “з”, “и” пункту 1, підпунктами “д” - “з” пункту 2, підпунктом “в” пункту 3 частини п’ятої, підпунктами “д” - “ж” пункту 1, підпунктами “ґ” - “є” пункту 2, підпунктом “в” пункту 3 частини шостої статті 26 Закону України “Про військовий обов’язок і 129 військову службу”, не направляються на обстеження військово-лікарською комісією і не підлягають звільненню з військової служби за станом здоров’я. Військовослужбовці за їх бажанням можуть не направлятися на обстеження військово-лікарською комісією в разі звільнення: у зв’язку із закінченням строку контракту; за власним бажанням; за віком у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі; через сімейні обставини або з інших поважних причин; з військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період. З військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом, перед їх звільненням проводиться бесіда з питань звільнення [13, п.234, 235 ]. Бесіда з питань звільнення проводиться: 1) з військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу – командиром військової частини, в якій вони проходять військову службу, або його заступником; 2) з молодшими та старшими офіцерами до підполковника включно: у військовій частині – командиром військової частини; в управлінні з’єднання – командиром з’єднання або його заступниками; в управлінні оперативного (повітряного) командування, органах військового управління і командуваннях родів військ, сил та видів ЗСУ – начальником відповідного структурного підрозділу, заступником командувача чи керівника органу військового управління; у структурних підрозділах МОУ та ГШ ЗСУ – керівниками структурних підрозділів МОУ та ГШ ЗСУ або їх заступниками; 3) з полковниками (капітанами 1 рангу) – начальником військового навчального закладу, науково-дослідної установи, органу військового управління ЗСУ, командиром повітряного командування, командувачем оперативного командування, начальником роду військ, командувачем спеціальних сил чи виду ЗСУ, керівником структурного підрозділу ГШ ЗСУ чи МОУ або їх заступниками, заступниками начальника ГШ ЗСУ та Міністра оборони України; 4) з особами вищого офіцерського складу, крім тих, які належать до номенклатури призначення Президента України, – командувачем виду ЗСУ, командиром військової частини А0515, начальником ГШ ЗСУ, заступником Міністра оборони України (згідно з розподілом повноважень); 5) з особами вищого офіцерського складу, які належать до номенклатури призначення Президента України, – Міністром оборони України. Бесіда проводиться перед направленням документів на звільнення військовослужбовця. До участі в бесіді з військовослужбовцем, який 130 звільняється з військової служби, за потреби залучаються безпосередні командири, фахівці кадрових, юридичних, фінансових органів тощо. Під час бесіди з військовослужбовцем посадова особа роз’яснює йому, які пільги та переваги він має з працевлаштування та матеріально-побутового забезпечення, доводить військовослужбовцю рішення щодо рекомендацій для керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки стосовно можливості проходження ним служби у військовому резерві ЗСУ, водночас з’ясовує про місце проживання після звільнення військовослужбовця і територіальний центр комплектування та соціальної підтримки для направлення його на військовий облік. При цьому враховуються прохання та побажання військовослужбовця, даються необхідні пояснення з інших питань. У разі коли під час бесіди виникли питання, які не можуть бути вирішені на місці, на адресу відповідної посадової особи чи органу військового управління надсилається запит з необхідними матеріалами і довідками. Зміст проведення бесіди відображається в аркуші бесіди. У разі відмови військовослужбовця підписати аркуш бесіди він підписується особами, присутніми під час бесіди, з відміткою про відмову військовослужбовця підписувати аркуш бесіди. Аркуш бесіди зберігається у першому примірнику особової справи військовослужбовця [19, п.12.7]. У разі звільнення військовослужбовця з військової служби у зв’язку із закінченням строку контракту видання наказу про звільнення та здача посади військовослужбовцем повинні бути здійснені не пізніше дня закінчення строку контракту, якщо інше не передбачено законодавством. Наказ про застосування до військовослужбовця такого дисциплінарного стягнення, як звільнення з військової служби через службову невідповідність, є підставою для видання наказу про його звільнення. Посадові особи відповідно до наданих їм прав зобов’язані звільнити з військової служби військовослужбовців, які досягли граничного віку перебування на військовій службі або які не виявили бажання укладати новий контракт. Документи на звільнення військовослужбовців, які досягають граничного віку перебування на військовій службі або в яких закінчується строк контракту, направляються безпосередньо до посадових осіб, які мають право їх звільнення, не пізніше ніж за два місяці до досягнення військовослужбовцем граничного віку перебування на військовій службі або закінчення строку контракту. Наказ по особовому складу про звільнення цих військовослужбовців повинен бути виданий і доведений до військової частини за місцем проходження військової служби у строки, що 131 забезпечуватимуть вчасне здавання справ і посад, а також розрахунок військовослужбовців. Командири військових частин зобов'язані забезпечити своєчасне здавання посади, проведення усіх необхідних розрахунків з військовослужбовцями, стосовно яких видано наказ по особовому складу про звільнення їх з військової служби. У разі звільнення військовослужбовця зі служби у зв’язку із досягненням граничного віку перебування на військовій службі або закінченням строку контракту невикористана ним щорічна відпустка за його бажанням може надаватися й тоді, коли час цієї відпустки повністю або частково перевищує строк контракту. У цьому випадку наказом командира військової частини дія такого контракту продовжується до закінчення відпустки. Дія контракту продовжується також на час перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні у медичному закладі чи у відпустці для лікування у зв’язку з хворобою, а також на час увільнення його від виконання службових обов'язків у зв'язку з призначенням амбулаторного лікування [19, п.12.8]. Військовослужбовців, які підлягають звільненню з військової служби у зв’язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів і які не набули права на пенсію за вислугу років, командир (начальник) попереджує про звільнення у письмовій формі не пізніше ніж за два місяці до проведення таких заходів. У такий самий строк про скорочення штатів або проведення організаційних заходів у військовій частині в установленому порядку письмово повідомляється державна служба зайнятості. Військовослужбовці, які визнані непридатними до військової служби за станом здоров’я, підлягають звільненню з військової служби за станом здоров’я. Рішення про дальше проходження військової служби військово- службовцями, які визнані обмежено придатними до проходження військової служби в мирний час, приймає посадова особа, до чиєї номенклатури призначення належить посада, яку займає військовослужбовець на підставі відповідних клопотань. Після отримання військовою частиною відповідного висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність військовослужбовця до військової служби за станом здоров’я документи про його звільнення з військової служби оформлюються та надсилаються посадовій особі, яка видає наказ про звільнення негайно. Військовослужбовці за наявності кількох підстав, передбачених пунктами “б”, “в”, “д” частини третьої, підпунктами “б”, “в”, “г” пункту 1, підпунктами “а”, “б” пункту 2 частини четвертої, підпунктами “а”, “б”, “в”, “ґ”, “к” пункту 1, підпунктами “а”, “б”, “в”, “ґ ” пункту 2, підпунктами “а”, “б” пункту 3 частини п’ятої, підпунктами “а”, “б”, “в ” пункту 1, підпунктами “а”, “б”, “г” пункту 132 2, підпунктами “а”, “б” пункту 3 частини шостої статті 26 Закону України “Про військовий обов’язок і військову службу”, для звільнення можуть обрати за бажанням одну з них [13, п.239, 240]. Документи на звільнення військовослужбовців з військової служби надсилаються безпосередньо до кадрового органу, підпорядкованого посадовій особі, яка має право на звільнення такого військовослужбовця з військової служби, у таких випадках звільнення: за підставами, передбаченими пунктами “г” і “ґ” частини третьої, підпунктами “а”, “ґ”, “д”, “е” пункту 1, підпунктом “в” пункту 2 частини четвертої, підпунктами “д”, “е”, “є”, “и”-“л” пункту 1, підпунктами “д”, “е”, “є”, “и”-“к” пункту 2, пунктом 3 частини п’ятої, підпунктами “д”- “і” пункту 1, підпунктами “ґ”-“з” пункту 2, пунктом 3 частини шостої статті 26 Закону України “Про військовий обов’язок і військову службу”; за підставами, передбаченими пунктами “б”, “в” і “д” частини третьої, підпунктом “г” пункту 1 частини четвертої, підпунктами “а”, “б”, “в”, “ґ” пунктів 1, 2 частини п’ятої, підпунктами “а”, “б”, “в”, “ґ” пункту 1, підпунктами “а”, “б”, “г” пункту 2 частини шостої статті 26 Закону України “Про військовий обов’язок і військову службу”, якщо звільнення відбувається за бажанням військовослужбовця [19, п.12.9]. Перелік документів, що подаються з поданням до звільнення військовослужбовця з військової служби, зазначено у додатку 16 [19, дод.19]. У наказах командирів (начальників) для військовослужбовців, які звільняються з військової служби, можуть бути застосовані такі види заохочення, як оголошення подяки, нагородження грамотою, цінним подарунком, грошовою премією, занесення прізвища військовослужбовця до Книги пошани військової частини. У разі коли командир військової частини вважає, що наданих йому прав недостатньо для заохочення військовослужбовців, які звільняються з військової служби, він порушує клопотання перед старшим командиром про застосування заохочення, що належить до його прав, про що зазначається у поданні. Про необхідність заохочення військовослужбовців відзнакою МОУ медаллю “Ветеран служби” зазначається у Поданні до звільнення тих військовослужбовців, звільнення з військової служби яких здійснюється Міністром оборони України. Для заохочення військовослужбовців відзнакою МОУ медаллю “Ветеран служби”, звільнення з військової служби яких здійснюється іншими посадовими особами, направляється Подання для заохочення за їх підписом безпосередньо до служби персоналу МОУ. Заохочення військовослужбовців іншими відзнаками МОУ здійснюється у порядку, встановленому Положенням про відомчі заохочувальні відзнаки МОУ, затвердженим наказом МОУ від 11 березня 2013 року № 165 [19, п.12.10]. 133 Військовослужбовцям, які мають право на пенсію за вислугу років, та позитивно характеризуються по службі, а також тим, які мають особливі заслуги перед Україною, незалежно від вислуги років у разі звільнення в запас або у відставку за рішенням посадових осіб, які здійснюють звільнення, може бути надано право носіння військової форми одягу. Накази про звільнення військовослужбовців з військової служби оголошуються командирами (начальниками) військових частин. Для військовослужбовців, звільнених у запас або у відставку, які позитивно характеризувалися під час проходження військової служби, організовуються урочисті проводи: звільнених командирів (начальників) військових підрозділів, військових частин і з’єднань – із шикуванням особового складу; інших звільнених військовослужбовців – на загальних зборах військової частини. Після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за вибраним місцем проживання. Особи, звільнені з військової служби, зобов’язані у п’ятиденний строк прибути до відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік. У разі звільнення з військової служби на військовослужбовця оформлюється службова характеристика, в якій відповідний командир (начальник) визначає посаду для проходження служби у військовому резерві ЗСУ. Зазначена характеристика додається до особової справи військовослужбовця. Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини. Після видання наказу про звільнення військовослужбовця з військової служби підстава звільнення зміні не підлягає, якщо при звільненні не допущені порушення законодавства і не виникли нові обставини, пов'язані зі звільненням [13, п.241-243]. При звільненні офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу з військової служби їхні особові справи пересилаються: перші примірники: 134 при звільненні в запас чи відставку з правом на пенсійне забезпечення - до обласних і прирівняних до них територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки за вибраним місцем проживання. У ці особові справи повинні бути внесені відмітки фінансових органів про проведений розрахунок вислуги років. У розділ особових справ “Додаткові матеріали” обов’язково повинні бути підшиті свідоцтво про хворобу, витяги з наказів про звільнення і виключення зі списків особового складу військової частини, усіх видів забезпечення і розрахунки вислуги років для пенсії; при звільненні в запас без права на пенсійне забезпечення – до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки за вибраним місцем проживання; другі примірники: на офіцерів – до районних (об’єднаних, міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки за вибраним місцем проживання. До цих примірників також долучаються витяги з наказів про звільнення і виключення зі списків особового складу військової частини, усіх видів забезпечення. У випадку, коли офіцери, особи рядового, сержантського і старшинського складу вибувають на облік не в ті територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, які зазначені в наказах про звільнення, особові справи повинні висилатися до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, в які фактично вибули військовослужбовці. При цьому для вірного направлення других примірників особових справ штаби військових частин і кадрові органи зобов’язані негайно сповістити по команді або відповідним кадровим органам, які ведуть другі примірники особових справ, та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого вибули військовослужбовці. Особові (особово-пенсійні) справи осіб, звільнених з військової служби, зберігаються в обласних і прирівняних до них територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки протягом двадцяти п’яти років після припинення виплати пенсії і передаються до Галузевого архіву після закінчення строку зберігання. Пересилка документів персонального обліку ведеться тільки із супровідними листами із зазначенням причин пересилки в установлені строки: із військових частин на переміщених і звільнених військовослужбовців – у день вручення припису про вибуття (на відряджених за телеграфним (електронним) розпорядженням – у день отримання витягу з наказу по особовому складу), а на військовослужбовців, виключених зі списків особового складу ЗСУ, – не пізніше наступного дня після одержання витягу з наказу; із військових частин, якщо припис про вибуття не вручається (довготривале відрядження, відпустка по догляду за дитиною до 3 (6) років, 135 перебування на лікуванні), особові справи разом з приписом до місця призначення – не пізніше наступного дня після одержання витягу з наказу; із служб персоналу – не пізніше семи днів після одержання наказу (витягу з наказу) про нове призначення (звільнення, виключення зі списків). У приписах (відпускних квитках) офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу, звільнених з військової служби, зазначається, коли і в який територіальний центр комплектування та соціальної підтримки вислано їхні особові справи або куди вони будуть вислані [20, п.1.6, 1.8]. 2.10.2 Порядок звільнення державних службовців Державна служба припиняється: у разі втрати права на державну службу або його обмеження [3, ст.84]; у разі закінчення строку призначення на посаду державної служби [3, ст.85]; за ініціативою державного службовця або за угодою сторін [3, ст.86]; за ініціативою суб’єкта призначення [3, ст.87]; у разі настання обставин, що склалися незалежно від волі сторін [3, ст.88]; у разі незгоди державного службовця на проходження державної служби у зв’язку із зміною її істотних умов [3, ст.43]; у разі виходу державного службовця на пенсію або досягнення ним 65-річного віку, якщо інше не передбачено законом [3, ст.83]; у разі застосування заборони, передбаченої Законом України “ Про очищення влади” [3, ст.83]; з підстав, передбачених контрактом про проходження державної служби (у разі укладення) [3, ст.83, 88 |