Книга урок 1. Договоры, направленные на передачу имущества. Н. Г. Соломина договоры, направленные на передачу имущества в собственность учебное пособие
 Скачать 0.82 Mb.
|
|
Задачи 1. Индивидуальный предприниматель Воронов приобрел не- большую партию пшеничной муки на оптовой базе АО «Продо- вольственная компания “Звезда”». Как выяснилось позднее, Воро- нов использовал муку в личных целях, поскольку имел большую семью. Дайте правовую оценку возникшим отношениям. Каковы по- следствия несоблюдения цели, для которой приобретается товар по договору поставки? 2. Со стороны оптово-промышленной компании «Вираж» по- ступило предложение строительному кооперативу «Парус» заклю- чить договор на поставку силикатного кирпича пятью партиями по 10 000 штук в течение пяти месяцев. Строительный кооператив, который, в свою очередь, выступал подрядчиком по договору строительного подряда и обязался сдать объект в течение трех ме- сяцев, о чем сообщил поставщику в своем письменном ответе, предложив уменьшить срок поставки до двух месяцев двумя пар- тиями по 25 000 штук кирпичей. В течение последующих трех недель, не получив ответа от поставщика и тем самым сорвав гра- фик строительных работ, строительный кооператив обратился в суд с иском о возмещении убытков, вызванных уклонением сторо- ны от заключения договора поставки. Правомерны ли требования строительного кооператива? 41 3. Продовольственная компания заключила договор на поставку одной тонны сахара c торговой компанией «Компас». Через две недели после подписания договора покупатель предъявил требо- вание об исполнении обязательства по поставке сахара. Продо- вольственная компания отказалась поставлять сахар, указав на то, что сроки поставки оговорены не были, а значит, и договор счита- ется незаключенным. Торговая компания настаивала на исполне- нии обязательства по поставке, указав на то, что подписанный до- говор стороны поименовали ни договором поставки, а договором оптовой купли-продажи. Покупатель посчитал, что в отсутствии специальных правил об оптовой купли-продажи к нему применя- ются общие правила о купле-продаже. Разрешите спор. 4. После неоднократного нарушения сроков поставки товаров покупатель отказался от исполнения договора поставки, о чем письменно уведомил продавца. Продавец, возражая против рас- торжения договора, считал, что только суд может дать оценку об- стоятельствам c позиции существенности нарушения договора, а значит, договор может быть расторгнут исключительно по реше- нию суда. Покупатель повторно уведомил продавца об отказе от исполнения договора. Продавец обратился в суд c требованием о возмещении убытков, вызванных необоснованным отказом поку- пателя от исполнения договора поставки. Проанализируйте ситуацию. Рекомендуемая литература Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая. Договоры о передаче имущества. М., 2000. Жуков Ф.Ф. Происхождение договора поставки в российском граж- данском праве // Гражданское право. 2010. № 3. С. 38–40. Какабадзе Т. Договор поставки: односторонний отказ от исполнения // Хозяйство и право. 2012. № 1. С. 105–110. Кособродов В.М. Особенности ответственности сторон по договору поставки // Адвокат. 2011. № 10. С. 64–69. Лезина Л.В. Расторжение договора поставки со ссылкой на суще- ственное нарушение условий: судебная практика // Арбитражная практи- ка. 2011. № 6. С. 22–28. 42 Сухинин С.С. Некоторые концептуальные и утилитарные проблемы места и роли договора поставки // Юрист. 2006. № 5. С. 23–26. Шевченко А.И. Регулирование отношений поставки: теория и практи- ка. СПб., 2002. Щербакова М.А. Договор поставки // Закон. 2004. № 10. С. 55–61. 2.3. Поставка товара для государственных или муниципальных нужд В системе поставочных отношений выделяются такие, которые опосредуют удовлетворение государственных или муниципальных нужд, когда закупка товаров осуществляется, во-первых, для до- стижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных гос- ударственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стра- тегического и программно-целевого планирования Российской Федерации), государственными программами субъектов Россий- ской Федерации (в том числе региональными целевыми програм- мами, иными документами стратегического и программно- целевого планирования субъектов Российской Федерации), муни- ципальными программами; во-вторых, для исполнения междуна- родных обязательств Российской Федерации, реализации межго- сударственных целевых программ, участником которых является Российская Федерация; в-третьих, для выполнения функций и полномочий государственных органов Российской Федерации, ор- ганов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственных органов субъектов Рос- сийской Федерации, органов управления территориальными вне- бюджетными фондами, муниципальных органов. Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд в настоящее время, помимо ГК РФ, регулируется рядом спе- циальных федеральных законов, среди которых наиболее значи- мым является ФЗ РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной си- стеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения госу- дарственных и муниципальных нужд». 43 При решении вопроса о действии норм о поставке товара для государственных или муниципальных нужд по вертикали следует учитывать, что нормы специального законодательства применяют- ся к данным отношениям лишь в части не урегулированной § 4 гл. 30 ГК «Поставка товаров для государственных или муници- пальных нужд». Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд может осуществляться по двум моделям организации поста- вочных отношений. При первой модели поставка товаров осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государ- ственных или муниципальных нужд, заключаемого на основании заказа на поставку товаров для государственных или муниципаль- ных нужд. Этот государственный контракт является договором поставки, по которому поставщик (исполнитель) обязуется пере- дать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муни- ципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. При этом, если поставка осуществляется иному лицу, она предполагает наличие отгрузочных разнарядок, а сам государ- ственный контракт в подобной ситуации считается договором c исполнением третьему лицу 11 При второй модели поставка товара предполагает наличие не только государственного контракта, но и заключаемых на его ос- нове договоров поставки товаров для государственных или муни- ципальных нужд. При этом государственный контракт является организационным договором, по которому государственный или муниципальный заказчик определяет поставщику (исполнителю) 11 Договор c исполнением третьему лицу не следует путать c договором в пользу третьего лица. Если характеристика первого связана лишь с указанием на надле- жащее место исполнения договора (которое индивидуализируется за счет места жительства или места нахождения третьего лица) и правила о таком договоре соотносятся c правилами, регламентирующими исполнение обязательства надле- жащему лицу (ст. 312 ГК) и место исполнение обязательства (ст. 316 ГК), то вто- рой предполагает установление специфической правовой связи, сводящейся, в частности, к тому, что права кредитора по договору приобретает третье лицо, в пользу которого исполняется договор (ст. 430 ГК). 44 тех покупателей, которым поставка будет осуществляться по дого- ворам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. Особенность договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд проявляется в том, что, во-первых, он заключается на основе извещения о прикреплении покупателя к поставщику, выданном в соответствии c государственным или му- ниципальным контрактом 12 ; во-вторых, оплата товара производит- ся покупателем по ценам, определяемым в соответствии c государ- ственным или муниципальным контрактом; в-третьих, государ- ственный или муниципальный заказчик выступает поручителем по обязательствам покупателя об оплате товара. Указанные модели организации поставочных отношений объ- единяет механизм заключения государственного или муниципаль- ного контракта, который, в первую очередь, предполагает разме- щение заказа на поставку товаров для государственных или муни- ципальных нужд. Совершение указанного действия вводит режим заключения государственного контракта в режим так называемого обязательного договора 13 . По общему правилу именно для лица, разместившего заказ, заключение государственного (муниципаль- ного) контракта является обязательным. Для поставщика (испол- 12 Покупатель имеет право полного или частичного отказа от товаров, указанных в извещении о прикреплении, и от заключения договора на их поставку. Реализа- ция данного права порождает ряд последствий. Поставщик, незамедлительно уведомивший об отказе государственного (муниципального) заказчика, вправе потребовать от него извещения о прикреплении к другому покупателю. В свою очередь, государственный (муниципальный) заказчик либо выдает извещение о прикреплении к нему другого покупателя, либо направляет поставщику отгру- зочную разнарядку c указанием получателя товара, либо сообщает о своем согла- сии принять и оплатить товар. При несовершении указанных действий поставщик праве требовать от государственного (муниципального) заказчика принять и оплатить товар. Кроме того, поставщик может реализовать товар по своему усмотрению c отнесением разумных расходов, связанных c реализацией товара, на государственного (муниципального) заказчика. 13 В науке гражданского права договоры по основанию заключения принято де- лить на свободные и обязательные. При этом, если заключение свободных дого- воров всецело зависит от усмотрения сторон, то заключение обязательных дого- воров является обязательным для одной или обеих сторон. 45 нителя) заключение данного контракта становится обязательным только в случаях, установленных законом 14 При определении поставщика заказчик использует только те способы, которые предусмотрены законом, а именно: конкурент- ные способы определения поставщиков и осуществление закупки у единственного поставщика (так называемый неконкурентный способ). В свою очередь, к конкурентным способам определения поставщиков относятся конкурсы 15 (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтап- ный конкурс), аукционы 16 (аукцион в электронной форме, закры- тый аукцион), запрос котировок 17 , запрос предложений 18 Порядок заключения государственного (муниципального) кон- тракта в общем виде соответствует порядку заключения договора в обязательном порядке (п. 2 и 4 ст. 445 ГК) и предполагает разра- 14 См., например: ст. 93 ФЗ РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муници- пальных нужд». В данной статье поименованы случаи и основания осуществле- ния государственным (муниципальным) заказчиком закупки у единственного поставщика (исполнителя). 15 Под конкурсом понимается способ определения поставщика (исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие усло- вия исполнения контракта. 16 Под аукционом понимается способ определения поставщика (исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта. 17 Под запросом котировок понимается способ определения поставщика (испол- нителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государствен- ных или муниципальных нужд товарах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закуп- ки, предложивший наиболее низкую цену контракта. 18 Под запросом предложений понимается способ определения поставщика (ис- полнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государ- ственных или муниципальных нужд товарах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведе- нии запроса предложений, документации о проведении запроса предложений, и победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установ- ленным заказчиком требованиям к товару. 46 ботку государственным или муниципальным заказчиком проекта и направления его поставщику в режиме оферты. Последний в 30-дневный срок либо подписывает предложенный проект и воз- вращает один экземпляр заказчику (совершает акцепт), либо со- ставляет протокол разногласий и направляет его c подписанным контрактом заказчику (новая оферта) или уведомляет его об отказе от заключения этого контракта. Государственный или муници- пальный заказчик, получивший контракт c протоколом разногла- сий, в 30-дневный срок обязан либо совершить действия по приня- тию контракта в предложенной поставщиком редакции, либо от- клонить протокол разногласий. В последнем случае поставщик в течение 30 дней имеет право неурегулированные разногласия пе- редать на рассмотрение суда. Данный порядок заключения государственного (муниципально- го) контракта имеет исключения, в частности, касающиеся заклю- чения такого контракта по результатам торгов на размещение зака- за на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд, который должен быть заключен не позднее 20 дней со дня проведения конкурса. Однако независимо от того, заключается ли государственный или муниципальный контракт в общем или спе- циальном порядке, если сторона, для которой заключение кон- тракта является обязательным, уклоняется от его подписания, дру- гая сторона вправе обратиться в суд c требованием о понуждении этой стороны заключить государственный или муниципальный контракт. Кроме того, если такое уклонение от подписания кон- тракта признается необоснованным, недобросовестная сторона должна возместить другой стороне причиненные убытки. Еще одной общей чертой обозначенных моделей организации поставочных отношений выступает особенность возмещения убытков поставщику на стадии исполнения государственного или муниципального контракта. Поставщику возмещаются убытки как компенсация (а не как санкция) в двух случаях: во-первых, когда заключение государственного или муниципального контракта для поставщика является обязательным (право на компенсацию не распространяется на казенные предприятия); во-вторых, когда государственный или муниципальный заказчик реализует, в 47 предусмотренных законом случаях, свое право на полный или ча- стичный отказ от товаров, поставка которых предусмотрена госу- дарственным или муниципальным контрактом. В то же время если реализация указанного права государственного или муниципаль- ного заказчика влечет расторжение или изменение договоров по- ставки товара для государственных или муниципальных нужд, то убытки покупателю возмещаются заказчиком в режиме санкции (в подобной ситуации государственный или муниципальный заказ- чик несет ответственность за третьих лиц – поставщика). Контрольные вопросы 1. Определите сферу действия договора поставки для государ- ственных или муниципальных нужд. 2. Какими нормативными актами регулируется договор по- ставки для государственных или муниципальных нужд? 3. В чем состоит особенность правового регулирования дого- вора поставки для государственных или муниципальных нужд? 4. Что является основанием для поставки товаров для госу- дарственных или муниципальных нужд? 5. На основе чего заключается государственный контракт на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд? 6. Назовите способы размещения государственных заказов. 7. Назовите стороны государственного контракта. 8. Определите порядок заключения государственного кон- тракта. 9. В чем заключаются особенности исполнения обязательств по договору поставки для государственных или муниципальных нужд? 10. Вправе ли покупатель отказаться от заключения договора поставки для государственных или муниципальных нужд? 11. Кто производит оплату товара по договору поставки для государственных или муниципальных нужд? Какова роль государ- ственного заказчика при этом? 12. Кем и в какие сроки возмещаются убытки, причиненные по- ставщику в связи с выполнением государственного контракта? 13. Определите права поставщика в случае, если убытки не бу- дут возмещены ему государственным заказчиком. 48 14. В каких случаях государственный заказчик вправе отка- заться от товаров, поставленных по государственному кон- тракту, и каковы последствия такого отказа? Задачи 1. Поставщик по договору поставки товаров для муниципаль- ных нужд предъявил требование к муниципальному заказчику об оплате поставленных товаров. Муниципальный заказчик отклонил данное требование, указав на то, что по договору обязанность оплаты лежит на покупателе. В свою очередь, поставщик заявил, что покупателем обязательство по оплате в установленные сроки не выполнено, в связи c чем он и обратился к муниципальному заказчику как лицу, которое несет солидарную ответственность по обязательствам покупателя. Муниципальный заказчик указал на отсутствие у него каких-либо обязательств перед поставщиком, облеченных в письменную форму. Проанализируйте ситуацию. 2. ООО «Паромщик» выиграло конкурс на размещение заказа на поставку товаров для государственных нужд. В предложенном для подписания государственном контракте содержались условия об ответственности, которые являлись более жесткими по сравне- нию с общепринятыми и которые не были оговорены при прове- дении конкурса. ООО «Паромщик», расценив такие условия об ответственности как обременение, отказалось от заключения госу- дарственного контракта. Государственный заказчик обратился в суд с требованием о понуждении заключить государственный кон- тракт, посчитав, что для ООО «Паромщик» заключение государ- ственного контракта является обязательным. Подлежит ли удовлетворению иск. 3. Отказ государственного заказчика от исполнения государ- ственного контракта повлек расторжение договора поставки това- ра для государственных нужд. Поставщик, удовлетворив требова- ние покупателя о возмещении убытков, в порядке регресса предъ- явил требование к государственному заказчику о возмещении уплаченных им сумм. Подлежит ли удовлетворению требование поставщика? |