МДК 03. текст(all) (7). На автомобильном транспорте
 Скачать 2.25 Mb.
|
|
Тема 6. ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ТЭД. ОТРАСЛЕВЫЕ УСТАВЫ И КОДЕКСЫ. СТАНДАРТИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ ЭТАПОВ ТЭД Основными источниками национального и внутреннего права Рос- сийской Федерации, которые регламентируют перевозочную, транс- портно-экспедиционную и агентскую деятельность, являются следующие: в главах 40 «Перевозка», 41 «Транспортная экспедиция» и 52 «Агентирование» ГК РФ определены нормы, регулирующие основные правовые положения осуществления деятельности по перевозкам, транспортной экспедиции и агентированию соответственно; Федеральный закон от 30.06.2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно- экспедиционной деятельности», который регулирует порядок оказания услуг, связанных с организацией перевозок всеми видами транспорта и оформлением перевозочных, таможенных и других документов; 6.1. Договор и предмет договора транспортной экспедиции Договор транспортной экспедиции. Понятие договора транс- портной экспедиции трактуется в ГК РФ (п. 1 ст. 801 гл. 41). По дого- вору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (грузоотправителя или грузо- получателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза. Субъектами договора транспортной экспедиции являются кли- ент и экспедитор. Клиентом договора транспортной экспедиции может быть физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении экспедиционных услуг, но при этом так или иначе связанное с отправ- кой или получением груза при взаимоотношениях с транспортными ор- ганизациями. Экспедитором может быть юридическое лицо, специали- зирующееся на оказании ТЭУ и действующее в интересах и по поруче- 46 нию своего клиента для организации доставки принадлежащего ему (клиенту) груза. Экспедитор может выполнять функции «чистого» посредника меж- ду грузовладельцем (грузоотправителем или грузополучателем) и пере- возчиком (в этом случае экспедитор является поверенным грузовладель- ца). При выполнении функций «чистого» посредника отношения экспе- дитора и клиента по договору транспортной экспедиции будут носить характер поручения, т.е. при заключении сделок с третьим лицом (в данном случае с перевозчиком) экспедитор будет действовать от имени и за счет клиента (в данном случае грузовладельца). В ГК РФ (ст. 971 гл. 49) дается понятие договора поручения. По до- говору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридиче- ские действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возни- кают непосредственно у доверителя. Экспедитор обязуется выполнять все поручения грузовладельца добросовестно и с должной заботой о грузе, а в случае возникновения убытков экспедитор не несет ответст- венности перед клиентом, кроме той, что он добросовестно выполнял все его поручения. В ГК РФ (ст. 990 гл. 51) дается понятие договора комиссии. По до- говору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента. По сделке, совершенной комиссионером с третьим лицом, приоб- ретает права и становится обязанным комиссионер. Экспедитор не вы- полняет перевозку как таковую, но, заключая договор перевозки от сво- его имени, берет на себя ответственность перевозчика перед своим кли- ентом (грузовладельцем). Экспедитор может совмещать функции посредника и перевозчика, владея собственными ТС. В этом случае экспедитор выполняет наряду с экспедиционными операциями перевозку как таковую, причем отноше- ния экспедитора и клиента (грузовладельца) по договору транспортной экспедиции могут носить характер как поручения, так и комиссии. В соответствии с ГК РФ (ст. 805 гл. 41) экспедитор вправе вы- полнять услуги, предусмотренные договором транспортной экспедиции, не лично (если иное не следует из договора), а привлекать к их выпол- нению других лиц. Однако ответственность перед клиентом за исполне- ние договора продолжает нести экспедитор. Предметом договора транспортной экспедиции является нераз- рывная, единая совокупность юридических (заключение договоров пе- ревозки, выполнение таможенных формальностей, получение разреше- ний на ввоз и вывоз груза и т.п.) и фактических (погрузка, разгрузка, 47 хранение, перевозка груза и т.д.) действий по отправке и (или) получе- нию принадлежащих клиенту грузов с доставкой их в пункт, опреде- ленный поручением клиента. Для выполнения отдельных ТЭУ клиент должен подать экспе- дитору экспедиторское поручение, которое должно содержать все дан- ные, необходимые для ее надлежащего выполнения. Экспедитор может отказаться от выполнения такого поручения, если оно противоречит действующим нормативным актам или может повлечь неблагоприятные для клиента последствия. Экспедиторское поручение может быть выда- но на основе заключенного договора транспортной экспедиции или как разовая заявка. Экспедитор обычно заключает со своим клиентом рамочный дого- вор транспортной экспедиции, содержащий общие условия и порядок взаимодействия сторон, а вид и количество груза, направления, сроки и сквозная ставка провозной платы по каждой заявке оговариваются до- полнительным соглашением или приложением к договору транспортной экспедиции. При организации международных перевозок клиентом экспедитора могут быть: покупатель, если поставка товара осуществляется в соответствии с базисными условиями группы «Е» или «F»; продавец, если поставка товара осуществляется в соответствии с базисными условиями группы «С» или «D»; перевозчик или транспортно-экспедиционная компания, которая заключила договор перевозки с клиентом и затем для выполнения от- дельных видов работ или услуг нанимает экспедитора в качестве своего субподрядчика. Рамочный договор транспортной экспедиции включает в себя сле- дующие статьи. 1. Преамбула, которая содержит дату и место подписания договора, полное наименование сторон, их местонахождение и реквизиты. 2. Предмет договора, где устанавливается перечень основных ус- луг и операций, выполнение которых берет на себя экспедитор. Кроме то- го, устанавливается, от чьего имени будет выступать экспедитор при за- ключении договоров с субподрядчиками: от своего имени, но по поруче- нию и за счет клиента или от имени, по поручению и за счет клиента. 3. Обязанности экспедитора по организации доставки груза преду- сматриваются договором в соответствии с обязанностями, указанными в ст. 4 гл. 2 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной дея- тельности». В частности, при перевозке контейнеропригодных грузов экспеди- торская компания разрабатывает транспортно-технологическую схему 48 доставки груза, организует и контролирует весь процесс, разрабатывая транспортно-технологическую схему доставки груза. 4. Обязанности клиента, которые предусматриваются договором в соответствии с обязанностями, указанными в ст. 5 гл. 2 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности». Клиент, в частности: – выдает доверенность экспедитору на право совершения транс- портно-экспедиционной операции; – предоставляет экспедитору в письменной форме экспедиторское поручение (заявку) с указанием всего перечня работ и услуг и указани- ем полной, точной и достоверной информации о свойствах груза и ус- ловиях его перевозки (вес, габариты, условия хранения, перевозки, осо- бые свойства и т.п.); – предоставляет экспедитору груз (согласовав дату и место); – предоставляет всю необходимую документацию; – возмещает экспедитору все расходы, понесенные им в интересах клиента, включая экспедиторское вознаграждение. 5. Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору транспортной экспедиции, предусмотренная Федеральным законом «О транспортно- экспедиционной деятельности», ГК РФ (гл. 40 и 41) и условиями дого- вора. В частности, экспедитор несет ответственность за груз с момента принятия его у грузоотправителя в свое ведение и до момента выдачи груза грузополучателю. При этом экспедитор несет ответственность перед клиентом. За утрату, недостачу или повреждение груза при перевозке в меж- дународном сообщении экспедитор несет значительно меньшую ответ- ственность, чем при перевозках по России. При полной или частичной утрате груза сумма, которую экспедитор выплатит клиенту, не должна превышать 2 расчетные единицы за 1 кг общей массы, а максимальная сумма, которую клиент может получить от экспедитора, если договор не исполнен, составляет 666,67 расчетной единицы за место (контейнер) или другую единицу отгрузки. Поскольку Россия не является членом Международного валютного фонда, для определения суммы, которую должен будет возместить экспедитор, расчетные единицы переводятся в рубли или на дату принятия судебного решения, или на дату, установ- ленную соглашением сторон. Официальный курс СДР к рублю еже- дневно устанавливает Центральный банк Российской Федерации. 6. Расчеты между сторонами, подразумевающие порядок и сроки выставления счетов экспедитора клиенту, сроки их оплаты клиентом, валюту платежа. 49 7. Срок действия договора, устанавливаемый по обоюдному со- гласию сторон, может быть указан двумя способами: срок действия договора указан явно, например «Действие данно- го договора распространяется на заявки клиента, полученные экспеди- тором до...» (обычно 31 декабря текущего года); срок действия не указан, но внесено условие о расторжении до- говора, например «Каждая из сторон может расторгнуть настоящий до- говор, проинформировав другую сторону письменно за 30 дней до фак- тического расторжения». 8. Форс-мажор (пожар, стихийные бедствия, забастовки, военные операции любого характера, распоряжения властей, блокада), являю- щийся обстоятельствами, препятствующими исполнению сторонами обязательств по договору. Сторона, для которой выполнение обяза- тельств по данному договору стало невозможным в силу данных об- стоятельств, должна уведомить другую сторону о начале и окончании действия этих обстоятельств. В качестве доказательства, что форс-мажорные обстоятельства имели место в течение указанного срока, соответствующая сторона до- говора должна представить подтверждения торгово-промышленной па- латы. 9. Споры, связанные с заключением и выполнением договора транспортной экспедиции. В случае неурегулирования по соглашению сторон споры рассматриваются в суде. При предъявлении претензий и исков стороны должны руководствоваться гл. 4 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности». Претензии к экспедитору могут быть предъявлены только за ненад- лежащее выполнение договора транспортной экспедиции. К претензии обязательно прилагаются документы, обосновывающие правомерность ее предъявления, количество и стоимость утраченного (поврежденного) груза и т.п. Срок предъявления претензии составляет 6 мес. Начало от- счета срока предъявления претензии зависит от предмета претензии. 6.2. Основные источники доходов ТЭО и автомобильное агентирование. Агентское вознаграждение Основные источники доходов транспортно-экспедиционных организаций. Из взаимоотношений транспортно-экспедиционных орга- низаций с грузовладельцами и с перевозчиками формируются их основ- ные доходы. Грузовладельцы оплачивают предоставленные экспедиционные ус- луги. С грузовладельцами транспортно-экспедиционные организации, 50 как правило, строят свои расчетные отношения на основе согласован- ных тарифов, которые могут быть представлены в двух формах: фиксированные за каждую работу или услугу (ставка за оформ- ление перевозочных документов, за сопровождение грузов и т.д.); выраженные в процентах от стоимости работ или услуг, выпол- няемых другими организациями, с которыми грузовладелец поручил установить договорные отношения (например, 2% величины тарифа хранения груза на городском терминале). При взаимоотношениях с перевозчиками основной источник дохо- дов – скидка с тарифа, которую предоставляет перевозчик за привлече- ние определенного объема груза (так называемая объемная скидка экс- педитору). Также практикуется получение агентской комиссии от пере- возчиков. Автомобильное агентирование. Особенностью агентирования при выполнении международных автомобильных грузовых перевозок явля- ется то, что перевозчик заключает договоры с одним или несколькими транспортными посредниками, каждый из которых обязуется представ- лять интересы и обслуживать АТС перевозчика на территории какой- либо страны. В российской практике деятельность перевозчика на территории иностранного государства осуществляет водитель АТС, но в силу объ- ективных причин (ограниченное владение иностранными языками, не- достаточное знание местных законов и обычаев, отсутствие материаль- ных средств и технической базы) водитель не может единолично пол- ноценно реализовать функции представительства транспортной органи- зации за рубежом. Объем функций, прав и обязанностей автомобильных агентов в различных странах примерно одинаков. Основные функции агента сводятся к выполнению пяти групп опе- раций: привлечение грузов на территории страны для загрузки АТС в обратном или попутном направлении. Большинство автомобильных перевозчиков не имеют постоянных представителей за рубежом, поэто- му чаще всего поручают эту функцию агентам. Агент котирует заинте- ресованным клиентам ставки провозной платы (в соответствии с согла- сованными с перевозчиками тарифами). Причем агент заинтересован продать перевозку выше (в разумных пределах), чем минимально до- пустимая ставка, объявленная ему перевозчиком, поскольку размер агентского вознаграждения зависит (в виде фиксированного процента) от общей суммы взысканных с клиента платежей. Взимать с клиентов провозную плату и перечислять ее принципалу также входит в функции агента; 51 коммерческое обеспечение перевозочного процесса. Агент должен: – встречать и провожать АТС на границе своей страны; оказывать содействие в проведении таможенного оформления АТС и грузов; – распределять АТС между заказчиками; обрабатывать АТС пере- возчика (прием, оказание содействия в выполнении ПРР у клиентов и т.д.); обеспечивать оформление необходимой документации на грузы; – содействовать максимальному использованию грузоподъемности и грузовместимости АТС и т.д.; техническое обеспечение перевозочного процесса. Агент обязан содействовать в технической помощи и ремонте АТС и обеспечивать их запасными частями и материалами. Перевозчик обычно оговаривает максимальную сумму, которую агент может потратить на эти операции без согласования с перевозчиком; защита интересов и прав перевозчика. Агент обязан принимать все необходимые меры по защите интересов перевозчика: – при любого рода авариях и наступлении гражданской ответствен- ности перед третьими лицами; – при определении степени повреждения автомобиля, полной или частичной порче груза путем вызова сюрвейера (аварийного комиссара) и внесения отметок в накладную; выполнении агентом роли ответчика перед грузоотправителем или грузополучателем и принятии всех мер по урегулированию возникших в связи с этим убытков; иные услуги. Агент может выдавать водителям АТС авансы, ока- зывать содействие для проживания в гостиницах и т.д. Размер агентского вознаграждения за исключением оплаты услуг, перечисленных в первой группе, определяется фиксированными став- ками, согласованными в договоре. Кроме того, перевозчик возмещает агенту все целесообразно понесенные им расходы для обеспечения ин- тересов перевозчика. Обычно в качестве автомобильных агентов выступают транспорт- но-экспедиционные организации. 6.3. Отраслевые уставы и кодексы, определяющие условия перевозок грузов автомобильным транспортом Во главе отдельных системных образований транспортного законо- дательства стоят транспортные уставы и кодексы, содержащие граждан- ско-правовые нормы и нормы других отраслей права. Остальные акты, входящие в эту систему, регулируют более частные вопросы и находят- ся в иерархической зависимости от актов, стоящих во главе, хотя при- 52 нимаются и утверждаются одним и тем же органом. Иерархия системы транспортного законодательства национального и внутреннего права Российской Федерации представлена на рис. 6.1. Основные законодательные акты: кодексы и уставы (по видам транспорта) Нормативные акты (подзаконные акты): постановления Правительства РФ и указы Президента РФ Ведомственные акты: правила перевозок и правила оказания услуг Рис. 6.1. Иерархия транспортного законодательства России Правила перевозки и другие нормативные акты, а также изменения и дополнения, вносимые в них в установленном порядке, публикуются в Сборниках правил перевозок и тарифов, которые издаются транспорт- ными ведомствами. Автомобильный транспорт. Основным законодательным актом, регулирующим перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте, является Устав автомобильного транспорта РСФСР (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.01.1969 г. № 12 в ред. Постановлений Совета Министров РСФСР от 28 11 1969 г. № 648, от 17.09.1974 г. № 510, от 16.05.1980 г. № 253, от 20.03.1984 г. № 101, от 18.11.1988 г. № 474, от 18.02.1991 г. № 98, с изм. внесенными Поста- новлением Совета Министров РСФСР от 20.08.1991 г. № 437, Поста- новлениями Правительства РФ от 26.05.1992 г. № 374, от 24.01.1993 г. № 55, от 12.02.1994 г. № 95, от 28.04.1995 г. № 433). Согласно ст. 13 Устава международные перевозки грузов осуществ- ляются в порядке, установленном действующим законодательством. Правовыми источниками, регулирующими международные перевозки, являются международные правовые акты и нормативные акты феде- рального законодательства. Соотношение между этими нормативными актами основывается на следующем принципе: если государство участвует в соответствующем международном соглашении, применяются нормы данного соглашения, а не внутреннего национального законодательства. Причем, если меж- дународным соглашением установлены иные правила, чем правила внутреннего законодательства, применяются правила международных соглашений. Таким образом, внутреннее национальное законодатель- 53 ство по автомобильным перевозкам применяется к международным перевозкам грузов, если не противоречит международным соглашениям. Дальнейшая конкретизация порядка перевозки пассажиров и гру- зов автомобильным транспортом и порядок выполнения ТЭО этим ви- дом транспорта осуществляется в соответствии со следующими основ- ными ведомственными актами: • Правила перевозки грузов автомобильным транспортом в Рос- сийской Федерации; • Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации; • РД 03112194-1015–97 «Правила транспортно-экспедиционной дея- тельности на автомобильном транспорте»; • РД 3112178-0344–95 «Рекомендации по организации и расширению новых видов транспортных, сервисных и транспортно-экспедиционных услуг на автомобильном транспорте»; • РД 3112178-1064–00 «Организация транспортно-экспедиционной дея- тельности на автомобильном транспорте (справочник экспедитора)». Подводя итог вышесказанному, необходимо отметить, что струк- тура системы нормативных актов на различных видах транспорта доста- точно однотипна. Возглавляют эту систему кодексы и уставы, затем сле- дуют, находясь с ними в отношениях внутренней субординации, акты, принятые высшим органом государственного управления, и, наконец, ведомственные акты, принятые соответствующими департаментами транспорта. 6.4. Стандартизация основных этапов ТЭД как основа качества предоставляемых услуг В настоящее время на рынке ТЭУ грузовладельцы имеют возмож- ность выбора экспедитора, который принимает на себя доставку их гру- за, что связано, прежде всего, с переходом экономики России на рыноч- ные отношения, которые существенно изменили условия функциони- рования транспортного комплекса в целом и транспортно-экспеди- ционных организаций, предоставляющих услуги на свободном рынке спроса и предложения, в частности. В рыночных условиях от транспортно-экспедиционных организаций требуется освоение новых подходов во взаимоотношениях с клиенту- рой. Необходимо изучать спрос на транспортные, экспедиционные, по- среднические и комплексные услуги, осуществлять их рекламу и одно- временно поднимать обслуживание клиентуры на качественно новый уровень. При этом в лучшем положении оказываются организации, го- товые предоставлять услуги более широкой номенклатуры, выполнять 54 их качественно и по более низкой цене, поэтому вопрос качества ТЭО безусловно является актуальным. 6.4.1. Основные понятия качества обслуживания В соответствии с ГОСТ 15467-9 «Управление качеством про- дукции. Основные понятия. Термины и определения» качество – это совокупность свойств продукции, обусловливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначе- нием. Международный стандарт ISO 8402 определяет качество как сово- купность свойств и характеристик объекта, относящихся к его способ- ности удовлетворить установленные или предполагаемые потребности. В связи с этим определением представляется целесообразным дать оп- ределение объекта ТЭО. Согласно международному стандарту ISO 8402 объект – это то, что может быть индивидуально описано и рассмотрено, например дея- тельность или процесс, продукция, организация или система, а также любая комбинация из них. Объектом ТЭО является то, что может быть индивидуально опи- сано и рассмотрено экспедитором, например процесс выполнения экс- педиционных операций при доставке товара от грузоотправителя до грузополучателя, процесс перемещения товара или их комбинация. Та- ким образом, объектом ТЭО являются любые процессы, связанные с доставкой товара до места назначения. Качество ТЭО – это удовлетворение потребностей клиентов (гру- зовладельцев), выраженное в надлежащем и эффективном выполнении ТЭУ, отсутствии ошибок, постоянном стремлении к повышению уровня обслуживания, а также в соответствии уровня обслуживания стандартам потребителя, условиям договора или обычно предъявляемым требова- ниям к качеству обслуживания. Следует отметить, что понятие качества ТЭО неразрывно связано с потребностями и запросами клиентов (грузовладельцев), поэтому на основании запросов клиента (грузоотправителя или грузополучателя) и должен строиться весь процесс оказания ТЭУ. 6.4.2. Стандартизация процессов ТЭД Стандартизация – это деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядоченности в определенной области посред- ством определения положений для всеобщего и многократного исполь- зования в отношении выполняемых или потенциальных задач. Очевидно, что для контроля обслуживания необходимо иметь предварительно выработанные стандарты. В конечном счете, единст- 55 венным стандартом, к достижению которого следует стремиться, является полное соответствие ТЭУ ожиданиям потребителей. Данное обстоятельст- во требует четкого и объективного понимания потребностей клиентов и в то же время возлагает на экспедитора обязательства по формированию этих ожиданий. Другими словами, должно быть полное соответствие между тем, что ожидает получить клиент (грузовладелец), и тем, что транспортно- экспедиционная организация готова и может ему предоставить. Стандартизация процессов ТЭО должна обеспечивать безусловное выполнение показателей качества обслуживания клиентов. Выбор раз- личных показателей качества ТЭО обусловливается следующими фак- торами: характеристика и особенности перевозимого груза; используемый вид транспорта и тип ПС; наличие особых требований к транспортно-экспедиционному процессу доставки груза; задачи управления качеством ТЭУ; состав и структура свойств, характеризующих качество ТЭУ; основные требования к показателям качества ТЭО. В свою очередь, основными требованиями, которым должны отве- чать показатели качества ТЭО, являются: обеспечение соответствия качества ТЭО потребностям клиентов (грузовладельцев); сохранение стабильности в процессе оказания ТЭУ; возмож- ность реализации «обратной связи» для целенаправленного воздействия на качество ТЭО; учет современных достижений науки и техники, ос- новных направлений научно-технического прогресса в сфере ТЭУ. Таким образом, ключевыми областями, для которых наличие стан- дартов имеет исключительное значение, является номенклатура пока- зателей качества ТЭО, которая может включать в себя: показатели своевременности доставки груза: – доставка груза к заранее установленному (заданному) сроку (точ- ность прибытия); – срочность доставки груза (время нахождения груза в процессе доставки, скорость перемещения груза); показатели сохранности доставляемых грузов: – доставка груза без потерь – сохранение массы груза одинаковой в начале и конце доставки или уменьшенной в соответствии с установ- ленными нормами естественной убыли (этот показатель качества целе- сообразно использовать в первую очередь при доставке насыпных, на- валочных и скоропортящихся грузов); – доставка груза без пропажи – сохранение числа мест груза одина- ковым в начале и в конце доставки; 56 экономические показатели, характеризующие элементные и об- щие затраты, связанные с доставкой груза в целом или выполнением отдельных работ при доставке груза грузополучателю. 6.4.3. Управление качеством транспортно-экспедиционной деятельности Управление качеством ТЭО подразумевает выполнение плано- мерных и постоянных действий по нормированию, обеспечению, анали- зу и поддержанию необходимого качества ТЭУ на всех этапах ее осу- ществления. В 1987 г. Международной организацией по стандартизации (ISO) при участии США, Канады и Германии разработаны и утверждены пять международных стандартов серии ISO 9000 (по системам качества), в которых установлены требования к системам обеспечения качества продукции. Данные стандарты определяют такой подход к качеству, который предопределяет формирование качества непосредственно в производственном процессе и сфере управления. Для соответствия со- временному состоянию экономики обновление стандартов этой серии проводится каждые 5 лет. Во многих странах стандарты серии ISO 9000 являются государственными стандартами. Им полностью соответствуют российские стандарты серии ГОСТ Р ИСО 9000 и европейские стандар- ты серии EN 29000. Стандарты серии ISO 9000 установили четкие требования к систе- мам обеспечения качества и положили начало сертификации систем качества. Выход на мировой рынок заставляет все большее число рос- сийских организаций получать сертификат качества на соответствие стандартам серии ISO 9000. Основной причиной является то, что нали- чие данного сертификата зачастую оказывается обязательным условием участия организации в международных тендерах, получения льготных страховок и кредитов, национального сертификата соответствия на про- дукцию и услуги, снижения расходов на страхование договоров. В связи с развитием систем управления качеством возникло само- стоятельное направление менеджмента – менеджмент качества. В на- стоящее время современные методы менеджмента качества связывают с методологией Total Quality Management (TQM) – всеобщим управлением качеством. Требования к системам управления качеством определены в ГОСТ Р ИСО 9001-2001 «Системы менеджмента качества. Требования», а к мероприятиям по их совершенствованию – в ГОСТ Р ИСО 9004-2001 «Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению дея- тельности». Указанные стандарты для построения системы управления качеством предполагают использование так называемого процессного 57 подхода. Для успешного функционирования организация должна опре- делить и осуществлять управление многочисленными взаимосвязанны- ми видами деятельности. Деятельность, использующая ресурсы и управляемая с целью преобразования входов в выходы, может рассмат- риваться как процесс. Часто выход одного процесса образует непосред- ственно вход следующего. Достоинство процессного подхода состоит в непрерывности управления, которое он обеспечивает на стыке отдель- ных процессов в рамках их системы, а также при их комбинации и взаимодействии. Сущность процессного подхода при его проециро- вании на деятельность транспортно-экспедиционной организации пред- ставляет схема, приведенная на рис. 6.2. Рис. 6.2. Модель системы управления качеством, основанная на процессном подходе: 1 – информационные потоки; 2 – деятельность, добавляющая стоимость В международном стандарте ISO 8402 контроль над качеством (quality control) определяется как методы и виды деятельности Опера- тивного характера, используемые для выполнения требований к качеству. Для контроля качества услуг, предоставляемых экспедиционными и транспортно-экспедици- 58 онными организациями, в соответствии с рекомендациями ГОСТ Р 51133-98, используют следующие методы: инспекционный контроль наличия обязательных документов, выдача которых предусмотрена надзорными органами (путем проверки их наличия и срока действия); визуальный контроль (осмотр применяемого оборудования, подъемно-транспортной техники, АТС, состояния складских помеще- ний и площадок, хранения грузов, их охраны и т.п.); аналитический контроль (анализ документации – содержание коммерческих актов и состояние их выполнения, претензий и других документов, оценивающих качество предоставляемых услуг); инструментальный контроль (определение степени загазованно- сти складских помещений, проверки технического состояния и режимов работы оборудования в процессе производства работ и т.п.); социологический контроль (проведение опроса потребителей, оценка результатов опроса и т.п.). Контрольные вопросы 1. Приведите понятие договора транспортной экспедиции. 2. Что является субъектом договора транспортной экспедиции? 3. Что является предметом договора транспортной экспедиции? 4. Что включает в себя рамочный договор транспортной экспеди- ции? 5. Кто может быть клиентом экспедитора при организации между- народных перевозок? 6. Перечислите статьи рамочного договора транспортной экспеди- ции. 7. Назовите основные источники доходов ТЭО. 8. Каковы основные функции автомобильного агента? 9. Приведите иерархию транспортного законодательства России. 10. Приведите основные понятия качества обслуживания. 11. Дайте определение стандартизации процессов ТЭО. 12. Охарактеризуйте управление качеством ТЭО. |