МДК 03. текст(all) (7). На автомобильном транспорте
 Скачать 2.25 Mb.
|
|
Тема 4. УСЛОВИЯ ПОСТАВКИ ТОВАРА – ОСНОВА ВЫБОРА СХЕМЫ ТРАНСПОРТИРОВКИ. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 4.1. Базисные условия поставки Транспорт обеспечивает одно из важнейших условий любого ком- мерческого договора – поставку товара. Поэтому в договоре купли- продажи необходимо отдельными главами выделять такие важные мо- менты, как базисные условия поставки, сроки поставки, транспортное страхование и др. Система обязательств между продавцом и покупателем при различ- ных факторах, влияющих на коммерческую деятельность (куплю- продажу), называется базисными условиями поставки. В торгово-транспортной практике с течением времени выработался ряд традиций, которые уже не было смысла расшифровывать, а достаточно было просто обозначить их в контракте. В 1936 г. Международная торговая палата создала сборник таких торгово-транспортных правил «ИНКО- ТЕРМС» (Incoterms), которые официально регламентируют определенные права и обязанности сторон при исполнении условий договора. С момента издания «ИНКОТЕРМС» в 1936 г. они редактировались в 1953, 1967, 1976, 1980, 1990 гг. Такая регулярность корректировки между- народных терминов связана с постоянно меняющейся экономической об- становкой в мире, а также с накоплением опыта в сфере коммерческой деятельности. Последняя редакция «ИНКОТЕРМС» была осуществ- лена в 2000 г. Текст издания 2000 г. существенно отличается от редак- ции 1990 г. «ИНКОТЕРМС-2000» учитывает появление и развитие зон, свободных от таможенных платежей. Введение в практику элект- ронных платежей нашло отражение в международных терминах. В дан- ной редакции также принято во внимание, что технология перевозочных процессов все время прогрессирует. 30 Следует отметить, что, несмотря на то что «ИНКОТЕРМС» офици- ально рекомендован для обеспечения международных контрактов, он широко используется при составлении договоров между российскими предпринимателями для поставок товаров внутри страны. Термины же «ИНКОТЕРМС» учитывают целый ряд условий, обес- печивающих коммерческую и юридическую основу взаимоотношений между сторонами. Официальное описание каждого термина начинается с краткого определения, а затем идет более детальное описание прав и обязанностей, как продавца, так и покупателя. Всего в каждом термине выделено по 10 стандартных пунктов, которые повторяются во всех тер- минах, но расшифровываются в соответствии с понятием каждого от- дельного термина. В официальном издании «ИНКОТЕРМС» перечисле- ние обязанностей представлено в следующем виде: А. ОБЯЗАННОСТИ ПРОДАВЦА Б. ОБЯЗАННОСТИ ПОКУПАТЕЛЯ А1. Предоставление товара в соот- ветствии с договором Б.1. Уплата цены А.2. Лицензии, свидетельства и иные формальности Б.2. Лицензии, свидетельства и иные формальности А.3. Договоры перевозки и страхо- вания Б.3. Договоры перевозки и страхова- ния А.4. Поставка Б.4.Принятие поставки А.5. Переход рисков Б.5. Переход рисков А.6. Распределение расходов Б.6. Распределение расходов А.7. Извещение покупателю Б.7. Извещение продавцу А.8. Доказательства поставки, транс- портные документы или эквивалент- ные электронные сообщения Б.8.Доказательства поставки, транс- портные документы или эквивалент- ные электронные сообщения А.9. Проверка – упаковка – марки- ровка Б.9. Проверка – упаковка – марки- ровка А.10. Другие обязанности. Б. 10. Другие обязанности Всего в «ИНКОТЕРМС» содержится 13 базисных условий по- ставки, которые разделены на четыре группы: «Е», «С», «F», «D». Це- лесообразно кратко рассмотреть каждый термин. Группа «Е». Отправление EXW (EX WORKS) ФРАНКО-ЗАВОД (название места). Согласно данному термину считается, что продавец выполнил все свои обязатель- ства по поставке, если он предоставил товар покупателю на территории 31 своего предприятия или в другом названном месте. Все расходы, связан- ные с погрузочно-разгрузочными работами, транспортировкой, а также с оплатой таможенных пошлин, несет покупатель. Группа «F». Основная перевозка не оплачена FCA (FREE CARRIER) ФРАНКО-ПЕРЕВОЗЧИК (название мес- та). Данное условие предполагает, что продавец доставляет перевозчику товар, прошедший таможенную очистку, в место, указанное покупателем. В этом случае выбор места передачи товара существенно влияет на усло- вия по обеспечению погрузочно-разгрузочных работ. Если передача то- вара происходит на территории, принадлежащей продавцу, то он и от- ветствен за отгрузку товара. В случае, если поставка осуществляется на другой территории, то продавец товара ответственности не несет. Под термином «перевозчик» понимается любое лицо, которое на основании договора перевозки обязуется осуществить или организовать перевозку посредством любого вида транспорта. Данный термин используется при транспортировке любым видом транспорта, включая смешанные перевозки. Группа «С». Основная перевозка оплачена CPT (CARRIAGE PAID TO) ФРАХТ/ПЕРЕВОЗКА ОПЛАЧЕН ДО (название места назначения). Данный термин предполагает, что прода- вец передает груз указанному в договоре перевозчику, а также берет на себя обязательства по очистке от таможенных платежей товара, предна- значенного на экспорт, и оплачивает непосредственно транспортировку грузов. Покупатель несет все расходы и риски потери или повреждения товара в пути следования до пункта назначения с момента передачи то- вара продавцом перевозчику. Если транспортировка оговоренной партии товара осуществляется несколькими перевозчиками, то переход расходов и рисков происходит в момент передачи товара первому из перевозчиков, которым был передан груз. Перевозчиком считается лицо, принявшее на себя обязательство обеспечить процесс перевозки товаров любым видом транспорта. Данный термин можно применять при транспорти- ровке груза любым видом транспорта. CIP (CARRIAGE AND INSURANCE PAID TO) ФРАХТ/ПЕРЕ- ВОЗКА И СТРАХОВАНИЕ ОПЛАЧЕНЫ ДО (название места назначе- ния). Согласно этому термину продавец обязан передать груз перевоз- чику. В обязанности продавца входят очистка товара от таможенных пошлин, оплата транспортировки товара до указанного в договоре пункта назначения. Кроме того, на продавца возлагается обязанность обеспече- ния страхования товара от рисков потери или повреждения в пути следо- вания. Продавец обязан заключить договор страхования и оплатить страховые взносы, которые бы обеспечивали минимальное покрытие. Страхование производится в пользу покупателя. Однако все расходы и 32 риски порчи или повреждения товара в пути следования несет покупа- тель. Считается, что продавец выполнил свои обязательства в момент передачи товара перевозчику. Данный термин используется при перевоз- ке любым видом транспорта. Группа «D». Прибытие DAF (DELIVERED AT FRONTER) ПОСТАВКА ДО ГРАНИЦЫ (на- звание места поставки). Согласно данному условию считается, что прода- вец полностью выполнил обязательства перед покупателем в тот момент, когда предоставил покупателю товар на границе в пункте, оговоренном базисным условием. При этом товар должен быть неразгруженным и нахо- диться на подвижном составе. Продавцу необходимо обеспечить таможен- ную очистку товара только для экспорта (таможенная очистка для им- порта продавцом не предусматривается). Под термином «граница» по- нимается любая граница между государствами, поэтому очень важно конкретно указать место или пункт на пограничном переходе, куда должен быть доставлен груз. Данный термин применяется при перевозке грузов сухопутными видами транспорта. DDU (DELIVERED DUTYUNPEID) ПОСТАВКА БЕЗ ОПЛАТЫ ПОШЛИНЫ (название места назначения). Данный термин предполагает, что продавец выполнил все свои обязательства по контракту в момент пе- редачи покупателю товара в месте назначения, указанном в договоре. При этом предполагается, что к этому времени товар не прошел таможенную очистку для импорта и остается не выгруженным из транспортного сред- ства. Продавец обязан нести все расходы и риски, связанные с транспор- тировкой товара до места назначения. Ответственность за проведение та- моженной очистки, а также за оплату таможенных формальностей, таможен- ных сборов и налогов должен нести покупатель. Ответственность, риски и расходы за выгрузку и перегрузку товара возлагаются на того, от чьего имени был указан пункт назначения. Данный термин может применяться при транспортировке любым видом транспорта. DDP (DELEIVERED DUTY PAID) ПОСТАВКА С ОПЛАТОЙ ПОШЛИНЫ (название места назначения). Данный термин означает, что продавец предоставляет не выгруженный с транспорта товар в распо- ряжение покупателя в указанном месте назначения. При этом продавец несет ответственность за транспортировку товара, включая (где это требуется) любые сборы для импорта в страну назначения. Данный термин не может применяться, если продавец прямо или косвенно не мо- жет обеспечить получение импортной лицензии. Данный термин применяет- ся при поставке любым видом транспорта. Важной особенностью «ИНКОТЕРМС» как официального документа является то, что термины можно редактировать в зависимости от поже- ланий сторон. Практика показывает, что в некоторых случаях может 33 понадобиться корректировка, более конкретно отвечающая требованиям покупателя и продавца. Однако в этом случае требуется подробное опи- сание намерений сторон, для того чтобы избежать разногласий. Напри- мер, при применении условия «EXW, включая погрузку» следует отдель- но оговорить, что при погрузке товара продавцом на своей территории он несет или не несет ответственность за риски, связанные с погрузкой. 4.2. Сроки поставки товаров, предусматриваемые в коммерческих контрактах Выбранная схема перевозки товара в значительной степени влияет на такой важный раздел договора купли-продажи, как сроки поставки то- варов. Срок поставки представляет собой фактическую дату исполнения продавцом обязательств, предусмотренных базисными условиями кон- тракта. К примеру, базисные условия предполагают, что срок поставки товара заканчивается: • EXW – в момент извещения покупателя о готовности к передаче; • FCA – в момент выдачи железнодорожной или автомобильной на- кладной; • DAF – на дату штемпеля станции со стороны покупателя на желез- нодорожной или автомобильной накладной; • CIP – на дату транспортного документа, подтверждающего приня- тие груза первым перевозчиком, и т.д. В случае необходимости стороны договора могут оговорить в контрак- те иные условия, считающиеся исполнением обязательств по срокам по- ставки товара. При этом нужно учитывать соответствие раздела договора, обусловливающего сроки поставки, с другими положениями договора, на- пример, момент перехода с продавца на покупателя рисков порчи и ут- раты товара, покрытие транспортных рисков страхованием и т.п. С начала 80-х годов XX в. широкое распространение получили сис- темы «Канбан» и «Just in time» (точно в срок), построенные на основе точ- ного расчета времени на транспортировку сырья и продукции, что позво- ляет существенно снизить затраты на складирование и увеличить ско- рость оборачиваемости оборотных средств. «Канбан» – система эффективной синхронизации многоэтапного про- изводства и доставки сырья, материалов и комплектующих. Высокая эко- номическая эффективность данной производственно-транспортной сис- темы осуществляется при помощи так называемых карточек «канбан», прикрепляемых к комплектующим изделиям, поступающим на транс- портную линию (или на внутрипроизводственный конвейер), и форми- рующих своим обращением гибкий текущий производственный график. 34 Точно в срок – система синхронного производства и поставки материа- лов, деталей и комплектующих изделий к месту производственного потреб- ления или в торговую сеть в требуемом количестве и в нужное время. Использование схем поставки, в которых сроки транспортировки тщательно рассчитаны, доказательство их эффективности привели к то- му, что предприниматели стали предъявлять более высокие требования к времени доставки. Реализация данных систем достигается при соблюдении принципов строго по графику и увеличении скорости транспортных средств. Поэтому при согласовании сроков поставки стороны должны реально учитывать окружающую экономическую рыночную среду и подстраховы- ваться на случай непредвиденных неприятностей. В частности, сроки по- ставки грузов можно согласовать с перевозчиком или предусматривать не слишком жесткие сроки поставок. В ситуации, когда для покупателя теряется смысл получения товара по истечении определенной даты или события, в контракте должно быть точно оговорено, что по истечении определенного срока или наступления даты обязательства продавца поставить товар и покупателя принять то- вар прекращаются. Поэтому коммерсанту важно рассчитывать срок транс- портировки не только для снижения затрат, но и даже для того, чтобы сделка не сорвалась. В тех случаях, когда в договоре купли-продажи по какой-либо причине не предусмотрена дата поставки, обязательства продавца должны быть исполнены в разумные сроки (ст. 314 ГК РФ). Под разумными сроками в данном случае понимается время, необходимое для производства зака- занного товара и его оперативной транспортировки. 4.3. Транспортное страхование Транспортное страхование является подразделом имущественного страхования. Само имущественное страхование представляет собой страхование имущества физических и юридических лиц, находящегося в собственности страхователя либо арендуемого им. Страховщик несет ответственность за прямой физический ущерб, нанесенный имущест- венным ценностям. Наряду с возмещением убытков страховщик должен предусмотреть проведение мероприятий по предотвращению или сни- жению потерь, обеспечению сохранности имущества. Различают два вида транспортного страхования: страхование груза на период транспортировки и страхование средств перевозки грузов. Каско – страхование транспортных средств. Особенностью страхования средств транспорта является его крат- косрочный характер. Обычно это годичное страхование при наличии франшизы и ограниченности ответственности. Например, при речном 35 страховании судно не страхуется от пропажи без вести, за убытки, свя- занные с буксированием, а при страховании самолетов не страхуются опасность от обветшания, от полетов на приз, а также военные полеты. Карго – страхование грузов от рисков потери, порчи или по- вреждения товара в пути следования. Объектом данного вида стра- хования являются имущественные интересы лица, в пользу которого был заключен договор страхования; страховой случай наступает в мо- мент повреждения, уничтожения, пропажи грузов, потери ими своих качественных свойств и т.д. во время владения, пользования или распо- ряжения грузом стороной коммерческих отношений, на которой лежат вышеперечисленные виды рисков. Страхование грузов имеет ряд осо- бенностей: 1) страховой полис может свободно передаваться друг другу сторо- нами коммерческих отношений, при этом не требуется никакого заявле- ния, так как страхование совпадает с погрузкой; 2) возможно страхование груза с покрытием выше его стоимости; 3) существуют возможности страхования грузов по так назы- ваемому генеральному полису. Генеральный полис представляет собой договор страхователя со страховщиком, в котором оговаривается страхование всех отправляе- мых грузов данного лица в течение определенного периода времени. При наличии такого договора период страхования начинается с уведомле- ния страховщика об отправке очередной партии груза. При этом страхов- щик экономит накладные расходы, связанные с оформлением договора, страхования для каждой отдельной партии груза. При возникновении необ- ходимости возможно прекращение действия генерального полиса до окон- чания срока его действия, но с предварительным заявлением. Тарифная ставка при страховании груза устанавливается в процен- тах от страховой суммы и зависит от стоимости и вида груза, вида транспортного средства и факторов, характеризующих степень риска. В международной практике транспортного страхования выделяют три вида правил страхования и соответственно три вида полисов: полис Ллойда (Английский полис) применяется в Англии, США, Японии, Канаде, Австралии; Гамбургский (немецкий) полис используется в Германии, Скан- динавских странах, России; Марсельский (южный) полис распространен в Италии, Испании, во Франции. В коммерческой деятельности транспортное страхование обеспечи- вает страхователю возмещение его убытков, связанных с повреждением или утратой грузов в период их транспортировки. Этот раздел договора купли-продажи включает следующие основные условия: что страхуется, 36 от каких рисков, кто страхует, на какую сумму и в чью пользу осущест- вляется страхование. При осуществлении внутрироссийской купли-продажи следует особо уделить внимание транспортному страхованию в связи с повы- шенной криминогенной обстановкой в стране. Контрольные вопросы 1. Какие взаимные обязательства сторон содержат базисные усло- вия контрактов? 2. Назовите основные преимущества применения «ИНКОТЕРМС- 2000» при составлении и исполнении контрактов. 3. Дайте определение времени выполнения обязательств продавцом по срокам поставки товаров. 4. Какие непредвиденные ситуации могут возникнуть перед про- давцом при поставках товаров по схеме «точно в срок»? 5. Назовите основные условия транспортного страхования. 6. Кем, за чей счет и в чью пользу осуществляется дополнительное страхование от «форс-мажорных» рисков? 7. За чей счет, в чью пользу и в каких случаях страхуется груз по требованию покупателя? 37 Тема 5. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЕДИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 5.1. Система законодательных актов, регламентирующих транспортно-экспедиционную деятельность Транспортно-экспедиционная деятельность охватывает широкий круг взаимоотношений как между организациями различного типа и разных форм собственности, так и между физическими лицами. Право- вая сторона этих взаимоотношений регулируется законодательными актами различного уровня (рис. 5.1). Международные (многосторонние, двусторонние) межправительственные договоры и конвенции Кодексы и федеральные законы (принятые законодательной властью федерального уровня) Указы Президента Российской Федерации Подзаконные и административные акты (принятые исполнительной властью) Постановления пленумов Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ Санкционированные обычаи Рис. 5.1. Иерархия системы законодательных актов 38 Определяющее положение по отношению ко всем федеральным зако- нам занимает Конституция Российской Федерации как основной закон Рос- сийской Федерации. Конституция является источником транспортного пра- ва и содержит нормы, имеющие непосредственное отношение к транспор- ту, а именно относит управление федеральным транспортом и путями со- общения к ведению Российской Федерации, что является основополагаю- щим при правовом регулировании деятельности транспорта. Нормами национального права, относящимися к конкретным ви- дам транспорта, являются транспортные уставы и кодексы, детально регулирующие отношения, возникающие на транспорте. В настоящее время в России действуют следующие уставы и кодексы: Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации; Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации; Воздушный кодекс Российской Федерации; Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации; Устав автомобильного транспорта РСФСР. Особенностью этих законодательных актов является то, что их основные положения регулируются нормами, установленными ГК РФ (гл. 40 «Перевозка»). Санкционированные обычаи регулируют области взаимоотношений, не охваченные законодательными актами. В качестве источника права обычай рассматривается при условии, если он в той или иной форме санк- ционирован государством (ссылка в законе или применение в судебной практике). Например, «При отсутствии указаний закона или договора обя- зательства должны исполняться в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями» или «Соглашения сторон о сроках погрузки определяются согласно обычаям, сложившимся в данном порту». 5.1.1. Международные транспортные организации и конвенции в автомобильном транспорте Государства, заинтересованные в расширении деятельности своих транспортных организаций в международных сообщениях, всегда стреми- лись к международному сотрудничеству в целях выработки единообраз- ных (унифицированных) правил перевозок грузов и регулирования других основных проблем торгового мореплавания, сухопутных и авиационных сообщений. В результате этих усилий на международном уровне заключено значительное количество международных соглашений по отдельным видам транспорта, получивших название «транспортные конвенции». Автомобильный транспорт. На автомобильном транспорте действуют следующие основные конвенции и соглашения: Конвенция о договоре международной дорожной перевозки гру- зов, подписанная в Женеве 19 мая 1956 г.; Протокол к Конвенции о до- говоре международной дорожной перевозки грузов от 05.07.1978 г.; 39 Конвенции о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа (КДПП) 1973 г.; Протокол к Конвенции о дого- воре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа 1978 г.; Европейское соглашение о международных автомагистралях (СМА) 1975 г.; Конвенция о налоговом обложении дорожных транспортных средств, используемых для международных перевозок грузов, 1950 г.; Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОЛОГ) 1957 г. (в ред. 2003 г. – ДОПОГ-2003); Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с при- менением книжки международной дорожной перевозки (МДП) от 14.11.1975. Вопросы сотрудничества стран в области автомобильного транспорта в интересах безопасности дорожного движения и защиты окружающей среды на постоянной основе в рамках международных организаций раз- рабатываются и реализуются уже в течение нескольких десятилетий. Существует около 40 международных организаций, занимающихся вопросами автомобильного транспорта. Среди них наиболее авторитет- ны Комитет по внутреннему транспорту ЕЭК ООН и Международный союз автомобильного транспорта. Комитет по внутреннему транспорту (КВТ) ЕЭК ООН создан в 1948 г. в качестве межправительственного органа для развития в регио- нальном масштабе сотрудничества в области всех видов внутреннего транспорта. Членами КВТ ЕЭК ООН являются все страны-члены ЕЭК ООН. При активном участии и помощи международных неправительствен- ных организаций КВТ ЕЭК ООН разработан ряд конвенций, соглаше- ний, рекомендаций и норм не только для упрощения международных перевозок, но и для унификации и улучшения национальных норм. Только в области автомобильного транспорта КВТ ЕЭК ООН разработа- но около 40 международных конвенций и соглашений, а также более 50 единообразных предписаний (правил) по конструкции ТС. Кроме того, при участии КВТ ЕЭК ООН отработана система обяза- тельного страхования гражданской ответственности владельцев ТС за причиненный ущерб – система «зеленой карты». В деятельности КВТ ЕЭК ООН нашли отражение все вопросы, без решения которых невозможно было бы организовать международное автомобильное движение и перевозки пассажиров и грузов. На основе нормативных документов, разработанных и принятых в рамках КВТ ЕЭК ООН, заключаются двусторонние соглашения о международном автомобильном сообщении, о международных перевозках пассажиров и 40 грузов между странами, в которых более детально определяются вопро- сы, относящиеся к организации и выполнению этих перевозок. Международный союз автомобильного транспорта (МСАТ) – In- ternational Road Transport Union (IRU) – основан в марте 1948 г. по ини- циативе европейских автодорожных и автотранспортных ассоциаций; штаб- квартира МСАТ находится в Женеве. Главная цель МСАТ – способствовать развитию международного автомобильного транспорта в интересах ав- томобильных перевозчиков и экономики автомобильного транспорта в целом. В МСАТ входят более 150 ассоциаций и союзов из 45 стран, включая Ассоциацию международных автомобильных перевозчиков Российской Федерации (АСМАП). Действительными членами МСАТ являются 95 ассоциаций (национальные союзы перевозчиков), прини- мающие непосредственное участие во всех сферах деятельности Союза, остальные входят в МСАТ на правах ассоциированных членов. Основ- ные направления деятельности МСАТ следующие: изучение и поиск практических путей решения проблем по та- ким аспектам международных автомобильных перевозок, как пересе- чение государственных границ, либерализация разрешительной системы, сокращение или полная отмена налогов и сборов, совершенствование качества обслуживания клиентов, режим труда и отдыха водителей, вы- полняющих международные перевозки, и т.п.; координация и поддержание национальных мероприятий по развитию национального и международного транспорта, представление всех его членов перед международными и национальными правительст- венными и неправительственными организациями, связанными с дея- тельностью автомобильного транспорта; создание материалов справочного и информационного характера; публикация результатов-исследований по вопросам международ- ных автомобильных перевозок, справочников с данными о членах МСАТ. По поручению КВТ ЕЭК ООН МСАТ является органом, ответст- венным за функционирование системы МДП на транспорте в рамках, установленных Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП). Основным документом, определяющим и регулирующим коммерче- ские условия международных автомобильных грузовых перевозок, явля- ется Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), разработанная в рамках КВТ ЕЭК ООН и вступившая в силу 2 июля 1961 г. В ней участвуют 25 стран, в том числе Россия (СССР при- соединился к Конвенции КДПГ в 1983 г.). Практическими вопросами при- менения КДПГ занимается МСАТ. Конвенция является международным соглашением (договором), име- ющим высшую юридическую силу при регулировании автомобильных 41 перевозок грузов, определяет правовой механизм, применяемый в сфе- ре международных транспортных связей и способствующий осуществле- нию более рациональных и эффективных международных автомобиль- ных перевозок. В настоящее время в ней участвуют практически все страны Европы, а также ряд стран Азии и Африки. Сфера действия этой Конвенции – ответственность перевозчика, заключение и исполнение договора перевозки, претензии и иски, организация перевозки несколькими перевозчиками, недействитель- ность условий, отступающих от Конвенции, заключительные положе- ния. Положения КДПГ распространяются на договоры о перевозке гру- зов автомобильным транспортом, если место отправления и назначения груза находится в двух государствах, из которых хотя бы одно является участником Конвенции. При этом в накладную должна включаться ого- ворка о подчинении перевозки положениям КДПГ. Согласно КДПГ договор международной автомобильной перевозки оформляется накладной CMR, подписываемой отправителем и перевоз- чиком. Форму накладной CMR устанавливает МСАТ. Конвенция опреде- ляет перечень сведений, которые должны быть указаны в накладной, минимальное количество экземпляров накладной, заполняемых на каж- дую партию груза, ответственность отправителя и перевозчика, устанав- ливает предел размера возмещения за повреждение и потерю груза или просрочку его доставки, порядок и сроки рассмотрения претензий и исков, возникающих при международных автомобильных перевозках грузов. При принятии груза перевозчиком КДПГ возлагает на него обязан- ность проверить правильность данных накладной о количестве мест, их маркировке, внешнее состояние груза, его упаковку. Срок доставки груза определяется соглашением сторон. Если это не было сделано, таковым признается период времени, необходимый для доставки груза разумным образом добросовестным перевозчиком. В КДПГ подробно определены права отправителя и получателя по распоряжению грузом и порядок действия в случае возникновения пре- пятствий к перевозке и выдаче груза, условия и пределы ответственно- сти перевозчика. Перевозчик освобождается от ответственности в случае, если несохранность груза и просрочка в доставке вызваны обстоятельст- вами, которые он (перевозчик) не мог устранить. Грузополучатель вправе считать груз утраченным и потребовать воз- мещения как за его утрату, если груз не был доставлен в пункт назначе- ния в течение 30 дней по истечении установленного срока доставки или 60 дней с момента принятия груза к перевозке (если срок доставки не был установлен). Ущерб, вызванный полной или частичной потерей гру- за, возмещается в размере стоимости утраченного груза, а при порче или повреждении – в размере суммы, на которую понизилась стоимость гру- 42 за. Кроме того, подлежит возмещению плата за перевозку, таможен- ные сборы и пошлины и прочие расходы, связанные с перевозкой гру- зов. Иной убыток не возмещается. Размер суммы, подлежащей возмещению, при несохранной пере- возке определяется по стоимости груза в момент и месте принятия его к перевозке. При определении стоимости груза должны учитываться офи- циально установленные цены и биржевые котировки, а при их отсутст- вии – обычная стоимость товара того же рода и качества. Размер возме- щения ограничен твердой суммой, которая не может превышать 8,33 расчетных единиц специальных прав заимствования (согласно опре- делению Международного валютного фонда) за 1 кг недостающей массы брутто. В случае просрочки в доставке груза (оговоренной накладной) пере- возчик должен возвратить часть провозной платы, размер которой за каждые календарные сутки задержки доставки груза оговаривается в на- кладной. Министерство транспорта Российской Федерации на основе подпи- санных межправительственных соглашений ежегодно согласовывает со странами контингент выдаваемых сторонами разрешений для международ- ных перевозчиков, что позволяет, ограничивая количество разрешений, регулировать важный для экономики страны рынок международных авто- мобильных перевозок, защищать интересы российских перевозчиков. Если перевозки осуществляются между странами, не заключив- шими между собой двусторонних соглашений, разрешения могут выда- ваться в разовом порядке при обращении в компетентные органы или эти органы могут в одностороннем порядке устанавливать контингент разрешений для перевозчиков другой страны. Российские разрешения и разрешения стран, с которыми заключе- ны двусторонние соглашения, относятся к разрешениям разового харак- тера (рейс туда и (или) обратно) и могут быть выданы на определенное количество рейсов. Имеется также многостороннее соглашение об уста- новлении общего контингента многократных разрешений (в рамках Ев- ропейской конференции министров транспорта – ЕКМТ). Подобные раз- решения являются очень удобными для перевозчиков, так как действу- ют на территории всех договаривающихся стран в течение определен- ного периода (например, 1 год). В отношении пограничного, таможенного и санитарного контроля применяют положения соответствующих международных соглашений и конвенций, участниками которых являются обе участвующие стороны, а при решении вопросов, не урегулированных этими международными соглашениями, должно применяться внутреннее законодательство каж- дой страны. Расчеты и платежи за перевозки, выполненные на основе двусторонних соглашений, производят в соответствии с действующими 43 между странами соглашениями о расчетах и платежах. Межправитель- ственными соглашениями предусматривается, что в случае нарушения этих соглашений перевозчиком компетентный орган страны виновного пе- ревозчика по просьбе компетентного органа страны, где совершено на- рушение, должен принять необходимые меры для того, чтобы обеспечить выполнение соглашения, о принятых мерах информировать друг друга. 5.1.2. Конвенции и соглашения по смешанным и комбинированным перевозкам Смешанные и комбинированные перевозки. В области смешан- ных и комбинированных перевозок действуют следующие конвенции и соглашения: Конвенция ООН о международной смешанной перевозке грузов 1980 г.; Правила для транспортных документов на смешанную перевозку ЮНКТАД/МТП 1 1992 г.; Европейское соглашение о важнейших линиях международных комбинированных перевозок и соответствующих объектах. Одновременно с необходимостью создания и внедрения в прак- тику международной торговли документа смешанной перевозки воз- никла проблема унификации международной коммерческой практики их организации и осуществления, потребовалась разработка междуна- родной конвенции для обобщения опыта различных стран в области осуществления смешанных перевозок грузов. Первые попытки разработки международной конвенции по сме- шанным перевозкам были предприняты в 1955 г. УНИДРУА еще до активного введения контейнеров во все области перевозок грузов. Ана- логичные разработки производились и Международным морским ко- митетом, по просьбе которого утверждение проекта УНИДРУА было отложено, так как оба проекта существенно отличались друг от друга. В 1980 г. на конференции в Женеве была принята Конвенция о ме- ждународных смешанных перевозках. Конвенция содержит преамбулу с изложением основных принципов, восемь частей и два приложения. Согласно Конвенции оператором смешанной перевозки может быть любое юридическое лицо, которое от своего имени или через дру- гое, действующее от его имени, юридическое лицо заключает договор смешанной перевозки и выступает как сторона договора, а не как по- средник или агент. При этом на него ложится ответственность за испол- нение договора. Оператор смешанной перевозки несет ответственность за исполнение перевозки в целом и за сохранность груза с момента при- 1 МТП – Международная торговая палата 44 нятия его в свое распоряжение и домомента выдачи получателю. Од- ним из основных условий деятельности оператора смешанных перево- зок является котировка им сквозных ставок тарифов, рассчитываемых на весь маршрут перевозки грузов и построенных на основе учета затрат на их перевозку различными видами транспорта, перегрузку, складиро- вание, страхование, осуществление таможенных формальностей и др. Вступление Конвенции в силу – вопрос довольно длительного време- ни. Конвенция о международных смешанных перевозках вступит в силу через 12 мес. после того, как правительства 30 стран подпишут ее без ого- ворки о ратификации или сдадут депозитарию – Генеральному секретарю ООН документы о еѐ ратификации, утверждении или присоединении. Придавая большое значение развитию комбинированных перево- зок, государства-члены ЕЭК ООН образовали Группу экспертов по ком- бинированным перевозкам для исследования путей их развития в Евро- пе и подготовки проекта Европейского соглашения о важнейших линиях международных комбинированных перевозок и соответствующих объ- ектах (СЛКП). Подготовленный проект Соглашения принят на сессии КВТ ЕЭК ООН в 1990 г. Европейское соглашение о важнейших линиях международных комбинированных перевозок и соответствующих объектах состоит из преамбулы, двух глав и четырех приложений. В преамбуле Соглашения даны определения применяемых терминов. Контрольные вопросы 1. Назовите правовые источники, регламентирующие транспортно- экспедиционную деятельность. 2. Каковы нормы национального права, регулирующие отношение на транспорте? 3. Назовите основные конвенции и соглашения на автомобильном транспорте. 4. Какие наиболее авторитетные международные организации за- нимаются вопросами автомобильного транспорта? 5. Назовите основные направления деятельности транспорта (МСАТ). 6. Назовите основной документ, регулирующий коммерческие ус- ловия международных автомобильных перевозок. 7. Какова сфера деятельности Конвенции о договоре международ- ной дорожной перевозки грузов (КДПГ)? 8. Определите размер суммы, подлежащей возмещению при несо- хранной перевозке груза. 9. Назовите конвенции и соглашение, действующие в области смешанных и комбинированных перевозок. 10. Кто может быть оператором смешанной перевозки? |