Об автореСергей Сергеевич Алексеев
 Скачать 1.67 Mb.
|
|
7 НАКОНЕЦ, о том, что выше было названо размыванием собственности, ее выходом за пределы правового поля и одновременно обретением фактическим владельцем имущества супермощных возможностей. Здесь прежде всего, как попытается показать автор этих строк в последующем, речь идет об акционерных обществах (в том варианте построения, который принят в России), о возникающих в их недрах тенденциях, приводящих к тому, что у определенных лиц происходит вне- правовая (хотя и законная) концентрация фактической власти в области собственности. Кроме того, ив более широких масштабах в странах развитой рыночной экономики зреют подходы, в соответствии с которыми правовые принципы в отношении собственности должны быть заменены непосредственно экономическими, что как рази свидетельствует о размывании значения собственности в экономической жизни. Суть дела тут в ряде идей влиятельных ныне экономических исследований, прежде всего, в модных ныне идеях В. Познера, содержащихся в его труде Экономический анализ права (1977 г, переиздание — 2004 г. Автор в этом труде исходит из того, что недостаток ресурсов в обществе является одним из главных факторов, определяющих отношения собственности. Этот фактор заставляет передавать ресурсы в интересах повышения уровня благосостояния в руки тех, кто сможет их использовать с наибольшей эффективностью. Но как, каким путем передавать Рыночными методами Путем товарного обмена? В. Познер как бы склоняется к этому. Согласно цитируемому изданию, он утверждает, что при определенных условиях сумма обмена становится оптимальной, так Глава девятая. Собственность в современном мире Здесь и далее изложение по: Цвайгерт К, Кётц Х. Указ. соч. С. 371—372. как все недостаточные ресурсы благодаря рыночному механизму достигают места своего наиболее эффективного применения, а дальнейшие обмены не приведут к увеличению общей полезности. Но — внимание — спрашивается каким же образом все это может происходить на практике Если нет сомнений в том, что исходя из необходимости оптимального распределения ограниченных ресурсов правовые нормы можно исследовать с такой точки зрения способствуют ли они эффективному распределению недостаточных ресурсов, тов сугубо практической плоскости неизбежно возникает принципиально иная ситуация. Дело в том, что недостаточные ресурсы не в состоянии достигнуть места своего наиболее эффективного применения» только благодаря рыночным механизмами строго соответствующим таким механизмам частнопра- вовым формам регуляции. И здесь, во всяком случае на том участке экономических отношений, когда «ресурсы» должны достигнуть места их наиболее эффективного использования, не обойтись одними правовыми институтами, адекватными рыночным отношениям, — институтами частного права. Как же быть И вот здесь, строго говоря, нет иного варианта, как прибегнуть к силовым методам, в том числе к императивной, регулирующей роли государственной власти. Атакой вариант (пусть и с использованием известных рыночных механизмов) реализован, как свидетельствует мировая практика, не в опыте демократических стран с современными правовыми системами, а в идеологии и практике социалистического плано- во-административного хозяйствования с соответствующими, в основном силовыми методами. А все это как рази приводит к тому, что, несмотря на будто бы престижный юридический антураж, олицетворяет собой фактическое размывание права. И что — с прискорбием приходится констатировать в отношении реалий ряда 108 Часть вторая. Собственность в нашем мире 1 Или, добавляют авторы другими словами, идут ли действия индивида, который преследует свой частный интерес, одновременно на пользу всего общества (см.: Цвайгерт К, Кётц Х. Указ. соч. С. 372). стран с рыночной экономикой — согласуется с пренебрежительным отношением к юридической догматике», являющейся в действительности по своей глубокой сути выражением и носительницей основательной юридической культуры 1 В связи с этим ряд авторов, исследующих экономические процессы сточки зрения указанных выше позиций, высказывают идеи, которые (опять-таки неизменно связываясь с болевой точкой нынешней хозяйственной жизни — ограниченностью ресурсов) напрямую переводят категории частнособственнической экономики из преимущественно вещных в категории оборота, обязательственных отношений, контрактного права, в частности, такие, как акт, сделка, трансакция (Р. Коуз). Вот некоторые суждения на этот счет отношения собственности выводятся из редкости ресурса, причем так, что без какой-либо предпосылки редкости бессмысленно говорить о собственности и справедливости Глава девятая. Собственность в современном мире Любопытно (под углом зрения того, что экономический анализ неодолимо влечет к социализму, что примеры сторонников экономического анализа приводятся не из договорного, как этого требует логика материала, а из деликтного права. И они по своим выводам сводятся к тому, что суды считают «небрежным», а потому и виновным такое поведение, когда ответчик мог бы принять, ноне принял никаких мер для предотвращения ущерба и когда сумма издержек, связанных с принятием этих мер, оказалась бы ниже ущерба, нанесенного несмотря на то, что эти меры были бы приняты. Или другой пример, когда применение оговорки об освобождении от ответственности может объясняться нарушением принципов взаимного доверия, осмотрительного поведения или «добросовестности», и это зависит оттого, освобождает ли она от риска ту сторону в сделке, которая могла бы избежать его с меньшими потерями, чем другая, и застраховаться от него с меньшими издержками, чем другая сторона, если риск или убытки неизбежны (см.: Цвайгерт К, Кётц Х. Указ. соч. ). Но причем тут, спрашивается, экономический анализ Аналогичные, а пожалуй, еще более точные с юридической стороны выводы следуют и при корректном использовании категорий юридической догматики. 2 См., в частности: Коуз Р. Фирма, рынок и право. Перс англ. М, 1993; Alchian A. Some Economics of Property Rights. II Politico. Economic Forces at Work. Indianapolis, 1977. 3 Toumanoff R.G. Theory of Market Failure. Kyklos, 1984. P. 320. — не ресурс сам по себе является собственностью пучок или доля прав по использованию ресурса — вот что составляет собственность» 1 Обратим внимание на приведенные положения (прежде всего на то, что собственность в сфере ресурсов образует пучок или долю прав по использованию вещественных объектов. При более обстоятельном анализе (о чем пойдет речь в последующем) оказывается, что это не некие досужие или даже экзотические академические рассуждения, а выражение реальных, порой тревожных тенденций. К тому же таких существенных, не исключено, в перспективе трагических, как чуть лине одновременное (или синхронное) падение роли собственности и права, относящихся к самим основам цивилизации, самой возможности благополучной судьбы человеческого рода на Земле. Впрочем, как мы увидим, когда уже водной из следующих глав придется затронуть модную ныне проблему корпоративных отношений, то окажется, что и здесь в конечном счете прорываются научные идеи, ведущие к размыванию права как вещного ин- ститута. Высказанные суждения по сути касаются и состояния в развитии отношений собственности, связанного с распространением в современном российском обществе государственных корпораций. Острота потребности в их формировании подчас оказывается не менее острой, чем проблема недостаточных ресурсов (подготовка в корот- 110 Часть вторая. Собственность в нашем мире 1 Следует признать весьма поразительным, а возможно, и вполне понятным, естественным явлением то обстоятельство, что проведенная в России в х гг. приватизация земли ограничилась тем, что члены колхозов и совхозов получили неуча- сток земли в натуре, а именно долю вправе на землю. Чем вызвано подобное совпадение с приведенным в тексте высказыванием Едва ли авторы указанных земельных преобразований были знакомы со специальными разработками американских авторов поданному вопросу. Больше оснований, думается, предположить, что сама органика рыночных отношений, непосредственно несвязанных с собственностью (а сконцентрированных на обороте, на обязательствах, стала побудительной причиной таких преобразований, когда крестьяне получили не землю, а всего лишь некий пучок прав, точнее — долю вправе кие сроки Олимпийских игр, острые оборонные потребности, тупиковое состояние в решении вопросов ЖКХ, необходимость быстрого внедрения нанотехнологии и др. И под этим углом зрения оказывается, что выходом из указанных сложных ситуаций является наделение государственных корпораций не только значительными денежными ресурсами, но и известными государственно- властными функциями. То есть по сути дела грядет такой же оборот событий (просоветского образца, к которому склоняются авторы, озабоченные проблематикой недостаточных природных ресурсов». 8 ХАРАКТЕРИСТИКА метаморфоз и причудливых процессов, свойственных развитию в современном мире собственности в экономически передовых странах, может создать впечатление, что собственность в том вещном виде, в каком она завоевана Французской и последующими революциями ив каком качестве продемонстрировала свою невиданную мощь, уходит на второй план, теряется, лишается ведущей роли в жизни общества. А на первый план выступают бумаги — акции и облигации, инвестиции и вклады в банках, другие определяемые контрактами феномены да управленческие отношения, среди которых все больший вес вновь приобретает государственно- управленческая деятельность. Во многом такое впечатление ошибочно. Наряду с действительно тревожными фактами и тенденциями, о которых уже говорилось и будет сказано в последующем, надо отчетливо видеть, что истоки и сущностные начала собственности неизменно коренятся в явлениях вещного порядка. Вещного, как уже отмечалось ранее, в широком современном значении, которое принято в этой книге, когда к категории вещь относятся разноплановые явления окружающего нас мира — от земли, зданий, фабрик, трубопроводов и др. до опредмеченных идей, объективированных элементов технотронной нанотехно- логии, информационных блоков экономики и т. д. — все то, что осваивается человеком, опредмечивается ими Глава девятая. Собственность в современном мире становится предметом его владения, пользования, распо- ряжения. А теперь самое существенное. О чем ранее упоминалось только мимоходом или даже в подтексте, без соответствующих акцентов (в последующем это станет одним из решающих пунктов завершающих выводов книги). Речь идет о малом и среднем предпринимательстве. В настоящее время об этом секторе хозяйственной деятельности говорят буквально все, кого волнуют вопросы экономического развития, особенно такой страны, как наша Россия. Но при всех славословиях о значимости малого и среднего бизнеса внимание концентрируется в основном на его роли в промышленности или его значении для формирования среднего класса. И никто, насколько известно автору этих строк, не связывает суть и развитие данного сектора экономики с собственностью. В частности, стем хотя бы фактом, что в самых экономически передовых странах, в которых, казалось бы, вся собственность в строгом ее значении потонула в денежном бумажном и электронном вихре, а на первый план экономической жизни выходят суперги- ганты постиндустриального хозяйства, малый и средний бизнес занимает чуть лине половину всего объема хозяйственной деятельности страны по производству и ус- лугам. В чем тут дело? А вот в чем. В малом и среднем предпринимательстве, при всех его связях с институтами господствующего биз- неса, со стороны собственности ведущей основой остается вещная составляющая. Сами по себе объем и характер деятельности предприятия малого и среднего бизнеса не позволяют ему уйти от реальных, осязаемых вещей оборудования, механизмов электроснабжения, канализации и т. д. И отсюда благодаря тому месту, которое занимает малое и среднее предпринимательство в экономике страны, оно сохраняет для нее (всей экономики) свою вещную привязанность и, стало быть, продолжает играть роль доминирующего системного начала, накладывающего свой отпечаток на всенародное хозяйство страны. 112 Часть вторая. Собственность в нашем мире Глава десятая Собственность в экономике и рынок 1 НАИБОЛЕЕ КРУПНЫЕ и далеко идущие изменения собственности в современном мире оказались сопряженными с известным центром нынешней экономической жизни — рынком. Известно, что состояние и успехи экономики в современном мире связываются именно с рынком. Высшим эталоном оценки достоинств экономики того или иного государства при таком взгляде на современную экономическую жизнь стало ее обозначение в качестве рыночной. Более того, все чаще такого рода оценки распространяются на государство в целом и даже порой на политические институты. Вместе стем в подобных оценках специалистов, хозяй- ственников-практиков и еще более политиков (аза ними в доминирующем общественном мнении) существует известное смещение акцентов и приоритетов. В немалой мере — терминологического плана, нов тоже время и по ряду позиций — принципиального сущностного по- рядка. Да, рынок как таковой в современной экономической и социальной жизни не только играет немалую, порой ключевую роль, но и является наиболее зримым, наглядным экономическим явлением (видимой картиной, где оказание услуги производство при помощи торговли, главным образом в виде продажи купли (купли-про- дажи), смыкаются с потреблением. Но при этом мало кто обращает внимание на то, что рынок в его строгом, классическом понимании вовсе не примета новейшей экономики и социальной жизни. Рынок как таковой — одно из самых древних и неизменных явлений вообще, характерное для экономических отношений, построенных на разделении труда и торговле. Рынок в указанном значении всего лишь поприще, на котором вполне естественно, в силу самой природы вещей» хозяйственной жизни, реализуются по товарно-денежным законам плоды экономической деятельности, иных бо- Глава десятая. Собственность в экономике и рынок гатств, где, помимо всего иного, огромное значение имеет отработанное юридическое регулирование — право 1 И вместе стем рынок в строгом значении — механизм, оказывающий через систему спроса и предложения существенное влияние на развитие экономики, ее направления, структуру и темпы, а порой на быстрое внеэкономическое обретение товаров, пользующихся спросом. В древние времена ив последующем рынок как таковой был характерен и для строя рабовладения, и для строя крепостничества, и даже (хотя в узких пределах и деформированном виде) для строя теократического государственного абсолютизма, включая строй коммунизма. Принципиально существенное, в чем-то качественно новое значение рынок обрел в Новое время в качестве звена современной свободной экономики. Но именно звена, взаимодействующего с другими звеньями, такими, как развитое товарное производство индустриального, а потом постиндустриального уровня, наличие единых и обязательных для всех правил игры на основе общеобязательного законодательства, независимости и самостоятельности субъектов рынка в отношении друг друга, достаточности и незыблемости условий для конкуренции, независимости суда. А главное — существования в самой его основе абсолютной персонифицированной частной собственности, отличающейся четкой определенностью и защищенностью, что стало результатом процессов, порожденных 114 Часть вторая. Собственность в нашем мире 1 В связи с отмеченными обстоятельствами поражает прохладное отношение, а то и презрение наших экономистов-ре- форматоров к правовой материи (явно навеянные Марксом и советскими догмами. Тогда как именно рыночная идеология должна была бы органически вывести экономистов, претендующих на теоретическое осмысление рынка, именно на право. Ведь рынок по своим деловым характеристикам есть нечто иное, как поприще купли-продажи, иных сопряженных с ней юридических отношений и конструкций. Знаменательно при этом и то, что мировой шедевр — римское частное право — сложилось именно на основе рыночных отношений (включая невольничий рынок, рынок реализации военной добычи и др, и, стало быть, как закономерно положено для гражданского права, на основе частнособственнического, товарно-рыночного хозяйства в целом, в основе которого собственность, вещные отношения Великой французской революцией и юридически строго, даже возвышенно выраженных в Гражданском кодексе Франции 1804 г. И что наделе, в практической жизни, воплотилось в капиталистической системе ряда стран, в том числе в капитализме большинства Скандинавских стран или в так называемом прорейнском капитализме. Так что по своей сути рынок как таковой в современных условиях представляет собой одно из ярких выражений или зримую сторону целостной, многогранной и многоэлементной экономической системы, имеющей характер свободной конкурентной частнособственнической экономики, в основе которой лежит освобожденная, не обремененная иными социальными силами частная собственность. Стало быть, терминологически слова рынок, рыночное и производные от них выражения благодаря особой роли и наглядности рынка как такового в строгом его значении в повседневной жизни являются по большей части знаками, своего рода символами, обозначающими всю сумму элементов передовой современной экономики — взятую в целом свободную конкурентную частнособственническую экономику в полном объеме всех ее составляющих. Вместе стем парадокс здесь вот в чем. В деловой жизни теми же терминами и выражениями может обозначаться и рынок как таковой (со своеобразной системой своих специфических механизмов и законов, достоинств и минусов. В последующем изложении нам придется встретиться с таким, прошу прощения за неуклюжее выражение, «узкорыночным» рынком, или, во всяком случае, сего влиянием на современную свободную частнособственническую экономику в ее развитом виде. 2 МЕТАМОРФОЗЫ в области собственности (перелив вещных отношений в ценные бумаги, утверждение начал доверительной собственности и др, особенно концентрация экономических, товарно-денежных отношений в акционерных обществах) во многом и привели к тому, что рынок как таковой — рынок сам по себе приобрел самостийное, повышенное значение, во многом заслонив свою собственническую основу, другие важнейшие эле- Глава десятая. Собственность в экономике и рынок менты и характеристики свободной конкурентной частнособственнической экономики. Здесь возникает целый ряд высокозначимых проблем, во многом связанных с акционерными обществами, когда в тесной и мощной взаимосвязи происходит небывалое возвышение рынка и деформация собственности. Остановимся пока на одной из проблем, которая касается каждого отдельного акционера. Суть дела в том, что каждый отдельный акционер становится не носителем вещных прав (как только он, вступая в акционерное общество, утрачивает вещные права на вносимое им в общество имущество, а главным образом субъектом всего лишь обязательственных отношений соискателем дивидендов, носителем некоторых управленческих и процессуальных правомочий. И вот тут, как только акционирование и массив акционерных обществ (в основном открытых — ОАО) приобретают в данной социальной и политической системе глобальное, общее и доминирующее положение, про- исходит своего рода принципиальный переворот в содержании и даже облике всего комплекса экономических отношений, в их строе и даже их духе (природе, затрагивающих само существо экономической жизни. Короче говоря, происходит всеобщий качественный фронтальный iiп ере ход отв е щ н ы х ко б яз ат ель ст вен н ы мот ношения м, в том числе к отношениям личным, включающим систему свободного наемного труда. Словом, получается так, что в связи с массовым акционированием основное пространство хозяйственной жизни, которое после освобождения от пут феодальной или тотально-тиранической власти как будто бы должно было состоять прежде всего из собственности как вещного права и других вещных институтов (а именно они основы суверенности личности, частной инициативы, экономической стабильности, активности и состязательности, заполняется лавиной отношений оборота, обязательств, личных и наемных связей. То есть для одних лиц, по большей части обретающих положение рантье, реальный труд заменяется стрижкой купонов, а для других труд собственника превращается в труд наемного лица. 116 Часть вторая. Собственность в нашем мире Конечно, принципиально важно, что рынок в современных экономических условиях является под известным углом зрения площадкой свободы, где в томили ином виде присутствуют элементы фактического равенства, самостоятельности и свободы субъектов, их собственные интересы и своя свободная воля, а отсюда — согласования, договорные компромиссы и арбитрирование. Но дело в том, что рынок открывает простор для свободы в экономических отношениях в многообразных ее проявлениях. И не только в позитивном значении — как важнейшего элемента экономических процессов, когда обеспечивается для собственника развитие и модернизация производства, реализация его успехов путем продажи товаров и оказания услуг. Но также в произвольном экономическом действовании, связанном со спекулятивными интересами, нелегальным оборотом, внеэкономическим обретением ходовых товаров, пирамидами, первоочередной направленностью на обретение доходов любой ценой. Еще страшнее вовлечение в оборот человек а, когда предметом сделок становятся спортсмены, фигуранты шоу-бизнеса и т. д. (нередко, как это происходит в последнее время, с прямой констатацией того, что совершается купля и продажа спортсменов, передача их в «аренду» и проч.). |