промбез. Общие вопросы промышленной безопасности
 Скачать 1.45 Mb.
|
|
9.7. Ответственность за причинение вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производ- ственном объекте В случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте эксплуати- рующая организация или иной владелец опасного производственного объ- 146 екта, ответственные за причиненный вред, обязаны обеспечить выплату компенсации в счет возмещения причиненного вреда [1, ст.17.]: гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским зако- нодательством на возмещение вреда, понесенного в случае смерти потер- певшего (кормильца), - в сумме два миллиона рублей; гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским зако- нодательством на возмещение вреда, причиненного здоровью, - в сумме, определяемой исходя из характера и степени повреждения здоровья по нормативам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации. Размер компенсации в этом случае не может превышать два миллиона рублей. Выплата компенсации в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном про- изводственном объекте, не освобождает ответственное за причиненный вред лицо от его возмещения в соответствии с требованиями гражданского законодательства в части, превышающей сумму произведенной компенса- ции. 9.8. Нормативные правовые акты, регламентирующие обяза- тельное страхование гражданской ответственности. 1. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 №116-ФЗ (с изм.). 2. Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в ре- зультате аварии на опасном объекте» от 27.07.10 №225-ФЗ (с изм.). 3. Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на 147 опасном объекте. Утв. Постановлением Правительства РФ от 03.11.11 № 916 (с изм.). 4. Закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 07.07.92 № 4015-1 (с изм.). 5. Страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в ре- зультате аварии на опасном объекте, их структура и порядок применения страховщиками при расчете страховой премии. Утв. Постановлением Правительства РФ от 01.10.11 № 808. 148 10. Регистрация опасных производственных объектов 10.1. Цель регистрации опасных производственных объектов (ОПО). Опасные производственные объекты подлежат регистрации в госу- дарственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. [2, ст. 2]. Регистрация объектов в государственном реестре проводится для уче- та ОПО и эксплуатирующих их организаций. Регистрацию объектов в гос- ударственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологиче- скому, технологическому и атомному надзору, а также федеральные орга- ны исполнительной власти, которым в установленном порядке предостав- лено право проводить регистрацию подведомственных объектов (Мини- стерство обороны Российской Федерации; Федеральная служба безопасно- сти Российской Федерации; Федеральная служба охраны Российской Фе- дерации; Служба внешней разведки Российской Федерации; Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации; Федеральное агентство специального строительства Российской Федера- ции), и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" [1]. Ведение государственного реестра осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Ведение от- дельных ведомственных разделов государственного реестра в части подве- домственных объектов осуществляют федеральные органы исполнитель- ной власти и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", которым в установленном порядке предоставлено право проводить реги- страцию подведомственных объектов. 149 10.2. Критерии отнесения объектов к категории опасных произ- водственных объектов. К категории опасных производственных объектов относятся объек- ты, на которых: 1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хра- нятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к Федеральному закону №116-ФЗ количествах опасные вещества следую- щих видов: а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и темпе- ратура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 граду- сов Цельсия или ниже; б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вы- зывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению дру- гих веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермиче- ской реакции; в) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления; г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных ви- дах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспростра- няющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов; д) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характе- ристики: средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграм- мов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно; 150 средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграм- мов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно; средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно; е) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздей- ствии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики: средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 мил- лиграммов на килограмм; средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 милли- граммов на килограмм; средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 милли- грамма на литр; ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности: средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр; средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр; средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр; 2) используется оборудование, работающее под избыточным давле- нием более 0,07 МПа: а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; 151 в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа; 3) используются стационарно установленные грузоподъемные меха- низмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры; 4) получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением обо- рудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 ки- лограммов и более; 5) ведутся горные работы (за исключением добычи общераспростра- ненных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без приме- нения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых; 6) осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и само- стоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию. К опасным производственным объектам не относятся объекты элек- тросетевого хозяйства. Классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 [2], устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно нахо- дятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в со- ответствии с таблицами 1 и 2. 152 Классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 приложения 1 [2], устанавливаются в соответствии с таблицей 3. Таблица 1 Классы опасности опасных производственных объектов Наименование опасного ве- щества Количество опасного вещества, т I класс опас- ности II класс опасности III класс опасности IV класс опасности Аммиак 5000 и более 500 и бо- лее, но менее 5000 50 и бо- лее, но менее 500 10 и бо- лее, но менее 50 Нитрат аммония (нитрат ам- мония и смеси аммония, в ко- торых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы, а также водные растворы нит- рата аммония, в которых кон- центрация нитрата аммония превышает 90 процентов мас- сы) 25000 и бо- лее 2500 и более, но менее 25000 250 и бо- лее, но менее 2500 50 и бо- лее, но менее 250 Нитрат аммония в форме удобрений (простые удобре- ния на основе нитрата аммо- ния, а также сложные удобре- ния, в которых содержание азота из нитрата аммония со- ставляет более 28 процентов массы (сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и (или) ка- лием) 100000 и бо- лее 10000 и более, но менее 100000 1000 и более, но менее 10000 200 и бо- лее, но менее 1000 Акрилонитрил 2000 и более 200 и бо- лее, но менее 2000 20 и бо- лее, но менее 200 4 и более, но менее 20 Хлор 250 и 25 и бо- 2,5 и бо- 0,5 и бо- 153 Наименование опасного ве- щества Количество опасного вещества, т I класс опас- ности II класс опасности III класс опасности IV класс опасности более лее, но менее 250 лее, но менее 25 лее, но менее 2,5 Оксид этилена 500 и более 50 и бо- лее, но менее 500 5 и более, но менее 50 1 и более, но менее 5 Цианистый водород 200 и более 20 и бо- лее, но менее 200 2 и более, но менее 20 0,4 и бо- лее, но менее 2 Фтористый водород 500 и более 50 и бо- лее, но менее 500 5 и более, но менее 50 1 и более, но менее 5 Сернистый водород 500 и более 50 и бо- лее, но менее 500 5 и более, но менее 50 1 и более, но менее 5 Диоксид серы 2500 и более 250 и бо- лее, но менее 2500 25 и бо- лее, но менее 250 5 и более, но менее 25 Триоксид серы 750 и более 75 и бо- лее, но менее 750 7,5 и бо- лее, но менее 75 1,5 и бо- лее, но менее 7,5 Алкилы свинца 500 и более 50 и бо- лее, но менее 500 5 и более, но менее 50 1 и более, но менее 5 Фосген 7,5 и более 0,75 и бо- лее, но менее 7,5 0,075 и более, но менее 0,75 0,015 и более, но менее 0,075 Метилизоцианат 1,5 и более 0,15 и бо- лее, но менее 1,5 0,015 и более, но менее 0,15 0,003 и более, но менее 0,015 154 Таблица 2 Классы опасности опасных производственных объектов Виды опасных веществ Количество опасных веществ, т I класс опас- ности II класс опасности III класс опасности IV класс опасности Воспламеняющиеся и горю- чие газы 2000 и более 200 и бо- лее, но менее 2000 20 и бо- лее, но менее 200 1 и более, но менее 20 Горючие жидкости, находя- щиеся на товарно-сырьевых складах и базах 500000 и бо- лее 50000 и более, но менее 500000 1000 и более, но менее 50000 - Горючие жидкости, использу- емые в технологическом про- цессе или транспортируемые по магистральному трубопро- воду 2000 и более 200 и бо- лее, но менее 2000 20 и бо- лее, но менее 200 1 и более, но менее 20 Токсичные вещества 2000 и более 200 и бо- лее, но менее 2000 20 и бо- лее, но менее 200 1 и более, но менее 20 Высокотоксичные вещества 200 и более 20 и бо- лее, но менее 200 2 и более, но менее 20 0,1 и бо- лее, но менее 2 Окисляющие вещества 2000 и более 200 и бо- лее, но менее 2000 20 и бо- лее, но менее 200 1 и более, но менее 20 Взрывчатые вещества 500 и более 50 и бо- лее, но менее 500 менее 50 - Вещества, представляющие опасность для окружающей среды 2000 и более 200 и бо- лее, но менее 2000 20 и бо- лее, но менее 200 1 и более, но менее 20 Примечания: 1. Для опасных веществ, не указанных в таблице 1, применяются дан- ные, содержащиеся в таблице 2 приложения 1 [2]. 155 2. При наличии различных опасных веществ одного вида их количе- ства суммируются. 3. В случае, если расстояние между опасными производственными объектами составляет менее чем пятьсот метров, независимо от того, экс- плуатируются они одной организацией или разными организациями, учи- тывается суммарное количество опасных веществ одного вида. Таблица 3 Классы опасности опасных производственных объектов Объект Характеристика объекта Класс опас- ности Объекты по хранению хими- ческого оружия, объекты по уничтожению хи- мического оружия, опасные производственные объекты спецхимии, [п.2 прил.2 [2] I Опасные производственные объекты бурения и добычи нефти, газа и газового кон- денсата, [п.3 прил.2 [2] 1) опасные производственные объекты, опасные в части выбро- сов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6 процентов объема такой продук- ции; II 2) опасные производственные объекты, опасные в части выбро- сов продукции с содержанием сернистого водорода от 1 процен- та до 6 процентов объема такой продукции; III 3) остальные опасные производ- ственные объекты, не указанные в подпунктах 1) и 2). IV Газораспределительные стан- ции, сети газораспределения и сети газопотребления, [п.4 прил.2 [2] 1) опасные производственные объекты, предназначенные для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 II 156 Объект Характеристика объекта Класс опас- ности МПа; 2) остальные опасные производ- ственные объекты, не указанные в подпункте 1). III Опасные производственные объекты, указанные в пункте 2 приложения 1[2], на кото- рых используется оборудова- ние, работающее под избы- точным давлением более 0,07 МПа: а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; в) иных жидкостей при тем- пературе, превышающей тем- пературу их кипения при из- быточном давлении 0,07 МПа; [п.5 прил.2 [2] 1) опасные производственные объекты, осуществляющие тепло- снабжение населения и социаль- но значимых категорий потреби- телей, определяемых в соответ- ствии с законодательством Рос- сийской Федерации в сфере теп- лоснабжения, а также иные опас- ные производственные объекты, на которых применяется обору- дование, работающее под избы- точным давлением 1,6 МПа и бо- лее или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более; III 2) остальные опасные производ- ственные объекты, не указанные в подпункте 1). IV Опасные производственные объекты, указанные в пункте 3 приложения 1 [2], на кото- рых используются стационар- но установленные грузоподъ- емные механизмы (за исклю- чением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эс- калаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникуле- ры; [п.6 прил.2 [2] 1) подвесные канатные дороги; III 2) остальные опасные производ- ственные объекты, не указанные в подпункте 1). IV Опасные производственные объекты, указанные в пункте 4 приложения 1 [2], на кото- рых получаются, транспорти- руются, используются распла- вы черных и цветных метал- 1) опасные производственные объекты, на которых использует- ся оборудование, рассчитанное на максимальное количество рас- плава 10000 килограммов и бо- лее; II 157 Объект Характеристика объекта Класс опас- ности лов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более; [п.7 прил.2 [2] 2) опасные производственные объекты, на которых использует- ся оборудование, рассчитанное на максимальное количество рас- плава от 500 до 10000 килограм- мов. III Опасные производственные объекты, указанные в пункте 5 приложения 1 [2], на кото- рых ведутся горные работы (за исключением добычи об- щераспространенных полез- ных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осу- ществляемых открытым спо- собом без применения взрыв- ных работ), работы по обога- щению полезных ископаемых; [п.8 прил.2 [2] 1) шахты угольной промышлен- ности, а также иные объекты ве- дения подземных горных работ на участках недр, где могут про- изойти: взрывы газа и (или) пыли; внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли; горные удары; прорывы воды в подземные гор- ные выработки; I 2) объекты ведения подземных горных работ, не указанные в подпункте 1), объекты, на которых ведутся от- крытые горные работы, объем разработки горной массы кото- рых составляет 1 миллион куби- ческих метров в год и более; объекты переработки угля (горю- чих сланцев); II 3) объекты, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы кото- рых составляет от 100 тысяч до 1 миллиона кубических метров в год; объекты, на которых ведутся ра- боты по обогащению полезных ископаемых (за исключением объектов переработки угля (го- рючих сланцев); III 4) объекты, на которых ведутся IV 158 Объект Характеристика объекта Класс опас- ности открытые горные работы, объем разработки горной массы кото- рых составляет менее чем 100 ты- сяч кубических метров в год. Опасные производственные объекты, указанные в пункте 6 приложения 1[2] на кото- рых осуществляется хранение или переработка растительно- го сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, спо- собные самовозгораться, воз- гораться от источника зажи- гания и самостоятельно го- реть после его удаления, а также осуществляется хране- ние зерна, продуктов его пе- реработки и комбикормового сырья, склонных к самосогре- ванию и самовозгоранию. [п.9 прил.2[2] 1) элеваторы, опасные производственные объ- екты мукомольного, крупяного и комбикормового производства; III 2) иные опасные производствен- ные объекты. IV Примечания: 1. В случае, если для опасного производственного объекта по указан- ным в пунктах 1 - 7 приложения 2 [2] критериям могут быть установлены разные классы опасности, устанавливается наиболее высокий класс опас- ности. 2. В случае, если опасный производственный объект, для которого в соответствии с пунктами 1 - 8 приложения 2[2] должен быть установлен II, III или IV класс опасности, расположен на землях особо охраняемых при- родных территорий, континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море или прилежащей зоне Российской Федерации, на искусственном земельном участке, созданном |