промбез. Общие вопросы промышленной безопасности
 Скачать 1.45 Mb.
|
|
Нормативные правовые акты, регламентирующих процедуру ли- цензирования видов деятельности в области промышленной безопасности 1. Федеральный закон от 04.05.11 г. № 99-ФЗ «О лицензировании от- дельных видов деятельности» (с изм.). 2. Постановление Правительства РФ от 04.07.12 г. № 682 «О лицензи- ровании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопас- ности» (с изм.). 3. Постановление Правительства РФ от 10.06.13 г. № 492 «О лицензи- ровании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных произ- водственных объектов I, II и III классов опасности». 4. Постановление Правительства РФ от 28.03.12 г. № 257 «О лицен- зировании производства маркшейдерских работ» (с изм.). 5. Постановление Правительства РФ от 16.04.08 г. № 279 «Об утвер- ждении положений о лицензировании в области взрывчатых материалов промышленного назначения» (с изм.). 6. Административный регламент Федеральной службы по экологиче- скому, технологическому и атомному надзору по исполнению государ- ственной функции по лицензированию деятельности по производству маркшейдерских работ. Утв. приказом Ростехнадзора от 12.09.12 г. № 512. 7. Административный регламент Федеральной службы по экологиче- скому, технологическому и атомному надзору по исполнению государ- ственной функции по лицензированию деятельности по проведению экс- пертизы промышленной безопасности. Утв. приказом Ростехнадзора от 15.11.12 г. № 658. 8. Административный регламент по исполнению Федеральной служ- бой по экологическому, технологическому и атомному надзору государ- ственной функции по лицензированию эксплуатации взрывопожароопас- 102 ных производственных объектов. Утв. Приказом Ростехнадзора от 12.12.12 г. № 714 9. Административный регламент по исполнению Федеральной служ- бой по экологическому, технологическому и атомному надзору государ- ственной функции по осуществлению лицензирования эксплуатации хи- мически опасных производственных объектов. Утв. Приказом Минприро- ды РФ от 30.06.09 № 202. 10. Административный регламент Федеральной службы по экологиче- скому, технологическому и атомному надзору по исполнению государ- ственной функции по лицензированию производства, хранения, примене- ния и деятельности по распространению взрывчатых материалов промыш- ленного назначения. Утв. Приказом Минприроды РФ от 23.10.08 г. № 267. 103 7. Порядок расследования причин аварий и несчастных случаев на опасных производственных объектах 7.1. Порядок проведения технического расследования причин аварий и оформления актов технического расследования причин ава- рий. Техническое расследование причин аварии, несчастного случая, про- исшедшего в результате аварии, инцидента, случая утраты взрывчатых материалов промышленного назначения - установление и документальное фиксирование обстоятельств и причин аварии, несчастного случая, проис- шедшего в результате аварии, инцидента, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на поднадзорном объекте, определение лиц, ответственных за указанные происшествия, разработка мероприятий по предупреждению аналогичных происшествий. По каждому факту возникновения аварии на опасном производствен- ном объекте проводится техническое расследование ее причин [1,ст.12]. Техническое расследование причин аварий производится в соответ- ствии с «Порядком проведения технического расследования причин ава- рий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по эко- логическому, технологическому и атомному надзору» [2] (далее - Поря- док). Организация (ее руководитель или лицо, его замещающее), эксплуа- тирующая объект, на котором произошла авария, инцидент или случай утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, проводит следующие мероприятия: 1) передает оперативное сообщение об аварии (инциденте), в: 104 территориальный орган Ростехнадзора, осуществляющий надзор за объектом, либо в территориальный орган Ростехнадзора, на территории деятельности которого произошла авария, инцидент (при временной реги- страции передвижных технических устройств (кранов, подъемников (вы- шек), передвижных котельных, цистернах, вагонов, локомотивов, автомо- билей и т.п.); вышестоящий орган или организацию (при наличии таковых); орган местного самоуправления; государственную инспекцию труда по субъекту РФ; профсоюзную организацию; страховую компанию, с которой заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодатель- ством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности вла- дельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии, инци- дента на опасном объекте; соответствующий орган прокуратуры; 2) передает оперативное сообщение о случае утраты взрывчатых ма- териалов промышленного назначения в течение 24 часов с момента уста- новления (выявления) факта утраты на поднадзорных Ростехнадзору объ- ектах в: территориальный орган Ростехнадзора, осуществляющий надзор за объектом; администрацию города (района); территориальный орган Федеральной службы безопасности РФ; территориальный орган Министерства внутренних дел РФ; соответствующий орган прокуратуры; 3) при несчастном случае (тяжелом, групповом, а также со смертель- ным исходом), происшедшем в результате аварии, инцидента, утраты 105 взрывчатых материалов промышленного назначения на поднадзорном Ро- стехнадзору объекте, сообщение включает в себя оперативное сообщение об аварии, инциденте, случае утраты взрывчатых материалов. Передача оперативного сообщения о происшедшей аварии или инци- денте осуществляется по факсу, электронной почтой или иным способом, обеспечивающим своевременное информирование о происшедшем; 4) принимает меры по защите жизни и здоровья работников, окружа- ющей среды, а также собственности организации и третьих лиц от воздей- ствия негативных последствий аварии или инцидента; 5) принимает меры по сохранению обстановки на месте аварии или инцидента, утраты взрывчатых материалов до начала расследования их причин, за исключением случаев, когда необходимо вести работы по лик- видации последствий происшествия и сохранению жизни и здоровья лю- дей. В случае невозможности сохранения обстановки на месте аварии, ин- цидента, утраты взрывчатых материалов обеспечивается ее документиро- вание; 6) осуществляет мероприятия по локализации и ликвидации послед- ствий аварии, инцидента, утраты взрывчатых материалов на объекте; 7) принимает участие в техническом расследовании причин аварии, инцидента, случая утраты взрывчатых материалов, принимает меры по устранению и профилактике причин, способствовавших возникновению таких происшествий. Руководитель территориального органа Ростехнадзора, осуществля- ющего надзор за объектом, на котором (или на территории деятельности которого (например, при временной регистрации передвижных техниче- ских устройств)) произошла авария, инцидент, утрата взрывчатых матери- алов, в течение 24 часов с момента получения оперативного сообщения об 106 аварии, инциденте, случае утраты взрывчатых материалов проверяет до- стоверность и передает полученную информацию в оперативную диспет- черскую службу Ростехнадзора (далее - ОДС). При передаче территориальным органом Ростехнадзора в ОДС ин- формации об аварии, инциденте, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на поднадзорном Ростехнадзору объекте с нарушением установленных сроков дополнительно представляется инфор- мация о причинах нарушения срока передачи информации и принятых ме- рах по предотвращению аналогичных нарушений. 7.1.1. Порядок технического расследования причин аварий Техническое расследование причин аварии на опасном производ- ственном объекте (далее - аварии) направлено на установление обстоя- тельств и причин аварии, размера причиненного вреда, ответственных лиц, виновных в происшедшей аварии, а также на разработку мер по устране- нию их последствий и профилактических мероприятий по предупрежде- нию аналогичных аварий на данном и других поднадзорных Ростехнадзору объектах. 1. На опасном производственном объекте и гидротехническом соору- жении (далее - ГТС) техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем Ростехнадзора или ее территориального органа. Комиссия по техническому расследованию причин аварии (далее - комиссия по техническому расследованию) назна- чается, в зависимости от характера и возможных последствий аварии, при- казом территориального органа Ростехнадзора или приказом Ростехнадзо- ра в срок не позднее 24 часов после получения оперативного сообщения об аварии. 2. В состав комиссии по техническому расследованию включаются представители: 107 органа исполнительной власти субъекта РФ и (или) органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производ- ственный объект или ГТС; организации, эксплуатирующей опасный производственный объект (но не более 50% членов комиссии); вышестоящего органа или организации (при наличии таковых); страховых компаний, с которыми организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, заключила договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; профсоюзных организаций; других организаций в соответствии с законодательством РФ. При авариях, связанных с разрушением сооружений или технических устройств, неконтролируемым взрывом или выбросом опасных веществ, в состав комиссии по техническому расследованию включается должност- ное лицо федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль в области охраны окружающей среды, а также, для уточнения данных о последствиях аварии и уровнях загрязнения, привлекаются соот- ветствующие эксперты (экспертные организации), аккредитованные в установленном порядке для проведения соответствующих качественных и количественных измерений. В состав комиссии по техническому расследованию должно входить нечетное число членов. 3.В соответствии со статьей 12 закона № 116-ФЗ Президент или Пра- вительство РФ могут принимать решение о создании государственной ко- миссии по техническому расследованию причин аварии, происшедшей на опасном производственном объекте, и назначать председателя указанной комиссии. 108 4.Техническое расследование причин аварии, связанной с передвиж- ными техническими устройствами (кранами, подъемниками (вышками), передвижными котельными, цистернами, вагонами, локомотивами, авто- мобилями и т.п.), проводится территориальным органом Ростехнадзора, на территории деятельности которого произошла авария, а их учет произво- дится территориальным органом Ростехнадзора, в котором эти устройства зарегистрированы. 5.Техническое расследование причин аварии, происшедшей при экс- плуатации котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, а также подъемных сооружений, подлежащих учету в соответствующих территориальных органах Ростехнадзора, но неучтенных в них, проводится, а также учитывается территориальным органом Ростех- надзора, на территории деятельности которого произошла авария. 6.Комиссия по техническому расследованию приступает к работе незамедлительно с даты подписания приказа и в течение 15 рабочих дней составляет акт технического расследования причин аварии на ОПО, по- вреждения гидротехнического сооружения, инциденте, и готовит другие необходимые материалы. 7.При наличии несчастного случая (тяжелого, группового, со смер- тельным исходом), происшедшего в результате аварии на поднадзорном Ростехнадзору объекте, расследование причин несчастного случая прово- дится комиссией по техническому расследованию с составлением соответ- ствующих актов. 8.Акт технического расследования подписывается всеми членами ко- миссии по техническому расследованию. При отказе члена комиссии от подписания акта расследования к акту прилагается его особое мнение с ар- гументированным обоснованием отказа. 109 9.В зависимости от характера аварии и необходимости проведения дополнительных исследований и экспертиз установленный срок техниче- ского расследования причин аварии может быть увеличен, но не более чем на 15 рабочих дней. 10.Копия приказа территориального органа Ростехнадзора о продле- нии срока технического расследования причин аварии с указанием причин продления, заверенная руководителем территориального органа Ростех- надзора, незамедлительно направляется в центральный аппарат Ростех- надзора (в управление по соответствующему виду надзора) и в ОДС. Заве- ренная копия приказа о продлении срока технического расследования при- чин аварии и обоснование причин такого продления прилагаются к акту технического расследования. 11.В ходе проведения расследования комиссия по техническому рас- следованию осуществляет следующие мероприятия: производит осмотр, фотографирование (в цвете), а в необходимых случаях - видеосъемку, составляет схемы и эскизы места аварии, протокол осмотра места аварии; взаимодействует со спасательными подразделениями, рассматрива- ет докладные записки участвовавших военизированных горноспасатель- ных частей, газоспасательных служб, противофонтанных военизированных частей и других аварийно-спасательных подразделений, оперативные жур- налы организации и военизированных горноспасательных частей о ходе ликвидации аварии; опрашивает очевидцев аварии и должностных лиц, получает от них письменные объяснения; выясняет обстоятельства, предшествовавшие аварии, устанавливает причины их возникновения; 110 выясняет характер нарушения технологических процессов, условий эксплуатации оборудования; выявляет нарушения требований норм и правил промышленной безопасности, безопасности ГТС; проверяет соответствие объекта или технологического процесса проектным решениям; проверяет качество принятых проектных решений и внесенных в них изменений; проверяет соответствие области применения оборудования; проверяет наличие и исправность средств защиты персонала; проверяет квалификацию промышленно-производственного персо- нала поднадзорного Ростехнадзору объекта; проверяет наличие договора (полиса) обязательного страхования гражданской ответственности, заключенного в соответствии с законода- тельством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; проверяет качество технической документации на эксплуатацию поднадзорного Ростехнадзору объекта; устанавливает причины аварии и сценарий ее развития на основе опроса очевидцев, рассмотрения технической документации, экспертных заключений (при необходимости), следственного (технического) экспери- мента, результатов осмотра места аварии и проведенной проверки (рассле- дования); определяет допущенные нарушения требований промышленной безопасности, безопасности ГТС, послужившие причиной аварии, и лиц, ответственных за допущенные нарушения; 111 предлагает меры по устранению причин аварии, а также предупре- ждению возникновения подобных аварий; определяет в установленном порядке ориентировочный (предвари- тельный) размер причиненного вреда, включающего прямые потери, соци- ально-экономические потери, потери из-за неиспользованных возможно- стей. 12. Комиссия по техническому расследованию может привлечь к рас- следованию причин аварии экспертные организации и специалистов в об- ласти промышленной безопасности (безопасности ГТС), изысканий, про- ектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования и в других областях. Для проведения экспертизы причин и характера разрушений (повре- ждений) сооружений и/или технических устройств решением председателя комиссии по техническому расследованию образуются экспертные группы, заключения которых прилагаются к акту расследования. 13. Организацией, на объекте которой произошла авария, осуществ- ляется расчет вреда (экономического и экологического ущерба) от аварии, который подписывается руководителем и главным бухгалтером организа- ции. Расчет вреда осуществляется в установленном законодательством РФ порядке. Расчет вреда прилагается к акту технического расследования. По поручению председателя комиссии по техническому расследова- нию представленные документы по расчету вреда, причиненного аварией, могут быть направлены в соответствующие экспертные организации для получения заключения. 14. Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный произ- водственный объект, ГТС, на котором произошла авария. 112 15. По результатам технического расследования причин аварии в те- чение 3 рабочих дней руководитель организации издает приказ, определя- ющий меры по устранению причин и последствий аварии, по обеспечению безаварийной и стабильной работы опасного производственного объекта, ГТС, а также по привлечению к дисциплинарной ответственности лиц, до- пустивших нарушения требований законодательства РФ в области про- мышленной безопасности (безопасности ГТС). 16. Письменная информация о выполнении мероприятий, предложен- ных комиссией по техническому расследованию, в течение 10 рабочих дней после окончания сроков выполнения каждого пункта мероприятий представляется руководителем организации в территориальный орган Ро- стехнадзора и в организации, представители которых участвовали в прове- дении технического расследования. Руководителем территориального органа Ростехнадзора, на подкон- трольной территории которого располагается эксплуатируемый объект, информация о выполнении мероприятий в течение 10 рабочих дней направляется в центральный аппарат Ростехнадзора (в управление по соот- ветствующему виду надзора) и в ОДС. 7.1.2. Порядок оформления, учета и анализа материалов технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, при- чин повреждения гидротехнического сооружения Перечень материалов технического расследования причин аварии, причин повреждения ГТС определяется председателем комиссии по тех- ническому расследованию в зависимости от характера и обстоятельств аварии. Материалы технического расследования включают в себя (п.24 [2]): приказ о назначении комиссии по техническому расследованию; акт технического расследования; 113 протокол осмотра места аварии, повреждения ГТС с необходимыми графическими, фото- и видеоматериалами; письменные решения председателя комиссии; заключения экспертов об обстоятельствах и причинах аварии с не- обходимыми расчетами, графическими материалами и т.п.; докладные записки участвовавших военизированных горноспаса- тельных частей, газоспасательных служб, противофонтанных военизиро- ванных частей и других аварийно-спасательных подразделений о ходе ликвидации последствий аварии; протоколы опроса очевидцев и объяснения лиц, причастных к ава- рии, а также должностных лиц организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, ГТС, на которых возложена обязанность по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (безопасности ГТС); заверенные копии документов об обучении и аттестации промыш- ленно-производственного персонала поднадзорного Ростехнадзору объекта и заверенные выписки из журналов инструктажей по охране труда; справки о размере причиненного вреда и оценке экономического ущерба, в том числе экологического, от аварии; акт о несчастном случае на производстве (при наличии пострадав- ших); копию договора (полиса) обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объ- екте; сведения о нарушениях требований норм и правил промышленной безопасности (безопасности ГТС), с указанием конкретных пунктов соот- ветствующих документов; 114 копию оперативного сообщения об аварии, направленного органи- зацией, в которой произошла авария, повреждение ГТС, в территориаль- ный орган Ростехнадзора; справку о причинах несвоевременного сообщения об аварии, по- вреждении ГТС в территориальный орган Ростехнадзора (при сроке за- держки более 24 часов); копия приказа соответствующего территориального органа Ростех- надзора о продлении сроков расследования причин аварии, повреждения ГТС в случае, если расследование продлевалось; другие материалы, характеризующие аварию, повреждение ГТС, обстоятельства и причины их возникновения. К материалам технического расследования прилагается опись всех прилагаемых документов, цифровой носитель с электронной версией акта технического расследования в текстовом формате и необходимые фото- и видеоматериалы. Комиссией по техническому расследованию принимаются к рассмот- рению подлинники документов, с которых, при необходимости, снимаются копии и делаются выписки, заверяемые должностным лицом организации, в которой произошла авария, повреждение ГТС. Организация, на объекте которой произошла авария, не позднее 3 ра- бочих дней после окончания расследования рассылает по одному экзем- пляру материалов технического расследования в центральный аппарат или территориальный орган Ростехнадзора, проводивший расследование, в со- ответствующие организации, представители которых принимали участие в работе комиссии по техническому расследованию, и в другие организации, определенные председателем комиссии. Не позднее 30 календарных дней после окончания технического рас- следования причин аварии материалы технического расследования и пред- 115 лагаемые меры по их предупреждению, в зависимости от масштабов ава- рии, рассматриваются на совещаниях (коллегиях) Ростехнадзора или ее территориальных органов. По результатам рассмотрения материалов технического расследова- ния комиссией по техническому расследованию могут быть приняты сле- дующие решения: о согласовании выводов комиссии по техническому расследова- нию; о мотивированном несогласии с выводами комиссии по техниче- скому расследованию с предложением об их пересмотре; о проведении дополнительного расследования тем же составом комиссии по техническому расследованию; о проведении повторного расследования другим составом комис- сии по техническому расследованию. Решение совещания территориальных органов Ростехнадзора по рас- смотрению результатов технического расследования причин аварии прила- гается к материалам технического расследования либо направляется в цен- тральный аппарат Ростехнадзора после отправки материалов технического расследования, но не позднее чем через 30 календарных дней после окон- чания технического расследования причин аварии. В центральном аппарате Ростехнадзора проводится анализ материа- лов проведенного технического расследования, по результатам которого могут быть приняты соответствующие решения. Организация, эксплуатирующая поднадзорный Ростехнадзору объект, ведет учет аварий в специальном журнале учета аварий, происшедших на опасных производственных объектах, повреждений ГТС по рекомендуе- мому образцу согласно приложению № 4 к Порядку [2] и один раз в полу- годие, при наличии аварий, информация об авариях и их причинах пред- 116 ставляется в территориальный орган Ростехнадзора, на территории дея- тельности которого располагается эксплуатируемый объект. В территориальном органе Ростехнадзора в установленном порядке организуется учет, обобщение и анализ информации о происшедших ава- риях, их причинах и принятых мерах, предложениях по предотвращению подобных аварий. 7.1.3. Порядок расследования причин инцидентов на опасных производ- ственных объектах, гидротехнических сооружениях, их учета и анализа Расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах и ГТС, их учет и анализ регламентируются документами, утвер- жденными организацией, эксплуатирующей поднадзорный Ростехнадзору объект, и согласованными с территориальным органом Ростехнадзора, осуществляющим надзор за данными объектами. Для расследования причин инцидентов приказом руководителя орга- низации, эксплуатирующей поднадзорный Ростехнадзору объект, создает- ся комиссия. Состав комиссии включает в себя нечетное число членов. Результаты работы по установлению причин инцидента оформляются актом по форме, установленной организацией. Акт должен содержать ин- формацию о дате и месте инцидента, его причинах и обстоятельствах, при- нятых мерах по ликвидации инцидента, продолжительности простоя и ма- териальном ущербе, в том числе о вреде, нанесенном окружающей среде, а также о мерах по устранению причин инцидента. Учет инцидентов ведется в журнале учета инцидентов, происшедших на опасных производственных объектах, по рекомендуемому образцу со- гласно приложению № 5 к Порядку [2], где регистрируются дата и место инцидента, его характеристика и причины, продолжительность простоя, экономический ущерб (в том числе вред, нанесенный окружающей среде), 117 мероприятия по устранению причин инцидента и делается отметка об их выполнении. Не реже одного раза в квартал в территориальный орган Ростехнадзо- ра, на территории деятельности которого располагается эксплуатируемый объект, направляется информация о происшедших инцидентах, в которой указывается: количество и характер инцидентов; анализ причин возник- новения инцидентов; принятые меры по устранению причин возникнове- ния инцидентов. Территориальные органы Ростехнадзора в процессе проведения надзорной деятельности осуществляют контроль учета инцидентов на поднадзорных Ростехнадзору объектах, проверку правильности проведе- ния расследований инцидентов на опасных производственных объектах, ГТС, а также проверку достаточности мер, принимаемых по результатам таких расследований, и контролируют выполнение в установленные сроки запланированных профилактических мероприятий. Приложение № 3 к Порядку проведения технического расследования причин аварий, ин- цидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзо- ру, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. № 480 (рекомендуемый образец). АКТ ТЕХНИЧЕСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН АВАРИИ НА ОПАС- НЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ, ПОВРЕЖДЕНИЯ ГИДРО- ТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ, ПРОИСШЕДШЕЙ(-ГО) “ ” 20 ГОДА 1. Реквизиты организации (название организации, ее организационно- правовая форма, форма собственности, адрес, фамилия и инициалы руко- 118 водителя организации, телефон, факс с указанием кода, адрес электронной почты): 2. Состав комиссии технического расследования причин аварии, по- вреждения ГТС: Председатель: (должность, фамилия, инициалы) Члены комиссии: (должность, фамилия, инициалы) 3. Характеристика организации (объекта, участка) и места аварии, по- вреждения ГТС В этом разделе наряду с данными о времени ввода объекта в эксплу- атацию, его местоположении необходимо указать регистрационный но- мер объекта и дату его регистрации, наличие договора страхования рис- ка ответственности за причинение вреда при эксплуатации объекта, проектные данные и соответствие проекту; указать изменения проекта и их причины; дать заключение о состоянии объекта перед аварией, по- вреждением ГТС; режим работы объекта (оборудования) до аварии, по- вреждения ГТС (утвержденный, фактический, проектный); указать, бы- ли ли ранее на данном участке (объекте) аналогичные аварии, поврежде- ния ГТС; отразить, как соблюдались лицензионные требования и условия, замечания и рекомендации заключений экспертизы, положения декларации промышленной безопасности (при наличии). 4. Квалификация обслуживающего персонала, руководителей и спе- циалистов объекта, ответственных лиц, причастных к аварии, поврежде- нию ГТС (где и когда проходил обучение, инструктажи по промышленной безопасности, проверку знаний в квалификационной комиссии) 119 5. Обстоятельства аварии, повреждения ГТС, допущенные нарушения требований законодательства Описываются обстоятельства аварии, повреждения ГТС и сценарий их развития, информация о пострадавших, указывается, какие факторы привели к аварийной ситуации, ее последствия (допущенные нарушения законодательства, установленных правил и требований к обеспечению безопасности и др.). Описываются технологические процессы и процесс труда, действия обслуживающего персонала и должностных лиц. Излага- ется последовательность развития событий. 6. Причины аварии, повреждения ГТС 6.1. Технические причины аварии, повреждения ГТС 6.2. Организационные причины аварии, повреждения ГТС 6.3. Прочие причины аварии, повреждения ГТС На основании изучения технической документации, осмотра места аварии, повреждения ГТС, опроса очевидцев и должностных лиц, экс- пертных заключений, комиссия делает выводы о причинах аварии, повре- ждения ГТС. 7. Мероприятия по локализации и устранению причин аварии, повре- ждения ГТС Излагаются меры по ликвидации последствий аварии, повреждения ГТС и предупреждению подобных аварий, повреждений ГТС, сроки выпол- нения мероприятий по устранению причин аварий, повреждений ГТС. 8. Заключение о лицах, ответственных за допущенные нарушения требований промышленной безопасности, безопасности ГТС В этом разделе указываются лица, допустившие нарушения норм и правил безопасности, которые привели к аварии, повреждению ГТС. При этом указывается, какие требования нормативных документов не выпол- нены или нарушены конкретным лицом, исполнителем работ. 120 9. Последствия от аварии, повреждения ГТС В этом разделе указываются: повреждения технических устройств, зданий и сооружений, разрушения объектов инфраструктуры (газо- энерготеплоснабжения и др.); расходы на ликвидацию последствий аварии на момент расследования; прямые потери (указываются производствен- ные фонды, материальные ценности, имущество третьих лиц, постра- давших в результате аварии); потери от простоя производства эксплуа- тирующей организации и третьих лиц. Техническое расследование причин аварии, повреждения ГТС прове- дено и акт составлен: (число, месяц, год) Приложение: материалы расследования аварии, повреждения ГТС на листах. Подписи Председатель: (фамилия, инициалы, дата) Члены комиссии: (фамилия, инициалы, дата) |